ICS35.240.01

CCSA90

3301

浙江省杭州市地方標準

DB3301/T0459—2024

社會治理全量信息視圖建設(shè)與管理規(guī)范

2024-06-30發(fā)布2024-07-30實施

杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3301/T0459—2024

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總體要求...........................................................................1

5系統(tǒng)構(gòu)建...........................................................................2

6管理運行...........................................................................3

7評價改進...........................................................................5

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責(zé)任。

本文件由中共杭州市委政法委員會提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：中共杭州市臨平區(qū)委政法委員會、中共杭州市委政法委員會、杭州市臨平區(qū)塘棲

鎮(zhèn)人民政府、吉奧時空信息技術(shù)股份有限公司、浙江省智能技術(shù)標準創(chuàng)新促進會。

本文件主要起草人：盛勝峰、金曉勇、鐘晨、林益能、董拓、丁錢淼、胡建昭、曾誠、李南陽。

II

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社會治理全量信息視圖建設(shè)與管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了社會治理全量信息視圖建設(shè)與管理的總體要求、系統(tǒng)構(gòu)建、管理運行和評價改進。

本文件適用于市域內(nèi)社會治理全量信息視圖的建設(shè)與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求

GB/T38637.2物聯(lián)網(wǎng)感知控制設(shè)備接入第2部分：數(shù)據(jù)管理要求

DB33/T2488公共數(shù)據(jù)安全體系評估規(guī)范

DB3301/T0296社會治理要素統(tǒng)一地址規(guī)范

DB3301/T0357.1社會治理要素數(shù)據(jù)管理規(guī)范第1部分：自然人

DB3301/T0357.2社會治理要素數(shù)據(jù)管理規(guī)范第2部分：房屋

DB3301/T0357.3社會治理要素數(shù)據(jù)管理規(guī)范第3部分：市場主體和社會組織

DB3301/T0357.4社會治理要素數(shù)據(jù)管理規(guī)范第4部分：事件

3術(shù)語和定義

DB3301/T0296界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

社會治理全量信息視圖fullinformationviewofsocialgovernance

基于統(tǒng)一地址，將分散的自然人、房屋、市場主體和社會組織、事件、物等社會治理要素及治理力

量、專題數(shù)據(jù)進行全量匯聚、規(guī)范疊加、網(wǎng)格化管理和可視化展現(xiàn)，支撐精準治理、精密智控、精細服

務(wù)等需求的信息系統(tǒng)。

4總體要求

市級主管部門統(tǒng)籌社會治理全量信息視圖建設(shè)，區(qū)縣（市）主管部門負責(zé)全量信息視圖數(shù)據(jù)分域

建設(shè)。

市、區(qū)縣（市）主管部門負責(zé)社會治理全量信息視圖的應(yīng)用管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和

網(wǎng)格工作人員負責(zé)社會治理全量信息視圖的數(shù)據(jù)維護，行業(yè)部門可進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和業(yè)務(wù)應(yīng)用。

社會治理全量信息視圖的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)符合GB/T22239的規(guī)定，信息系統(tǒng)安全應(yīng)符合GB/T20269

的規(guī)定，數(shù)據(jù)安全應(yīng)符合DB33/T2488的規(guī)定。

市級主管部門負責(zé)對區(qū)縣（市）社會治理全量信息視圖建設(shè)、管理與應(yīng)用情況進行評價。

1

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5系統(tǒng)構(gòu)建

系統(tǒng)概述

社會治理全量信息視圖系統(tǒng)包括基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)資源體系、應(yīng)用支撐體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系及政

策制度體系、組織保障體系、標準規(guī)范體系、安全保障體系。系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

圖1系統(tǒng)架構(gòu)

基礎(chǔ)設(shè)施體系

基礎(chǔ)設(shè)施體系基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，該平臺是以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等

技術(shù)為支撐，是省域治理全過程數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)計算的基礎(chǔ)平臺。

數(shù)據(jù)資源體系

數(shù)據(jù)資源體系應(yīng)包括空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)模塊。

應(yīng)用支撐體系

應(yīng)用支撐體系應(yīng)包括統(tǒng)一認證服務(wù)、可視化服務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)、模型數(shù)據(jù)服務(wù)、專題圖層服務(wù)模

