電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案一、總則

（一）目的與依據(jù)

為有效預(yù)防和規(guī)范電梯事故應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和處置能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《電梯應(yīng)急處置規(guī)則》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)/單位電梯使用管理實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于本地區(qū)/單位范圍內(nèi)在用的曳引驅(qū)動(dòng)電梯、強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等特種設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的困人、剪切、墜落、火災(zāi)、觸電、設(shè)備損壞等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援工作。本預(yù)案不適用于電梯安裝、改造、維修過(guò)程中的事故處置，以及軍事、核設(shè)施等特殊場(chǎng)所使用的電梯。

（三）工作原則

1.生命至上，安全第一。把保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先組織受困人員救援，防止次生事故發(fā)生。

2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立集中統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮體系，明確各部門、各崗位職責(zé)，確保應(yīng)急處置有序高效。

3.快速響應(yīng)，科學(xué)處置。接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)預(yù)案，調(diào)配救援資源，采取科學(xué)有效的救援措施，避免盲目施救。

4.預(yù)防為主，平急結(jié)合。加強(qiáng)電梯日常安全管理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力。

5.依法規(guī)范，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。遵循法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、消防救援、醫(yī)療急救、公安等部門的協(xié)同配合，形成救援合力。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）指揮體系

電梯事故應(yīng)急指揮體系是確保救援工作高效運(yùn)行的核心。總指揮由單位最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的決策和指揮?？傊笓]需在事故發(fā)生后立即啟動(dòng)預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行。副總指揮通常由安全管理部門主管擔(dān)任，協(xié)助總指揮分管具體事務(wù)，如人員疏散和醫(yī)療協(xié)調(diào)。副總指揮需實(shí)時(shí)向總指揮匯報(bào)進(jìn)展，并提出專業(yè)建議。指揮體系還包括設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為信息樞紐，負(fù)責(zé)接收事故報(bào)告、分析風(fēng)險(xiǎn)和下達(dá)指令。指揮中心應(yīng)配備專業(yè)設(shè)備，如通信系統(tǒng)和監(jiān)控屏幕，以便實(shí)時(shí)跟蹤救援動(dòng)態(tài)?？傊笓]和副總指揮需定期接受培訓(xùn)，熟悉電梯事故特點(diǎn)，確保在緊急情況下能快速響應(yīng)。

（二）成員單位

應(yīng)急組織涉及多個(gè)部門協(xié)同工作，每個(gè)單位承擔(dān)特定職責(zé)。安全管理部門是主要執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)估和隱患排查。安全人員需第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，并記錄事故細(xì)節(jié)。消防救援部門負(fù)責(zé)實(shí)施救援行動(dòng)，包括破拆電梯門和救助被困人員。消防隊(duì)員需配備專業(yè)工具，如液壓剪和救援梯，并定期演練電梯救援技巧。醫(yī)療急救部門提供醫(yī)療支持，評(píng)估傷員狀況并實(shí)施緊急救治。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)攜帶急救包和擔(dān)架，確保傷員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和群眾安撫，引導(dǎo)受困人員家屬等待信息，并協(xié)調(diào)疏散通道。電梯維保單位提供技術(shù)支持，協(xié)助分析事故原因，如檢查電梯機(jī)械故障或電路問題。這些成員單位需建立定期溝通機(jī)制，通過(guò)會(huì)議或演練增進(jìn)協(xié)作。

（三）職責(zé)分工

各部門職責(zé)明確分工，確保無(wú)縫銜接。安全管理部門主導(dǎo)事故調(diào)查，收集證據(jù)并編寫報(bào)告，同時(shí)監(jiān)督整改措施落實(shí)。消防救援部門負(fù)責(zé)具體救援操作，如使用專業(yè)設(shè)備解救被困者，并防止次生事故發(fā)生。醫(yī)療急救部門在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，處理傷員并轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。物業(yè)管理部門協(xié)調(diào)后勤保障，提供飲用水和休息區(qū)域，并更新家屬信息。電梯維保單位負(fù)責(zé)技術(shù)修復(fù)，如更換損壞部件或調(diào)整運(yùn)行參數(shù)。職責(zé)分工強(qiáng)調(diào)協(xié)同機(jī)制，如建立聯(lián)合指揮小組，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，共享信息。各部門需制定詳細(xì)工作流程，例如事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)安全人員到場(chǎng)，30分鐘內(nèi)消防隊(duì)到達(dá)，確保高效響應(yīng)。通過(guò)明確分工和協(xié)同，整個(gè)應(yīng)急組織體系能快速應(yīng)對(duì)電梯事故，減少損失。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）事故報(bào)告

1.報(bào)告主體

電梯事故發(fā)生后，最先掌握情況的往往是被困人員或目擊者。他們可通過(guò)電梯內(nèi)的緊急報(bào)警按鈕、撥打物業(yè)電話或直接撥打119、110等緊急電話進(jìn)行報(bào)告。例如，某商場(chǎng)自動(dòng)扶梯突然逆行，正在上行的顧客立即按下緊急停止按鈕，同時(shí)用手機(jī)拍攝現(xiàn)場(chǎng)視頻，聯(lián)系商場(chǎng)客服。電梯使用單位（如物業(yè)、商場(chǎng)管理方）作為第一責(zé)任主體，接到報(bào)告后需立即核實(shí)情況，并向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門報(bào)告。電梯維保單位作為技術(shù)支撐方，應(yīng)在接到使用單位通知后，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告設(shè)備故障情況。消防救援部門作為主要救援力量，接到報(bào)警后需立即向上級(jí)指揮中心匯報(bào)，并聯(lián)動(dòng)醫(yī)療急救等部門。

2.報(bào)告內(nèi)容

事故報(bào)告需包含關(guān)鍵信息，以便快速響應(yīng)。首先是事故基本情況，包括發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）、地點(diǎn)（具體到小區(qū)樓棟、商場(chǎng)樓層、電梯編號(hào)）、電梯類型（乘客電梯、自動(dòng)扶梯等）。其次是人員情況，如被困人數(shù)、人員身份（老人、兒童、孕婦等特殊群體）、健康狀況（是否有昏迷、受傷等）。再者是電梯狀態(tài)，如是否停在某一層、門能否打開、是否有異響、異味或煙霧等異常情況。最后是現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如電梯井道是否積水、周邊是否有易燃易爆物品等。例如，某小區(qū)電梯困人報(bào)告需明確：“2023年10月5日9時(shí)15分，陽(yáng)光小區(qū)5棟2單元電梯（編號(hào)：E05）運(yùn)行至8層時(shí)突然停止，內(nèi)有3名被困人員，包括1名80歲老人和1名5歲兒童，電梯門無(wú)法打開，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)異味，井道干燥?！?/p>

