2026年能源供應(yīng)公司節(jié)假日供需調(diào)度管理制度第一章總則第一條為規(guī)范公司節(jié)假日期間（含法定節(jié)假日、重大活動(dòng)保障期，以下統(tǒng)稱“節(jié)假日”）能源供需調(diào)度管理，應(yīng)對(duì)節(jié)假日能源需求波動(dòng)（如居民用能激增、工商業(yè)用能下降），保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《能源監(jiān)管條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司能源供應(yīng)業(yè)務(wù)（含電力、天然氣、熱力等）特點(diǎn)與節(jié)假日供需實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱節(jié)假日供需調(diào)度，是指在節(jié)假日來臨前、節(jié)假日期間及節(jié)假日結(jié)束后，針對(duì)能源供需變化開展的需求預(yù)測(cè)、供應(yīng)計(jì)劃制定、實(shí)時(shí)調(diào)度調(diào)控、應(yīng)急處置、供需評(píng)估等管理活動(dòng)，涵蓋電力、天然氣、熱力等多品類能源的協(xié)同調(diào)度。第三條本制度適用于公司調(diào)度管理部門、能源生產(chǎn)部門、輸配管理部門、客戶服務(wù)部門、下屬各區(qū)域運(yùn)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱“調(diào)度責(zé)任單位”），以及參與節(jié)假日能源供應(yīng)的合作單位（如新能源發(fā)電企業(yè)、儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商）。第四條節(jié)假日供需調(diào)度遵循“提前預(yù)判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保供優(yōu)先、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”原則，確保居民生活用能、公共服務(wù)用能（醫(yī)院、交通樞紐、重要場(chǎng)館等）優(yōu)先保障，兼顧工商業(yè)用能合理需求，防范供需失衡引發(fā)供應(yīng)中斷。第五條公司調(diào)度管理部門為節(jié)假日供需調(diào)度的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定節(jié)假日調(diào)度方案、組織供需預(yù)測(cè)、實(shí)施實(shí)時(shí)調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置；能源生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)保障能源生產(chǎn)能力，按調(diào)度計(jì)劃調(diào)整出力；輸配管理部門負(fù)責(zé)保障輸配通道暢通，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)；客戶服務(wù)部門負(fù)責(zé)收集用戶用能需求、反饋供應(yīng)問題；安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督調(diào)度過程安全合規(guī)性；物資部門負(fù)責(zé)提供調(diào)度所需應(yīng)急物資。第二章節(jié)假日前期準(zhǔn)備與供需預(yù)測(cè)第六條節(jié)假日來臨前30個(gè)工作日，調(diào)度管理部門需牽頭啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，成立“節(jié)假日供需調(diào)度專項(xiàng)小組”，成員包括各調(diào)度責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干，明確小組職責(zé)與分工，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)假日調(diào)度各項(xiàng)工作。