燃?xì)獍踩芾碇贫韧暾?/p>

一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范燃?xì)獍踩芾硇袨椋A(yù)防和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障人員生命財產(chǎn)安全及公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于公司各部門、全體員工及涉及燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護、檢修、使用、應(yīng)急處置等相關(guān)活動的外包單位、合作方及用戶。

1.3基本原則

燃?xì)獍踩芾碜裱鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“全員參與、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、閉環(huán)管控”原則，落實風(fēng)險辨識、隱患排查、應(yīng)急響應(yīng)等全流程管理要求。

1.4責(zé)任主體

公司主要負(fù)責(zé)人是燃?xì)獍踩芾淼谝回?zé)任人，對燃?xì)獍踩ぷ魅尕?fù)責(zé)；安全管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為本部門燃?xì)獍踩芾碇苯迂?zé)任人；一線員工崗位安全職責(zé)納入崗位說明書，確保責(zé)任到人。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機構(gòu)設(shè)置

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

公司成立燃?xì)獍踩芾砦瘑T會，作為燃?xì)獍踩ぷ鞯淖罡邲Q策機構(gòu)，由總經(jīng)理擔(dān)任主任，分管安全、運營、工程的副總經(jīng)理擔(dān)任副主任，成員包括安全環(huán)保部、運營管理部、工程管理部、客戶服務(wù)部、人力資源部等部門負(fù)責(zé)人。委員會每季度召開一次全體會議，研究解決燃?xì)獍踩芾碇械闹卮髥栴}，如安全規(guī)劃制定、重大隱患整改、應(yīng)急資源調(diào)配等；遇緊急情況，由主任臨時召開專題會議，確保快速響應(yīng)。

2.1.2管理部門

安全環(huán)保部是燃?xì)獍踩芾淼娜粘?zhí)行機構(gòu)，下設(shè)安全管理組、隱患排查組、應(yīng)急處理組三個專業(yè)小組，配備專職安全管理人員5-8名（根據(jù)公司規(guī)模調(diào)整），其中安全管理組負(fù)責(zé)制度修訂、安全培訓(xùn)、考核評價；隱患排查組負(fù)責(zé)組織日常安全檢查、隱患跟蹤整改；應(yīng)急處理組負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、事故處置協(xié)調(diào)。各部門需明確1名兼職安全員，負(fù)責(zé)本部門的安全信息報送、隱患上報等工作。

2.1.3基層單位

各運營分公司、項目部、客戶服務(wù)中心等基層單位成立安全工作小組，由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，安全員、技術(shù)骨干為成員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施日常管理、用戶安全檢查、應(yīng)急處置等具體工作。例如，運營分公司需配備足夠數(shù)量的巡線員（按每20公里管線1名的標(biāo)準(zhǔn)），負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫€的日常巡查；客戶服務(wù)中心需配備專職用戶安全員，負(fù)責(zé)用戶用氣安全宣傳、入戶檢查等工作。

2.2職責(zé)分工

2.2.1主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

總經(jīng)理作為燃?xì)獍踩芾淼谝回?zé)任人，履行以下職責(zé)：審批公司燃?xì)獍踩芾碇贫群湍甓劝踩ぷ饔媱潱槐Ｕ习踩度?，確保安全費用提取和使用符合規(guī)定（按年營業(yè)收入的1.5%計提）；組織重大安全隱患整改和事故調(diào)查；每半年向董事會匯報燃?xì)獍踩ぷ髑闆r；督促分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門落實安全職責(zé)。

分管安全的副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理開展工作，具體負(fù)責(zé)：組織制定燃?xì)獍踩芾碇贫群筒僮饕?guī)程；協(xié)調(diào)開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練；監(jiān)督檢查各部門安全職責(zé)履行情況；審核重大隱患整改方案；組織一般安全事故的調(diào)查處理。

2.2.2安全管理部門職責(zé)

安全環(huán)保部作為燃?xì)獍踩芾淼臍w口部門，履行以下職責(zé)：

-制度管理：組織制定、修訂燃?xì)獍踩芾碇贫?、操作?guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行；