3.報(bào)告流程

事故報(bào)告需遵循“逐級(jí)上報(bào)、快速傳遞”的原則。被困人員或目擊者首先聯(lián)系使用單位（物業(yè)），使用單位接到報(bào)告后，立即派工作人員到場(chǎng)核實(shí)，同時(shí)通知電梯維保單位（要求30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)）和消防救援部門（撥打119）。維保單位到達(dá)后，需向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告設(shè)備故障初步原因，如“電梯門鎖回路異?！?。消防救援部門到達(dá)后，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，請(qǐng)求協(xié)調(diào)醫(yī)療急救（120）和公安（110）到場(chǎng)。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)預(yù)案，通知各成員單位聯(lián)動(dòng)，確保信息傳遞暢通無(wú)阻。

（二）分級(jí)響應(yīng)

1.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故嚴(yán)重程度，電梯事故應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。一般事故：被困1-3人，無(wú)人員傷亡，電梯設(shè)備輕微損壞。例如，某辦公樓電梯因停電困住2名員工，10分鐘后恢復(fù)正常。較大事故：被困4-9人，或有1-2人輕傷，電梯設(shè)備部分損壞。例如，某商場(chǎng)自動(dòng)扶梯因部件故障導(dǎo)致5名顧客摔倒，其中2人擦傷。重大事故：被困10人以上，或有3-5人重傷，電梯設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞。例如，某小區(qū)電梯因鋼絲繩斷裂墜落，導(dǎo)致8人被困，其中3人骨折。特別重大事故：造成1人以上死亡，或5人以上重傷，或電梯完全報(bào)廢。例如，某工地施工電梯墜落，導(dǎo)致3人死亡，5人重傷。

2.響應(yīng)啟動(dòng)

一般事故由使用單位（物業(yè)）啟動(dòng)內(nèi)部預(yù)案，組織維保單位進(jìn)行處置，無(wú)需上報(bào)政府部門。例如，某小區(qū)電梯困住1名業(yè)主，物業(yè)工作人員立即聯(lián)系維保單位，技術(shù)人員到場(chǎng)后通過(guò)松閘裝置將電梯平層開門，救出業(yè)主。較大事故由消防救援部門牽頭處置，使用單位配合，并向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告。例如，某商場(chǎng)自動(dòng)扶梯困住5名顧客，消防救援隊(duì)伍到場(chǎng)后，使用液壓工具打開扶梯蓋板，救出被困人員，同時(shí)由醫(yī)護(hù)人員處理擦傷傷口。重大事故由縣級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)消防救援、醫(yī)療、公安、特種設(shè)備等部門處置。例如，某小區(qū)電梯墜落事故，縣級(jí)指揮部調(diào)集2支消防救援隊(duì)伍、3輛救護(hù)車、公安干警封鎖現(xiàn)場(chǎng)，特種設(shè)備專家參與調(diào)查。特別重大事故由市級(jí)或省級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)，調(diào)動(dòng)全省或全市救援力量，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家層面支援。例如，某工地施工電梯死亡事故，省級(jí)指揮部調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療專家組和事故調(diào)查組，全面開展救援和調(diào)查工作。

3.響應(yīng)升級(jí)

當(dāng)事故情況超出當(dāng)前響應(yīng)能力時(shí)，需及時(shí)升級(jí)響應(yīng)。例如，某小區(qū)電梯困住3名老人，物業(yè)和維保單位到場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)電梯卡在10層與11層之間，無(wú)法打開，且老人出現(xiàn)呼吸困難癥狀，立即升級(jí)為較大事故，通知消防救援部門到場(chǎng)。消防救援隊(duì)伍到場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)電梯轎廂傾斜，需使用液壓頂升設(shè)備固定，同時(shí)聯(lián)系120急救，因救援難度大，又升級(jí)為重大事故，縣級(jí)指揮部調(diào)集更多救援力量。響應(yīng)升級(jí)后，指揮權(quán)相應(yīng)提升，由更高層級(jí)的應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮，確保救援資源及時(shí)到位。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置

1.先期處置

使用單位（物業(yè)）接到報(bào)告后，需立即開展先期處置。首先是安撫被困人員情緒，通過(guò)電梯對(duì)講系統(tǒng)告知他們“救援人員正在趕來(lái)，不要扒門或試圖自救”，避免發(fā)生二次傷害。其次是設(shè)置警戒線，在電梯周圍3米內(nèi)劃定警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，尤其是兒童，避免墜落電梯井道。再次是切斷電梯電源，使用單位需立即找到電梯機(jī)房，關(guān)閉電源總開關(guān)，防止電梯突然啟動(dòng)或發(fā)生觸電事故。最后是聯(lián)系維保單位，要求技術(shù)人員攜帶專業(yè)工具（如松閘裝置、盤車手輪）到場(chǎng)。例如，某小區(qū)電梯困住2名兒童，物業(yè)工作人員立即切斷電源，設(shè)置警戒線，同時(shí)用對(duì)講系統(tǒng)安撫兒童：“小朋友不要害怕，叔叔阿姨正在找人來(lái)救你們?！?/p>

2.專業(yè)救援

消防救援隊(duì)伍到場(chǎng)后，需立即開展專業(yè)救援。首先是現(xiàn)場(chǎng)勘察，由指揮員帶領(lǐng)隊(duì)員查看電梯型號(hào)、被困位置、門的狀態(tài)，判斷是否有墜落、剪切等風(fēng)險(xiǎn)。例如，某商場(chǎng)自動(dòng)扶梯逆行，消防員發(fā)現(xiàn)扶梯鏈條斷裂，需先固定扶梯，再救出被困人員。其次是制定救援方案，根據(jù)電梯類型選擇合適方法：對(duì)于乘客電梯，可使用液壓鉗打開電梯門，或用盤車手輪將電梯平層；對(duì)于自動(dòng)扶梯，需打開蓋板，進(jìn)入扶梯內(nèi)部救出被困人員。例如，某辦公樓電梯困住4名員工，消防員使用液壓鉗打開8層電梯門，發(fā)現(xiàn)電梯停在8層與9層之間，用液壓頂升設(shè)備將電梯頂至平層位置，救出員工。最后是實(shí)施救援，救援過(guò)程中需注意動(dòng)作輕柔，避免對(duì)被困人員造成二次傷害，同時(shí)與被困人員保持溝通，詢問他們的感受。例如，某小區(qū)電梯困住1名孕婦，消防員救援時(shí)，先詢問孕婦是否有不適，再緩慢打開電梯門，用擔(dān)架將她抬出。

