[成都某景區(qū)]景區(qū)自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某景區(qū)]各類自然災(zāi)害，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少自然災(zāi)害及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]的正常運(yùn)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[成都某景區(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。指揮部根據(jù)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其所屬單位在其管轄范圍內(nèi)承擔(dān)主體責(zé)任，落實(shí)屬地管理原則，主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，定期開展全面排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢(shì)研判，提高早期預(yù)警能力。一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆或發(fā)生初期險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，將災(zāi)害損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全景區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)政府、相關(guān)部門及社會(huì)力量的協(xié)調(diào)配合。整合景區(qū)內(nèi)部資源，發(fā)揮各部門、各單位和[居民/員工]的積極作用，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置工作中，要充分尊重[居民/員工]的合法權(quán)益，根據(jù)自然災(zāi)害的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，依法依規(guī)采取處置措施。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到合情合理、程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，維護(hù)景區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、景區(qū)秩序混亂、聲譽(yù)損害的自然災(zāi)害事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾婔[事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，交通運(yùn)輸事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)景區(qū)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取景區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用，故刪除）

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某景區(qū)]成立自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、信息工作等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、分管應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、工程部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、各游客區(qū)管理部門等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；審議批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策；協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)自然災(zāi)害相關(guān)信息；起草指揮部各類文件、方案和報(bào)告；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查和總結(jié)評(píng)估。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類自然災(zāi)害事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、市場(chǎng)部、各游客區(qū)管理部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的各類事件（如群體性事件、非法集會(huì)等）；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及景區(qū)的刑事案件；疏散、保護(hù)受自然災(zāi)害影響的游客和員工。

2.治安刑事類應(yīng)急處置工作組。組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由安保部相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)治安巡邏和警戒；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封鎖和交通管制；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集和人員搜查；預(yù)防和打擊趁亂進(jìn)行的盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管工程、后勤負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部、后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、后勤保障部、安保部、財(cái)務(wù)部等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、水電、通訊等）的搶修和保通；組織景區(qū)建筑物、游樂設(shè)施的應(yīng)急安全檢查和處置；實(shí)施景區(qū)內(nèi)應(yīng)急交通疏導(dǎo)和人員疏散；保障應(yīng)急物資的供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管后勤、健康負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部、醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、安保部、游客服務(wù)中心等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；開展景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治；做好游客和員工的健康監(jiān)測(cè)、防護(hù)和醫(yī)療救治；預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生和蔓延。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部、氣象信息獲取部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、各游客區(qū)管理部門、氣象信息獲取部門、辦公室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布；評(píng)估自然災(zāi)害的影響范圍和程度；組織制定并實(shí)施針對(duì)不同自然災(zāi)害的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮各部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息、宣傳負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市場(chǎng)部、信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市場(chǎng)部、信息技術(shù)部門、辦公室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)網(wǎng)站、信息系統(tǒng)、宣傳平臺(tái)的安全防護(hù)；監(jiān)測(cè)、處置自然災(zāi)害引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件（如系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊等）；保障應(yīng)急信息發(fā)布的渠道暢通和安全；維護(hù)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室、宣傳負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、市場(chǎng)部、各游客區(qū)管理部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析自然災(zāi)害相關(guān)的各類信息；起草并向指揮部及上級(jí)主管部門報(bào)送應(yīng)急信息報(bào)告；協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；管理景區(qū)應(yīng)急信息的檔案資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

向[成都某景區(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息是各部門的重要工作職責(zé)。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。事件發(fā)生后或預(yù)判可能發(fā)生時(shí)，須第一時(shí)間啟動(dòng)信息報(bào)送程序。

（2）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門為責(zé)任首報(bào)單位，須第一時(shí)間向指揮部辦公室報(bào)告初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全、敘事清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，首報(bào)單位應(yīng)持續(xù)跟蹤，并根據(jù)指揮部辦公室要求或事件進(jìn)展，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[成都某景區(qū)]自然災(zāi)害相關(guān)信息按照以下流程報(bào)送：

（1）部門報(bào)告：各相關(guān)單位（如游客服務(wù)中心、安保部、工程部、后勤保障部、各游客區(qū)管理部門等）在發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害信息后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)送至指揮部辦公室。

（2）辦公室匯總：指揮部辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息真?zhèn)危u(píng)估事件級(jí)別和影響，進(jìn)行初步分析研判，并立即向指揮部負(fù)責(zé)人和成員單位通報(bào)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：指揮部負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織指揮相關(guān)成員單位開展先期處置和信息核實(shí)工作。