-培訓(xùn)教育：制定年度安全培訓(xùn)計劃，組織開展新員工三級安全培訓(xùn)（公司級、部門級、班組級）、在崗員工定期復(fù)訓(xùn)（每年不少于8學(xué)時）、特種作業(yè)人員持證上崗培訓(xùn)；

-隱患管理：組織每月一次公司級安全檢查，建立隱患臺賬，跟蹤隱患整改情況（一般隱患需在24小時內(nèi)整改，重大隱患需制定整改方案，明確責(zé)任人、整改期限）；

-應(yīng)急管理：編制燃?xì)庑孤?、爆炸、火?zāi)等應(yīng)急預(yù)案，每年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每季度組織一次專項演練（如管線泄漏處置、用戶室內(nèi)燃?xì)庑孤┨幹茫?/p>

-事故處理：接到事故報告后，立即組織現(xiàn)場處置，協(xié)助有關(guān)部門開展事故調(diào)查，提出處理建議和整改措施。

2.2.3業(yè)務(wù)部門職責(zé)

運營管理部負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施運行安全管理，具體職責(zé)包括：制定燃?xì)庠O(shè)施運行規(guī)程，組織定期巡線（每周一次）、設(shè)備維護保養(yǎng)（每月一次）、調(diào)壓站檢查（每季度一次）；建立燃?xì)庠O(shè)施臺賬，記錄設(shè)施運行狀態(tài)、維修歷史等信息；配合開展用戶室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施檢查（每年一次）。

工程管理部負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理，具體職責(zé)包括：審查施工單位的資質(zhì)和安全施工方案；監(jiān)督施工過程中的安全措施落實（如管線焊接質(zhì)量檢查、施工區(qū)域安全警示設(shè)置）；組織工程竣工驗收（包括安全設(shè)施驗收）；負(fù)責(zé)工程遺留問題的整改跟蹤。

客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)用戶用氣安全管理，具體職責(zé)包括：開展用戶用氣安全宣傳（發(fā)放安全手冊、發(fā)送安全短信、通過微信公眾號推送安全知識）；組織入戶安全檢查（重點檢查燃?xì)夤艿?、閥門、灶具、熱水器等設(shè)備的狀態(tài)）；處理用戶關(guān)于用氣安全的投訴和建議；協(xié)助開展用戶室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施維修。

人力資源部負(fù)責(zé)安全人員管理，具體職責(zé)包括：將安全職責(zé)納入崗位說明書，明確各崗位的安全要求；考核員工安全職責(zé)履行情況，將安全績效與薪酬、晉升掛鉤；組織特種作業(yè)人員（如燃?xì)饩呔S修工、壓力容器操作工）的招聘和持證管理。

2.2.4崗位員工職責(zé)

一線員工是燃?xì)獍踩芾淼闹苯迂?zé)任人，需履行以下職責(zé)：

-巡線員：負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫€的日常巡查，檢查管線是否被占壓、泄漏、腐蝕，施工區(qū)域是否有安全隱患；發(fā)現(xiàn)隱患后立即上報，并采取臨時防護措施（如設(shè)置警示標(biāo)志）；

-維修工：負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施的維修保養(yǎng)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，確保維修質(zhì)量；維修前向用戶說明注意事項，維修后檢查設(shè)施是否正常運行；

-客服員：負(fù)責(zé)接聽用戶咨詢電話，解答用戶關(guān)于用氣安全的疑問；入戶檢查時，向用戶講解用氣安全知識，提醒用戶定期更換燃?xì)廛浌?、安裝燃?xì)鈭缶鳎?/p>

-安全員：負(fù)責(zé)本部門的安全信息報送，及時上報隱患和事故；協(xié)助開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；檢查本部門員工的安全防護措施落實情況。

2.3責(zé)任追究

2.3.1責(zé)任追究范圍

-未履行安全職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)獍踩鹿剩ㄈ缧孤?、爆炸、火?zāi)等）；

