[某高校]學生社團管理與活動指導規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某高校]學生社團管理與活動過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升[某高校]應急響應和處置能力，健全學生社團管理與活動應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合[某高校]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。[某高校]成立學生社團管理與活動突發(fā)事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責[某高校]學生社團管理與活動過程中突發(fā)事件的應對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應機制，確保信息報告、指揮協(xié)調、處置行動等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應、科學研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。[某高校]學生社團管理與活動突發(fā)事件應急處置工作遵循分級負責、屬地管理原則。學生社團所在院（系）及學校相關部門是突發(fā)事件相應處置工作的責任主體，主要負責人是本單位學生社團管理與活動突發(fā)事件應急處置的“第一責任人”。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合，加強日常風險排查與評估，強化對學生社團活動方案的審核與管理，強化信息監(jiān)測、研判與預警，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早控制、早解決。將學生社團管理與活動過程中的各類風險控制在萌芽狀態(tài)，避免造成師生生命財產(chǎn)損失和學校秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。[某高校]建立學生社團管理與活動應急處置工作聯(lián)動機制，明確領導小組、相關職能部門、院（系）、學生社團及社團成員等各方的職責與任務，形成上下貫通、左右聯(lián)動、協(xié)同高效的工作格局。充分發(fā)揮學生社團及成員的自我教育、自我管理、自我服務功能，構建全校參與、群防群控的應急工作體系。

5.區(qū)分性質與依法處置。在處置學生社團管理與活動過程中發(fā)生的突發(fā)事件時，應堅持依法依規(guī)、公平公正原則，準確把握事件性質，嚴格區(qū)分不同情況，保護[師生]合法權益，做到合情合理、依法辦事，采取適當措施及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保學生社團管理與活動秩序穩(wěn)定，維護[學校]正常的教學、科研、生活秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某高校]學生社團管理與活動過程中突發(fā)事件的預防與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴重損害、死亡，或者校內外公共財產(chǎn)受到損失，[某高校]正常的教學、科研、生活秩序受到嚴重影響，[學校]聲譽受到損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：學生社團內或由學生社團成員發(fā)起組織涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；學生社團成員參與或受邪教組織的非法傳教活動、政治性活動；學生社團成員的非正常死亡、失蹤等事件，以及可能引發(fā)影響[學校]和校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[學校]內或由學生社團成員、活動參與者在[校內]發(fā)生的，造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對[師生]的各類恐怖襲擊事件；學生社團內部或活動中發(fā)生的盜竊、詐騙、敲詐勒索等嚴重影響校園安全的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[學校]內或由學生社團組織的活動在[校內]發(fā)生的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故；學生社團組織的校外實踐活動、大型活動中發(fā)生的交通、溺水、踩踏等安全事故；大型活動期間發(fā)生的食品安全事故；因設備故障、極端天氣等引發(fā)的自然環(huán)境事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[學校]內或由學生社團組織的活動在[校內]發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；因集體用餐、活動場所衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性食物中毒事件；學生社團成員中發(fā)生的其他可能造成師生健康嚴重損害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[學校]所在地或由學生社團組織的活動在[校內]發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺風、雷擊、冰雹等自然災害，以及由自然災害誘發(fā)的各種次生災害。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。學生社團利用[學校]網(wǎng)絡或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；學生社團成員利用網(wǎng)絡、新媒體等散布謠言、制造事端，可能造成[學校]聲譽受損或影響[學校]安全穩(wěn)定的事件；學生社團信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或重要數(shù)據(jù)泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。由學生社團組織的各類內部考核、競賽等活動中發(fā)生的試題泄露、作弊、監(jiān)考失控等事件；涉及學生社團成員的考試中發(fā)生的嚴重違紀事件，可能引發(fā)群體性事件的情況。

8.影響學生社團管理與活動安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對[師生]生命財產(chǎn)安全、[學校]正常秩序造成嚴重威脅或影響，需要按照本規(guī)范進行處置的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某高校]成立學生社團管理與活動突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：主管學生工作、安全工作的校領導

副組長：校團委書記、學生工作處負責人、保衛(wèi)處負責人

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務處、研究生院、學生工作處、財務處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、網(wǎng)信辦、各院（系）主要負責人、相關職能部門負責人

