(石油化工)石油長(zhǎng)慶油田分公司員工安全上崗證管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范中國(guó)石油天然氣股份有限公司長(zhǎng)慶油田分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分公司”）員工安全上崗證管理，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合分公司勘探、開(kāi)發(fā)、集輸、煉化、工程建設(shè)、檢維修、物流運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)安全上崗證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上崗證”）是指分公司統(tǒng)一制發(fā)、載明員工基本信息、準(zhǔn)操項(xiàng)目、有效期限、再培訓(xùn)記錄及電子二維碼的IC卡與電子證照雙軌憑證，是員工進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、操作設(shè)備、從事特種作業(yè)的唯一合法資格證明。第三條上崗證管理遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)督”原則，實(shí)行“培訓(xùn)—考核—發(fā)證—復(fù)審—注銷(xiāo)”閉環(huán)管理，實(shí)行“一人一證一碼”，嚴(yán)禁一證多人、人證不符、超期使用。第四條本辦法適用于分公司機(jī)關(guān)各部門(mén)、所屬各二級(jí)單位（含采油廠、采氣廠、輸油處、煉油廠、工程建設(shè)公司、物資供應(yīng)處、科研單位、礦區(qū)服務(wù)中心等）及承包商、承運(yùn)商、外協(xié)單位全體員工。勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)人員、臨時(shí)進(jìn)場(chǎng)服務(wù)人員參照?qǐng)?zhí)行。第二章職責(zé)分工第五條分公司安全環(huán)保處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安環(huán)處”）是上崗證管理的歸口部門(mén)，履行以下職責(zé)：（一）制定、修訂本辦法及配套細(xì)則；（二）建設(shè)維護(hù)“長(zhǎng)慶油田安全培訓(xùn)考核管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、人臉識(shí)別、在線學(xué)習(xí)、模擬考試、實(shí)操視頻上傳、電子證書(shū)自動(dòng)生成、動(dòng)態(tài)預(yù)警；（三）制發(fā)空白IC卡、統(tǒng)一版面、加密芯片、防偽標(biāo)識(shí)；（四）對(duì)二級(jí)單位發(fā)證質(zhì)量進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查，每季度通報(bào)；（五）建立黑名單庫(kù)，對(duì)弄虛作假、買(mǎi)賣(mài)證件、替考舞弊的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。第六條二級(jí)單位安全科（HSE監(jiān)督部）負(fù)責(zé)本單位上崗證日常管理：（一）建立員工安全培訓(xùn)檔案，檔案保存至員工離職后三年；（二）組織初訓(xùn)、復(fù)審、再培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)學(xué)時(shí)、內(nèi)容、師資、設(shè)備、考試“五到位”；（三）對(duì)特種作業(yè)人員每三年組織一次實(shí)操能力驗(yàn)證，對(duì)一般作業(yè)人員每五年組織一次崗位風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)；（四）每月5日前在平臺(tái)上傳上月新發(fā)、換發(fā)、注銷(xiāo)、暫扣、吊銷(xiāo)明細(xì)；（五）對(duì)承包商人員實(shí)行“準(zhǔn)入前能力確認(rèn)”，未持證或證件失效的，禁止辦理入場(chǎng)手續(xù)。第七條用人車(chē)間（站隊(duì)）職責(zé)：（一）建立“上崗證公示欄”，班前會(huì)逐人掃碼驗(yàn)證；（二）發(fā)現(xiàn)證件過(guò)期、違章記分滿12分、身體條件不符的，立即停止作業(yè)，報(bào)告安全科；（三）安排師傅帶教，對(duì)新取證員工實(shí)施“首月重點(diǎn)監(jiān)護(hù)”，填寫(xiě)《新取證人員監(jiān)護(hù)記錄》。