消防安全責(zé)任模板一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范消防安全責(zé)任體系建設(shè)，明確各類主體的消防安全職責(zé)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合實際制定本模板。本模板旨在構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同高效的消防安全責(zé)任管理機制，推動消防安全責(zé)任全面落實。

1.2適用范圍

本模板適用于各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等社會組織和生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下統(tǒng)稱“單位”）。消防安全重點單位、人員密集場所、高層公共建筑、大型綜合體等高風(fēng)險單位應(yīng)結(jié)合實際細(xì)化落實。

1.3基本原則

消防安全責(zé)任遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，明確責(zé)任主體、細(xì)化責(zé)任內(nèi)容、強化責(zé)任追究，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作格局。

1.4責(zé)任體系框架

消防安全責(zé)任體系以“橫向到邊、縱向到底”為目標(biāo)，構(gòu)建“四級責(zé)任”架構(gòu)：一級為政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，二級為部門監(jiān)管責(zé)任，三級為單位主體責(zé)任，四級為崗位直接責(zé)任。通過層級傳導(dǎo)、逐級落實，確保責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角。各級責(zé)任主體應(yīng)簽訂消防安全責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成責(zé)任閉環(huán)管理。

二、責(zé)任主體與職責(zé)劃分

2.1政府及部門監(jiān)管職責(zé)

2.1.1各級政府職責(zé)

縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將消防安全納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定消防專項規(guī)劃，保障消防經(jīng)費投入，統(tǒng)籌建設(shè)公共消防設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持村（居）民委員會開展群眾性消防工作，組織排查整治轄區(qū)火災(zāi)隱患，督促屬地單位落實消防安全責(zé)任。對區(qū)域性火災(zāi)隱患、老舊小區(qū)消防設(shè)施不足等共性問題，政府應(yīng)當(dāng)牽頭組織專項整治，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成治理合力。

2.1.2行業(yè)部門職責(zé)

教育、衛(wèi)生健康、民政、文旅、住建等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)單位落實消防安全制度。教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，定期組織師生開展消防演練；衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)督促醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范病房、手術(shù)室等重點部位用火用電管理，保障疏散通道暢通；文旅部門應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)吧、KTV等娛樂場所的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁違規(guī)使用易燃可燃裝修材料；住建部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，督促施工單位落實臨時消防設(shè)施設(shè)置。

2.1.3監(jiān)管協(xié)同機制

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防安全委員會或聯(lián)席會議制度，定期召開由消防、應(yīng)急、公安、住建等部門參加的工作會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決重大問題。部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制，及時通報單位消防安全檢查結(jié)果、火災(zāi)隱患整改情況；對涉及多部門監(jiān)管的復(fù)雜問題，應(yīng)當(dāng)開展聯(lián)合執(zhí)法，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。例如，對大型商業(yè)綜合體的監(jiān)管，消防部門負(fù)責(zé)消防設(shè)計審核、驗收和監(jiān)督檢查，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，應(yīng)急部門負(fù)責(zé)綜合應(yīng)急救援協(xié)調(diào)，形成“齊抓共管”的工作格局。

2.2單位主體責(zé)任

2.2.1法定代表人/主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：組織制定消防安全制度、操作規(guī)程和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；保障消防安全投入，確保消防設(shè)施、器材完好有效；定期組織防火檢查和火災(zāi)隱患整改；組織對員工進行消防安全培訓(xùn)，確保員工掌握“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生、消防宣傳教育）；發(fā)生火災(zāi)時，立即組織撲救和人員疏散，并配合火災(zāi)事故調(diào)查。例如，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將消防安全工作與生產(chǎn)經(jīng)營同計劃、同部署、同檢查、同考核，對消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。

2.2.2消防安全管理機構(gòu)職責(zé)

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定消防工作歸口管理職能部門，明確消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織實施日常消防安全管理工作。具體職責(zé)包括：擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常防火檢查和巡查；管理消防設(shè)施、器材，確保其處于正常工作狀態(tài)；組織制定消防設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，定期檢測、維修消防設(shè)施；開展消防宣傳教育培訓(xùn)，組織消防演練和管理消防控制室；建立消防檔案，記錄消防安全基本情況、防火檢查情況、消防設(shè)施維護情況等。例如，商場超市的消防安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每日營業(yè)前和營業(yè)后對消防設(shè)施、疏散通道、用火用電情況進行檢查，并做好記錄。