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[某高校]學生社團管理與活動過程中各類突發(fā)事件的應急響應行動；研究決定事件的性質、級別；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置工作任務；協(xié)調解決處置工作中的重大問題；定期檢查和指導學生社團管理與活動突發(fā)事件預防與處置工作；重大問題在第一時間內向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），領導小組辦公室設在校辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、報送與學生社團管理與活動相關的突發(fā)事件信息；起草領導小組會議紀要、應急處置工作方案和總結報告；組織協(xié)調各專項應急處置工作組的應急處置工作；督促、檢查各部門、各單位落實學生社團管理與活動突發(fā)事件預防與處置工作的情況；組織開展學生社團管理與活動突發(fā)事件應急演練和培訓；管理應急處置相關資料和信息。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類學生社團管理與活動突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由學生工作處負責人擔任，副組長由校團委書記或保衛(wèi)處相關負責人擔任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、參與相關活動或涉及事件的院（系）、學生社團指導教師等組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)處。

主要職責：負責研判涉及學生社團管理與活動的社會安全類事件的性質和影響；組織開展現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合相關部門調查事件原因；做好相關人員的思想疏導和情緒穩(wěn)定工作；及時上報處置進展情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由保衛(wèi)處負責人擔任，副組長由學生工作處或校團委相關負責人擔任。工作組成員由保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、參與相關活動或涉及事件的院（系）、相關職能部門等組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)處。

主要職責：負責組織實施現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散；配合公安機關開展現(xiàn)場勘查、調查取證、抓捕嫌疑人；保護現(xiàn)場證據(jù)，維護現(xiàn)場治安秩序；及時上報處置情況和相關信息。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由后勤管理處負責人擔任，副組長由保衛(wèi)處或學生工作處相關負責人擔任。工作組成員由后勤管理處、保衛(wèi)處、校辦公室、參與相關活動或涉及事件的院（系）、相關職能部門等組成。工作組辦公室設在后勤管理處。

主要職責：負責組織開展事故現(xiàn)場搶險救援，疏散人員；排查事故原因，評估損失情況；組織應急物資供應和后勤保障；配合相關部門開展事故調查處理；及時上報處置情況和相關信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由校醫(yī)院負責人擔任，副組長由學生工作處或后勤管理處相關負責人擔任。工作組成員由校醫(yī)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、參與相關活動或涉及事件的院（系）、相關職能部門等組成。工作組辦公室設在校醫(yī)院。

主要職責：負責開展傷病員救治和隔離觀察；組織開展現(xiàn)場消毒和環(huán)境衛(wèi)生整治；排查病源，評估風險范圍；發(fā)布健康提示和預警信息；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情調查和控制；及時上報處置情況和相關信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由主管后勤、基建工作的校領導擔任，副組長由后勤管理處、基建處負責人擔任。工作組成員由后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處、校辦公室、參與相關活動或涉及事件的院（系）、相關職能部門等組成。工作組辦公室設在后勤管理處。

主要職責：負責收集自然災害信息，評估對student社團活動的影響；組織開展人員疏散和避險；檢查和維護校園設施安全，防止次生災害發(fā)生；協(xié)調搶險救援力量和物資；及時上報處置情況和相關信息。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由網(wǎng)信辦負責人擔任，副組長由信息中心或黨委宣傳部相關負責人擔任。工作組成員由網(wǎng)信辦、信息中心、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、校辦公室、參與相關活動或涉及事件的院（系）、相關職能部門等組成。工作組辦公室設在網(wǎng)信辦。

主要職責：負責監(jiān)測和處置學生社團管理相關網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞或信息泄露事件；封堵有害信息，恢復系統(tǒng)運行；調查事件原因，評估損失情況；及時上報處置情況和相關信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由教務處負責人擔任，副組長由學生工作處或參與相關活動的院（系）負責人擔任。工作組成員由教務處、學生工作處、保衛(wèi)處、校辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、參與相關活動或涉及事件的院（系）、相關職能部門等組成。工作組辦公室設在教務處。

主要職責：負責調查處理涉及學生社團管理相關考試活動的泄題、作弊等突發(fā)事件；維護考試秩序，保障考試順利進行；對事件責任人進行嚴肅處理；及時上報處置情況和相關信息。

8.信息工作組。組長由校辦公室主任擔任，副組長由黨委宣傳部或網(wǎng)信辦負責人擔任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、保衛(wèi)處、教務處、學生工作處、參與相關活動或涉及事件的院（系）、相關職能部門等組成。工作組辦公室設在校辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析學生社團管理與活動突發(fā)事件相關信息；起草信息報送材料，及時、準確向領導小組和上級部門報送事件信息和處置情況；負責事件信息的發(fā)布和輿論引導；管理應急處置相關資料和信息。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[某高校]學生社團管理與活動過程中的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送、分析和預警機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