第八條培訓(xùn)中心（基地）職責(zé)：（一）按國(guó)家大綱編制分公司級(jí)題庫(kù)，題庫(kù)每年更新比例不低于30%，實(shí)行加密管理；（二）配備防爆實(shí)操仿真裝置、VR事故體驗(yàn)、高低壓電工模擬屏、高處作業(yè)吊籃、受限空間作業(yè)罐、硫化氫防護(hù)演練室；（三）建立師資庫(kù)，理論教師須具備注冊(cè)安全工程師或中級(jí)以上職稱(chēng)，實(shí)操教師須具備技師以上資格，并接受年度授課能力測(cè)評(píng)；（四）每期培訓(xùn)班全程錄像，保存三年，錄像須能清晰識(shí)別學(xué)員面部及操作動(dòng)作；（五）對(duì)考試不合格者七日內(nèi)安排補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者，退費(fèi)并注銷(xiāo)本期培訓(xùn)記錄。第九條信息化中心職責(zé)：（一）保障平臺(tái)7×24小時(shí)運(yùn)行，年度宕機(jī)時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)4小時(shí)；（二）每月進(jìn)行數(shù)據(jù)異地備份，保存期限十五年；（三）對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)行分級(jí)授權(quán)，未經(jīng)安環(huán)處書(shū)面同意，任何單位和個(gè)人不得導(dǎo)出完整數(shù)據(jù)庫(kù)。第三章上崗證分類(lèi)與準(zhǔn)操項(xiàng)目第十條上崗證按作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為特種作業(yè)證、關(guān)鍵裝置重點(diǎn)崗位證、一般崗位證三類(lèi)，實(shí)行不同顏色卡面、不同芯片權(quán)限管理。（一）特種作業(yè)證：紅色卡面，準(zhǔn)操項(xiàng)目包括井下作業(yè)司鉆、鉆井井架工、高壓電工、低壓電工、焊接與熱切割、登高架設(shè)、煤氣作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品工藝操作、鍋爐操作、壓力容器操作、壓力管道巡檢維護(hù)、陸上油氣管道帶壓封堵、硫化氫防護(hù)、井控作業(yè)等17項(xiàng)；（二）關(guān)鍵裝置重點(diǎn)崗位證：黃色卡面，準(zhǔn)操項(xiàng)目包括聯(lián)合站站長(zhǎng)、集輸泵站主操、煉化裝置內(nèi)操、外操、班長(zhǎng)、消防監(jiān)控室值班、重大危險(xiǎn)源操作、油氣裝卸棧橋操作、特種設(shè)備安全管理等18項(xiàng)；（三）一般崗位證：藍(lán)色卡面，準(zhǔn)操項(xiàng)目包括采油井場(chǎng)巡護(hù)、注水站運(yùn)行、資料化驗(yàn)、后勤服務(wù)、車(chē)輛駕駛、普通維修等。第十一條新增準(zhǔn)操項(xiàng)目由二級(jí)單位提出，經(jīng)安環(huán)處組織專(zhuān)家論證、分公司安全總監(jiān)批準(zhǔn)后，納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大或縮小準(zhǔn)操范圍。第四章培訓(xùn)與考試第十二條培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求：（一）特種作業(yè)初訓(xùn)不少于108學(xué)時(shí)，其中理論48學(xué)時(shí)、實(shí)操60學(xué)時(shí)；（二）關(guān)鍵裝置重點(diǎn)崗位初訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí)，其中理論36學(xué)時(shí)、實(shí)操36學(xué)時(shí)；（三）一般崗位初訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，其中理論16學(xué)時(shí)、實(shí)操8學(xué)時(shí)；（四）復(fù)審培訓(xùn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得減少學(xué)時(shí)、壓縮內(nèi)容。