3.醫(yī)療救護(hù)

醫(yī)療急救隊(duì)伍到場(chǎng)后，需立即開展醫(yī)療救護(hù)。首先是現(xiàn)場(chǎng)檢傷，由醫(yī)護(hù)人員對(duì)被困人員進(jìn)行初步檢查，測(cè)量血壓、心率，觀察是否有外傷、內(nèi)傷等。例如，某商場(chǎng)自動(dòng)扶梯事故中，5名被困人員中有2人擦傷，1人頭暈，醫(yī)護(hù)人員用碘伏消毒擦傷部位，給頭暈人員喝溫水。其次是分類救治，對(duì)輕傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，如包扎傷口、固定骨折部位；對(duì)重傷人員，立即轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院，途中密切監(jiān)測(cè)生命體征。例如，某小區(qū)電梯墜落事故中，3名重傷員被抬上救護(hù)車時(shí)，醫(yī)護(hù)人員已建立靜脈通道，給予吸氧。最后是記錄信息，醫(yī)護(hù)人員需記錄受傷人員的個(gè)人信息、受傷情況、處理措施等，為后續(xù)治療提供依據(jù)。例如，某醫(yī)院接收電梯事故傷員后，醫(yī)護(hù)人員將傷員的姓名、年齡、受傷部位、處理方法錄入電子病歷，方便醫(yī)生查看。

（四）信息發(fā)布

1.發(fā)布主體

應(yīng)急指揮中心是信息發(fā)布的唯一主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息、救援進(jìn)展、傷亡情況等。其他部門（如物業(yè)、消防救援部門、醫(yī)療部門）不得擅自發(fā)布信息，避免信息混亂引起公眾恐慌。例如，某小區(qū)電梯事故中，物業(yè)工作人員未向媒體透露被困人數(shù)，而是由應(yīng)急指揮中心通過(guò)官方微信發(fā)布：“2023年10月5日9時(shí)15分，陽(yáng)光小區(qū)5棟2單元電梯發(fā)生困人事故，被困3人已全部救出，其中1人輕傷，正在醫(yī)院治療?！?/p>

2.發(fā)布內(nèi)容

信息發(fā)布需及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。首先是事故基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、電梯類型、被困人數(shù)等。例如，“2023年10月5日9時(shí)15分，陽(yáng)光小區(qū)5棟2單元電梯（乘客電梯）運(yùn)行至8層時(shí)突然停止，困住3人?！逼浯问蔷仍M(jìn)展，包括救援隊(duì)伍到場(chǎng)時(shí)間、救援方法、被困人員救出時(shí)間等。例如，“消防救援隊(duì)伍9時(shí)40分到場(chǎng)，使用液壓鉗打開電梯門，10時(shí)00分救出被困人員。”再者是傷亡情況，包括受傷人數(shù)、傷情、救治情況等。例如，“被困人員中，1名老人因驚嚇過(guò)度，出現(xiàn)頭暈癥狀，已在醫(yī)院接受治療，無(wú)生命危險(xiǎn)?！弊詈笫窃蛘{(diào)查結(jié)果（初步）和后續(xù)處理措施。例如，“事故原因初步判斷為電梯門鎖回路異常，維保單位正在進(jìn)一步檢查；小區(qū)物業(yè)已對(duì)該電梯進(jìn)行停用，將聯(lián)系維保單位進(jìn)行全面檢修?！?/p>

3.發(fā)布方式

信息發(fā)布需采用多種方式，確保覆蓋不同群體。首先是官方渠道，通過(guò)應(yīng)急管理部門的官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博發(fā)布信息，例如，某市應(yīng)急管理局在其公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于陽(yáng)光小區(qū)電梯事故的情況通報(bào)》。其次是媒體渠道，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道事故情況，但需強(qiáng)調(diào)信息以應(yīng)急指揮中心發(fā)布為準(zhǔn)，避免虛假信息。例如，某電視臺(tái)在新聞中播出：“記者從市應(yīng)急指揮中心獲悉，陽(yáng)光小區(qū)電梯事故被困人員已全部救出，事故原因正在調(diào)查中。”再次是社區(qū)渠道，通過(guò)小區(qū)廣播、短信通知、業(yè)主群發(fā)布信息，向受影響居民及時(shí)告知情況。例如，某小區(qū)物業(yè)通過(guò)業(yè)主群發(fā)送通知：“各位業(yè)主，5棟2單元電梯因故障發(fā)生困人事故，被困人員已救出，電梯已停用，維修期間請(qǐng)大家乘坐其他電梯。”最后是家屬渠道，由物業(yè)工作人員一對(duì)一告知被困人員家屬，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)。例如，某小區(qū)被困老人的家屬接到物業(yè)電話后，立即趕到醫(yī)院，得知老人已無(wú)大礙，放心下來(lái)。

（五）應(yīng)急終止

1.終止條件

應(yīng)急終止需滿足以下條件：一是被困人員全部救出，受傷人員得到及時(shí)救治；二是事故現(xiàn)場(chǎng)隱患已消除，電梯已停止運(yùn)行，不會(huì)發(fā)生次生事故（如電梯墜落、火災(zāi)等）；三是信息發(fā)布工作已完成，公眾情緒穩(wěn)定，沒有謠言傳播；四是應(yīng)急指揮中心確認(rèn)無(wú)需繼續(xù)處置，救援工作已結(jié)束。例如，某小區(qū)電梯事故中，被困3人已全部救出，1名輕傷人員在醫(yī)院接受治療，電梯已切斷電源，現(xiàn)場(chǎng)已設(shè)置警戒線，應(yīng)急指揮中心確認(rèn)救援工作結(jié)束，可終止應(yīng)急響應(yīng)。

2.終止程序

應(yīng)急終止需遵循“申請(qǐng)-核實(shí)-下達(dá)”的程序。首先是現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人（如消防救援隊(duì)伍指揮員）向應(yīng)急指揮中心提出終止申請(qǐng)，說(shuō)明終止理由，例如，“陽(yáng)光小區(qū)電梯事故被困人員已全部救出，現(xiàn)場(chǎng)隱患已消除，申請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng)?！逼浯问菓?yīng)急指揮中心核實(shí)情況，通過(guò)電話、視頻等方式確認(rèn)被困人員是否全部救出、現(xiàn)場(chǎng)是否安全、信息發(fā)布是否完成。例如，應(yīng)急指揮中心核實(shí)后，確認(rèn)被困人員已全部救出，電梯已停用，信息已發(fā)布，符合終止條件。最后是應(yīng)急指揮中心下達(dá)終止指令，通知各成員單位停止救援行動(dòng)，整理救援物資，撤離現(xiàn)場(chǎng)。例如，應(yīng)急指揮中心下達(dá)指令：“各成員單位，陽(yáng)光小區(qū)電梯事故應(yīng)急響應(yīng)于10時(shí)30分終止，請(qǐng)做好現(xiàn)場(chǎng)清理和后續(xù)工作?！?/p>

