關(guān)于開展地籍測量員初級(jí)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的指導(dǎo)意見地籍測量作為不動(dòng)產(chǎn)登記、土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，其專業(yè)性與規(guī)范性直接關(guān)系到國家土地權(quán)益的維護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的全面實(shí)施和新型測繪技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對(duì)地籍測量員的專業(yè)技能提出了更高要求。開展地籍測量員初級(jí)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，是完善技能人才評(píng)價(jià)體系、提升從業(yè)人員素質(zhì)、保障地籍測量工作質(zhì)量的重要舉措。為規(guī)范和指導(dǎo)相關(guān)工作，現(xiàn)提出以下意見。一、總體要求與目標(biāo)地籍測量員初級(jí)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定應(yīng)遵循“科學(xué)合理、客觀公正、公開透明、注重實(shí)效”的原則，以國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合地籍測量工作實(shí)際需求，建立系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)體系。認(rèn)定工作旨在培養(yǎng)和選拔具備基礎(chǔ)理論知識(shí)和操作技能的地籍測量員，推動(dòng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升地籍測量服務(wù)能力。認(rèn)定對(duì)象應(yīng)為從事或準(zhǔn)備從事地籍調(diào)查、界址點(diǎn)放樣、地籍圖繪制、面積量算等工作的從業(yè)人員，以及相關(guān)專業(yè)的學(xué)生和退役軍人等群體。認(rèn)定目標(biāo)包括：1.明確初級(jí)地籍測量員應(yīng)具備的知識(shí)技能要求，形成科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；2.通過等級(jí)認(rèn)定，促進(jìn)從業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)地籍測量理論與實(shí)務(wù)，提升職業(yè)素養(yǎng)；3.為用人單位選拔合格人才提供參考，優(yōu)化地籍測量人才結(jié)構(gòu)；4.與職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)相銜接，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)閉環(huán)。二、評(píng)價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)初級(jí)地籍測量員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定應(yīng)圍繞理論知識(shí)與實(shí)操能力兩個(gè)維度展開，重點(diǎn)考察以下內(nèi)容：（一）理論知識(shí)1.基礎(chǔ)理論：包括測量學(xué)基礎(chǔ)、地籍學(xué)基本概念、土地法規(guī)政策、不動(dòng)產(chǎn)登記流程等；2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：掌握《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》《地籍測繪規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于界址點(diǎn)測定、面積量算、成果整理等要求；3.儀器操作：了解全站儀、GNSS接收機(jī)、無人機(jī)等常用測量儀器的原理、使用方法及維護(hù)保養(yǎng)；4.法律法規(guī)：熟悉《土地管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等與地籍測量相關(guān)的法律法規(guī)。（二）實(shí)操能力1.外業(yè)調(diào)查：能獨(dú)立完成地籍調(diào)查中的地塊劃分、界址點(diǎn)標(biāo)記、特征調(diào)查等任務(wù)，遵守野外作業(yè)安全規(guī)范；2.界址點(diǎn)測定：熟練使用測量儀器進(jìn)行界址點(diǎn)放樣、坐標(biāo)采集，確保成果精度符合規(guī)范要求；3.面積量算：掌握多種面積量算方法（如解析法、圖解法），能準(zhǔn)確計(jì)算宗地面積；4.內(nèi)業(yè)處理：使用GIS軟件或?qū)I(yè)繪圖軟件進(jìn)行地籍圖繪制、數(shù)據(jù)入庫，完成成果整理與歸檔；5.質(zhì)量檢查：對(duì)地籍測量成果進(jìn)行基本檢查，識(shí)別常見誤差并提出改進(jìn)措施。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分級(jí)量化，理論考試采用閉卷筆試或機(jī)考形式，實(shí)操考核設(shè)置典型工作任務(wù)，由考評(píng)員現(xiàn)場評(píng)分。必要時(shí)可引入模擬場景或案例分析，檢驗(yàn)應(yīng)聘者的綜合應(yīng)用能力。三、認(rèn)定方式與流程初級(jí)地籍測量員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定可采取“自主申報(bào)—機(jī)構(gòu)組織—考核評(píng)價(jià)—結(jié)果公示”的模式，具體流程如下：1.申報(bào)條件：申請(qǐng)人需具備中等職業(yè)教育或以上學(xué)歷，且從事地籍測量相關(guān)工作滿1年；或持有相關(guān)職業(yè)資格證書者可適當(dāng)放寬年限要求。2.機(jī)構(gòu)備案：認(rèn)定工作由省級(jí)以上人社部門備案的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施，需配備具備資質(zhì)的考評(píng)人員和符合標(biāo)準(zhǔn)的考核場地、設(shè)備。3.考核實(shí)施：-理論考試：采用標(biāo)準(zhǔn)化試卷，滿分100分，60分及以上為合格；-實(shí)操考核：設(shè)置3-4個(gè)典型任務(wù)，總分100分，80分及以上為優(yōu)秀。4.結(jié)果評(píng)定：綜合理論、實(shí)操成績，結(jié)合職業(yè)道德評(píng)價(jià)，確定等級(jí)（合格、優(yōu)秀），并頒發(fā)相應(yīng)證書。認(rèn)定工作應(yīng)每半年或一年開展一次，確保過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。四、配套措施與保障為提升認(rèn)定工作的實(shí)效性，需加強(qiáng)政策支持與資源整合：1.培訓(xùn)體系建設(shè)：鼓勵(lì)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)地籍測量方向課程，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材，滿足從業(yè)人員技能提升需求；2.師資隊(duì)伍建設(shè)：選聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任考評(píng)員和培訓(xùn)教師，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；3.平臺(tái)建設(shè)：建立地籍測量技能等級(jí)認(rèn)定信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、考核、查詢等功能一體化管理；4.用人單位激勵(lì)：推動(dòng)用人單位優(yōu)先聘用持證人員，將技能等級(jí)與薪酬、晉升掛鉤，激發(fā)從業(yè)人員積極性。五、注意事項(xiàng)1.規(guī)范評(píng)價(jià)行為：嚴(yán)禁弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)等行為，考評(píng)過程須全程記錄并留痕；2.動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)技術(shù)發(fā)展（如無人機(jī)、三維建模等新技術(shù)的應(yīng)用）及時(shí)更新評(píng)價(jià)內(nèi)容；3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：通過行業(yè)會(huì)議、媒體宣傳等方式，提高社會(huì)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的認(rèn)知度。地籍測量員初級(jí)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定是提升行業(yè)規(guī)范化水平的重要舉措，各地應(yīng)結(jié)