學生社團所在院（系）、校團委、學校各部門及學生社團應嚴格遵守以下信息報送原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和上報突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，首報單位或個人必須第一時間向直接上級或指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，準確反映事件基本情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確，滿足應急響應和處置需求。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，信息報送應做到持續(xù)跟進，及時報告事態(tài)發(fā)展、處置進展、采取措施和取得的成效，直至事件結束。

2.[校內]信息報送流程

學生社團管理與活動突發(fā)事件信息的[校內]報送流程遵循逐級上報原則，確保信息暢通、責任明確：

（1）部門報告：信息初報由事件發(fā)生單位或知情人第一時間向所屬院（系）負責人或校團委報告。

（2）院（系）匯總：院（系）在接到信息后，應立即核實情況，初步研判事件性質和級別，并迅速向校辦公室報告。

（3）校辦公室審核：校辦公室接到報告后，應迅速進行信息核實、匯總和初步研判，判斷事件是否構成突發(fā)事件，并決定是否上報領導小組及后續(xù)行動。

（4）領導小組決策：根據(jù)事件情況，校辦公室立即向領導小組組長和副組長報告，領導小組迅速研判并決定事件級別、響應級別及處置方案。

（5）上級報告：根據(jù)領導小組決策和事件級別，校辦公室負責將事件信息按照規(guī)定程序和時限上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況時，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話初報：事件發(fā)生單位或知情人應在事件發(fā)生后40分鐘內，通過電話向校辦公室或領導小組指定的緊急聯(lián)系人報告事件的基本情況（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、初步影響等），說明是否需要立即啟動應急預案。

（2）書面快報：在電話初報的同時或之后2小時內，必須將規(guī)范的書面突發(fā)事件信息報告（包含應急信息核心要素清單內容）報送至校辦公室。校辦公室收到書面報告后，立即進行核實、匯總，并按程序上報領導小組和上級部門。

（3）續(xù)報與終報：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，按照續(xù)報要求，定期報送事件進展、處置措施和結果，直至事件處置完畢后報送終報。

4.應急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和準確性，報送的應急信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（具體到建筑物、樓層、房間或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍或影響程度。

（4）傷亡：已確認或初步估計的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或直接誘因。

（6）評估：初步的事件性質評估（如安全事件、治安事件、事故等）和影響評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展情況、處置進展和當前狀態(tài)。

（9）報告單位：信息報送的單位或個人名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

（11）附件：如現(xiàn)場照片、視頻、相關證明材料等（根據(jù)情況）。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送規(guī)范書面報告：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災害。

（2）重大事故災難：如建筑物倒塌、大型火災、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)、突發(fā)傳染病）發(fā)生、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴重危害公共衛(wèi)生的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)關系及重要外事活動的重要緊急情況。

（5）重大預警動向：如收到或監(jiān)測到的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素激化、重大風險暴露等預警性信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、恐怖襲擊事件、嚴重暴力事件、大規(guī)模群體性事件以及其他可能嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預防預警行動