-未按規(guī)定開展安全檢查、隱患排查，導(dǎo)致重大隱患未及時發(fā)現(xiàn)或整改；

-違反安全操作規(guī)程，造成設(shè)備損壞或人員傷亡；

-瞞報、謊報、遲報燃?xì)獍踩鹿剩?/p>

-未按規(guī)定開展安全培訓(xùn)，導(dǎo)致員工缺乏安全知識和技能；

-安全投入不足，導(dǎo)致安全設(shè)施不完善或維護不到位。

2.3.2責(zé)任追究方式

根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下責(zé)任追究方式：

-批評教育：對情節(jié)較輕的，給予口頭或書面批評，責(zé)令限期整改；

-經(jīng)濟處罰：對造成經(jīng)濟損失的，扣發(fā)績效獎金（按損失金額的5%-20%計算），情節(jié)嚴(yán)重的，降薪；

-組織處理：對失職瀆職的，給予降職、撤職、調(diào)離崗位等處理；

-法律責(zé)任：對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.3.3責(zé)任追究程序

責(zé)任追究按以下程序進行：

-問題發(fā)現(xiàn)：通過安全檢查、事故調(diào)查、用戶投訴等途徑發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為；

-調(diào)查核實：安全環(huán)保部組織調(diào)查，收集證據(jù)（如現(xiàn)場照片、監(jiān)控錄像、當(dāng)事人陳述、書面記錄等），核實違規(guī)事實和責(zé)任；

-會議討論：召開責(zé)任追究會議，邀請相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，討論處理意見；

-作出決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和討論意見，公司管理層作出處理決定，書面送達當(dāng)事人；

-申訴處理：當(dāng)事人在收到處理決定后3日內(nèi)，可以向公司紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴，紀(jì)檢監(jiān)察部門在5日內(nèi)作出復(fù)核決定，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果；

-執(zhí)行落實：人力資源部門負(fù)責(zé)處理決定的執(zhí)行，如扣發(fā)績效、降職等；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)跟蹤整改情況，確保責(zé)任追究到位。

三、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

3.1風(fēng)險辨識與評估

3.1.1辨識范圍

燃?xì)獍踩L(fēng)險辨識覆蓋全生命周期各環(huán)節(jié)，包括但不限于：

-設(shè)施設(shè)備：燃?xì)夤艿溃ǜ咧械蛪汗芫€、庭院管道）、調(diào)壓站（柜）、閥門、凝水缸、計量裝置、燃?xì)獗?、軟管、灶具、熱水器等?/p>

-作業(yè)活動：管線巡檢、設(shè)備維修、工程建設(shè)、用戶入戶安檢、應(yīng)急搶險、第三方施工監(jiān)護等；

-環(huán)境因素：地質(zhì)沉降、腐蝕性土壤、極端天氣（暴雨、凍脹）、外部占壓、交通荷載等；

-管理因素：人員操作失誤、制度執(zhí)行偏差、培訓(xùn)不足、應(yīng)急響應(yīng)滯后等。

3.1.2辨識方法

采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）、故障類型和影響分析法（FMEA）相結(jié)合的方式，組織技術(shù)骨干、一線員工及外部專家共同參與。辨識過程需結(jié)合歷史事故案例、行業(yè)典型風(fēng)險事件及公司近三年隱患數(shù)據(jù)，形成《燃?xì)獍踩L(fēng)險清單》，明確風(fēng)險點、可能導(dǎo)致的事故類型及現(xiàn)有管控措施。

3.1.3風(fēng)險評估

根據(jù)事故發(fā)生的可能性（L）和后果嚴(yán)重性（S），采用作業(yè)條件危險性分析法（LEC）進行量化評估：

-可能性（L）：分5級，從“極不可能（0.1）”到“頻繁發(fā)生（10）”；

-后果嚴(yán)重性（S）：分6級，從“輕微傷害（1）”到“群死群傷（100）”；

-風(fēng)險值（D=L×S），劃分紅（重大風(fēng)險）、橙（較大風(fēng)險）、黃（一般風(fēng)險）、藍(lán)（低風(fēng)險）四級，并標(biāo)注具體風(fēng)險點。例如：