第七條專項(xiàng)小組需開展節(jié)假日能源需求預(yù)測(cè)，結(jié)合以下因素制定《節(jié)假日能源需求預(yù)測(cè)報(bào)告》：（一）歷史數(shù)據(jù)：近3年同期節(jié)假日各品類能源（電力、天然氣、熱力）的日均用量、高峰用量、用戶結(jié)構(gòu)（居民、工商業(yè)、公共服務(wù)）用量占比；（二）當(dāng)前情況：本年度節(jié)假日放假安排、氣溫預(yù)判（冬季供暖需求、夏季制冷需求）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化（如旅游業(yè)復(fù)蘇情況、工商業(yè)停工時(shí)長(zhǎng)）；（三）特殊需求：重大活動(dòng)（如節(jié)假日期間舉辦的體育賽事、文化活動(dòng)）、重點(diǎn)用戶（如大型商超、旅游景區(qū)、醫(yī)院）的新增用能需求，需提前與用戶溝通確認(rèn)用能時(shí)段與用量。第八條需求預(yù)測(cè)需按能源品類細(xì)化：（一）電力需求：預(yù)測(cè)節(jié)假日期間最大用電負(fù)荷、日均用電量，明確居民用電高峰時(shí)段（如上午10時(shí)-12時(shí)、晚上19時(shí)-22時(shí)）、公共服務(wù)用電重點(diǎn)保障時(shí)段；（二）天然氣需求：預(yù)測(cè)居民炊事用能高峰、工商業(yè)用氣變化（如工業(yè)企業(yè)停工導(dǎo)致用氣下降）、天然氣供暖（若節(jié)假日含冬季）的增量需求；（三）熱力需求：針對(duì)冬季節(jié)假日，預(yù)測(cè)日均供暖負(fù)荷，結(jié)合氣溫變化調(diào)整供暖參數(shù)，確保居民室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。第九條調(diào)度管理部門需結(jié)合需求預(yù)測(cè)與能源供應(yīng)能力（能源生產(chǎn)設(shè)施最大出力、外購能源協(xié)議量、儲(chǔ)能設(shè)施容量），制定《節(jié)假日能源供應(yīng)計(jì)劃》，明確以下內(nèi)容：（一）供應(yīng)來源：各能源生產(chǎn)設(shè)施（火電廠、燃?xì)鈴S、新能源電站）的計(jì)劃出力、外購能源的日供應(yīng)量、儲(chǔ)能設(shè)施充放電計(jì)劃；（二）時(shí)段分配：按節(jié)假日每日不同時(shí)段（早高峰、午間平段、晚高峰、夜間低谷）分配供應(yīng)額度，重點(diǎn)保障高峰時(shí)段供應(yīng)；（三）應(yīng)急儲(chǔ)備：預(yù)留不低于日均供應(yīng)量10%的應(yīng)急儲(chǔ)備能源（如儲(chǔ)氣庫、儲(chǔ)煤、儲(chǔ)能電量），應(yīng)對(duì)突發(fā)需求增長(zhǎng)或供應(yīng)波動(dòng)。第十條供應(yīng)計(jì)劃制定后，專項(xiàng)小組需組織評(píng)審，邀請(qǐng)行業(yè)專家、重點(diǎn)用戶代表參與，聽取意見建議；評(píng)審?fù)ㄟ^后，報(bào)公司決策層審批，審批通過后于節(jié)假日來臨前15個(gè)工作日下達(dá)至各調(diào)度責(zé)任單位執(zhí)行。第十一條節(jié)假日來臨前10個(gè)工作日，各調(diào)度責(zé)任單位需完成以下準(zhǔn)備工作：（一）設(shè)施檢查：能源生產(chǎn)設(shè)施、輸配設(shè)施（管道、線路、閥門）的全面檢修，更換老化部件，確保設(shè)施完好率不低于98%；（二）人員準(zhǔn)備：安排節(jié)假日值班人員，值班人員需具備相應(yīng)資質(zhì)與應(yīng)急處置能力，提前完成專項(xiàng)培訓(xùn)（含調(diào)度方案、應(yīng)急流程）；（三）物資準(zhǔn)備：儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如發(fā)電機(jī)、應(yīng)急氣源、管道搶修工具、照明設(shè)備），檢查物資完好性，明確物資存放位置與調(diào)配流程；（四）協(xié)議簽訂：與新能源發(fā)電企業(yè)、儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商簽訂《節(jié)假日臨時(shí)調(diào)度協(xié)議》，明確臨時(shí)出力調(diào)整、應(yīng)急支援的責(zé)任與費(fèi)用，確保可隨時(shí)調(diào)用補(bǔ)充能源。