2.2.3專（兼）職消防管理員職責(zé)

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)模和火災(zāi)危險性配備專（兼）職消防管理員，具體承擔(dān)以下工作：每日進行防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處置火災(zāi)隱患；定期檢查消防設(shè)施、器材，確保完好有效；管理消防控制室，確保24小時專人值班，熟練掌握火災(zāi)報警控制器操作；協(xié)助開展消防宣傳教育培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)消防知識和技能；參與制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。例如，工廠企業(yè)的專（兼）職消防管理員應(yīng)當(dāng)重點檢查車間內(nèi)的電氣線路、設(shè)備是否安全規(guī)范，?；反鎯κ欠穹弦?，并監(jiān)督員工遵守消防安全操作規(guī)程。

2.3崗位人員直接責(zé)任

2.3.1重點崗位人員職責(zé)

消防控制室值班人員、電工、焊工、易燃易爆危險品保管員等重點崗位人員，必須持證上崗，嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握火災(zāi)報警控制器、消防聯(lián)動設(shè)備的功能，24小時值班，發(fā)現(xiàn)報警信號立即確認(rèn)并處置；電工應(yīng)當(dāng)定期檢查電氣線路、設(shè)備，嚴(yán)禁私拉亂接電線、超負(fù)荷用電；焊工作業(yè)時應(yīng)當(dāng)清除周邊可燃物，配備滅火器材，作業(yè)后檢查是否遺留火種；易燃易爆危險品保管員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保存儲條件符合消防安全要求。例如，加油站的操作員在卸油作業(yè)時，必須設(shè)置防靜電裝置，嚴(yán)禁使用手機等產(chǎn)生火花的設(shè)備。

2.3.2普通員工職責(zé)

普通員工應(yīng)當(dāng)履行崗位消防安全職責(zé)，做到“三懂四會”：懂本崗位火災(zāi)危險性、懂基本防火措施、懂基本滅火方法；會報警、會撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生、會使用消防器材。具體包括：熟悉本崗位用火用電用氣安全規(guī)定，不違規(guī)操作；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時報告，并采取初步整改措施；發(fā)生火災(zāi)時，立即呼救并利用身邊的滅火器材撲救初起火災(zāi)；熟悉疏散通道和安全出口位置，發(fā)生火災(zāi)時引導(dǎo)人員有序疏散。例如，酒店客房服務(wù)員在打掃衛(wèi)生時，應(yīng)當(dāng)檢查房間內(nèi)是否違規(guī)使用大功率電器，疏散通道是否被行李堵塞，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告前臺。

2.3.3外來人員及承包商責(zé)任

進入單位的外來人員，如訪客、施工人員、送貨人員等，應(yīng)當(dāng)遵守單位消防安全規(guī)定，禁止在禁煙區(qū)域吸煙、違規(guī)使用明火，不得堵塞疏散通道、安全出口。承包商在單位內(nèi)施工前，應(yīng)當(dāng)向單位消防安全管理機構(gòu)申報施工方案，明確消防安全措施，簽訂消防安全責(zé)任書；施工期間，應(yīng)當(dāng)接受單位消防安全管理，遵守用火用電管理規(guī)定，施工結(jié)束后及時清理現(xiàn)場，確保無火災(zāi)隱患。例如，裝修公司在商場施工時，必須使用符合消防要求的裝修材料，配備滅火器材，并接受商場的消防安全檢查。

三、責(zé)任落實與運行機制

3.1制度保障體系

3.1.1責(zé)任書簽訂機制

各級責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)簽訂消防安全責(zé)任書，明確具體責(zé)任內(nèi)容和考核指標(biāo)。政府與部門簽訂責(zé)任書需包含行業(yè)監(jiān)管任務(wù)、隱患整治目標(biāo)、宣傳教育要求等核心要素；單位內(nèi)部責(zé)任書應(yīng)覆蓋管理層、部門、崗位三級責(zé)任，細(xì)化到具體工作場景。責(zé)任書簽訂應(yīng)履行正式程序，簽字蓋章并公示存檔，確保責(zé)任可追溯。例如，大型連鎖企業(yè)總部與各門店簽訂責(zé)任書時，需明確門店經(jīng)理為第一責(zé)任人，并規(guī)定月度消防檢查、員工培訓(xùn)等量化指標(biāo)。

