春運安全生產(chǎn)工作總結一、總體情況概述

1.1春運安全生產(chǎn)背景

2024年春運自1月26日起至3月5日止，共計40天，是全國疫情防控平穩(wěn)轉段后的第一個常態(tài)化春運。期間，人員流動規(guī)模創(chuàng)歷史新高，全社會跨區(qū)域流動量預計達90億人次，其中鐵路、公路、民航、水路旅客發(fā)送量分別突破4.8億、8.9億、0.8億和0.25億人次。疊加冬季低溫雨雪冰凍、大霧等惡劣天氣頻發(fā)，以及自駕出行占比提升、新能源車輛激增等新情況，安全生產(chǎn)面臨客流“井噴”、風險交織、保障難度空前的嚴峻挑戰(zhàn)。各級交通運輸管理部門、運營企業(yè)深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求，以“保安全、保暢通、保服務”為核心，全面壓實安全生產(chǎn)責任，筑牢春運安全防線。

1.2工作目標

春運安全生產(chǎn)工作以“堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，確保旅客出行安全有序”為總目標，具體實現(xiàn)“五個零”：零重大運輸責任事故、零重大消防火災事故、零重大公共衛(wèi)生事件、零重大恐怖襲擊事件、零大規(guī)模旅客滯留事件。同時，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，強化風險隱患排查治理，提升應急處置能力，保障旅客“走得好、走得安全、走得舒心”，為全年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

1.3總體部署

春運啟動前，交通運輸部聯(lián)合公安部、應急管理部等12部門印發(fā)《2024年春運綜合運輸服務保障和安全生產(chǎn)工作方案》，明確“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，從責任落實、隱患排查、運力保障、應急準備、服務提升等5個方面部署23項重點任務。各地成立由政府分管領導任組長的春運工作領導小組，建立“1+N”聯(lián)動機制（1個總體方案+N個專項預案），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路、公路、民航、城市交通等多部門協(xié)同作戰(zhàn)。運營企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，開展全員安全教育培訓，投入保障車輛45萬臺、船舶5.2萬艘、應急人員28萬人次，構建“橫向到邊、縱向到底”的安全保障網(wǎng)絡。

二、主要工作措施

1.1健全責任體系

春運期間，各級交通運輸管理部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，建立“橫向到邊、縱向到底”的責任鏈條。交通運輸部牽頭成立春運安全生產(chǎn)專項工作組，聯(lián)合應急管理、公安等部門建立聯(lián)席會議制度，每周召開風險研判會，動態(tài)分析安全形勢。省級層面成立由政府分管領導任組長的春運工作領導小組，將安全生產(chǎn)責任細化至市、縣、鄉(xiāng)三級，簽訂《春運安全生產(chǎn)責任書》，明確“誰主管、誰負責”“誰運營、誰擔責”的具體要求。例如，廣東省建立“省-市-縣-企業(yè)”四級責任清單，將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個人員，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

1.2強化企業(yè)主體責任

運輸企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，開展“全員安全承諾”活動，簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，將安全績效與員工薪酬直接掛鉤。鐵路部門推行“安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”，對高鐵、普速列車開展“一日一排查、一周一總結”；公路運輸企業(yè)對長途客車、危化品運輸車輛實行“三檢制”（出車前、行駛中、收車后），確保車輛技術狀況良好；民航部門嚴格落實“三個敬畏”（敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責），對飛行員、機務人員開展專項安全培訓，提升應急處置能力。此外，各地督促企業(yè)加大安全投入，春運期間全國運輸企業(yè)累計投入安全生產(chǎn)資金超50億元，用于車輛設備更新、安全設施配備等。

2.1全面排查整治

春運啟動前，各級部門組織開展“拉網(wǎng)式”安全隱患排查，聚焦“人、車、路、環(huán)境”四大要素，重點整治鐵路沿線安全隱患、公路危險路段、民航凈空保護區(qū)域等。交通運輸部聯(lián)合應急管理部開展“春運安全生產(chǎn)專項督查”，組成12個督查組，對31個省份進行全覆蓋檢查，累計排查隱患3.2萬處，整改率98.6%。其中，鐵路部門整治鐵路沿線安全隱患1.8萬處，拆除違建違占5000余平方米；公路部門排查治理急彎、陡坡等危險路段2.3萬公里，增設警示標志1.5萬塊；民航部門檢查機場凈空環(huán)境，拆除違規(guī)障礙物300余處。同時，對“兩客一?！保ㄩL途客車、旅游包車、?；愤\輸車）等重點車輛實施“一車一檔”管理，嚴查超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。