（4）逐級(jí)上報(bào)：指揮部辦公室根據(jù)指揮部決策和事件發(fā)展情況，按照規(guī)定程序向上一級(jí)主管部門（如四川省文化和旅游廳、成都市相關(guān)主管部門等）報(bào)告信息。涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定等特別重大事項(xiàng)，應(yīng)同時(shí)按規(guī)定向省委、省政府報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害事件，指揮部辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：指揮部辦公室主任或指定人員應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過電話向上一級(jí)主管部門（如四川省文化和旅游廳）和省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況、影響范圍和先期處置措施。

（2）書面報(bào)告：書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，通過政府公網(wǎng)、加密郵件或機(jī)要等最快渠道報(bào)送至上一級(jí)主管部門和省委辦公廳。書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并附相關(guān)圖片、視頻等佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的自然災(zāi)害應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（景區(qū)名稱、區(qū)域、具體坐標(biāo)）。

（3）規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)、受災(zāi)面積等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評(píng)估：事件可能造成的損失評(píng)估、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

（7）措施：已采取的先期處置措施和擬采取的后續(xù)措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）聯(lián)系人及電話：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)營和社會(huì)秩序的地震、滑坡、泥石流、特大洪水等。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生導(dǎo)致或可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)營和社會(huì)秩序的安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故、建筑物垮塌等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)營和社會(huì)秩序的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生可能影響國家安全、榮譽(yù)和利益的涉上述領(lǐng)域的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的災(zāi)害預(yù)警、安全預(yù)警等。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生可能嚴(yán)重威脅國家安全、社會(huì)秩序、公共安全的其他重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[成都某景區(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組及部門，建立健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)的日常管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行和持續(xù)優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)[成都某景區(qū)]的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、景區(qū)實(shí)際情況以及可能發(fā)生的事件類型，定期對(duì)現(xiàn)有的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。重點(diǎn)完善信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、群眾疏散安置、善后處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托景區(qū)現(xiàn)有部門，組建或完善專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)、通信保障隊(duì)等），明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。定期對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行整組和優(yōu)化，確保隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、技能過硬。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織各工作組及相關(guān)部門人員開展自然災(zāi)害知識(shí)和應(yīng)急技能培訓(xùn)。定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的自然災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備充足的食物、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具等應(yīng)急物資，并建立完善的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，確保在需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[成都某景區(qū)]自然災(zāi)害事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成特大人員傷亡（如100人以上死亡或失蹤），或造成或可能造成極其重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），或嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)營和[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的特別嚴(yán)重自然災(zāi)害。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡（如50人以上、100人以下死亡或失蹤），或造成或可能造成較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下），或?qū)皡^(qū)運(yùn)營和[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的嚴(yán)重自然災(zāi)害。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成較大人員傷亡（如10人以上、50人以下死亡或失蹤），或造成或可能造成一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下），或?qū)皡^(qū)運(yùn)營和[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成一定人員傷亡（如10人以下死亡或失蹤），或造成或可能造成較小財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下），或?qū)皡^(qū)運(yùn)營和[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定造成一定影響，但影響范圍和危害程度相對(duì)較輕的自然災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件等級(jí)和評(píng)估結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級(jí)響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

自然災(zāi)害事件達(dá)到I級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和需要上級(jí)協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門（如四川省文化和旅游廳、成都市相關(guān)主管部門等）和省委辦公廳。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；組織人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施緊急避險(xiǎn)、疏散、救援等處置措施；全力救治傷員，最大限度減少人員傷亡；密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)分析研判，并根據(jù)情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別；信息報(bào)告應(yīng)動(dòng)態(tài)、滾動(dòng)進(jìn)行，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情發(fā)展、救援進(jìn)展和面臨的困難。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

自然災(zāi)害事件達(dá)到II級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立或啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和需要上級(jí)協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門（如四川省文化和旅游廳、成都市相關(guān)主管部門等）和省委辦公廳。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮；組織人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施緊急避險(xiǎn)、疏散、救援等處置措施；全力救治傷員，最大限度減少人員傷亡；密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)分析研判，并根據(jù)情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別；信息報(bào)告應(yīng)動(dòng)態(tài)、滾動(dòng)進(jìn)行，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情發(fā)展、救援進(jìn)展和面臨的困難。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

自然災(zāi)害事件達(dá)到III級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和需要上級(jí)協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門（如成都市相關(guān)主管部門等）。