3.后續(xù)工作

應(yīng)急終止后，需開展以下后續(xù)工作：一是事故調(diào)查，由應(yīng)急管理部門牽頭，組織消防救援、特種設(shè)備、公安等部門查明事故原因，明確責(zé)任。例如，某小區(qū)電梯事故調(diào)查組通過(guò)查看電梯監(jiān)控、詢問當(dāng)事人、檢查設(shè)備，認(rèn)定事故原因是維保單位未定期檢查電梯門鎖，導(dǎo)致門鎖回路異常。二是責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任單位（如維保單位、使用單位）依法進(jìn)行處罰，對(duì)責(zé)任人員（如維保人員、物業(yè)經(jīng)理）進(jìn)行問責(zé)。例如，某市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)維保單位處以5萬(wàn)元罰款，對(duì)物業(yè)經(jīng)理進(jìn)行約談。三是整改落實(shí)，責(zé)任單位需制定整改方案，消除隱患，例如，維保單位對(duì)小區(qū)所有電梯進(jìn)行全面檢查，更換損壞的門鎖部件；物業(yè)單位加強(qiáng)電梯日常管理，增加巡查頻次。四是總結(jié)評(píng)估，應(yīng)急指揮中心組織各成員單位對(duì)救援工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估預(yù)案的有效性，提出改進(jìn)措施。例如，某應(yīng)急指揮中心總結(jié)會(huì)上提出：“需加強(qiáng)物業(yè)和維保單位的聯(lián)動(dòng)，縮短救援時(shí)間；需增加電梯緊急報(bào)警按鈕的維護(hù)，確保暢通?！蔽迨前矒豳r償，使用單位需對(duì)受影響居民進(jìn)行安撫，例如，物業(yè)單位向被困人員道歉，贈(zèng)送慰問品；對(duì)受傷人員，承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，給予適當(dāng)賠償。例如，某小區(qū)被困老人因驚嚇過(guò)度住院，物業(yè)單位承擔(dān)了全部醫(yī)療費(fèi)用，并給予2000元慰問金。

四、應(yīng)急保障措施

（一）物資裝備保障

1.基礎(chǔ)救援裝備

電梯應(yīng)急物資儲(chǔ)備需覆蓋救援全流程。各使用單位應(yīng)在物業(yè)中心或設(shè)備房設(shè)置專用應(yīng)急柜，配備液壓剪、撬棍、絕緣手套、安全帽等破拆工具，以及急救包、擔(dān)架、應(yīng)急照明等醫(yī)療輔助設(shè)備。例如，某大型商場(chǎng)在每層服務(wù)臺(tái)放置便攜式救援工具箱，內(nèi)含液壓擴(kuò)張器、電梯鑰匙和防滑墊，確保消防員到場(chǎng)后能立即開展救援。裝備需每月檢查一次，由維保單位記錄電池電量、工具完好度，并粘貼檢查標(biāo)簽。特殊裝備如液壓頂升設(shè)備需由專人保管，每季度測(cè)試一次承重性能。

2.技術(shù)支持設(shè)備

技術(shù)保障是高效救援的關(guān)鍵。維保單位應(yīng)配備便攜式電梯故障檢測(cè)儀，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)門機(jī)系統(tǒng)、安全回路、制動(dòng)器等核心參數(shù)。例如，某小區(qū)物業(yè)為每臺(tái)電梯安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)終端，實(shí)時(shí)傳輸運(yùn)行數(shù)據(jù)至云端，當(dāng)出現(xiàn)異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警。應(yīng)急指揮中心需配備三維電梯井道建模系統(tǒng)，通過(guò)掃描生成精確結(jié)構(gòu)圖，輔助救援人員定位被困位置。技術(shù)裝備需定期升級(jí)軟件版本，每半年進(jìn)行一次模擬故障演練，確保操作人員熟練掌握。

3.后勤物資儲(chǔ)備

后勤保障直接影響救援效率。各應(yīng)急站點(diǎn)需儲(chǔ)備72小時(shí)用水、食品、毛毯等基礎(chǔ)物資，按每臺(tái)電梯覆蓋50人標(biāo)準(zhǔn)配置。例如，某寫字樓在地下室設(shè)置應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，存放折疊床、充電寶、防雨布等物品，并標(biāo)注有效期。醫(yī)療救護(hù)組需配備AED除顫儀、氧氣瓶、止血帶等急救器械，與附近醫(yī)院建立綠色通道。物資管理實(shí)行“雙人雙鎖”制度，領(lǐng)用需登記簽字，每月清點(diǎn)庫(kù)存并補(bǔ)充消耗品。

（二）技術(shù)支撐體系

1.專家智庫(kù)建設(shè)

技術(shù)支持需依托專業(yè)人才庫(kù)。應(yīng)急管理部門應(yīng)組建電梯事故專家委員會(huì)，涵蓋機(jī)械、電氣、結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)＜?，?shí)行24小時(shí)待命制。例如，某市建立特種設(shè)備專家微信群，接到事故后10分鐘內(nèi)響應(yīng)，通過(guò)視頻連線提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)。專家需每季度參與一次現(xiàn)場(chǎng)處置演練，熟悉本地電梯品牌特性。維保單位應(yīng)與高校實(shí)驗(yàn)室合作，建立故障分析實(shí)驗(yàn)室，對(duì)事故部件進(jìn)行深度檢測(cè)，形成技術(shù)報(bào)告。

2.技術(shù)協(xié)作機(jī)制

跨單位技術(shù)協(xié)作能提升救援效能。建立“1+3+N”協(xié)作模式：1個(gè)維保單位牽頭，3家消防中隊(duì)協(xié)同，N家醫(yī)院提供醫(yī)療支持。例如，某區(qū)推行“電梯救援云平臺(tái)”，維保人員通過(guò)APP上傳故障代碼，系統(tǒng)自動(dòng)推送解決方案。定期召開技術(shù)聯(lián)席會(huì)議，由市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)典型事故案例，共享故障處理經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)資料需實(shí)時(shí)更新，包括各品牌電梯電路圖、液壓原理圖等，制成電子手冊(cè)供救援人員查閱。