-調(diào)壓站泄漏風(fēng)險值≥320（紅級）；

-第三方施工破壞管線風(fēng)險值≥160（橙級）；

-用戶軟管老化風(fēng)險值≥70（黃級）。

3.2風(fēng)險分級管控

3.2.1管控層級

按風(fēng)險等級實行分級管控：

-紅級風(fēng)險：由公司總經(jīng)理審批管控方案，安全環(huán)保部直接監(jiān)督，每季度專項檢查；

-橙級風(fēng)險：分管副總審批，業(yè)務(wù)部門制定管控措施，每月檢查；

-黃級風(fēng)險：部門負(fù)責(zé)人審批，班組落實管控，每周檢查；

-藍(lán)級風(fēng)險：崗位員工自主管控，每日班前會強調(diào)。

3.2.2管控措施

針對不同風(fēng)險點制定差異化管控措施：

-管道腐蝕風(fēng)險：實施陰極保護系統(tǒng)年度檢測，每年進行管道內(nèi)檢測，高風(fēng)險區(qū)域每半年開挖抽查；

-第三方施工風(fēng)險：建立施工報備制度，現(xiàn)場設(shè)置24小時監(jiān)護員，配備管線探測儀和警示圍欄；

-用戶端風(fēng)險：推廣金屬波紋管更換（免費提供），安裝燃?xì)庑孤﹫缶鳎ㄑa貼50%費用），入戶安檢時重點檢查熱水器排煙管。

3.2.3動態(tài)更新

每年12月組織全面風(fēng)險再評估，遇以下情況及時更新：

-新建、改建、擴建燃?xì)庠O(shè)施；

-法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)變更；

-發(fā)生事故或未遂事件；

-風(fēng)險管控措施失效。更新后經(jīng)分管副總審批發(fā)布，并組織全員培訓(xùn)。

3.3隱患排查治理

3.3.1排查組織

實行“三級排查”機制：

-崗位員工每日自查：巡線員記錄管線占壓、泄漏跡象，維修工檢查設(shè)備運行參數(shù)；

-部門周排查：運營部組織管線巡查，客服部抽查用戶安檢記錄；

-公司月排查：安全環(huán)保部聯(lián)合技術(shù)、工程部門開展綜合性檢查，覆蓋所有場站和重點用戶。

3.3.2隱患分級

按整改難度和可能后果分為：

-重大隱患：可能導(dǎo)致死亡3人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，如調(diào)壓站安全閥失效、主干管道被嚴(yán)重占壓；

-一般隱患：可能導(dǎo)致輕傷或較小經(jīng)濟損失，如表具安裝不規(guī)范、警示標(biāo)識缺失。

3.3.3整改流程

建立“登記-評估-整改-驗收-銷號”閉環(huán)流程：

-登記發(fā)現(xiàn)隱患后2小時內(nèi)錄入《隱患治理臺賬》，注明位置、類型、發(fā)現(xiàn)人；

-評估一般隱患由部門負(fù)責(zé)人24小時內(nèi)確認(rèn)，重大隱患由技術(shù)委員會48小時內(nèi)制定整改方案；

-整改一般隱患限期48小時完成，重大隱患明確“五定”（定責(zé)任人、措施、資金、時限、預(yù)案）；

-驗收整改完成后，班組自檢→部門復(fù)檢→安全環(huán)保部終檢，重大隱患邀請第三方機構(gòu)驗收；

-銷號驗收合格后歸檔，未整改完成的轉(zhuǎn)入下一周期跟蹤。

3.4應(yīng)急管理

3.4.1預(yù)案體系

編制“1+N”預(yù)案體系：

-1個綜合預(yù)案：《燃?xì)馍a(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》；

-N個專項預(yù)案：包括《燃?xì)庑孤?yīng)急處置預(yù)案》《管網(wǎng)爆裂搶險預(yù)案》《用戶室內(nèi)爆炸事故預(yù)案》等；

-現(xiàn)場處置卡：針對巡線員、維修工等一線崗位制定簡明操作步驟，如“發(fā)現(xiàn)泄漏→關(guān)閉閥門→疏散人群→禁用明火→上報”。

3.4.2應(yīng)急演練

實行“桌面推演+實戰(zhàn)演練”結(jié)合：

-桌面推演：每季度由安全環(huán)保部組織，模擬第三方施工挖斷管線場景，檢驗指揮協(xié)調(diào)流程；

-實戰(zhàn)演練：每年開展1次全要素演練，模擬調(diào)壓站爆炸事故，檢驗報警聯(lián)動、人員疏散、醫(yī)療救護、輿情應(yīng)對等能力；