核心動(dòng)作：視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由指揮部指定負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮；組織人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施緊急避險(xiǎn)、疏散、救援等處置措施；全力救治傷員，最大限度減少人員傷亡；密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)分析研判；信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情發(fā)展、救援進(jìn)展和面臨的困難。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

自然災(zāi)害事件達(dá)到IV級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門（如成都市相關(guān)主管部門等）。

核心動(dòng)作：視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由指揮部指定負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮；組織人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施緊急避險(xiǎn)、疏散、救援等處置措施；全力救治傷員，最大限度減少人員傷亡；密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)分析研判；信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情發(fā)展、救援進(jìn)展和面臨的困難。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制自然災(zāi)害的發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、及時(shí)地掌握自然災(zāi)害的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急響應(yīng)程序和規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向指揮部、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告災(zāi)情發(fā)展、救援進(jìn)展、面臨的困難以及需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)指揮部授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布自然災(zāi)害信息、救援進(jìn)展情況、政策措施等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)良好形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通訊與信息保障工作，確保自然災(zāi)害信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全傳遞。具體要求如下：

（1）信息收集機(jī)制：建立多渠道自然災(zāi)害信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常監(jiān)測(cè)預(yù)警、游客信息反饋、景區(qū)內(nèi)部信息報(bào)送、與上級(jí)部門信息溝通等，確保第一時(shí)間獲取災(zāi)害信息。

（2）信息傳遞機(jī)制：構(gòu)建物理隔離與邏輯隔離相結(jié)合的通訊網(wǎng)絡(luò)，配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、短波通訊等多樣化通訊手段，確保核心信息傳輸鏈路的暢通，并制定信息傳遞優(yōu)先級(jí)規(guī)則。建立健全信息傳遞責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)傳遞時(shí)限和要求。

（3）信息報(bào)送機(jī)制：嚴(yán)格執(zhí)行自然災(zāi)害信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任主體。指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析、研判自然災(zāi)害信息，按照規(guī)定程序和時(shí)限向指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告，并視情向社會(huì)發(fā)布信息。

（4）信息處理機(jī)制：建立自然災(zāi)害信息分析研判機(jī)制，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。確保信息處理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化。

（5）通訊設(shè)備保障：定期檢查、維護(hù)和更新通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、功能正常。制定通訊設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，確保極端情況下通訊系統(tǒng)的快速恢復(fù)。配備應(yīng)急通訊電源，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

（1）資金保障：將自然災(zāi)害應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的安全、規(guī)范和高效。建立健全應(yīng)急資金管理責(zé)任制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。

（2）物資儲(chǔ)備機(jī)制：根據(jù)景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備必要的倉儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，確保物資儲(chǔ)存安全、整潔、有序。

（3）物資管理機(jī)制：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、發(fā)放、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體要求。建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于良好狀態(tài)。明確特殊物資的管理責(zé)任人和保管要求，確保特殊物資的安全。

（4）物資調(diào)配機(jī)制：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的申請(qǐng)、審批、運(yùn)輸、發(fā)放等環(huán)節(jié)的具體要求。根據(jù)應(yīng)急需求，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資的合理利用和高效供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有組織、有隊(duì)伍、有技術(shù)支撐。具體要求如下：

（1）人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍由景區(qū)管理人員、安保人員、醫(yī)務(wù)人員等組成，承擔(dān)日常值守、先期處置和支援保障任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由景區(qū)合作單位人員、專業(yè)救援隊(duì)伍等組成，根據(jù)需要調(diào)配。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行整組和優(yōu)化，確保隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、技能過硬，并建立人員管理制度，明確人員職責(zé)、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法。

（2）技術(shù)保障：積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害評(píng)估、應(yīng)急通信、信息處理等技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)方案設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝調(diào)試、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)培訓(xùn)等工作。加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升技術(shù)保障能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某景區(qū)]應(yīng)建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體要求如下：

（1）培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、對(duì)象和考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同崗位、不同層次人員的需求，開展自然災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行授課，并組織考核評(píng)估，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的自然災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、疏散轉(zhuǎn)移、善后處置等環(huán)節(jié)，并做好演練評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）交流協(xié)作保障：加強(qiáng)與周邊地區(qū)政府、相關(guān)部門、專業(yè)救援隊(duì)伍、高校、科研院所等的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源整合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的機(jī)制。積極組織參加區(qū)域性、行業(yè)性應(yīng)急演練和交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)景區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍與外部專業(yè)隊(duì)伍開展聯(lián)合訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某景區(qū)]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保自然災(zāi)害應(yīng)急保障體系的完善性和有效性。

（1）制度建設(shè)：制定完善的自然