3.1.2責(zé)任清單管理

建立責(zé)任清單制度，將法定職責(zé)轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的任務(wù)清單。清單需包含責(zé)任事項、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任部門、完成時限四要素。政府層面清單應(yīng)涵蓋消防規(guī)劃編制、公共設(shè)施建設(shè)等宏觀任務(wù)；單位層面清單需細(xì)化到每日防火巡查、設(shè)施維保等微觀操作。清單實行動態(tài)更新機制，根據(jù)法規(guī)調(diào)整和工作重點變化及時修訂。例如，學(xué)校責(zé)任清單需明確每學(xué)期至少組織2次消防演練，實驗室?；反鎯γ恐軝z查1次等具體要求。

3.1.3考核評價體系

構(gòu)建多維度考核評價機制，采用日常檢查與年度考核相結(jié)合的方式?？己酥笜?biāo)應(yīng)包含火災(zāi)防控成效、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等量化數(shù)據(jù)，以及責(zé)任落實情況、應(yīng)急能力等定性評價。考核結(jié)果與評優(yōu)評先、干部任用、信用評價等掛鉤，對考核不合格的單位實施掛牌督辦。例如，將消防安全考核納入政府年度績效考評，權(quán)重不低于5%，對連續(xù)兩年排名末位的部門負(fù)責(zé)人進行約談。

3.2日常運行管理

3.2.1隱患排查治理

建立“網(wǎng)格化”隱患排查機制，劃分責(zé)任區(qū)域明確排查主體。日常排查由專兼職消防管理員執(zhí)行，重點檢查疏散通道、消防設(shè)施、用電安全等關(guān)鍵部位；專項排查針對季節(jié)性風(fēng)險（如冬季防火、夏季用電高峰）和特殊場所（如廚房、配電室）。排查發(fā)現(xiàn)隱患需建立臺賬，實行“登記-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)管理，重大隱患需立即停產(chǎn)停業(yè)整改。例如，商場每日閉店后需由安保人員檢查消防通道是否被貨物堵塞，并記錄在《每日防火巡查表》中。

3.2.2宣傳教育培訓(xùn)

實施分層分類培訓(xùn)體系：管理層側(cè)重法規(guī)政策和責(zé)任意識培訓(xùn)；重點崗位人員開展操作技能考核；普通員工普及“一懂三會”（懂基本消防常識，會報警、會滅火、會逃生）。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，包括專家授課、情景模擬、VR體驗等。新員工入職必須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)考核合格后方可上崗，特殊工種需持證上崗。例如，醫(yī)院對新入職護士培訓(xùn)時，需模擬病房火災(zāi)場景，訓(xùn)練使用病床推車疏散患者等實操技能。

3.2.3應(yīng)急處置流程

制定標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處置流程，明確報警、疏散、撲救、救援等環(huán)節(jié)操作規(guī)范?；馂?zāi)發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即啟動手動報警器并呼救，單位負(fù)責(zé)人需3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場組織撲救，同時撥打119報警。重點單位應(yīng)建立微型消防站，確保3分鐘到場處置。定期開展無腳本演練，檢驗預(yù)案可行性，演練后需評估總結(jié)并修訂預(yù)案。例如，寫字樓應(yīng)每季度開展夜間疏散演練，模擬斷電、濃煙等極端環(huán)境，測試應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)有效性。