在[某高校]學生社團管理與活動突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、校辦公室、校團委、保衛(wèi)處、后勤管理處、各院（系）及相關職能部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項工作組及相關部門應建立健全應急工作責任制，明確職責分工，完善信息報送、分析研判、會商協(xié)調、處置落實等日常管理制度，定期檢查應急機制運行情況，確保各項制度有效落實。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)[某高校]學生社團管理與活動的新情況、新問題，以及相關法律法規(guī)和上級要求的變化，領導小組應組織各專項工作組及相關部門，定期對涉及學生社團管理與活動的各類突發(fā)事件應急預案（包括總體預案、專項預案、部門預案和現(xiàn)場處置方案）進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。依托學?，F(xiàn)有力量，組建專兼結合的學生社團管理與活動突發(fā)事件應急隊伍，包括應急指揮人員、現(xiàn)場處置人員、信息報告人員、醫(yī)療救護人員、后勤保障人員等。定期開展應急隊伍建設和管理，明確隊伍構成和職責，加強隊伍培訓，提升隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組應定期組織開展面向學生社團指導教師、管理人員、工作人員以及學生代表的應急知識培訓和技能培訓，普及突發(fā)事件預防、避險、自救互救等知識。定期組織針對不同類型、不同場景的學生社團管理與活動突發(fā)事件模擬演練，檢驗預案的可行性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同處置水平。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)學生社團管理與活動特點及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和管理責任單位。確保儲備的應急物資（如應急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、通訊設備、生活保障物資等）質量合格、充足完好，并建立定期檢查、維護和補充機制，確保需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件性質、危害程度、影響范圍等因素，將[某高校]學生社團管理與活動突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成[學校]嚴重聲譽損害，或需要跨[學校]協(xié)調處置，或涉及[師生]生命安全、[學校]安全穩(wěn)定和[社會]秩序的特別重大事件。典型示例包括：涉及[師生]的嚴重暴力恐怖事件；[學校]發(fā)生大規(guī)模群體性事件，造成或可能造成嚴重危害；[學校]發(fā)生重大火災、爆炸事故，造成或可能造成重大人員傷亡；[學校]發(fā)生重大食品安全事件，造成或可能造成嚴重危害等。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成[學校]較重聲譽損害，或需[學校]協(xié)調數(shù)個部門或[學校]內多個[校區(qū)]應對，或涉及[師生]重大安全事件，或對[學校]安全穩(wěn)定造成重大威脅的事件。典型示例包括：[學校]發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，影響范圍擴大或事態(tài)升級；[學校]發(fā)生較大火災、爆炸事故，造成或可能造成較多人員傷亡；[學校]發(fā)生較重食品安全事件，造成或可能造成較重危害；[學校]發(fā)生嚴重網(wǎng)絡攻擊事件，造成或可能造成重大損失或嚴重影響等。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成[學校]一定聲譽損害，或需[學校]協(xié)調若干部門應對，或涉及[師生]較大范圍安全事件，或對[學校]安全穩(wěn)定造成較大威脅的事件。典型示例包括：[學校]發(fā)生一定規(guī)模群體性事件，影響范圍有限但事態(tài)較急；[學校]發(fā)生一般火災、爆炸事故，造成或可能造成人員傷亡；[學校]發(fā)生一般食品安全事件，造成或可能造成一定危害；[學校]發(fā)生較重網(wǎng)絡攻擊事件，造成或可能造成較重損失等。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成[學校]輕微聲譽影響，或需[學校]協(xié)調個別部門應對，或涉及[師生]局部安全事件，或對[學校]安全穩(wěn)定造成輕微威脅，或僅需[學校]內部力量即可處置的事件。典型示例包括：[學校]發(fā)生小規(guī)模群體性事件，事態(tài)輕微且影響范圍有限；[學校]發(fā)生一般火災、爆炸事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失；[學校]發(fā)生輕微食品安全事件，影響范圍小且危害程度輕；[學校]發(fā)生一般網(wǎng)絡攻擊事件，影響范圍小且危害程度輕等。

2.各級事件應急響應程序

1.I級事件（紅色預警）應急響應

（1）響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，事發(fā)地[學校]立即啟動I級應急響應，20分鐘內由事件發(fā)生單位或知情人向[某高校]學生社團管理與活動突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室報告簡要信息，并同步向校辦公室報告。領導小組辦公室在接報后立即核實信息，并在20分鐘內向領導小組組長、副組長及上級主管部門報告。領導小組在收到報告后，立即召開緊急會議，研究決定啟動I級應急響應，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、現(xiàn)場保護等先期處置工作。根據(jù)事件性質和態(tài)勢，迅速調集所需應急資源，制定并實施現(xiàn)場處置方案，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）信息報告?，F(xiàn)場指揮部及各相關部門必須嚴格按照規(guī)定時限和內容，及時、準確、客觀地向領導小組、上級主管部門報告事件信息、處置進展和下一步工作方案。信息報告應做到及時準確、客觀全面，重要情況第一時間報告。領導小組辦公室負責統(tǒng)一匯總、分析信息，及時上報領導小組決策，并根據(jù)授權發(fā)布信息。

4.III級事件（黃色預警）應急響應

（1）響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，[學校]啟動III級應急響應，20分鐘內由事件發(fā)生單位或知情人向[某高校]學生社團管理與活動突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室報告簡要信息，并同步向校辦公室報告。領導小組辦公室在接報后立即核實信息，并在20分鐘內向領導小組組長、副組長及上級主管部門報告。領導小組根據(jù)事件情況，決定啟動III級應急響應，并指定相關職能部門或成立現(xiàn)場指揮部，負責具體應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部（或指定部門）應迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場保護等先期處置工作。根據(jù)事件性質和態(tài)勢，調集所需應急資源，制定并實施現(xiàn)場處置方案，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。加強與相關部門的溝通協(xié)調，形成處置合力。