第三章節(jié)假日期間實(shí)時(shí)調(diào)度與監(jiān)控第十二條節(jié)假日期間，調(diào)度管理部門需實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員按以下要求開展實(shí)時(shí)調(diào)度：（一）實(shí)時(shí)監(jiān)控：通過調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，每15分鐘采集一次各品類能源的實(shí)際供應(yīng)與需求數(shù)據(jù)，對(duì)比《節(jié)假日能源供應(yīng)計(jì)劃》，分析供需偏差；（二）出力調(diào)整：當(dāng)實(shí)際需求高于計(jì)劃供應(yīng)時(shí)，優(yōu)先調(diào)用應(yīng)急儲(chǔ)備能源、指令儲(chǔ)能設(shè)施放電、協(xié)調(diào)新能源電站增加出力；當(dāng)實(shí)際需求低于計(jì)劃供應(yīng)時(shí)，調(diào)整生產(chǎn)設(shè)施出力至合理水平，避免能源浪費(fèi)，同時(shí)為儲(chǔ)能設(shè)施充電；（三）用戶溝通：對(duì)重點(diǎn)用戶（醫(yī)院、景區(qū)、重大活動(dòng)場(chǎng)館），每4小時(shí)溝通一次用能情況，及時(shí)響應(yīng)突發(fā)需求；對(duì)出現(xiàn)供應(yīng)壓力的區(qū)域，提前告知用戶錯(cuò)峰用能建議（如居民避開用電高峰時(shí)段使用大功率電器）。第十三條不同能源品類需采取差異化調(diào)度策略：（一）電力調(diào)度：優(yōu)先保障居民生活用電與公共服務(wù)用電，對(duì)高耗能工業(yè)用戶（如鋼鐵、化工），可按協(xié)議執(zhí)行錯(cuò)峰用電，避免用電負(fù)荷驟升導(dǎo)致電網(wǎng)波動(dòng)；實(shí)時(shí)監(jiān)控電網(wǎng)頻率、電壓，確保在合格范圍（頻率50Hz±0.2Hz，電壓額定值±5%）；（二）天然氣調(diào)度：優(yōu)先保障居民炊事與供暖用氣，對(duì)可中斷的工商業(yè)用戶（如部分加工廠），在供氣緊張時(shí)按協(xié)議暫停供氣，恢復(fù)供氣需提前通知用戶；實(shí)時(shí)監(jiān)控管道壓力，避免壓力過低導(dǎo)致供氣不足或壓力過高引發(fā)安全隱患；（三）熱力調(diào)度：針對(duì)冬季節(jié)假日，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)室外溫度，每2小時(shí)調(diào)整一次供暖熱水溫度，確保居民室內(nèi)溫度不低于18℃；對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點(diǎn)用戶，單獨(dú)監(jiān)控供暖參數(shù)，確保供暖質(zhì)量。第十四條輸配管理部門需實(shí)時(shí)監(jiān)控輸配設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，每小時(shí)記錄一次設(shè)施參數(shù)（管道流量、線路潮流、設(shè)備溫度），發(fā)現(xiàn)設(shè)施異常（如管道泄漏、線路過載）時(shí)，需立即處置并向調(diào)度管理部門報(bào)告；節(jié)假日期間原則上不安排輸配設(shè)施檢修，確需檢修的，需提前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)專項(xiàng)小組審批，選擇用能低谷時(shí)段開展，縮短檢修時(shí)長(zhǎng)。第十五條客戶服務(wù)部門需開通節(jié)假日用能服務(wù)熱線，24小時(shí)受理用戶咨詢、投訴與報(bào)修，接到用戶反映的供應(yīng)問題（如停電、停氣、暖氣不熱）后，需在15分鐘內(nèi)傳遞至對(duì)應(yīng)調(diào)度責(zé)任單位，跟蹤處置進(jìn)度，2小時(shí)內(nèi)反饋用戶處置結(jié)果。第四章節(jié)假日應(yīng)急處置與協(xié)同聯(lián)動(dòng)第十六條節(jié)假日期間發(fā)生以下供應(yīng)異常情況時(shí)，需立即啟動(dòng)應(yīng)急處置：（一）供應(yīng)中斷：因生產(chǎn)設(shè)施故障、輸配設(shè)施損壞導(dǎo)致局部或區(qū)域能源供應(yīng)中斷；（二）供需失衡：突發(fā)極端天氣（如冬季暴雪導(dǎo)致供暖需求激增、夏季高溫導(dǎo)致用電負(fù)荷驟升）或重大突發(fā)事件，導(dǎo)致需求遠(yuǎn)超計(jì)劃供應(yīng)；（三）設(shè)施故障：輸配管道泄漏、電力線路跳閘等設(shè)施故障，影響能源正常輸送。