第十三條培訓(xùn)內(nèi)容：（一）通用部分：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、分公司安全生產(chǎn)禁令、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理、應(yīng)急管理與救援、職業(yè)健康、消防知識(shí)、典型事故案例、硫化氫防護(hù)、高處墜落防范、機(jī)械傷害防范、臨時(shí)用電管理、動(dòng)火作業(yè)管理、受限空間作業(yè)管理、變更管理、承包商管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、反違章記分細(xì)則；（二）專(zhuān)項(xiàng)部分：對(duì)應(yīng)準(zhǔn)操項(xiàng)目的工藝流程、設(shè)備結(jié)構(gòu)、操作規(guī)程、異常處置、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急處置、典型故障案例；（三）實(shí)操部分：仿真操作、實(shí)物操作、應(yīng)急演練、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)口述、防護(hù)用品穿戴、儀器儀表使用、救援器材使用。第十四條考試方式：（一）理論考試采用計(jì)算機(jī)閉卷，題庫(kù)隨機(jī)組卷，滿分100分，80分合格，考試時(shí)間90分鐘；（二）實(shí)操考試采用“三隨機(jī)”模式：隨機(jī)抽題、隨機(jī)抽崗、隨機(jī)抽考官，滿分100分，80分合格，考試時(shí)間按項(xiàng)目確定；（三）考試過(guò)程全程錄像、人臉識(shí)別、身份證讀卡、電子簽名，錄像資料保存三年；（四）考試不合格者允許補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格者須重新參加培訓(xùn)。第十五條特種作業(yè)人員除參加分公司考試外，須通過(guò)國(guó)家應(yīng)急管理部“特種作業(yè)操作證”考核，實(shí)行“雙證”管理，國(guó)家證作為上崗前置條件，分公司證作為內(nèi)部管理依據(jù)。第五章發(fā)證與領(lǐng)取第十六條考試合格人員由二級(jí)單位安全科在平臺(tái)發(fā)起“電子證照生成”流程，系統(tǒng)同步生成加密二維碼，寫(xiě)入IC卡芯片，卡面打印姓名、性別、身份證號(hào)、照片、準(zhǔn)操項(xiàng)目、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、監(jiān)督電話。第十七條IC卡由分公司統(tǒng)一采購(gòu)，成本計(jì)入各單位安全費(fèi)用，首次發(fā)證免費(fèi)；因遺失、損壞需補(bǔ)辦的，收取工本費(fèi)50元；因信息變更需換發(fā)的，收取工本費(fèi)20元。第十八條員工領(lǐng)取IC卡時(shí)須簽署《安全上崗證使用承諾書(shū)》，承諾人證相符、不轉(zhuǎn)借、不偽造、不冒用，違反者自愿接受罰款、停崗、解除勞動(dòng)合同處理。第十九條電子證照與實(shí)體IC卡具有同等法律效力，員工進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)須主動(dòng)掃碼，現(xiàn)場(chǎng)管理人員使用防爆手機(jī)或固定式讀卡器驗(yàn)證，驗(yàn)證結(jié)果實(shí)時(shí)回傳平臺(tái)，未掃碼或掃碼異常者禁止進(jìn)入。第六章復(fù)審與再培訓(xùn)第二十條特種作業(yè)證每三年復(fù)審一次，關(guān)鍵裝置重點(diǎn)崗位證每四年復(fù)審一次，一般崗位證每五年復(fù)審一次，復(fù)審須參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)并通過(guò)考試。第二十一條復(fù)審流程：（一）平臺(tái)提前90日發(fā)送短信、APP、郵件提醒；（二）員工在平臺(tái)預(yù)約復(fù)審時(shí)間，上傳體檢報(bào)告、年度安全再教育記錄、違章記分情況；（三）二級(jí)單位安全科審核后安排培訓(xùn)、考試；（四）復(fù)審合格，平臺(tái)自動(dòng)延長(zhǎng)有效期，IC卡無(wú)須更換；（五）復(fù)審不合格或逾期不復(fù)審，證件自動(dòng)失效，系統(tǒng)鎖定二維碼，現(xiàn)場(chǎng)掃碼提示“證件失效”。第二十二條員工因工作調(diào)動(dòng)需變更準(zhǔn)操項(xiàng)目的，須參加新增項(xiàng)目培訓(xùn)考試，原證件注銷(xiāo)，按“一增一減”原則換發(fā)新證。第七章違章記分與暫扣吊銷(xiāo)第二十三條實(shí)行“12分記分制”，依據(jù)《長(zhǎng)慶油田安全生產(chǎn)違章行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，一次違章記1—12分不等，記分周期為取證之日起每12個(gè)月清零一次。