2.2動態(tài)監(jiān)測預警

依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，構建“空天地”一體化安全監(jiān)測網(wǎng)絡。交通運輸部建立“春運安全監(jiān)測平臺”，整合鐵路、公路、民航、氣象等部門數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測客流、車流、天氣變化，及時發(fā)布風險預警。例如，針對北方地區(qū)低溫雨雪冰凍天氣，平臺提前72小時向相關地區(qū)發(fā)送“道路結冰預警”，督促交通、公安部門采取除冰防滑措施；針對南方地區(qū)大霧天氣，及時啟動“航班延誤應急響應”，協(xié)調(diào)空管部門優(yōu)化航班起降順序。此外，各地推廣“智慧安檢”“人臉識別”等技術應用，提升車站、機場等人員密集場所的安全管控能力，春運期間全國重點樞紐站場安檢效率提升30%，旅客平均候車時間縮短20分鐘。

3.1科學調(diào)配運力

按照“充足有余、動態(tài)調(diào)整”原則，科學制定春運運力保障方案。鐵路部門加開臨客列車1.2萬列，重點方向?qū)嵭小案叻鍟r段加密、平峰時段常態(tài)”的列車開行模式；公路部門投入長途客車12萬輛，包車2.5萬輛，保障農(nóng)民工、學生等重點群體出行需求；民航公司增加熱門航線航班3000余班，優(yōu)化國際航線中轉銜接，提升跨境運輸效率。此外，針對自駕出行激增的情況，各地在高速公路服務區(qū)、主要景區(qū)周邊增設臨時停車場5000余個，提供充電樁2萬個，滿足新能源車輛充電需求。春運期間，全國日均投入運力較2023年增長15%，有效緩解了客流高峰壓力。

3.2優(yōu)化運輸組織

推進“點對點”“門到門”定制化運輸服務，提升運輸效率。鐵路部門推出“春運務工人員專列”“學生返鄉(xiāng)專列”，實行“預售票優(yōu)先、候車專區(qū)優(yōu)先、安檢優(yōu)先”的“三優(yōu)先”服務；公路運輸企業(yè)開通“定制客運”線路，為企事業(yè)單位提供包車服務，減少旅客中轉環(huán)節(jié)；民航部門優(yōu)化“中轉聯(lián)程”服務，實現(xiàn)“一次購票、行李直掛”，提升中轉旅客體驗。同時，加強不同運輸方式銜接，在重點樞紐站場實現(xiàn)“零距離換乘”，例如上海虹橋綜合交通樞紐實現(xiàn)高鐵、地鐵、公交、出租車無縫對接，旅客換乘時間縮短至5分鐘以內(nèi)。

4.1完善應急預案

針對春運期間可能出現(xiàn)的極端天氣、設備故障、突發(fā)事件等，修訂完善各類應急預案1200余項，涵蓋鐵路、公路、民航、城市交通等多個領域。明確應急響應標準，將突發(fā)事件分為四級（特別重大、重大、較大、一般），對應啟動Ⅰ至Ⅳ級應急響應。例如，針對冰雪災害，制定《公路交通冰雪災害應急預案》，明確除雪防滑、車輛引導、旅客疏散等措施；針對大面積航班延誤，制定《民航大面積航班延誤處置預案》，協(xié)調(diào)空管、機場、航空公司做好旅客安撫、食宿保障等工作。此外，儲備應急物資30萬件，包括除雪設備、應急照明、急救藥品等，確保突發(fā)事件發(fā)生后“調(diào)得出、用得上”。

4.2加強應急演練

組織開展多部門、多場景的應急演練，提升實戰(zhàn)能力。春運前，全國共開展應急演練8000余場，其中跨部門聯(lián)合演練1200場。例如，交通運輸部聯(lián)合應急管理部、公安部開展“春運綜合應急演練”，模擬冰雪天氣導致高速公路封閉、旅客滯留場景，檢驗交通疏導、旅客轉運、醫(yī)療救援等環(huán)節(jié)的協(xié)同處置能力；民航局組織“航班大面積延誤應急演練”，模擬雷暴天氣導致多個機場航班延誤，演練信息發(fā)布、旅客安置、航班調(diào)整等流程。通過演練，各部門熟悉應急預案，提升應急響應速度和處置能力，春運期間全國突發(fā)事件處置平均時間縮短至30分鐘以內(nèi)。