3.創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用

新技術(shù)可顯著提升救援安全性。推廣使用機(jī)器人救援裝備，如履帶式救援機(jī)器人可進(jìn)入狹窄井道，搭載攝像頭回傳實(shí)時(shí)畫面。某開發(fā)區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用AR眼鏡，救援人員通過(guò)掃描電梯二維碼，即可調(diào)取維保記錄和歷史故障數(shù)據(jù)。開發(fā)電梯應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，整合119、120、96333熱線，自動(dòng)匹配最近救援力量。技術(shù)升級(jí)需經(jīng)過(guò)小范圍測(cè)試，驗(yàn)證安全性后再推廣使用。

（三）人員隊(duì)伍保障

1.專業(yè)救援隊(duì)伍

救援人員需具備專業(yè)資質(zhì)。消防中隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)立電梯救援專班，隊(duì)員需通過(guò)《電梯應(yīng)急救援技能認(rèn)證》，掌握液壓頂升、門機(jī)解救等8項(xiàng)核心技能。例如，某消防支隊(duì)每月開展“電梯救援月訓(xùn)”，在模擬井道中練習(xí)不同場(chǎng)景處置。維保單位組建技術(shù)突擊隊(duì)，每支隊(duì)伍不少于5人，配備專用救援車輛，確保30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。救援人員需定期體檢，每年參加一次封閉式特訓(xùn)，考核合格方可上崗。

2.應(yīng)急志愿者隊(duì)伍

社會(huì)力量是重要補(bǔ)充。社區(qū)招募具備電梯操作證的志愿者，組建“電梯安全觀察員”隊(duì)伍，開展日常巡查和應(yīng)急宣傳。例如，某小區(qū)組織退休工程師成立電梯互助小組，每月檢查應(yīng)急通話設(shè)備。志愿者需參加40學(xué)時(shí)培訓(xùn)，掌握基礎(chǔ)救援技巧和安撫話術(shù)。建立積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，志愿者參與救援可兌換物業(yè)費(fèi)減免或體檢服務(wù)。每年評(píng)選“金牌救援員”，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

3.培訓(xùn)演練機(jī)制

實(shí)戰(zhàn)化演練是能力提升的關(guān)鍵。制定“雙隨機(jī)”演練計(jì)劃：隨機(jī)選擇電梯、隨機(jī)設(shè)定故障類型，檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)速度。例如，某商場(chǎng)在營(yíng)業(yè)高峰時(shí)段模擬電梯困人，測(cè)試各部門協(xié)同能力。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，新員工需通過(guò)3個(gè)月跟崗學(xué)習(xí)，老員工每年復(fù)訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案，記錄個(gè)人技能等級(jí)提升情況。與醫(yī)院合作開展“創(chuàng)傷急救”專項(xiàng)訓(xùn)練，提升傷員處置能力。

（四）通信信息保障

1.多元通信網(wǎng)絡(luò)

通信保障需構(gòu)建冗余體系。電梯內(nèi)加裝4G/5G雙模通信模塊，確保信號(hào)盲區(qū)也能傳輸報(bào)警信息。例如，某地鐵在地下站臺(tái)部署通信基站，實(shí)現(xiàn)電梯信號(hào)全覆蓋。應(yīng)急指揮中心配備衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等備用設(shè)備，在極端天氣下保持聯(lián)絡(luò)。開發(fā)“一鍵報(bào)警”APP，被困人員可直接發(fā)送位置信息至救援平臺(tái)。通信設(shè)備需每季度測(cè)試一次，在暴雨、地震等場(chǎng)景下進(jìn)行壓力測(cè)試。

2.信息共享平臺(tái)

信息互通是高效救援的基礎(chǔ)。建立市級(jí)電梯應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合維保數(shù)據(jù)、消防資源、醫(yī)療信息。例如，某市平臺(tái)實(shí)時(shí)顯示全市電梯狀態(tài)，標(biāo)注高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備。開發(fā)移動(dòng)終端APP，救援人員可查看被困人員健康檔案（如心臟病史），制定個(gè)性化救援方案。平臺(tái)設(shè)置信息分級(jí)發(fā)布功能，向公眾推送事故進(jìn)展，向救援人員提供技術(shù)參數(shù)。數(shù)據(jù)接口需與公安、交通等部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)道路通行優(yōu)先調(diào)度。

3.隱私保護(hù)機(jī)制

信息共享需兼顧安全與隱私。平臺(tái)采用區(qū)塊鏈技術(shù)加密傳輸，確保受困人員個(gè)人信息不泄露。例如，某系統(tǒng)將手機(jī)號(hào)轉(zhuǎn)化為虛擬編碼，救援完成后自動(dòng)清除數(shù)據(jù)。制定《信息發(fā)布管理辦法》，明確家屬告知流程，禁止媒體擅自采訪。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全演練，防范黑客攻擊。建立信息追溯機(jī)制，所有操作日志保存3年以上，便于事后追責(zé)。

（五）經(jīng)費(fèi)物資管理

1.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

穩(wěn)定的資金支持是基礎(chǔ)。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按每臺(tái)電梯每年200元標(biāo)準(zhǔn)提取。例如，某區(qū)設(shè)立電梯應(yīng)急專項(xiàng)資金，?？钣糜谘b備采購(gòu)和人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)參與，推廣“電梯安全責(zé)任險(xiǎn)”，保費(fèi)由物業(yè)、業(yè)主按比例分擔(dān)。建立快速撥款通道，重大事故救援經(jīng)費(fèi)2小時(shí)內(nèi)審批到位。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“雙公示”制度，定期向業(yè)主委員會(huì)公開賬目。

2.物資調(diào)配流程

高效調(diào)配需規(guī)范流程。建立三級(jí)物資儲(chǔ)備體系：小區(qū)級(jí)儲(chǔ)備基礎(chǔ)工具，街道級(jí)補(bǔ)充專業(yè)設(shè)備，區(qū)級(jí)保障重型裝備。例如，某區(qū)設(shè)立物資調(diào)度中心，通過(guò)GIS系統(tǒng)顯示各儲(chǔ)備點(diǎn)庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)就近調(diào)撥。制定《物資調(diào)用預(yù)案》，明確不同事故等級(jí)的調(diào)配權(quán)限。運(yùn)輸車輛安裝GPS定位，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資運(yùn)送進(jìn)度。物資使用后需48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充，確保儲(chǔ)備量始終達(dá)標(biāo)。

