[某商場(chǎng)]購(gòu)物中心火災(zāi)防范與顧客疏散指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[商場(chǎng)/社區(qū)/企業(yè)]內(nèi)火災(zāi)事故，提升火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全商場(chǎng)消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]正常經(jīng)營(yíng)秩序與公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》以及地方政府相關(guān)消防安全管理規(guī)定，結(jié)合[商場(chǎng)/社區(qū)/企業(yè)]實(shí)際情況，制定本指南。

第二條本指南的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控與標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急疏散，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的源頭預(yù)防、過(guò)程控制與高效處置，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有序組織人員疏散，有效開(kāi)展滅火救援，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條本指南的核心目標(biāo)包括：

（一）提升商場(chǎng)消防安全管理水平和員工及顧客的消防安全意識(shí)與自救互救能力；

（二）健全火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系與資源配置；

（三）減少火災(zāi)事故對(duì)顧客生命安全、商場(chǎng)財(cái)產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)秩序的損害，維護(hù)公共安全與社會(huì)穩(wěn)定。

第四條本指南的保障對(duì)象為：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）商場(chǎng)內(nèi)顧客、商戶及工作人員的財(cái)產(chǎn)安全；

（三）商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序與商業(yè)環(huán)境穩(wěn)定；

（四）[社會(huì)/企業(yè)]公共利益與公共安全。

第五條本指南的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《[地市級(jí)]消防安全管理規(guī)定》；

（六）《[商場(chǎng)/社區(qū)/企業(yè)]消防安全管理制度》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場(chǎng)設(shè)立火災(zāi)應(yīng)急指揮中心，由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救和人員疏散工作。建立覆蓋商場(chǎng)全域的火災(zāi)報(bào)警和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，確?；鹎榘l(fā)現(xiàn)后5分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急程序，實(shí)現(xiàn)指揮、搶險(xiǎn)、疏散各環(huán)節(jié)高效協(xié)同，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。商場(chǎng)管理層、各商戶及工作人員依據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)火災(zāi)防控與應(yīng)急處置任務(wù)。商場(chǎng)明確各樓層、各區(qū)域的管理責(zé)任人，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確?；馂?zāi)隱患排查、初期火災(zāi)處置、疏散引導(dǎo)等任務(wù)到人、責(zé)任到崗，實(shí)現(xiàn)商場(chǎng)內(nèi)火災(zāi)防控的網(wǎng)格化管理。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展消防安全檢查，重點(diǎn)排查電氣線路、消防設(shè)施、用火用氣等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)研判。強(qiáng)化日常消防安全宣傳與培訓(xùn)，提升員工及顧客的自防自救能力，確保火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建商場(chǎng)消防系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示等設(shè)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警自動(dòng)觸發(fā)相關(guān)設(shè)備運(yùn)行。動(dòng)員商戶、員工及顧客參與火災(zāi)防控，設(shè)立志愿消防隊(duì)，開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合演練，形成商場(chǎng)管理層、商戶、員工和顧客協(xié)同配合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置?；馂?zāi)應(yīng)急處置過(guò)程中，依法保護(hù)顧客、商戶及工作人員的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的疏散、滅火措施。確保應(yīng)急處置工作嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，做到措施得當(dāng)、處置公正，最大限度減少火災(zāi)事故的社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條適用范圍