5.1提升服務品質(zhì)

堅持“以人為本”理念，優(yōu)化春運服務措施。在車站、機場等場所增設“愛心通道”“母嬰室”“老年人專用服務區(qū)”，提供輪椅、擔架等便民設備；推廣“線上購票”“電子客票”“無感支付”等服務，減少旅客排隊時間；加強旅客信息服務，通過APP、廣播、顯示屏等渠道實時發(fā)布班次、天氣、路況等信息。此外，組織“春運志愿者”服務隊，全國招募志愿者50萬人次，開展引導咨詢、秩序維護、幫扶重點旅客等服務。春運期間，全國重點站場旅客滿意度達98.5%，較2023年提升2個百分點。

5.2保障重點群體

針對老年人、兒童、殘疾人等特殊群體，制定專項保障措施。鐵路部門保留線下售票窗口，為老年人提供“一對一”購票服務；公路運輸企業(yè)對兒童實行“免票身高標準優(yōu)化”，方便兒童出行；民航部門為殘疾人提供“無障礙服務”，協(xié)助辦理乘機手續(xù)、優(yōu)先登機。此外，針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)需求，開展“點對點”包車服務，由企業(yè)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一購票、統(tǒng)一發(fā)車，確?！俺鲩T進車門、下車進家門”。春運期間，全國累計運送農(nóng)民工、學生等重點群體旅客超8億人次，實現(xiàn)“安全、便捷、溫馨”出行。

三、風險防控與應急管理

1.1重點領域防控

針對春運高風險領域?qū)嵤┚珳史揽?。鐵路部門強化軌道電路、信號系統(tǒng)等關鍵設備檢修，投入智能巡檢機器人2000臺，實現(xiàn)線路24小時監(jiān)控；公路運輸嚴查“兩客一?！避囕v，利用GPS動態(tài)監(jiān)控平臺實時追蹤車輛位置與狀態(tài)，春運期間累計查處超速、疲勞駕駛等違法行為5.3萬起；民航部門加強航空器適航檢查，完成全行業(yè)飛機深度檢修1.2萬架次，確保起降安全。水上運輸重點監(jiān)管渡口、碼頭，投入海事巡邏艇3000艘，查處船舶超載、配員不足等隱患8000余處。城市交通聚焦地鐵、公交樞紐，增派安保人員2萬人次，通過“人防+技防”防范踩踏、沖突等風險。

1.2新業(yè)態(tài)風險應對

針對網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)制定專項措施。交通運輸部聯(lián)合網(wǎng)信、公安部門建立“網(wǎng)約車安全監(jiān)管平臺”，對司機背景實施“雙隨機”抽查，累計清退不合格司機3.2萬人；共享單車企業(yè)推行“電子圍欄”技術，劃定禁停區(qū)域5000處，違規(guī)停放率下降40%。針對自駕出行激增，在高速公路服務區(qū)增設“安全驛站”，提供車輛檢測、疲勞休息等服務，春運期間服務區(qū)事故發(fā)生率同比下降35%。新能源車輛充電安全方面，各地聯(lián)合電網(wǎng)企業(yè)升級充電樁消防設施，安裝智能煙感報警器10萬臺，實現(xiàn)充電狀態(tài)實時監(jiān)控。

2.1預警響應機制

構建多層級預警體系。國家層面建立“春運安全預警中心”，整合氣象、地質(zhì)、交通等數(shù)據(jù)，發(fā)布橙色以上預警42次；省級部門聯(lián)動啟動“應急指揮平臺”，如河南省在暴雪預警后立即啟動“除雪Ⅱ級響應”，調(diào)集融雪劑5000噸、除雪車2000臺。地方創(chuàng)新“預警-響應-反饋”閉環(huán)管理，例如浙江省推行“三色預警”短信推送機制，向重點運輸企業(yè)負責人發(fā)送預警信息120萬條，響應率達100%。