3.3監(jiān)督考核機制

3.3.1內(nèi)部監(jiān)督機制

單位應(yīng)建立三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：管理層通過定期檢查、視頻監(jiān)控等手段監(jiān)督責(zé)任落實；部門負(fù)責(zé)人實施交叉互查；員工履行崗位監(jiān)督職責(zé)。設(shè)立消防安全舉報獎勵制度，鼓勵員工舉報違規(guī)行為。對重大風(fēng)險作業(yè)實行“雙人雙鎖”管理，如動火作業(yè)需經(jīng)審批并配備監(jiān)護人員。例如，化工廠在進入受限空間作業(yè)前，需由安全員和部門負(fù)責(zé)人共同檢查通風(fēng)、氣體檢測設(shè)備，簽字確認(rèn)后方可進入。

3.3.2外部監(jiān)督機制

接受多部門聯(lián)合監(jiān)管，消防、應(yīng)急、住建等部門定期開展“雙隨機”檢查。引入第三方評估機構(gòu)，對重點單位進行消防安全體檢。公開監(jiān)督舉報渠道，在單位顯著位置公示消防部門舉報電話和單位內(nèi)部舉報郵箱。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，依法下達法律文書并跟蹤整改。例如，文旅部門聯(lián)合消防部門對旅游景區(qū)檢查時，重點排查疏散指示標(biāo)志缺失、消防水源不足等問題，并督促限期整改。

3.3.3責(zé)任追究制度

明確責(zé)任追究情形和標(biāo)準(zhǔn)：對未履行職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)的，依法依規(guī)追究責(zé)任；對隱患整改不力的，實施約談、通報批評；對弄虛作假的，納入信用黑名單。建立“一案雙查”機制，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。典型案例需公開曝光，形成警示效應(yīng)。例如，某企業(yè)因消防設(shè)施長期失效導(dǎo)致火災(zāi)，除追究企業(yè)法人責(zé)任外，屬地行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人也因監(jiān)管失職被問責(zé)。

四、支撐保障體系

4.1資源保障機制

4.1.1經(jīng)費投入保障

各級政府應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障公共消防設(shè)施建設(shè)、維護和裝備配備所需資金。消防安全重點單位應(yīng)按照國家規(guī)定提取和使用消防安全經(jīng)費，確保消防設(shè)施維護、器材更新、培訓(xùn)和演練等支出。單位消防安全經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，建立臺賬管理，接受財政和審計部門監(jiān)督。例如，學(xué)校每年需從教育經(jīng)費中劃撥不低于3%用于消防設(shè)施升級改造和應(yīng)急演練器材購置。

4.1.2人員配備保障

消防安全重點單位應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備專職消防隊員或消防設(shè)施操作員，確保24小時值班值守。人員配置需結(jié)合單位規(guī)模和火災(zāi)風(fēng)險，如大型商場應(yīng)按每萬平方米不少于2名專職消防員的標(biāo)準(zhǔn)配備。單位應(yīng)明確消防安全管理崗位編制，不得隨意削減或挪用。例如，化工園區(qū)需設(shè)立消防管理部，配備具有化工安全背景的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)日常風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急處置。

4.1.3物資裝備保障

單位應(yīng)按規(guī)范配置滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明、防煙面罩等基本消防器材，并定期檢查維護。高層建筑、地下空間等特殊場所需增配緩降器、正壓式空氣呼吸器等專業(yè)裝備。微型消防站應(yīng)配備滅火防護服、破拆工具等，確保3分鐘內(nèi)到場處置。例如，醫(yī)院住院部每層應(yīng)配置防煙面罩、應(yīng)急手電和輪椅，便于快速疏散行動不便患者。

4.2技術(shù)支撐體系

4.2.1智能監(jiān)測系統(tǒng)

推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立智能火災(zāi)預(yù)警平臺。在電氣線路、燃?xì)夤艿赖汝P(guān)鍵部位安裝溫度、煙霧、可燃?xì)怏w傳感器，實時監(jiān)測異常參數(shù)。消防控制室應(yīng)設(shè)置集中監(jiān)控終端，實現(xiàn)消防設(shè)施運行狀態(tài)可視化。例如，老舊小區(qū)改造中可加裝智慧煙感報警器，數(shù)據(jù)直通社區(qū)監(jiān)控中心，實現(xiàn)秒級響應(yīng)。