本指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷害、死亡，或是商場(chǎng)財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響，以及聲譽(yù)受損的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、圍堵商場(chǎng)等；以及可能影響商場(chǎng)安全的恐怖襲擊、爆炸、持械沖突等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的針對(duì)[居民/員工]或顧客的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；以及可能危害商場(chǎng)公共安全的縱火、投毒等嚴(yán)重違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故；電氣、燃?xì)狻㈠仩t等設(shè)備設(shè)施爆炸或泄漏事故；以及因建筑結(jié)構(gòu)問(wèn)題、大型設(shè)備故障等引發(fā)的坍塌、墜落等安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、諾如病毒等群體性發(fā)病事件；以及因食品安全問(wèn)題引發(fā)的群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在我商場(chǎng)所在區(qū)域的地震、暴雨、洪水、冰雹、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，造成設(shè)施損壞或人員被困。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)；以及發(fā)生影響顧客信息安全的重大數(shù)據(jù)泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定有考試功能的商場(chǎng)，如商場(chǎng)舉辦的技能培訓(xùn)考核等，若不適用可刪除此類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共秩序的事件，如人員暈倒、突發(fā)疾病大規(guī)模求助等；以及其他未列入上述類別的，但可能對(duì)商場(chǎng)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本商場(chǎng)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、顧客服務(wù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)部、各樓層管理組、重點(diǎn)商戶代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場(chǎng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源保障，審定應(yīng)急處置方案，向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置后期總結(jié)和評(píng)估。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、顧客服務(wù)部、工程部及相關(guān)樓層管理組負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的群體性事件、非法集會(huì)、擾亂秩序等行為；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，隔離事件現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置；疏導(dǎo)圍觀人員，防止事態(tài)擴(kuò)大；保護(hù)顧客和員工人身安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、顧客服務(wù)部、工程部及相關(guān)樓層管理組負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查工作；疏導(dǎo)人群，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；安撫受害顧客，提供必要幫助。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由安保部、工程部、顧客服務(wù)部、財(cái)務(wù)部及相關(guān)樓層管理組負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、電氣故障、燃?xì)庑孤?、設(shè)備爆炸等事故；啟動(dòng)消防設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備，組織初期撲救；實(shí)施應(yīng)急疏散，引導(dǎo)顧客安全撤離；協(xié)調(diào)外部救援力量，控制事故蔓延。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由顧客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、顧客服務(wù)部、工程部、各樓層管理組及相關(guān)商戶代表組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在顧客服務(wù)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)隔離，控制疫情傳播；聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組織顧客就醫(yī)；開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生消毒，保障供水安全；發(fā)布健康提示，穩(wěn)定顧客情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、工程部、顧客服務(wù)部及相關(guān)樓層管理組負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置商場(chǎng)遭遇的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；實(shí)施建筑安全檢查，撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員；啟動(dòng)應(yīng)急照明和疏散通道，保障人員疏散；協(xié)調(diào)外部救援力量，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、技術(shù)部、顧客服務(wù)部及相關(guān)樓層管理組負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、顧客信息泄露等事件；啟動(dòng)應(yīng)急備份系統(tǒng)，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全巡查，排查安全漏洞；發(fā)布公告，告知顧客相關(guān)情況，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如商場(chǎng)舉辦有考試功能）

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)該活動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、顧客服務(wù)部、工程部及相關(guān)樓層管理組負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)該活動(dòng)的部門(mén)

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置商場(chǎng)內(nèi)舉辦的考試活動(dòng)中發(fā)生的試卷泄露、作弊、設(shè)備故障等事件；開(kāi)展事件調(diào)查，評(píng)估影響；采取措施，確?？荚嚬焦?；協(xié)調(diào)資源，恢復(fù)正?？荚囍刃颉?/p>

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、顧客服務(wù)部、工程部及相關(guān)樓層管理組負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫(xiě)信息報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和政府相關(guān)部門(mén)；通過(guò)多種渠道發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，引導(dǎo)輿論；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門(mén)或人員須第一時(shí)間向商場(chǎng)辦公室報(bào)告初始信息，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，須按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

(1)[企業(yè)內(nèi)]信息初報(bào)：事發(fā)部門(mén)或員工立即向商場(chǎng)辦公室報(bào)告事件基本信息。

(2)辦公室核實(shí)與上報(bào)：商場(chǎng)辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別，并向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)處置指令，并視情向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(4)上級(jí)信息傳遞：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，商場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)將重大突發(fā)事件信息按程序上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：事件發(fā)生后，商場(chǎng)辦公室在接到電話報(bào)告后，立即啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告程序。

(2)內(nèi)容撰寫(xiě)與審核：辦公室在40分鐘內(nèi)完成初步書(shū)面報(bào)告，包含應(yīng)急信息核心要素，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審核。

(3)加急報(bào)送：審核通過(guò)的書(shū)面報(bào)告在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)指定渠道（如加密郵件、傳真或?qū)Ｈ诉f送）報(bào)送至指定上級(jí)部門(mén)。

(4)報(bào)送清單：需緊急報(bào)送的書(shū)面報(bào)告包括但不限于重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間點(diǎn)。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)及傷情狀況。