第十七條應(yīng)急處置需遵循以下流程：（一）接報(bào)響應(yīng)：調(diào)度管理部門接到異常報(bào)告后，需在5分鐘內(nèi)明確事件類型、影響范圍與嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案（一般、較大、重大）；（二）現(xiàn)場(chǎng)處置：指令事發(fā)區(qū)域運(yùn)營(yíng)單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展設(shè)施搶修（如線路搶修、管道堵漏），同時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急能源供應(yīng)（如啟用應(yīng)急發(fā)電機(jī)為醫(yī)院供電、調(diào)配應(yīng)急氣源車為居民供氣）；（三）供需協(xié)調(diào)：若供應(yīng)中斷范圍較大，需按“保民生、保重點(diǎn)”原則，優(yōu)先恢復(fù)居民與公共服務(wù)用戶供應(yīng)，對(duì)其他用戶實(shí)施臨時(shí)限供，通過客戶服務(wù)部門告知限供原因與恢復(fù)時(shí)間；（四）信息上報(bào)：重大應(yīng)急事件需在30分鐘內(nèi)上報(bào)公司決策層，必要時(shí)上報(bào)地方能源監(jiān)管部門，實(shí)時(shí)更新處置進(jìn)展；（五）恢復(fù)供應(yīng)：設(shè)施搶修完成后，逐步恢復(fù)能源供應(yīng)，監(jiān)測(cè)供應(yīng)參數(shù)穩(wěn)定后，終止應(yīng)急預(yù)案，形成《應(yīng)急處置報(bào)告》。第十八條建立跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制：（一）內(nèi)部聯(lián)動(dòng)：調(diào)度管理部門需實(shí)時(shí)向各調(diào)度責(zé)任單位傳遞調(diào)度指令與供應(yīng)情況，各單位需按指令執(zhí)行，及時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果，確保信息暢通；（二）外部聯(lián)動(dòng)：與地方政府（應(yīng)急管理部門、交通部門）、合作單位（新能源企業(yè)、儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，節(jié)假日期間每日召開一次聯(lián)動(dòng)會(huì)議，通報(bào)供需情況，必要時(shí)請(qǐng)求外部支援（如交通部門協(xié)助應(yīng)急物資運(yùn)輸、新能源企業(yè)臨時(shí)增加出力）；（三）用戶聯(lián)動(dòng)：對(duì)重點(diǎn)用戶建立“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，節(jié)假日期間定期溝通，提前告知供應(yīng)調(diào)整計(jì)劃，收集用戶反饋，提升用戶滿意度。第五章節(jié)假日后評(píng)估與總結(jié)第十九條節(jié)假日結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，專項(xiàng)小組需啟動(dòng)后評(píng)估工作，結(jié)合以下內(nèi)容制定《節(jié)假日供需調(diào)度評(píng)估報(bào)告》：（一）供應(yīng)情況：各品類能源實(shí)際供應(yīng)量、供應(yīng)計(jì)劃完成率、應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)用量、設(shè)施運(yùn)行故障率；（二）需求情況：實(shí)際用能與預(yù)測(cè)需求的偏差率、各用戶類型用量占比、高峰用量與歷史同期對(duì)比；（三）調(diào)度效果：實(shí)時(shí)調(diào)度指令執(zhí)行率、供需失衡處置及時(shí)率、用戶投訴率與滿意度；（四）應(yīng)急處置：應(yīng)急事件發(fā)生次數(shù)、處置時(shí)長(zhǎng)、處置效果、應(yīng)急物資使用情況。