4.2.2設(shè)施維保體系

建立消防設(shè)施全生命周期管理機制，委托具備資質(zhì)的機構(gòu)定期檢測維護。消防水泵、防排煙系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備每季度測試1次，滅火器每年檢測1次。維保記錄應(yīng)上傳至電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)可追溯管理。例如，大型綜合體應(yīng)建立消防設(shè)施二維碼標(biāo)識，掃碼即可查看維保記錄、操作指南和責(zé)任人信息。

4.2.3應(yīng)急指揮平臺

整合119報警、微型消防站、單位應(yīng)急力量等資源，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。平臺應(yīng)具備災(zāi)情研判、資源調(diào)度、指令下達等功能，實現(xiàn)“一點觸發(fā)、全域響應(yīng)”。例如，工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立可視化指揮系統(tǒng)，標(biāo)注各企業(yè)微型消防站位置和裝備信息，火災(zāi)發(fā)生時自動規(guī)劃最優(yōu)救援路線。

4.3文化建設(shè)機制

4.3.1宣傳教育載體

打造多元化宣傳陣地，在單位內(nèi)部設(shè)置消防宣傳欄、電子顯示屏，定期更新安全提示。利用微信公眾號、短視頻平臺推送消防知識，開發(fā)互動式教育游戲。社區(qū)應(yīng)建設(shè)消防體驗館，配備模擬滅火、煙霧逃生等體驗設(shè)施。例如，商場可在收銀臺放置消防知識卡片，掃碼參與答題可兌換優(yōu)惠券。

4.3.2培訓(xùn)演練創(chuàng)新

采用“理論+實操+情景模擬”的培訓(xùn)模式，針對不同崗位設(shè)計定制化課程。新員工培訓(xùn)需包含滅火器實操、疏散路線熟悉等環(huán)節(jié)，每年至少開展1次無預(yù)案演練。學(xué)校應(yīng)將消防演練納入體育課教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)青少年應(yīng)急能力。例如，養(yǎng)老院每月組織“輪椅疏散演練”，訓(xùn)練護理人員使用擔(dān)架轉(zhuǎn)移行動不便老人。

4.3.3氛圍營造策略

開展“消防安全標(biāo)兵”評選活動，對隱患排查能手、應(yīng)急處置先進個人給予表彰。在重要場所設(shè)置消防文化墻，展示火災(zāi)案例警示和自救知識。鼓勵家庭制定《家庭消防計劃》，配備逃生面罩和滅火毯，形成“人人參與、家家防范”的社會氛圍。例如，社區(qū)可舉辦“消防開放日”，邀請居民參觀消防站，體驗消防裝備。

五、責(zé)任追究與持續(xù)改進

5.1責(zé)任追究情形

5.1.1未履行法定職責(zé)

對未依法履行消防安全職責(zé)的單位和個人，包括未制定消防制度、未保障消防投入、未組織防火檢查等情形，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。例如，企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施或擅自停用消防系統(tǒng)，導(dǎo)致火災(zāi)擴大的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員將面臨行政拘留或刑事處罰。

5.1.2隱患整改不力

對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未按期整改、整改不徹底或虛假整改的，應(yīng)啟動追責(zé)程序。如商場因占用疏散通道被責(zé)令整改后未落實，導(dǎo)致火災(zāi)時人員傷亡，除罰款外，單位負(fù)責(zé)人將被納入消防安全失信名單。

5.1.3應(yīng)急處置失當(dāng)

火災(zāi)發(fā)生時未及時啟動應(yīng)急預(yù)案、未組織有效疏散或撲救，造成損失擴大的，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。例如，醫(yī)院值班人員接到火警后未及時通知住院部，導(dǎo)致患者疏散延誤，將依法追責(zé)相關(guān)人員。

5.2追責(zé)程序與標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1調(diào)查取證程序

發(fā)生火災(zāi)或重大險情后，應(yīng)在24小時內(nèi)成立調(diào)查組，現(xiàn)場勘查、詢問證人、調(diào)取監(jiān)控錄像等。調(diào)查需形成書面報告，明確責(zé)任主體和責(zé)任大小。例如，工廠火災(zāi)調(diào)查需重點排查電氣線路、?；反鎯Φ拳h(huán)節(jié)，確定直接原因和管理漏洞。