(5)起因：事件初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

(6)評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別及潛在影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及信息聯(lián)絡(luò)人姓名、電話。

(10)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的細(xì)節(jié)情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告正式報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大影響）。

(2)重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、重大安全生產(chǎn)事故等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情失控、群體性食物中毒等）。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，商場(chǎng)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

(1)各工作組及部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)火災(zāi)防范與顧客疏散相關(guān)工作，定期檢查應(yīng)急工作方案執(zhí)行情況。

(2)建立健全信息通報(bào)機(jī)制，確保各部門(mén)間信息共享暢通，及時(shí)傳遞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

(3)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)（如消防、公安、應(yīng)急管理等）的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)聯(lián)動(dòng)防控措施。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

(1)定期組織對(duì)商場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)突發(fā)事件預(yù)案的評(píng)估與修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

(2)根據(jù)商場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)態(tài)變化、新技術(shù)應(yīng)用等情況，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，明確疏散路線、集合點(diǎn)、救援力量部署等關(guān)鍵要素。

(3)完善預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，納入年度工作計(jì)劃，定期組織評(píng)審。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)

(1)建立商場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍（包括安保人員、志愿消防員、樓層引導(dǎo)員等），明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)及管理制度。

(2)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍及全體員工開(kāi)展消防安全知識(shí)、初期火災(zāi)撲救、疏散引導(dǎo)、自救互救等技能培訓(xùn)。

(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員（如電工、維修工、商戶負(fù)責(zé)人）的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)急處置能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

(1)每年至少組織兩次覆蓋商場(chǎng)全體員工的應(yīng)急疏散演練，模擬不同火情場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案有效性和疏散路線暢通性。

(2)定期組織專項(xiàng)應(yīng)急演練，如消防設(shè)施使用演練、與消防部門(mén)聯(lián)合處置演練等，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

(3)演練后及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)不足之處修訂預(yù)案，完善流程。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

(1)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備充足數(shù)量的消防器材（滅火器、消防栓、水帶、消防沙等）、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱等應(yīng)急物資。

(2)建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及維護(hù)要求，確保物資信息準(zhǔn)確。

(3)定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)，并按照先進(jìn)先出原則補(bǔ)充更換。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，將商場(chǎng)內(nèi)突發(fā)火災(zāi)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)紅/特別重大：指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或?qū)е律虉?chǎng)全域癱瘓、嚴(yán)重影響周邊區(qū)域安全的特大火災(zāi)事故。

II級(jí)橙/重大：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下，或?qū)е律虉?chǎng)主要區(qū)域封控、經(jīng)營(yíng)秩序嚴(yán)重混亂的重大火災(zāi)事故。

III級(jí)黃/較大：指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元至100萬(wàn)元以下，或?qū)е律虉?chǎng)部分區(qū)域疏散、運(yùn)營(yíng)受影響較大的較大火災(zāi)事故。

IV級(jí)藍(lán)/一般：指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下，或僅導(dǎo)致商場(chǎng)局部區(qū)域需要疏散、財(cái)產(chǎn)損失輕微的一般火災(zāi)事故。

(2)判定依據(jù)：事件等級(jí)的判定主要依據(jù)火災(zāi)的起火原因、燃燒范圍、蔓延速度、人員被困情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和公共安全的影響程度等因素綜合評(píng)估。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告

事件發(fā)生后，商場(chǎng)各部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)情況，并按以下時(shí)限和要求上報(bào)及響應(yīng)：

I級(jí)（紅/特別重大）：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，報(bào)告商場(chǎng)辦公室，由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步將初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)及屬地消防救援機(jī)構(gòu)；1小時(shí)內(nèi)完成詳細(xì)情況報(bào)告并提請(qǐng)啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急保障措施。

II級(jí)（橙/重大）：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，報(bào)告商場(chǎng)辦公室，由商場(chǎng)分管負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步將初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)及屬地消防救援機(jī)構(gòu)；1小時(shí)內(nèi)完成詳細(xì)情況報(bào)告并協(xié)調(diào)應(yīng)急力量增援。