（3）信息報告?，F(xiàn)場指揮部及各相關部門應在規(guī)定時限內，向領導小組、上級主管部門報告事件信息、處置進展和下一步工作方案。信息報告應做到及時準確、客觀全面。領導小組辦公室負責匯總分析信息，及時上報領導小組決策，并根據(jù)授權發(fā)布信息。對事件原因進行調查分析，形成調查報告。

5.IV級事件（藍色預警）應急響應

（1）響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，[學校]啟動IV級應急響應，20分鐘內由事件發(fā)生單位或知情人向[某高校]學生社團管理與活動突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室報告簡要信息，并同步向校辦公室報告。領導小組辦公室在接報后立即核實信息，并在20分鐘內向領導小組組長、副組長及上級主管部門報告。領導小組根據(jù)事件情況，決定啟動IV級應急響應，并指定相關職能部門負責具體應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。相關職能部門應迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展必要的現(xiàn)場控制、人員安撫、信息核實、情況通報等工作。根據(jù)事件性質和態(tài)勢，調集所需應急資源，制定并實施現(xiàn)場處置方案，防止事態(tài)擴大。加強與相關部門的溝通協(xié)調，形成處置合力。

（3）信息報告。相關職能部門應在規(guī)定時限內，向領導小組、上級主管部門報告事件信息、處置進展和下一步工作方案。信息報告應做到及時準確、客觀全面。領導小組辦公室負責匯總分析信息，及時上報領導小組決策，并根據(jù)授權發(fā)布信息。對事件原因進行調查分析，形成調查報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為應急處置的領導核心，其主要任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局面，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展。密切關注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確評估事件影響和事態(tài)發(fā)展趨勢，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照規(guī)定時限和程序，及時、準確、全面地向上級主管部門和領導小組報告事件信息、處置進展、存在問題及建議，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)領導小組授權，及時、準確、客觀地發(fā)布事件信息，回應社會關切，穩(wěn)定師生情緒，引導正確輿論導向，維護[學校]聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某高校]應建立健全覆蓋全校、反應靈敏、運轉高效的突發(fā)事件信息保障體系。確保信息收集、分析研判、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制健全，信息傳輸渠道暢通且多樣化，包括有線電話、無線通訊、校園網(wǎng)絡、信息管理系統(tǒng)等，并定期檢查維護，保證設備完好、功能正常。明確信息報送的流程、時限和內容要求，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行科學分析研判，為應急處置提供決策依據(jù)。指定專門機構或人員負責信息管理，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。建立信息發(fā)布機制，根據(jù)領導小組授權，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應社會關切，穩(wěn)定[師生]情緒，引導正確輿論導向，維護[學校]聲譽。確保信息渠道的安全暢通，防止信息泄露。

第十二條物資與資金保障

[某高校]應建立健全突發(fā)事件應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作順利開展。

（1）經(jīng)費保障。將突發(fā)事件應急處置經(jīng)費納入[某高校]年度財政預算，并根據(jù)實際需要設立應急預備費。應急經(jīng)費應專款專用，主要用于突發(fā)事件的應急響應、處置和善后工作。領導小組應定期對應急經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用的規(guī)范性和有效性。必要時，[某高校]可根據(jù)實際情況，依法依規(guī)追加應急經(jīng)費。

（2）物資保障。建立關鍵應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、地點和管理責任單位。儲備的應急物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護用品、生活必需品、通訊設備、照明設備、救援工具、消防器材等。指定專門的部門或機構負責應急物資的儲備、管理和維護，確保物資質量合格、數(shù)量充足、存放安全、標識清晰。制定應急物資調配和補充預案，明確物資的調配程序、時限和責任主體。建立應急物資定期檢查、維護和補充機制，確保應急物資處于良好狀態(tài)，滿足應急處置需要。特殊應急物資應指定專人負責保管，并建立嚴格的出入庫管理制度。