第二十四條記分達(dá)6分，系統(tǒng)自動(dòng)短信警告，所在單位安排專(zhuān)項(xiàng)再教育8學(xué)時(shí)；記分達(dá)9分，暫扣證件7日，離崗再培訓(xùn)24學(xué)時(shí)；記分達(dá)12分，吊銷(xiāo)證件，六個(gè)月后重新參加初訓(xùn)考試。第二十五條有下列情形之一的，吊銷(xiāo)證件且一年內(nèi)不得重新申領(lǐng)：（一）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、冒用上崗證；（二）酒后上崗、吸毒、服用精神類(lèi)藥物；（三）擅自拆除、停用安全設(shè)施造成事故隱患；（四）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故；（五）因違章行為造成輕傷及以上事故；（六）年度體檢發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證未主動(dòng)報(bào)告繼續(xù)作業(yè)。第二十六條吊銷(xiāo)決定由二級(jí)單位安全科提出，經(jīng)單位安全總監(jiān)批準(zhǔn)，報(bào)安環(huán)處備案，平臺(tái)公示7日，公示無(wú)異議后生效。第八章承包商與外來(lái)人員管理第二十七條承包商人員必須持國(guó)家頒發(fā)的“特種作業(yè)操作證”和分公司頒發(fā)的“安全上崗證”雙證，缺一禁止進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)。第二十八條承包商進(jìn)場(chǎng)前須提交培訓(xùn)計(jì)劃、師資證明、設(shè)備清單、保險(xiǎn)憑證，由業(yè)主單位安全科審核，現(xiàn)場(chǎng)抽考比例不低于10%，不合格人員立即清退。第二十九條對(duì)長(zhǎng)期駐場(chǎng)承包商（合同期超過(guò)6個(gè)月），實(shí)行“納入本單位同標(biāo)準(zhǔn)、同培訓(xùn)、同考核、同記分”管理，記分達(dá)6分人員列入分公司共享黑名單，其他單位一年內(nèi)不得錄用。第三十條臨時(shí)外來(lái)技術(shù)服務(wù)、檢測(cè)、調(diào)試、參觀、學(xué)習(xí)人員，由業(yè)務(wù)牽頭部門(mén)辦理“臨時(shí)安全準(zhǔn)入證”，有效期不超過(guò)15日，現(xiàn)場(chǎng)須由具備監(jiān)護(hù)資格的員工全程陪同，禁止單獨(dú)操作設(shè)備。第九章信息化與數(shù)據(jù)管理第三十一條平臺(tái)設(shè)置“五庫(kù)”：人員庫(kù)、證件庫(kù)、題庫(kù)、師資庫(kù)、設(shè)備庫(kù)，實(shí)行數(shù)據(jù)唯一編碼，任何修改留痕追溯。第三十二條平臺(tái)與分公司人力資源系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、考勤系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、職業(yè)健康系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“人—證—崗—責(zé)—訓(xùn)—考—記—懲”八維聯(lián)動(dòng)。第三十三條平臺(tái)采用國(guó)密SM4算法加密，設(shè)置異地容災(zāi)備份，RPO≤15分鐘，RTO≤30分鐘；設(shè)置堡壘機(jī)，所有運(yùn)維操作須雙人授權(quán)、屏幕錄像、指令審計(jì)。第三十四條員工可通過(guò)“長(zhǎng)慶安全APP”實(shí)時(shí)查詢證件狀態(tài)、培訓(xùn)計(jì)劃、記分記錄、復(fù)審提醒、在線學(xué)習(xí)、模擬考試；管理人員可按單位、項(xiàng)目、年齡、工種、違章類(lèi)型等維度進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)生成月度、季度、年度安全素質(zhì)報(bào)告。第十章檔案與保密第三十五條員工安全培訓(xùn)檔案實(shí)行“一人一檔、一檔一盒”，紙質(zhì)檔案包括：身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明、體檢表、培訓(xùn)簽到表、理論、實(shí)操評(píng)分表、監(jiān)考記錄、證件發(fā)放表、承諾書(shū)、復(fù)審記錄、獎(jiǎng)懲記錄；電子檔案同步上傳平臺(tái)，保存十五年。