2.2應急資源調(diào)配

建立全國統(tǒng)一應急物資調(diào)度網(wǎng)絡。中央儲備庫向重點省份調(diào)撥防寒服、應急燈等物資200萬件，地方儲備庫前置應急物資至縣鄉(xiāng)級站點。交通部門開通“綠色通道”，保障應急車輛優(yōu)先通行，春運期間運送應急物資車輛免通行費1.2萬輛次。航空應急方面，國航、南航等企業(yè)預留10%運力作為“應急運力池”，累計轉運危重病人、防疫物資等緊急任務300余次。

3.1突發(fā)事件處置

完善現(xiàn)場處置流程。鐵路部門制定“一站一策”應急預案，如廣州南站針對大客流啟動“單向循環(huán)”疏導模式，單日最高疏導旅客18萬人次；公路部門推行“事故快處快賠”機制，輕微事故平均處置時間縮短至15分鐘。民航方面建立“大面積延誤協(xié)同處置機制”，北京大興機場首創(chuàng)“旅客分流沙盤”，動態(tài)調(diào)整登機口布局，延誤旅客滯留時間減少40%。

3.2跨部門協(xié)同作戰(zhàn)

強化區(qū)域聯(lián)動機制。京津冀、長三角等區(qū)域建立“春運安全聯(lián)防聯(lián)控小組”，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法。例如春運期間，三省聯(lián)合查處跨區(qū)域非法營運車輛500輛，查獲危險品運輸車超載案件120起。公安、交通、衛(wèi)健部門組建“聯(lián)合應急指揮部”，在重點樞紐實行“1+N”駐點辦公（1名交警+N名執(zhí)法人員），累計協(xié)同處置突發(fā)事件120起，未發(fā)生重大次生事故。

4.1科技賦能防控

推廣智能監(jiān)測技術應用。鐵路部門應用“鋼軌探傷AI系統(tǒng)”，識別微小裂紋準確率達99%；公路運輸試點“霧區(qū)誘導防撞系統(tǒng)”，在濃霧路段引導車輛減速，事故率下降60%。民航局推廣“塔臺智能決策輔助系統(tǒng)”，優(yōu)化航班起降排序，延誤航班減少25%。城市交通運用“客流熱力圖”技術，動態(tài)調(diào)整地鐵運力，早高峰擁擠度降低15%。

4.2應急能力提升

開展實戰(zhàn)化培訓演練。交通運輸部組織“春運安全大練兵”，培訓基層執(zhí)法人員5萬人次，重點提升惡劣天氣應急處置技能。企業(yè)層面，中遠海運開展“船舶失控應急演練”，模擬主機故障場景；滴滴出行建立“司機安全學院”，培訓司機應急避險知識200萬人次。通過“以練代訓”，一線人員平均響應速度提升30%，現(xiàn)場處置能力顯著增強。

四、服務保障與民生關懷

1.1基礎服務優(yōu)化

車站、機場等樞紐場所全面升級服務設施。全國重點火車站新增母嬰室1200間，配備溫奶器、尿布臺等設備；機場開通“無陪兒童”服務，全程專人陪護，保障兒童安全出行。長途汽車站推廣“電子客票”應用，旅客憑身份證即可檢票乘車，平均進站時間縮短50%。公路服務區(qū)增設“司機之家”500處，提供免費熱水、休息床位，緩解長途駕駛疲勞。

1.2信息渠道暢通

多平臺聯(lián)動發(fā)布實時信息。交通運輸部聯(lián)合高德、百度地圖推出“春運出行助手”，整合路況、天氣、余票等數(shù)據(jù)，累計服務旅客8.2億人次；鐵路部門通過12306APP推送“晚點預警”，提前告知旅客列車動態(tài)；地方交通廣播開設“春運特別節(jié)目”，每小時播報路況信息，覆蓋偏遠地區(qū)。春運期間，旅客信息獲取滿意度達96%，較往年提升8個百分點。

2.1老年人專項服務

解決“數(shù)字鴻溝”問題。保留線下售票窗口2.3萬個，為老年人提供現(xiàn)金購票服務；車站設立“愛心通道”，優(yōu)先安排老年人、孕婦等特殊群體檢票；鐵路部門推出“適老化”改造，在列車增加扶手、放大標識，車廂內(nèi)配備老花鏡、急救藥品。針對農(nóng)村老年旅客，組織社區(qū)志愿者協(xié)助線上購票，累計服務超200萬人次。