3.后勤服務(wù)保障

后勤支持影響救援持續(xù)性。在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)指揮部，配備移動(dòng)衛(wèi)生間、充電樁、餐飲車。例如，某重大事故救援中，后勤組提供24小時(shí)熱餐服務(wù)，保障救援人員體力。建立心理疏導(dǎo)小組，對(duì)受困人員和家屬進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。與酒店簽訂協(xié)議，預(yù)留應(yīng)急床位，供遠(yuǎn)距離救援人員休息。后勤車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，確?？焖偻ㄟ^(guò)交通管制區(qū)。

（六）社會(huì)協(xié)同機(jī)制

1.部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

跨部門協(xié)作需明確職責(zé)。建立“1+8”聯(lián)動(dòng)體系：1個(gè)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌，市場(chǎng)監(jiān)管、消防、衛(wèi)健、公安等8個(gè)部門協(xié)同。例如，某市實(shí)行“事故聯(lián)調(diào)”制度，接到報(bào)警后自動(dòng)通知所有關(guān)聯(lián)單位。制定《部門協(xié)作清單》，明確到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)限：消防15分鐘、醫(yī)療20分鐘、公安30分鐘。每月召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)協(xié)作中存在的問題。重大事故啟動(dòng)聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一調(diào)配各方資源。

2.企業(yè)參與機(jī)制

企業(yè)責(zé)任需制度保障。電梯制造企業(yè)需設(shè)立24小時(shí)技術(shù)支持熱線，提供遠(yuǎn)程故障診斷。例如，某品牌企業(yè)承諾30分鐘內(nèi)派工程師到場(chǎng)。維保單位實(shí)行“一梯一策”，高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備增加巡檢頻次。商場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所配備專職安全員，每日檢查應(yīng)急設(shè)施。建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將救援表現(xiàn)納入考核，與招投標(biāo)掛鉤。

3.公眾參與機(jī)制

社會(huì)共治是長(zhǎng)效之策。開展“電梯安全進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，發(fā)放《自救指南》手冊(cè)，普及“不扒門、不蹦跳”等常識(shí)。例如，某社區(qū)組織兒童繪制電梯安全漫畫，張貼在電梯內(nèi)。設(shè)立“隱患隨手拍”平臺(tái)，鼓勵(lì)居民上報(bào)設(shè)備異常。學(xué)校開設(shè)電梯安全課程，培養(yǎng)青少年應(yīng)急意識(shí)。每年舉辦“電梯安全宣傳周”，通過(guò)VR體驗(yàn)增強(qiáng)公眾認(rèn)知。

五、培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)體系

1.基礎(chǔ)培訓(xùn)

新入職員工需完成40學(xué)時(shí)的電梯安全基礎(chǔ)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋電梯結(jié)構(gòu)原理、常見故障識(shí)別、應(yīng)急設(shè)備操作等。例如，某物業(yè)公司規(guī)定，新員工需在模擬電梯實(shí)訓(xùn)室反復(fù)練習(xí)松閘裝置操作，直至能在30秒內(nèi)獨(dú)立完成轎廂平層。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，理論課程包括《特種設(shè)備安全法》解讀、事故案例分析；實(shí)操課程則模擬困人場(chǎng)景，訓(xùn)練安撫話術(shù)和基礎(chǔ)救援流程。考核通過(guò)后頒發(fā)《電梯應(yīng)急操作初級(jí)證書》，有效期兩年，到期需復(fù)訓(xùn)。

2.專項(xiàng)培訓(xùn)

針對(duì)不同崗位設(shè)計(jì)差異化課程。維保人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)門機(jī)系統(tǒng)調(diào)試、制動(dòng)器檢修等專業(yè)技能，每季度參加一次品牌電梯專項(xiàng)培訓(xùn)，如某品牌廠商提供的“永磁同步電機(jī)故障診斷”課程。救援人員強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能，例如消防中隊(duì)每月開展“黑暗環(huán)境破拆訓(xùn)練”，在模擬停電的電梯井道中使用液壓剪救援。醫(yī)療人員則接受“電梯事故創(chuàng)傷急救”培訓(xùn)，學(xué)習(xí)轎廂內(nèi)空間受限條件下的傷員轉(zhuǎn)運(yùn)技巧。

3.考核認(rèn)證

建立三級(jí)考核機(jī)制。初級(jí)考核側(cè)重基礎(chǔ)操作，如使用三角鑰匙開啟層門；中級(jí)考核增加復(fù)雜場(chǎng)景處置，如模擬電梯沖頂事故的盤車救援；高級(jí)考核則需獨(dú)立完成從接警到救援的全流程指揮?？己送ㄟ^(guò)者納入《電梯應(yīng)急人才庫(kù)》，并按技能等級(jí)發(fā)放津貼。例如，某市對(duì)持證救援人員實(shí)行星級(jí)評(píng)定，五星級(jí)專家可參與重大事故決策。

（二）演練機(jī)制

1.桌面推演

每季度開展一次無(wú)腳本桌面推演，重點(diǎn)檢驗(yàn)信息傳遞和決策效率。例如，模擬某商場(chǎng)扶梯逆行事故，由值班長(zhǎng)扮演總指揮，各部門通過(guò)電話匯報(bào)進(jìn)展。推演中暴露出“醫(yī)療組未提前準(zhǔn)備擔(dān)架”等問題，隨后在預(yù)案中明確“救護(hù)車需攜帶折疊擔(dān)架”的補(bǔ)充條款。推演記錄形成《應(yīng)急決策樹》，標(biāo)注關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處置要點(diǎn)，如“接到困人報(bào)告后5分鐘內(nèi)必須切斷電梯電源”。

2.實(shí)戰(zhàn)演練

每半年組織一次全要素實(shí)戰(zhàn)演練，模擬真實(shí)事故環(huán)境。例如，選擇老舊小區(qū)的故障電梯，在夜間停電狀態(tài)下開展救援演練。演練設(shè)置多重障礙：故意關(guān)閉電梯對(duì)講系統(tǒng)，考驗(yàn)備用通信手段；在轎廂內(nèi)放置模擬傷員，測(cè)試醫(yī)療救護(hù)流程；安排“圍觀群眾”干擾現(xiàn)場(chǎng)秩序，檢驗(yàn)安保能力。演練后由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，記錄“救援車輛到達(dá)時(shí)間”“傷員轉(zhuǎn)運(yùn)耗時(shí)”等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