5.2.2責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)行為性質(zhì)、損害后果和因果關(guān)系，區(qū)分直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和管理責(zé)任。對故意隱瞞隱患、阻撓整改等惡意行為，從重處罰。如物業(yè)公司未定期維護消防水泵，導(dǎo)致火災(zāi)時無法供水，負(fù)主要責(zé)任。

5.2.3處分與處罰措施

依據(jù)《消防法》《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，采取行政處罰（罰款、停產(chǎn)停業(yè)）、黨紀(jì)政務(wù)處分（警告、撤職）、刑事追責(zé)（失火罪、責(zé)任事故罪）等組合措施。對單位實施“一案雙查”，既處罰直接責(zé)任人，也追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3持續(xù)改進機制

5.3.1事故復(fù)盤分析

每起火災(zāi)事故后需召開專題復(fù)盤會，深入剖析管理漏洞和制度缺陷。分析報告需包含事故經(jīng)過、直接原因、間接原因及整改建議，并通報同行業(yè)單位。例如，某餐廳廚房火災(zāi)后，應(yīng)修訂動火作業(yè)審批流程和油煙管道清洗制度。

5.3.2制度動態(tài)修訂

根據(jù)事故教訓(xùn)和法規(guī)更新，每半年評估一次消防安全制度。對不適應(yīng)實際需求的條款及時修訂，如新增電動車集中充電管理規(guī)范、更新消防設(shè)施檢測標(biāo)準(zhǔn)等。修訂過程需征求員工意見，確保可操作性。

5.3.3標(biāo)準(zhǔn)化輸出推廣

將整改成效轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化操作指南，通過行業(yè)會議、媒體宣傳推廣。例如，某商場通過優(yōu)化疏散路線標(biāo)識系統(tǒng)，形成《人員密集場所疏散指引模板》，供同類單位參考應(yīng)用。建立跨區(qū)域經(jīng)驗交流機制，促進優(yōu)秀實踐共享。

六、實施步驟與時間安排

6.1準(zhǔn)備階段（第1-3個月）

6.1.1組織架構(gòu)搭建

各單位應(yīng)成立消防安全責(zé)任實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全工作的副職擔(dān)任副組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及專兼職消防管理員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進工作。例如，大型企業(yè)可設(shè)立專項工作組，每周召開一次進度碰頭會，確保責(zé)任分解到人。

6.1.2人員培訓(xùn)與分工

組織全員開展消防安全責(zé)任宣貫培訓(xùn)，重點解讀模板內(nèi)容和崗位職責(zé)。針對管理層開展法規(guī)政策培訓(xùn)，針對一線員工開展實操技能培訓(xùn)。明確各崗位責(zé)任人，簽訂責(zé)任書并公示。例如，學(xué)校在開學(xué)前組織全體教職工培訓(xùn)，食堂員工需重點掌握燃?xì)庑孤┨幹昧鞒獭?/p>

6.1.3制度文件制定

結(jié)合單位實際細(xì)化責(zé)任模板，制定配套制度文件。包括《消防安全責(zé)任考核辦法》《隱患排查治理流程》《應(yīng)急演練計劃》等。文件需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后正式發(fā)布。例如，醫(yī)院應(yīng)制定《重點部位防火管理規(guī)定》，明確手術(shù)室、檢驗科等特殊區(qū)域的防火要求。

6.2試點階段（第4-6個月）

6.2.1單位選取標(biāo)準(zhǔn)

選取具有代表性的單位開展試點，優(yōu)先選擇火災(zāi)風(fēng)險較高的場所，如高層建筑、人員密集場所、?；反鎯挝坏?。試點單位應(yīng)具備較好的管理基礎(chǔ)和配合意愿。例如，選擇3家不同類型的商場進行試點，覆蓋連鎖超市、百貨公司、商業(yè)綜合體等業(yè)態(tài)。

6.2.2試點工作實施

試點單位按照責(zé)任模板全面開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組定期督導(dǎo)檢查。重點驗證責(zé)任劃分是否合理、流程是否順暢、效果是否明顯。建立試點工作日志，記錄實施過程中的問題和經(jīng)驗