2.2殘障人士出行保障

完善無障礙設施網(wǎng)絡。機場、火車站增設輪椅通道1200條，配備無障礙車輛5000臺；民航部門為殘障人士提供“一對一”乘機服務，協(xié)助辦理托運、安檢手續(xù)；公交系統(tǒng)推廣“低地板公交車”，方便輪椅上下車。春運期間，殘障人士出行投訴率下降70%，滿意度達98%。

3.1農(nóng)民工返鄉(xiāng)服務

推行“點對點”包車運輸。各地人社部門聯(lián)合運輸企業(yè)，組織農(nóng)民工專列1200列、包車2.5萬輛，實現(xiàn)“出家門、上車門、進廠門”直達服務。企業(yè)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一購票、統(tǒng)一發(fā)車，減少中轉環(huán)節(jié)。例如，廣東省為廣西籍農(nóng)民工開通“專列+大巴”聯(lián)運服務，全程免費，惠及15萬人。

3.2學生群體出行保障

優(yōu)化學生票預售政策。鐵路部門延長學生票預售期至60天，增加學生專列800列；高校聯(lián)合運輸企業(yè)提供“校園直通車”，從校門口直達火車站。針對寒潮天氣，部分高校為學生發(fā)放御寒物資，協(xié)調(diào)車站預留候車區(qū)域。春運期間，學生群體運輸量達1.2億人次，未發(fā)生大規(guī)模滯留事件。

4.1志愿者服務體系

全國招募春運志愿者50萬人次。在重點樞紐站設置“志愿服務崗”，提供引導咨詢、行李搬運、重點旅客幫扶等服務；開展“暖冬行動”，為滯留旅客發(fā)放熱水、食品等物資。例如，北京西站組織大學生志愿者組建“外語服務隊”，幫助外籍旅客辦理乘車手續(xù)；杭州東站推出“紅馬甲”流動服務車，動態(tài)響應旅客需求。

4.2民生實事落地

推進“廁所革命”與“飲水工程”。車站、機場新建標準化廁所3000間，增設第三衛(wèi)生間2000間；在候車區(qū)安裝直飲水設備5000臺，提供免費熱水。公路服務區(qū)升級改造餐飲區(qū)，推出“平價套餐”，價格較市場優(yōu)惠20%。春運期間，民生服務投訴量同比下降35%，旅客獲得感顯著提升。

5.1文化服務供給

豐富旅途文化體驗。車站、機場舉辦“春運文化展”，展示地方非遺、民俗文化；列車上配備圖書角、移動影院，提供免費影視資源；鐵路部門推出“定制列車”主題服務，如“冰雪專列”“年味專列”，融入地方特色元素。

5.2心理疏導服務

緩解旅客焦慮情緒。重點樞紐站設立“心靈驛站”，配備心理咨詢師，為滯留旅客提供心理疏導；開發(fā)“情緒管理”小程序，通過AI聊天機器人緩解候車壓力。春運期間，心理服務覆蓋旅客超500萬人次，負面情緒投訴減少60%。

五、經(jīng)驗總結與未來展望

5.1安全形勢總體平穩(wěn)

春運期間全國安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定向好。交通運輸領域未發(fā)生重特大責任事故，較大事故起數(shù)同比下降15%，一般事故起數(shù)減少22%。鐵路、公路、民航、水路運輸安全指標均創(chuàng)歷史同期最好水平，其中鐵路行車事故率降至0.02件/百萬公里，公路交通事故起數(shù)同比下降18%，民航航班正常率達92.3%，水上運輸連續(xù)40年零重大沉船事故。重點樞紐站場未發(fā)生大規(guī)模旅客滯留，高峰時段旅客平均候車時間控制在40分鐘以內(nèi)，較往年縮短25%。

5.2服務品質(zhì)顯著提升

旅客出行體驗持續(xù)優(yōu)化。電子客票應用率達98.5%，實現(xiàn)“一證通行”；線上服務渠道覆蓋90%以上購票需求，退改簽效率提升40%。特殊群體服務更加精準，老年人、殘障人士等重點群體滿意度達97%。春運期間，旅客投訴量同比下降30%，表揚信和感謝信數(shù)量增長45%，其中“暖心服務”類事件被媒體報道超2000次。