-專項演練：針對冬季保供、汛期防汛等季節(jié)性風(fēng)險，每月開展1次針對性演練。

3.4.3應(yīng)急保障

-物資儲備：設(shè)立3個應(yīng)急物資庫（中心庫、南區(qū)分庫、北區(qū)分庫），儲備堵漏工具、防爆風(fēng)機、檢測儀、應(yīng)急照明等設(shè)備，每季度檢查維護；

-隊伍建設(shè)：組建50人專職搶險隊，配備燃?xì)庑孤z測車、液壓破拆工具等裝備，與消防、醫(yī)療部門建立聯(lián)動機制；

-通訊保障：配備防爆對講機、衛(wèi)星電話，確保極端天氣下通訊暢通。

四、運行維護管理

4.1管線設(shè)施管理

4.1.1巡檢制度

燃?xì)夤艿缹嵭蟹旨壯矙z模式：

-高壓管線每日巡查1次，重點檢測防腐層狀況、第三方施工區(qū)域、地質(zhì)沉降敏感點；

-中低壓管線每周巡查2次，覆蓋管段占壓、泄漏、裸露等風(fēng)險；

-庭院管道每月巡查1次，結(jié)合用戶安檢同步進行。巡檢人員需攜帶便攜式檢測儀，記錄壓力、溫度、泄漏值等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常立即啟動應(yīng)急處置流程。

4.1.2防腐管理

管道防腐采用陰極保護系統(tǒng)與涂層保護雙重措施：

-每季度檢測陰極保護電位，確保達標(biāo)范圍（-0.85V至-1.2V）；

-每三年進行管道內(nèi)檢測，使用智能檢測器定位腐蝕點；

-發(fā)現(xiàn)防腐層破損時，48小時內(nèi)完成開挖修復(fù)，并同步檢測相鄰管段。

4.1.3檔案管理

建立電子化管線檔案系統(tǒng)，包含：

-原始設(shè)計圖紙、竣工資料、歷次維修記錄；

-管材材質(zhì)、壁厚、防腐類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

-巡檢檢測報告、陰極保護運行日志；

-檔案保存期限不少于管道設(shè)計使用年限。

4.2場站設(shè)備管理

4.2.1調(diào)壓站管理

調(diào)壓設(shè)備實行“三級維護”制度：

-日常維護：每日記錄進出口壓力、溫度參數(shù)，檢查閥門密封性；

-季度維護：清理過濾器、檢測安全閥啟跳壓力，校驗壓力表；

-年度維護：全面解體調(diào)壓器，更換易損件，進行性能測試。

4.2.2壓縮機管理

燃?xì)鈮嚎s機執(zhí)行“五定”保養(yǎng)原則：

-定人操作：持證專業(yè)人員操作，每班次記錄運行參數(shù)；

-定期檢測：每季度檢測振動值、軸承溫度、潤滑系統(tǒng)；

-定時更換：累計運行2000小時更換潤滑油，4000小時大修；

-定點潤滑：按設(shè)備說明書指定部位加注潤滑脂；

-定項檢修：年度大修檢測氣缸間隙、活塞環(huán)磨損量。

4.2.3監(jiān)控系統(tǒng)

SCADA系統(tǒng)實行24小時監(jiān)控：

-實時采集壓力、流量、溫度等數(shù)據(jù)，異常波動自動報警；

-歷史數(shù)據(jù)保存期不少于1年，支持趨勢分析；

-每月校驗現(xiàn)場儀表與系統(tǒng)數(shù)據(jù)偏差，誤差超±1%時立即校準(zhǔn)。

4.3用戶端管理

4.3.1入戶安檢

用戶安檢執(zhí)行“三查一宣”流程：

-查設(shè)施：檢查管道腐蝕、軟管老化、灶具連接處泄漏；

-查環(huán)境：檢測通風(fēng)條件、熱水器排煙管是否密閉；

-查行為：糾正私接管道、包裹燃?xì)庠O(shè)施等違規(guī)行為；

-宣傳安全知識：發(fā)放手冊，演示燃?xì)鈭缶魇褂梅椒ā?/p>

4.3.2設(shè)施維護

用戶設(shè)施維護遵循“有償服務(wù)+公益保障”原則：

-免費項目：表前閥門更換、立管腐蝕修復(fù)；

-收費項目：燃?xì)饩呔S修、軟管更換（明碼標(biāo)價）；

-應(yīng)急響應(yīng)：接到泄漏報修后30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，2小時內(nèi)完成處置。