3.聯(lián)合演練

每年與消防、醫(yī)療等部門開展1-2次跨區(qū)域聯(lián)合演練。例如，在超高層建筑中模擬電梯墜落事故，消防員使用云梯車進(jìn)行高空救援，醫(yī)療組在直升機(jī)停機(jī)坪接收傷員。演練前共享三維建筑模型，標(biāo)注電梯井道位置和承重墻結(jié)構(gòu)；演練中測(cè)試多部門協(xié)同，如維保人員提供技術(shù)參數(shù)指導(dǎo)消防破拆點(diǎn)選擇；演練后召開復(fù)盤會(huì)，優(yōu)化《多部門協(xié)作流程圖》。

（三）評(píng)估改進(jìn)

1.效果評(píng)估

采用“四維度評(píng)估法”檢驗(yàn)演練效果。響應(yīng)速度維度記錄從接警到救援人員到場(chǎng)的時(shí)間；操作規(guī)范維度觀察是否按預(yù)案流程執(zhí)行，如是否先切斷電源再破拆門；協(xié)同效率維度統(tǒng)計(jì)跨部門信息傳遞次數(shù)和時(shí)長(zhǎng)；公眾滿意度維度通過(guò)問卷調(diào)查受困人員情緒安撫效果。例如，某次演練評(píng)估顯示，公眾安撫滿意度僅68%，隨后增設(shè)“心理話術(shù)培訓(xùn)”模塊。

2.問題整改

建立閉環(huán)整改機(jī)制。演練中發(fā)現(xiàn)的問題錄入《應(yīng)急整改清單》，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。例如，針對(duì)“備用通信設(shè)備失效”問題，維保單位需在兩周內(nèi)完成對(duì)講機(jī)升級(jí)；針對(duì)“救援通道堵塞”問題，物業(yè)需劃定3米寬的應(yīng)急通道并設(shè)置標(biāo)識(shí)。整改完成后由應(yīng)急辦驗(yàn)收，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目重新演練。

3.持續(xù)優(yōu)化

根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)更新預(yù)案。例如，某次演練中暴露出“老舊電梯缺乏松閘孔”問題，推動(dòng)地方出臺(tái)《老舊電梯改造技術(shù)規(guī)范》；某醫(yī)院演練發(fā)現(xiàn)“擔(dān)架無(wú)法進(jìn)入轎廂”，促成電梯轎廂尺寸標(biāo)準(zhǔn)的修訂。優(yōu)化后的預(yù)案通過(guò)“二維碼矩陣”公示，居民掃碼即可查看最新救援流程。

（四）宣傳普及

1.社區(qū)宣傳

每月開展“電梯安全進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在小區(qū)電梯廳設(shè)置互動(dòng)展板，通過(guò)實(shí)物展示電梯安全鉗、限速器等裝置；發(fā)放圖文并茂的《自救指南》，標(biāo)注“扒門可能觸發(fā)墜落保護(hù)”等警示語(yǔ)；組織兒童繪制電梯安全漫畫，優(yōu)秀作品張貼在轎廂內(nèi)。例如，某社區(qū)舉辦“小小電梯安全員”活動(dòng)，讓孩子們用VR設(shè)備體驗(yàn)電梯故障場(chǎng)景。

2.學(xué)校教育

將電梯安全納入中小學(xué)安全教育課程。開發(fā)《電梯安全動(dòng)畫課》，用卡通形象演示“被困時(shí)如何正確使用緊急按鈕”；在體育課上開展“模擬電梯救援”游戲，訓(xùn)練學(xué)生傳遞求救信號(hào)；組織學(xué)生參觀消防隊(duì)，觀摩專業(yè)救援設(shè)備。例如，某小學(xué)將電梯安全知識(shí)編成快板書，通過(guò)校園廣播播放。

3.媒體合作

與地方媒體共建科普專欄。制作《電梯安全警示錄》系列短視頻，還原典型事故經(jīng)過(guò)；在交通廣播電臺(tái)開設(shè)“電梯安全小貼士”欄目，提醒乘客“超載時(shí)主動(dòng)退出”；在報(bào)紙開設(shè)“讀者問答”專欄，解答“電梯異響是否危險(xiǎn)”等常見問題。例如，某電視臺(tái)拍攝紀(jì)錄片《電梯里的守護(hù)者》，記錄救援人員日常訓(xùn)練。

（五）案例庫(kù)建設(shè)

1.案例收集

建立分級(jí)案例收集機(jī)制。一般事故由維保單位記錄《故障處置單》，詳細(xì)描述故障現(xiàn)象和修復(fù)過(guò)程；較大事故由應(yīng)急管理部門形成《事故調(diào)查報(bào)告》；重大事故則納入省級(jí)案例庫(kù)。例如，某次電梯剪切事故中，完整記錄了“門鎖回路失效導(dǎo)致開門運(yùn)行”的技術(shù)分析過(guò)程。

2.案例分析

定期組織案例研討會(huì)。邀請(qǐng)專家從技術(shù)、管理、法規(guī)多角度剖析事故原因，如某墜落事故分析出“維保記錄造假”和“安全檢測(cè)流于形式”兩大漏洞。分析結(jié)果形成《事故預(yù)防手冊(cè)》，標(biāo)注“制動(dòng)器每月需測(cè)試制動(dòng)力矩”等關(guān)鍵控制點(diǎn)。

3.案例應(yīng)用

將典型案例轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)素材。制作《電梯事故警示教育片》，用真實(shí)監(jiān)控畫面展示事故過(guò)程；開發(fā)“故障診斷AI助手”，輸入故障代碼后推送相似案例的處置方案；在維保單位推行“案例分享會(huì)”，每周討論一個(gè)典型故障。例如，某企業(yè)通過(guò)分析“平層誤差超標(biāo)”案例，優(yōu)化了門機(jī)系統(tǒng)的調(diào)試流程。

（六）能力提升計(jì)劃

1.技能競(jìng)賽

每?jī)赡昱e辦全市電梯救援技能大賽。設(shè)置“盲拆救援”項(xiàng)目，要求參賽者在無(wú)燈光條件下完成轎門解鎖；“傷員轉(zhuǎn)運(yùn)”項(xiàng)目考驗(yàn)擔(dān)架在狹小空間的操作技巧；“故障診斷”項(xiàng)目則限時(shí)識(shí)別模擬故障代碼。優(yōu)勝者獲得“電梯救援技術(shù)能手”稱號(hào)，并納入市級(jí)應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