第三十六條檔案室設(shè)置防盜門(mén)窗、恒溫恒濕、七氟丙烷滅火系統(tǒng)，借閱須履行審批手續(xù)，未經(jīng)安全總監(jiān)批準(zhǔn)，任何人不得復(fù)制、拍照、外借。第三十七條平臺(tái)數(shù)據(jù)屬于分公司核心商密，未經(jīng)分公司書(shū)面同意，任何單位和個(gè)人不得向外界泄露、出售、提供接口；違反者移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第十一章監(jiān)督與考核第三十八條分公司將上崗證管理納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)二級(jí)單位實(shí)行月度排名、季度約談、年度評(píng)優(yōu)。第三十九條考核指標(biāo)：（一）持證率100%，每下降1%扣減單位年度安全績(jī)效2分；（二）復(fù)審及時(shí)率≥98%，每下降1%扣1分；（三）培訓(xùn)抽考合格率≥95%，每下降1%扣1分；（四）現(xiàn)場(chǎng)掃碼驗(yàn)證率≥99%，每下降1%扣1分；（五）黑名單人員再入場(chǎng)率為0，每發(fā)現(xiàn)1人扣5分。第四十條對(duì)年度考核前3名的單位授予“安全培訓(xùn)示范單位”稱(chēng)號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)安全費(fèi)用額度上浮5%；對(duì)連續(xù)兩次排名后3名的單位，約談主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。第十二章培訓(xùn)師資與設(shè)備第四十一條分公司級(jí)首席培訓(xùn)師實(shí)行評(píng)聘制，聘期3年，享受技術(shù)津貼5000元/月；首席培訓(xùn)師須具備以下條件：（一）本科及以上學(xué)歷，高級(jí)工程師或注冊(cè)安全工程師；（二）15年以上現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，5年以上培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；（三）近3年主持開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課件不少于5門(mén)，授課滿意度≥95%；（四）參與分公司級(jí)事故調(diào)查不少于3次，能獨(dú)立編制事故案例教學(xué)片。第四十二條實(shí)訓(xùn)基地實(shí)行“4+10”布局：在咸陽(yáng)、銀川、榆林、慶陽(yáng)建設(shè)4個(gè)綜合基地，在蘇里格、姬塬、華慶、安塞、志丹、吳起、定邊、橫山、環(huán)縣、正寧建設(shè)10個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，形成“2小時(shí)培訓(xùn)圈”，確保員工單程赴訓(xùn)時(shí)間不超過(guò)120分鐘。第四十三條基地設(shè)備實(shí)行“三同時(shí)”管理：采購(gòu)?fù)瑫r(shí)制定操作規(guī)程、同時(shí)培訓(xùn)師資、同時(shí)納入平臺(tái)資產(chǎn)管理；設(shè)備完好率≥98%，每季度第三方校驗(yàn)一次。第十三章經(jīng)費(fèi)保障第四十四條培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按上年度工資總額1.5%—2.5%提取，列入安全費(fèi)用科目，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用；年度結(jié)余自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)下年，不得沖減。第四十五條經(jīng)費(fèi)使用范圍：師資課酬、教材開(kāi)發(fā)、題庫(kù)維護(hù)、設(shè)備購(gòu)置、基地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)租賃、系統(tǒng)升級(jí)、考試耗材、錄像存儲(chǔ)、學(xué)員食宿、交通補(bǔ)貼、優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)。第四十六條審計(jì)部門(mén)每年對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)違規(guī)使用單位追繳資金，并處以等額罰款，單位主要領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面檢查。第十四章應(yīng)急與事故處置第四十七條發(fā)生突發(fā)事