第十三條人員與技術保障

[某高校]應建立健全突發(fā)事件應急人員與技術保障體系，確保應急處置工作有組織、有人員、有技術、有設備的有力支撐。

（1）人員保障。組建常備與預備相結合的突發(fā)事件應急處置隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構成、職責分工和訓練要求。常備隊伍由[學校]相關職能部門、院（系）及重點部位的人員組成，承擔日常應急處置任務；預備隊伍由[學校]各類專業(yè)技術人員、管理人員及志愿者組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時動員、補充。建立人員調配和激勵機制，確保應急處置隊伍人員充足、結構合理、素質過硬。定期對應急處置隊伍進行培訓和考核，提升其應急處置能力。建立人員檔案管理制度，掌握應急處置隊伍的人員信息，為應急處置工作提供人員保障。

（2）技術保障。加強應急管理的技術支撐能力建設，建立應急管理技術平臺，整合各類應急管理信息資源，提升信息分析研判、輔助決策、指揮調度和輿情引導能力。加強應急管理的技術裝備配置，配備必要的通信設備、監(jiān)測設備、救援設備、防護裝備等，并定期進行維護保養(yǎng)，確保技術裝備處于良好狀態(tài)。加強技術人員的專業(yè)培訓，提升技術裝備的應用水平。建立健全技術專家?guī)?，為突發(fā)事件應急處置提供專業(yè)技術支持。加強應急管理的技術交流與合作，學習借鑒先進技術，提升應急處置的技術能力。

第十四條培訓與演練保障

[某高校]應建立健全突發(fā)事件應急培訓與演練保障機制，提升[師生]的應急意識和自救互救能力，檢驗應急處置預案的實用性和可操作性，增強應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

（1）培訓保障。制定并實施突發(fā)事件應急培訓計劃，明確培訓對象、內容、方式、時間和考核標準。定期組織面向[師生]的應急知識培訓和技能培訓，普及突發(fā)事件預防、避險、自救互救等知識，提高[師生]的應急意識和自救互救能力。培訓內容應包括突發(fā)事件相關法律法規(guī)、政策文件、應急預案、自救互救技能、心理疏導方法等。培訓方式應多樣化，可采用講座、演練、考核等多種形式。建立培訓考核機制，將培訓考核結果作為[師生]評優(yōu)評先的參考依據(jù)。加強對培訓效果的評估，根據(jù)評估結果不斷改進培訓內容和方式。

（2）演練保障。制定突發(fā)事件應急演練計劃，明確演練的演練目的、內容、時間、地點、參演單位和評估標準。定期組織針對不同類型、不同場景的學生社團管理與活動突發(fā)事件應急模擬演練，檢驗學生社團管理與活動突發(fā)事件應急預案的可行性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同處置水平。演練形式應多樣化，可采用桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等。建立演練評估機制，對演練效果進行科學評估，并根據(jù)評估結果不斷改進應急預案和演練方案。鼓勵各院（系）、相關部門積極參與演練，形成演練合力。建立演練檔案管理制度，對演練情況進行記錄和總結，為后續(xù)改進提供依據(jù)。

第十五條加強保障建設

[某高校]應從制度建設、組織建設、物資保障、軟硬件建設等全方位加強應急保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作有計劃、有組織、有準備、有措施、有監(jiān)督。建立健全突發(fā)事件應急保障工作領導協(xié)調機制，明確相關部門職責分工，形成統(tǒng)一指揮、反應迅速、協(xié)調有序、運轉高效的應急保障體系。

（1）制度建設。制定并完善突發(fā)事件應急保障相關規(guī)章制度，明確應急保障工作的管理原則、工作職責、工作流程、保障措施和監(jiān)督考核等內容，為應急保障工作提供制度依據(jù)。

（2）組織建設。建立健全突發(fā)事件應急保障工作組織架構，明確領導小組、辦公室及各專項應急處置工作組的職責分工，確保責任明確、協(xié)調有序、高效運轉。

（3）物資保障。建立完善應急物資儲備、管理和維護制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、地點、保管要求、補充機制和調配程序，確保應急物資充足、完好、供應及時。

（4）軟硬件建設。加強應急管理軟硬件設施建設，配備必要的通訊設備、信息平臺、監(jiān)測系統(tǒng)、救援裝備、防護器材等，并定期檢查維護，確保設備設施處于良好狀態(tài)。

（5）經(jīng)費保障。將應急保障經(jīng)費納入年度預算，確保經(jīng)費充足、?？顚Ｓ?，并建立應急經(jīng)費審批、使用和監(jiān)督機制，保障應急保障工作的順利開展。

（6）監(jiān)督考核。建立健全應急保障工作監(jiān)督考核機制，定期對應急物資儲備、設備設施維護、經(jīng)費使用等情況進行檢查