市工信局設(shè)備采購實(shí)施方案

一、總則1.目的為加強(qiáng)市工信局設(shè)備采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，確保采購設(shè)備滿足工作需要，特制定本實(shí)施方案。2.適用范圍本方案適用于市工信局機(jī)關(guān)及下屬各事業(yè)單位使用財(cái)政性資金進(jìn)行的設(shè)備采購活動(dòng)。3.采購原則設(shè)備采購應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和效益優(yōu)先的原則，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策執(zhí)行。二、采購組織與職責(zé)1.采購領(lǐng)導(dǎo)小組成立市工信局設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，組長由局長擔(dān)任。采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定設(shè)備采購計(jì)劃，研究決定重大采購事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題。2.采購工作小組采購工作小組由辦公室、財(cái)務(wù)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員組成，辦公室負(fù)責(zé)日常采購工作的組織協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)采購資金的審核與支付，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)提出設(shè)備采購需求、技術(shù)參數(shù)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。3.職責(zé)分工-采購領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)籌規(guī)劃全局設(shè)備采購工作，審議采購預(yù)算和計(jì)劃，對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。-辦公室：負(fù)責(zé)制定采購計(jì)劃，組織采購項(xiàng)目的招標(biāo)、談判、詢價(jià)等活動(dòng)，簽訂采購合同，跟蹤采購進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決采購過程中的問題。-財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算，落實(shí)采購資金，對(duì)采購資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和核算，辦理采購資金的支付手續(xù)。-相關(guān)業(yè)務(wù)科室：根據(jù)工作需要提出設(shè)備采購申請(qǐng)，明確設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、性能要求、數(shù)量等，參與采購項(xiàng)目的論證、驗(yàn)收等工作。三、采購預(yù)算與計(jì)劃1.預(yù)算編制每年年底，各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作任務(wù)和實(shí)際需求，提出下一年度設(shè)備采購預(yù)算申請(qǐng)，詳細(xì)說明采購設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容。財(cái)務(wù)科對(duì)各科室的采購預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行匯總和審核，結(jié)合財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，編制全局設(shè)備采購預(yù)算草案，報(bào)局黨組審議通過后，按規(guī)定程序報(bào)送財(cái)政部門審批。2.采購計(jì)劃制定根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的采購預(yù)算，辦公室會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室制定年度設(shè)備采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間、采購方式、采購責(zé)任人等。采購計(jì)劃應(yīng)具有前瞻性和合理性，充分考慮工作的實(shí)際需要和資金的安排情況。3.計(jì)劃調(diào)整在采購計(jì)劃執(zhí)行過程中，如因工作需要調(diào)整采購項(xiàng)目或預(yù)算金額，相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因和內(nèi)容，經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。四、采購方式1.公開招標(biāo)達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且符合公開招標(biāo)條件的設(shè)備采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。2.邀請(qǐng)招標(biāo)符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：-具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；-采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.競爭性談判符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：-招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；-技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；-采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；-不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商。4.詢價(jià)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式。向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。5.單一來源采購符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：-只能從唯一供應(yīng)商處采購的；-發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；-必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采用單一來源采購方式的，應(yīng)在采購前進(jìn)行公示，并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。五、采購程序1.采購申請(qǐng)各業(yè)務(wù)科室根據(jù)采購計(jì)劃，填寫《設(shè)備采購申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明采購設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、采購預(yù)算、采購理由等內(nèi)容，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.采購項(xiàng)目論證對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、金額較大的采購項(xiàng)目，采購工作小組應(yīng)組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證，對(duì)采購項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案、預(yù)算合理性等進(jìn)行評(píng)估，形成論證報(bào)告。3.采購文件編制根據(jù)采購方式，辦公室組織編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保采購文件的完整性和準(zhǔn)確性。4.采購信息發(fā)布采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判等采購方式的，應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布采購信息，包括采購公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公告等，確保采購信息的公開透明。5.供應(yīng)商參與供應(yīng)商按照采購文件的要求，編制投標(biāo)文件或響應(yīng)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交給采購工作小組。采購工作小組對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，對(duì)投標(biāo)文件或響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審。6.評(píng)標(biāo)與定標(biāo)根據(jù)采購方式和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采購工作小組組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)或談判。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組按照公平、公正的原則，對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件或響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，提出中標(biāo)候選人或成交供應(yīng)商建議。采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組的建議，確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商。7.合同簽訂與履行確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商后，辦公室應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與供應(yīng)商簽訂采購合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，按時(shí)交付設(shè)備。采購工作小組應(yīng)跟蹤合同的履行情況，確保設(shè)備按時(shí)、按質(zhì)、按量交付。8.驗(yàn)收設(shè)備到貨后，采購工作小組應(yīng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室和專業(yè)技術(shù)人員按照合同要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，填寫《設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，經(jīng)驗(yàn)收人員簽字后，作為支付采購資金的依據(jù)。如驗(yàn)收不合格，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通，要求供應(yīng)商采取整改措施或更換設(shè)備，直至驗(yàn)收合格。六、采購資金管理1.資金來源設(shè)備采購資金主要來源于財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算撥款、政府性基金等。2.資金支付采購資金的支付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定和采購合同的約定執(zhí)行。財(cái)務(wù)科根據(jù)采購合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，審核無誤后辦理采購資金的支付手續(xù)。3.資金監(jiān)督財(cái)務(wù)科應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購資金使用情況的監(jiān)督，定期對(duì)采購資金的支出進(jìn)行核算和分析，確保采購資金?？顚Ｓ?，安全、合理、有效使用。審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)設(shè)備采購項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。七、設(shè)備管理與維護(hù)1.設(shè)備登記與入賬設(shè)備驗(yàn)收合格后，辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行設(shè)備登記，建立設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、采購時(shí)間、采購金額、使用部門等信息。財(cái)務(wù)科按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，及時(shí)將設(shè)備入賬，進(jìn)行固定資產(chǎn)核算。2.設(shè)備使用與保管各使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)設(shè)備的使用和保管，建立設(shè)備使用檔案，記錄設(shè)備的使用情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。設(shè)備使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用設(shè)備，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。3.設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)各使用部門應(yīng)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的性能和使用壽命。對(duì)于需要專業(yè)維修的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系供應(yīng)商或?qū)I(yè)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修。辦公室應(yīng)定期對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。4.設(shè)備報(bào)廢與處置設(shè)備達(dá)到報(bào)廢條件的，使用部門應(yīng)提出報(bào)廢申請(qǐng)，填寫《設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng)表》，說明報(bào)廢原因、設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、購置時(shí)間等內(nèi)容，經(jīng)相關(guān)部門審核、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處置。八、監(jiān)督與評(píng)估1.內(nèi)部監(jiān)督采購工作小組應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備采購活動(dòng)的全過程監(jiān)督。審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)設(shè)備采購項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)采購程序的合法性、合規(guī)性進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購工作人員的廉政教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處采購過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。2.供應(yīng)商監(jiān)督建立供應(yīng)商誠信檔案，對(duì)供應(yīng)商在采購活動(dòng)中的表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。對(duì)于提供虛假材料、惡意串通、違約等行為的供應(yīng)商，按照相關(guān)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定進(jìn)行處理，并列入不良供應(yīng)商名單，限制其參與我局的采購活動(dòng)。3.績效評(píng)估建立設(shè)備采購績效評(píng)估制度，對(duì)采購項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益、設(shè)備運(yùn)行情況等進(jìn)行評(píng)估?？冃гu(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)采購工作、編制采購預(yù)算、安排采購項(xiàng)目的重要依據(jù)。九、附則1