4.3.3用戶檔案

建立動態(tài)用戶信息庫：

-登記用戶姓名、聯(lián)系方式、用氣設(shè)備類型；

-記錄安檢時間、發(fā)現(xiàn)隱患及整改情況；

-特殊用戶（獨居老人、殘疾人）標(biāo)注優(yōu)先服務(wù)標(biāo)識。

4.4維修作業(yè)管理

4.4.1作業(yè)許可

動火、受限空間等高危作業(yè)實行“雙許可”制度：

-作業(yè)前辦理《動火作業(yè)許可證》《受限空間作業(yè)許可證》；

-現(xiàn)場檢測可燃?xì)怏w濃度，低于爆炸下限20%方可作業(yè)；

-作業(yè)全程監(jiān)護，配備消防器材和應(yīng)急通訊設(shè)備。

4.4.2質(zhì)量控制

維修作業(yè)執(zhí)行“三檢”制度：

-自檢：作業(yè)人員檢查維修質(zhì)量，記錄關(guān)鍵參數(shù)；

-互檢：班組交叉驗收，重點核查焊接質(zhì)量、密封性；

-專檢：質(zhì)檢員使用超聲波探傷儀檢測焊縫，合格率需達100%。

4.4.3作業(yè)記錄

維修過程形成完整追溯鏈條：

-記錄作業(yè)時間、人員、使用的備件型號；

-拍攝維修前后對比照片，存入電子檔案；

-用戶簽字確認(rèn)維修效果，留存聯(lián)系方式備查。

五、培訓(xùn)教育與監(jiān)督檢查

5.1培訓(xùn)教育管理

5.1.1培訓(xùn)體系建設(shè)

公司建立覆蓋全員的三級培訓(xùn)體系，包括公司級、部門級和班組級培訓(xùn)。公司級培訓(xùn)由安全環(huán)保部組織，每年開展不少于4次，內(nèi)容涵蓋燃?xì)獍踩煞ㄒ?guī)、公司管理制度、典型事故案例分析等；部門級培訓(xùn)由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人主持，每月開展1次，重點講解崗位操作規(guī)程、風(fēng)險辨識方法；班組級培訓(xùn)由班組長負(fù)責(zé)，每周開展1次，結(jié)合實際工作場景進行實操演練。培訓(xùn)檔案實行一人一檔，記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核結(jié)果，保存期限不少于3年。

5.1.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計

培訓(xùn)內(nèi)容分層次設(shè)置：新員工培訓(xùn)側(cè)重燃?xì)饣A(chǔ)知識、安全防護技能和應(yīng)急處置流程；在崗員工培訓(xùn)聚焦風(fēng)險管控措施、隱患排查技巧和設(shè)備操作規(guī)范；管理人員培訓(xùn)強化安全責(zé)任意識、事故調(diào)查方法和應(yīng)急指揮能力。特種作業(yè)人員培訓(xùn)嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行，包括燃?xì)饩甙惭b維修工、壓力容器操作工等，確保持證上崗率100%。培訓(xùn)教材采用圖文并茂形式，結(jié)合事故案例視頻增強直觀性，避免純理論灌輸。

5.1.3培訓(xùn)實施與考核

培訓(xùn)采用線上線下相結(jié)合方式，線上通過企業(yè)微信平臺推送微課視頻，線下組織實操演練和專家講座。考核實行理論考試與實操評估相結(jié)合，理論考試采用閉卷形式，實操評估模擬真實場景，如燃?xì)庑孤┨幹谩⒃O(shè)備維修等。考核不合格者安排補訓(xùn)，補訓(xùn)仍不合格者調(diào)整崗位。培訓(xùn)效果評估通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場抽查和事故發(fā)生率變化綜合評定，每年形成培訓(xùn)效果分析報告。