5.3應急能力全面增強

突發(fā)事件處置效率顯著提高。全國共啟動應急響應136次，其中Ⅰ級響應3次、Ⅱ級響應12次，平均響應時間縮短至25分鐘。冰雪災害、大霧天氣等極端情況下，道路通行恢復時間較往年縮短30%?？鐓^(qū)域協(xié)同處置機制有效運行，京津冀、長三角等區(qū)域聯(lián)合處置突發(fā)事件46起，未發(fā)生次生事故。

5.4科技賦能成效顯著

智慧監(jiān)管技術應用廣泛。智能監(jiān)測設備覆蓋率達85%，AI識別技術在安檢、客流疏導中應用率提升60%。大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)客流、車流、天氣等信息實時共享，預警準確率達92%。新能源車輛充電安全監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋80%充電樁，火災事故同比下降50%。

5.5社會協(xié)同形成合力

多方參與格局基本形成。政府部門、企業(yè)、社會組織協(xié)同聯(lián)動，志愿者服務覆蓋全國90%以上重點站場。企業(yè)主體責任有效落實，運輸企業(yè)安全投入同比增長35%，員工安全培訓率達100%。公眾安全意識明顯提升，主動遵守安全規(guī)定、舉報違法行為數(shù)量增長28%。

5.6堅持人民至上理念

安全發(fā)展根基更加牢固。始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，從“防風險、除隱患、遏事故”三個維度發(fā)力。針對農(nóng)民工、學生等重點群體推出定制化服務，保障“走得好、走得安全”。在極端天氣下，優(yōu)先保障旅客基本需求，提供免費熱水、食品等物資，體現(xiàn)人文關懷。

5.7強化系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌

綜合治理能力全面提升。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)推進春運保障與常態(tài)化疫情防控。加強部門協(xié)同，形成“交通牽頭、公安配合、應急兜底、社會參與”的工作機制。注重源頭治理，從車輛、設備、人員等關鍵環(huán)節(jié)入手，構建全鏈條安全防控體系。

5.8科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

智慧春運建設取得突破。5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術深度應用，提升監(jiān)管精準度和服務便捷性。智能調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)運力動態(tài)調(diào)整，減少資源浪費。電子圍欄、人臉識別等技術規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障出行安全。

5.9部分領域風險仍存

新老問題交織挑戰(zhàn)嚴峻。極端天氣應對能力有待加強，局部地區(qū)暴雪、冰凍導致道路通行受阻；自駕車安全管理難度大，部分路段超速、疲勞駕駛等問題突出；新業(yè)態(tài)監(jiān)管存在盲區(qū)，網(wǎng)約車、共享單車等安全風險需持續(xù)關注。

5.10基層能力存在短板

一線保障水平有待提升。部分偏遠地區(qū)應急物資儲備不足，專業(yè)救援力量薄弱；基層執(zhí)法人員技能參差不齊，復雜場景處置能力不足；信息化建設不平衡，欠發(fā)達地區(qū)智慧應用覆蓋率較低。

5.11服務精細化程度不足

個性化需求滿足不夠。特殊群體服務標準化程度不高，部分地區(qū)老年人、殘障人士出行仍有不便；信息發(fā)布精準度有待提升，部分旅客反映獲取信息不及時；服務設施維護不到位，個別站場設備老化影響使用體驗。

5.12長效機制尚不健全

制度保障體系需完善。安全生產(chǎn)責任傳導存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，部分企業(yè)主體責任落實不到位；隱患排查治理閉環(huán)管理不嚴格，問題整改反彈率較高；應急演練實戰(zhàn)性不足，部分預案與實際脫節(jié)。

5.13完善責任落實體系

推動安全責任常態(tài)化。建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任鏈條，強化屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。推行“清單化”管理，明確各級責任主體和具體任務，確保責任到人、到崗。

5.14強化風險源頭管控

提前防范化解重大風險。加強重點領域隱患排查，建立“隱患庫”和“整改臺賬”，實行銷號管理。針對極端天氣、設備故障等風險，制定專項防控措施，提升源頭治理能力。

5.15深化智慧監(jiān)管應用

推動科技與業(yè)務深度融合。擴大智能監(jiān)測設備覆蓋范圍，實現(xiàn)“人、車、路、環(huán)境”全要素感知。建設全國統(tǒng)一的春運安全監(jiān)管平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘，提升協(xié)同處置效率。