2.技術(shù)交流

與國(guó)際救援組織建立合作機(jī)制。選派骨干赴德國(guó)學(xué)習(xí)“電梯智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)傳感器技術(shù)；邀請(qǐng)日本專家開展“地震電梯應(yīng)急處置”培訓(xùn)，推廣“震后自動(dòng)平層”技術(shù)；定期舉辦海峽兩岸電梯安全論壇，分享管理經(jīng)驗(yàn)。

3.創(chuàng)新孵化

設(shè)立電梯安全創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。研發(fā)可穿戴式救援輔助設(shè)備，如內(nèi)置定位功能的智能頭盔；開發(fā)電梯事故預(yù)測(cè)算法，通過(guò)振動(dòng)數(shù)據(jù)預(yù)判鋼絲繩磨損程度；測(cè)試新型救援機(jī)器人，能在0.8米寬的井道內(nèi)完成人員轉(zhuǎn)運(yùn)。創(chuàng)新成果優(yōu)先在演練中驗(yàn)證，成熟后推廣至全市應(yīng)用。

六、預(yù)案管理與持續(xù)改進(jìn)

（一）責(zé)任落實(shí)

1.主體責(zé)任劃分

電梯使用單位作為第一責(zé)任人，需配備專職安全員，每日檢查應(yīng)急通話設(shè)備、消防器材和警示標(biāo)識(shí)。例如，某商場(chǎng)規(guī)定安全員每日9點(diǎn)前完成電梯巡檢，在《電梯運(yùn)行日志》中記錄“緊急報(bào)警按鈕測(cè)試”“應(yīng)急照明檢查”等項(xiàng)。維保單位需簽訂《安全責(zé)任書》，明確24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)限，如某維保公司承諾接到報(bào)警后30分鐘內(nèi)到達(dá)市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，每年開展一次應(yīng)急功能專項(xiàng)檢測(cè)，重點(diǎn)測(cè)試斷電平層裝置和手動(dòng)松閘裝置的可靠性。

2.監(jiān)管責(zé)任履行

市場(chǎng)監(jiān)管部門建立“雙隨機(jī)一公開”檢查機(jī)制，每季度隨機(jī)抽取10%的電梯使用單位，突擊檢驗(yàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和演練記錄。例如，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在夜間突擊檢查某小區(qū)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急柜內(nèi)液壓鉗銹蝕，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令整改通知書》。應(yīng)急管理部門將電梯安全納入安全生產(chǎn)考核，對(duì)發(fā)生較大事故的單位實(shí)行“一票否決”，取消年度評(píng)優(yōu)資格。住建部門在物業(yè)備案時(shí)核查《電梯應(yīng)急預(yù)案》，未備案的樓盤不予交付使用。

3.責(zé)任追究機(jī)制

對(duì)責(zé)任事故實(shí)行“四不放過(guò)”原則：原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。例如，某工地電梯墜落致1人死亡，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定維保單位偽造檢驗(yàn)記錄，吊銷其資質(zhì)證書，負(fù)責(zé)人被移送司法機(jī)關(guān)。建立“黑名單”制度，將多次違規(guī)的企業(yè)錄入全國(guó)信用信息平臺(tái)，限制其參與政府采購(gòu)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)事故的單位，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

（二）監(jiān)督評(píng)估

1.日常監(jiān)督

使用單位每日通過(guò)“智慧電梯”APP上傳運(yùn)行數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)分析異常波動(dòng)。例如，某小區(qū)電梯連續(xù)3次出現(xiàn)“平層誤差超標(biāo)”預(yù)警，平臺(tái)自動(dòng)觸發(fā)維保工單。物業(yè)每月組織“安全體驗(yàn)日”，邀請(qǐng)業(yè)主模擬按下緊急報(bào)警按鈕，測(cè)試對(duì)講系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間。維保單位在每次維保后填寫《應(yīng)急功能檢查表》，標(biāo)注“松閘裝置操作靈活”“應(yīng)急照明亮度達(dá)標(biāo)”等結(jié)論。

2.專項(xiàng)督查

應(yīng)急管理部門每年開展“電梯安全百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，重點(diǎn)檢查老舊小區(qū)和公共場(chǎng)所。督查組采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。例如，督查組在地鐵站發(fā)現(xiàn)某扶梯緊急停止按鈕被膠帶封住，當(dāng)場(chǎng)封停設(shè)備并約談運(yùn)營(yíng)方。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的共性問題，如“應(yīng)急電話占線率超30%”，開展全市專項(xiàng)整治。

3.第三方評(píng)估

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每?jī)赡觊_展一次預(yù)案評(píng)估。評(píng)估組通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、人員訪談等方式，形成《預(yù)案有效性評(píng)估報(bào)告》。例如，某評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)某醫(yī)院電梯“醫(yī)療擔(dān)架無(wú)法進(jìn)入”，建議更換轎廂尺寸更大的型號(hào)。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，得分低于80分的單位需限期整改。評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)缺陷，如“物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)誤報(bào)率高”，由監(jiān)管部門督促技術(shù)供應(yīng)商升級(jí)。

（三）修訂完善

1.修訂觸發(fā)條件

當(dāng)發(fā)生以下情形時(shí)，預(yù)案自動(dòng)修訂：發(fā)生較大以上事故、法律法規(guī)更新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、應(yīng)急演練暴露重大缺陷。例如，某市在發(fā)生“電梯剪切致人傷殘”事故后，1個(gè)月內(nèi)完成預(yù)案修訂，新增“轎廂內(nèi)設(shè)置防夾擋板”條款。新《特種設(shè)備安全法》實(shí)施后，3個(gè)月內(nèi)完成全篇法律條文對(duì)標(biāo)，補(bǔ)充“使用單位投保電梯安全責(zé)任險(xiǎn)”要求。

2.修訂流程規(guī)范

成立預(yù)案修訂小組，由應(yīng)急辦牽頭，吸納消防、醫(yī)療、技術(shù)專家參與。修訂前開展社會(huì)調(diào)查，通過(guò)問卷、訪談收集公眾意見。例如，某修訂小組收到“希望增加語(yǔ)音報(bào)警功能”的建議，在預(yù)案中補(bǔ)充“電梯需配置語(yǔ)音對(duì)講裝置”。修訂草案公示30天，采納合理意見形成終稿。修訂后組織專題培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握新流程。

3.版本管理機(jī)制

實(shí)行“一梯一檔”版本控制，每臺(tái)電梯配備獨(dú)立預(yù)案編號(hào)（如E-2023-001）。修訂后更新電子檔案，保留歷史版本供追溯。紙質(zhì)版預(yù)案加蓋“生效日期