第二十條評(píng)估報(bào)告需總結(jié)本次節(jié)假日調(diào)度的經(jīng)驗(yàn)與不足，針對(duì)以下問題提出改進(jìn)措施：（一）預(yù)測(cè)偏差：若實(shí)際需求與預(yù)測(cè)偏差較大，分析偏差原因（如氣溫預(yù)判不準(zhǔn)、用戶需求變化未及時(shí)掌握），優(yōu)化下一次預(yù)測(cè)模型；（二）調(diào)度效率：若調(diào)度指令執(zhí)行延遲，排查流程瓶頸（如跨部門溝通不暢、信息傳遞滯后），簡(jiǎn)化調(diào)度流程；（三）應(yīng)急能力：若應(yīng)急處置時(shí)長(zhǎng)過長(zhǎng)，分析物資儲(chǔ)備、人員能力等方面的不足，補(bǔ)充應(yīng)急物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。第二十一條專項(xiàng)小組需在節(jié)假日結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)組織召開總結(jié)會(huì)議，通報(bào)評(píng)估結(jié)果與改進(jìn)措施，各調(diào)度責(zé)任單位需根據(jù)會(huì)議要求，制定本單位改進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任人與完成時(shí)限；調(diào)度管理部門需跟蹤改進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行情況，確保措施落地。第二十二條調(diào)度管理部門需將節(jié)假日調(diào)度相關(guān)資料（需求預(yù)測(cè)報(bào)告、供應(yīng)計(jì)劃、值班記錄、應(yīng)急處置報(bào)告、評(píng)估報(bào)告）整理歸檔，建立“節(jié)假日調(diào)度檔案庫”，按年度分類存儲(chǔ)，為后續(xù)節(jié)假日調(diào)度提供參考；檔案保管期限不少于5年。第六章監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲第二十三條公司安全管理部門需對(duì)節(jié)假日調(diào)度全過程進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）前期準(zhǔn)備：設(shè)施檢修是否到位、人員培訓(xùn)是否合格、物資儲(chǔ)備是否充足；（二）實(shí)時(shí)調(diào)度：調(diào)度指令是否合規(guī)、供需數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、偏差處置是否及時(shí)；（三）應(yīng)急處置：應(yīng)急預(yù)案是否啟動(dòng)及時(shí)、處置流程是否規(guī)范、供應(yīng)恢復(fù)是否高效。第二十四條建立節(jié)假日調(diào)度考核機(jī)制，考核指標(biāo)包括：（一）供應(yīng)保障率：實(shí)際供應(yīng)量/計(jì)劃供應(yīng)量，目標(biāo)不低于98%；（二）需求預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率：（1-|實(shí)際需求-預(yù)測(cè)需求|/預(yù)測(cè)需求）×100%，目標(biāo)不低于90%；（三）應(yīng)急處置及時(shí)率：及時(shí)處置的應(yīng)急事件數(shù)/總應(yīng)急事件數(shù)，目標(biāo)100%；（四）用戶滿意度：用戶滿意次數(shù)/調(diào)查總次數(shù)，目標(biāo)不低于95%。第二十五條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，對(duì)考核優(yōu)秀的調(diào)度責(zé)任單位與個(gè)人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：（一）單位獎(jiǎng)勵(lì)：給予團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金（5000-10000元），在年度評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先推薦；（二）個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)表現(xiàn)突出的值班人員、應(yīng)急處置人員，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)（1000-3000元），納入年度績(jī)效考核加分項(xiàng)，優(yōu)先獲得培訓(xùn)與晉升機(jī)會(huì)。第二十六條對(duì)考核不合格的，按以下方式處理：（一）單位：責(zé)令限期整改，整改不到位