5.16提升基層保障能力

夯實安全發(fā)展基礎。加大對偏遠地區(qū)投入，完善應急物資儲備和專業(yè)救援隊伍建設。加強基層執(zhí)法人員培訓，提升實戰(zhàn)技能。推進信息化建設向基層延伸，縮小區(qū)域差距。

5.17優(yōu)化服務供給模式

滿足多樣化出行需求。制定特殊群體服務標準，推廣“適老化”“無障礙”改造。精準發(fā)布出行信息，實現(xiàn)“點對點”推送。加強服務設施維護，提升旅客舒適度。

5.18健全長效機制建設

完善制度保障體系。建立安全生產(chǎn)考核評價機制，將春運安全納入地方政府績效考核。完善隱患排查治理閉環(huán)管理，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-整改-驗收-銷號”全流程監(jiān)管。定期修訂應急預案，增強針對性和可操作性。

5.19加強社會協(xié)同治理

構建共建共治共享格局。鼓勵企業(yè)、社會組織參與春運保障，形成多元共治。加強安全宣傳教育，提升公眾安全意識和自救能力。暢通投訴舉報渠道，及時回應群眾關切。

5.20推動理念方法創(chuàng)新

提升綜合治理效能。樹立“大安全”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”“信用監(jiān)管”等模式。借鑒先進經(jīng)驗，探索符合新時代要求的春運安全保障路徑。

六、存在問題與改進方向

1.1極端天氣應對能力不足

北方地區(qū)暴雪冰凍預警滯后，部分省份氣象監(jiān)測站點密度不足，導致道路結冰預警提前量不足。例如某省因未能及時發(fā)布橙色預警，導致高速封閉后旅客滯留超8小時。應急物資調(diào)配效率低下，地方儲備庫融雪劑、防滑鏈等物資缺口達30%，跨區(qū)域支援響應時間超過24小時?？鐓^(qū)域協(xié)同機制不健全，相鄰省份在降雪范圍預測、信息共享上存在壁壘，導致除雪資源重復調(diào)度與空白地帶并存。

1.2新業(yè)態(tài)監(jiān)管存在盲區(qū)

網(wǎng)約車司機背景審查不徹底，某平臺曝出有犯罪記錄司機接單事件，暴露出“雙隨機”抽查覆蓋率不足問題。共享單車電子圍欄技術漏洞導致違規(guī)停放率反彈，部分城市禁停區(qū)域識別準確率不足60%。自駕車安全監(jiān)管缺乏數(shù)據(jù)支撐，高速公路服務區(qū)車輛檢測設備覆蓋率僅45%，無法實時預警輪胎、制動系統(tǒng)隱患。新能源充電樁消防設施維護缺位，某地區(qū)因煙感報警器失效引發(fā)充電樁火災。

2.1基層保障能力薄弱

偏遠地區(qū)應急物資儲備不足，西部某縣除雪車僅2臺，融雪劑儲備量不足應對單次降雪。專業(yè)救援力量斷層，縣級消防部門冰雪災害處置經(jīng)驗不足，平均處置時間較城區(qū)延長40%。信息化建設滯后，中西部地區(qū)80%的縣級交通部門未接入省級應急指揮平臺，數(shù)據(jù)傳輸延遲超15分鐘。執(zhí)法人員技能參差不齊，基層安全培訓重理論輕實操，復雜場景處置合格率僅65%。

2.2服務精細化程度不足

老年人服務標準不統(tǒng)一，部分車站“愛心通道”形同虛設，高峰時段需排隊超1小時。信息發(fā)布精準度低，農(nóng)村地區(qū)旅客獲取路況信息主要依賴廣播，導致誤班率達12%。服務設施維護缺位，某高鐵站母嬰室設備損壞率25%，投訴響應周期平均72小時。殘障人士出行障礙未根本解決，機場無障礙車輛調(diào)度響應時間超30分鐘。

3.1長效機制尚不健全

責任傳導存在衰減現(xiàn)象，部分企業(yè)將安全責任轉嫁給基層員工，一線員工安全績效占比不足薪酬10%。隱患整改反彈率高，某公路部門重復出現(xiàn)同一危險路段超載問題，整改后3個月內(nèi)復發(fā)率達40%。應急演練流于形式，某鐵路局演練僅模擬理想場景，未納入設備故障、旅客沖突等復合型風險。

3.2科技應用深度不夠

智能監(jiān)測設備覆蓋率不均衡，西部省份鐵