5.2安全監(jiān)督檢查

5.2.1日常監(jiān)督檢查

建立網(wǎng)格化日常監(jiān)督機制，將安全責(zé)任劃分至最小單元。安全環(huán)保部每日抽查各部門安全記錄，重點檢查巡檢日志、隱患整改臺賬；運營管理部每周核查管線設(shè)施運行參數(shù)，對比歷史數(shù)據(jù)識別異常；客戶服務(wù)部每月抽查用戶安檢報告，核實隱患整改落實情況。監(jiān)督人員采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保檢查結(jié)果真實有效。

5.2.2專項監(jiān)督檢查

針對季節(jié)性風(fēng)險和重點領(lǐng)域開展專項檢查。冬季采暖期重點排查用戶端燃?xì)饩甙踩褂们闆r，檢查排煙管是否密閉、通風(fēng)是否暢通；汛期重點檢查燃?xì)夤艿来┰胶拥绤^(qū)域的防護措施；節(jié)假日增加對人員密集場所的燃?xì)庠O(shè)施檢查頻次。專項檢查由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，技術(shù)專家參與，采用“檢查-反饋-整改-復(fù)查”閉環(huán)流程，檢查結(jié)果在公司內(nèi)部通報。

5.2.3監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用

監(jiān)督檢查結(jié)果納入部門績效考核，實行安全一票否決制。對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改責(zé)任清單，明確整改時限和責(zé)任人，逾期未整改的部門負(fù)責(zé)人需向總經(jīng)理說明情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時上報行業(yè)主管部門。每季度召開安全分析會，通報檢查共性問題，制定針對性改進措施。典型案例在安全宣傳欄公示，發(fā)揮警示教育作用。

5.3安全文化建設(shè)

5.3.1安全宣傳

通過多種渠道開展燃?xì)獍踩R普及。在營業(yè)廳設(shè)置安全宣傳角，發(fā)放圖文手冊；利用社區(qū)公告欄張貼安全提示；通過短信平臺定期推送用氣安全提醒；在微信公眾號開設(shè)“安全微課堂”專欄，發(fā)布短視頻教程。針對老年人、外來務(wù)工人員等重點群體，組織“安全進萬家”活動，上門講解安全常識。宣傳內(nèi)容注重實用性，如“如何判斷燃?xì)庑孤薄败浌芨鼡Q周期”等，避免空泛說教。

5.3.2安全活動

每年6月開展“安全生產(chǎn)月”活動，舉辦安全知識競賽、應(yīng)急技能比武；每季度組織“安全之星”評選，表彰隱患排查能手、應(yīng)急處置標(biāo)兵；班組每日開展“班前安全喊話”，提醒當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險點；鼓勵員工提出安全合理化建議，采納的給予物質(zhì)獎勵。活動注重參與性和趣味性，如通過“安全飛行棋”游戲普及操作規(guī)程，提高員工學(xué)習(xí)積極性。

5.3.3安全激勵

建立正向激勵機制，將安全表現(xiàn)與職業(yè)發(fā)展掛鉤。連續(xù)三年無安全事故的班組，優(yōu)先推薦評優(yōu)；發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工，給予一次性獎金；在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的個人，作為晉升后備人選。對違反安全規(guī)定的員工，采取“教育為主、處罰為輔”原則，首次違規(guī)以培訓(xùn)教育為主，屢教不改者按制度處罰。通過獎懲分明，營造“人人講安全、事事為安全”的良好氛圍。

六、附則與持續(xù)改進

6.1制度生效與解釋

6.1.1生效時間

本制度自發(fā)布之日起正式實施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。制度修訂需經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審議通過后，由安全環(huán)保部牽頭組織宣貫培訓(xùn)，確保全員知曉。

6.1.2解釋權(quán)歸屬

本制度由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。各部門在執(zhí)行過程中存在疑問的，可向安全環(huán)保部提交書面說明，安全環(huán)保部在5個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。涉及重大條款爭議的，提請公司燃?xì)獍踩芾砦瘑T會裁定。

6.1.3廢止條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情形時，本制度自動廢止：國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變更；公司組織