III級(jí)（黃/較大）：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，報(bào)告商場(chǎng)辦公室，由商場(chǎng)辦公室主任宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步將初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)；1小時(shí)內(nèi)完成詳細(xì)情況報(bào)告并組織應(yīng)急疏散。

IV級(jí)（藍(lán)/一般）：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，報(bào)告商場(chǎng)辦公室，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步將初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展。

(2)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

事件響應(yīng)遵循“先期處置、分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、快速協(xié)同”的原則，具體流程如下：

a.先期處置：事發(fā)部門(mén)或員工立即采取初期滅火、人員疏散等自救互救措施，并第一時(shí)間報(bào)告商場(chǎng)辦公室。

b.指揮啟動(dòng)：商場(chǎng)辦公室接報(bào)后迅速核實(shí)，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

c.現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織安保、工程、顧客服務(wù)等部門(mén)開(kāi)展滅火救援、疏散引導(dǎo)、交通管制、信息發(fā)布等工作。

d.信息報(bào)告：按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的要求，建立分級(jí)報(bào)告制度，確保信息暢通。

e.后續(xù)處置：事件得到控制后，組織開(kāi)展善后處理、調(diào)查評(píng)估、資料歸檔等工作。

(3)核心響應(yīng)動(dòng)作

a.成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

b.組織現(xiàn)場(chǎng)處置：?jiǎn)?dòng)消防設(shè)施，實(shí)施初期火災(zāi)撲救；開(kāi)設(shè)疏散通道，引導(dǎo)顧客沿安全路線有序撤離；配合消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

c.啟動(dòng)信息報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向商場(chǎng)辦公室、上級(jí)主管部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)等報(bào)告事件信息，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

d.協(xié)調(diào)外部資源：根據(jù)事件等級(jí)，請(qǐng)求政府相關(guān)部門(mén)、周邊單位提供支援，形成應(yīng)急處置合力。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，減少次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

(2)掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集事件動(dòng)態(tài)信息，科學(xué)研判事態(tài)發(fā)展，為指揮部決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向商場(chǎng)辦公室、上級(jí)主管部門(mén)及消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和輿論態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全：建立覆蓋商場(chǎng)全域的應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報(bào)告、處置全流程工作機(jī)制。

2.傳輸渠道完善：構(gòu)建包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺(tái)等在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的時(shí)效性與可靠性。

3.設(shè)備完好暢通：定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備與信息系統(tǒng)，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊線路暢通、設(shè)備功能完好，并配備應(yīng)急通訊電源與備用通訊設(shè)備。

4.信息報(bào)告規(guī)范：明確不同等級(jí)事件的報(bào)告流程、時(shí)限與內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性與完整性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入商場(chǎng)年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)演練等需求得到滿足。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，明確各類應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放位置及保管要求，定期檢查更新，確保物資充足、完好。

3.物資管理規(guī)范：制定物資出入庫(kù)管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)與補(bǔ)充，特殊物資如急救藥品、通訊設(shè)備等由專業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)管理。

4.供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)物資供應(yīng)的及時(shí)性，并協(xié)調(diào)外部資源補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建由商場(chǎng)員工、商戶代表及志愿者構(gòu)成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)分工，定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)支撐：引入先進(jìn)的火災(zāi)探測(cè)、信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為應(yīng)急處置提供智能化支撐，并建立專家顧問(wèn)機(jī)制，提升技術(shù)決策水平。

3.人員優(yōu)化配置：優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納專業(yè)技術(shù)人才，完善人員培訓(xùn)體系，確保應(yīng)急處置力量專業(yè)化、規(guī)范化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)體系完善：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全體員工及商戶開(kāi)展分層分類培訓(xùn)，提升消防安全意識(shí)與自救互救能力。

2.演練常態(tài)化：定期組織不同場(chǎng)景下的應(yīng)急疏散、初期火災(zāi)撲救、傷員救護(hù)等專項(xiàng)演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性，提升協(xié)同處置效能。

3.交流協(xié)作機(jī)制：建立與屬地消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、醫(yī)療單位等外部機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合演練，加強(qiáng)信息共享與資源整合。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)從制度體系、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

1.制度保障：建立健全消防安全管理制度體系，明確各級(jí)組織及責(zé)任人員的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范應(yīng)急處置流程與標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障：設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指