塊。

業(yè)務(wù)應(yīng)用體系

5.5.1業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊應(yīng)包括：

——要素總覽：治理單元、治理要素、治理力量、網(wǎng)格事件、重點事件在各級社會治理單元總體

概覽；

——主題塊數(shù)據(jù)：人、房、企、事、物數(shù)據(jù)的主題分析，基于屬性特征按各級社會治理單元分類

統(tǒng)計分析；

——專題分析：按應(yīng)用場景需求梳理的專題分析，以分色圖、熱力圖、聚合圖等呈現(xiàn)形式展示專

題數(shù)據(jù)，結(jié)合統(tǒng)計分析、列表展示和明細展示等構(gòu)建專題應(yīng)用場景；

2

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——全量信息：以樓幢和戶室為對象展示關(guān)聯(lián)統(tǒng)一地址的人、房、企、事、物的全量信息；

——預(yù)警監(jiān)測：運用數(shù)據(jù)抽取模型、數(shù)據(jù)計算模型、數(shù)據(jù)分析模型實現(xiàn)綜合治理預(yù)警監(jiān)測分析；

——應(yīng)用場景：各地特色應(yīng)用場景的應(yīng)用集成。

5.5.2應(yīng)具備以下業(yè)務(wù)功能：

——信息查詢：具備關(guān)聯(lián)統(tǒng)一地址的人、房、企、事、物的全量信息快速查詢功能；

——指揮調(diào)度：具備網(wǎng)格化管理的組織與指揮功能；

——研判分析：具備數(shù)據(jù)模型分析輔助決策功能；

——風(fēng)險預(yù)警：具備快速發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險并提前預(yù)警功能。

政策制度體系

應(yīng)建立相關(guān)法規(guī)、政策及評價指標，修正不匹配和不適應(yīng)的文件。

組織保障體系

應(yīng)建立高素質(zhì)技術(shù)團隊，培養(yǎng)信息化人才，引進技術(shù)機構(gòu)支撐數(shù)字化建設(shè)。

標準規(guī)范體系

應(yīng)建立完善的標準體系，包括但不限于數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、項目管理等方面的標準規(guī)范。

安全保障體系

應(yīng)制定安全保障制度體系，建立網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全防護。

6管理運行

數(shù)據(jù)維護

6.1.1概述

數(shù)據(jù)維護包括業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)落圖和數(shù)據(jù)更新等，數(shù)據(jù)維護流程

如圖2所示。

圖2數(shù)據(jù)維護流程

6.1.2業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)

3

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行業(yè)部門在進行人口登記、不動產(chǎn)登記、商事主體登記、房屋安全管理、水電氣開戶等業(yè)務(wù)應(yīng)用時，

應(yīng)將專題數(shù)據(jù)與統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。

6.1.3數(shù)據(jù)匯聚

應(yīng)將歸集到一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺的地圖數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)的專題數(shù)據(jù)進

行匯聚，形成全量信息數(shù)據(jù)庫。

6.1.4數(shù)據(jù)融合

應(yīng)對全量信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)的空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)重組，根據(jù)業(yè)務(wù)需求增加標簽屬

性，根據(jù)業(yè)務(wù)記錄增加時間屬性，根據(jù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)一地址關(guān)聯(lián)增加空間屬性，融合處理后形成圖形數(shù)據(jù)。

6.1.5數(shù)據(jù)共享

匯聚融合后的數(shù)據(jù)應(yīng)歸集到一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

6.1.6數(shù)據(jù)落圖

應(yīng)將圖形數(shù)據(jù)同步到社會治理全量信息視圖實現(xiàn)落圖展示，可包括社會治理單元分級展示、社會治

理要素分類展示、數(shù)據(jù)精準地圖定位、時空數(shù)據(jù)軌跡與歷程、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)跳轉(zhuǎn)等。

6.1.7數(shù)據(jù)更新

應(yīng)持續(xù)更新地圖數(shù)據(jù)、統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)。其中，統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)的更新應(yīng)符合

DB3301/T0296的要求；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中自然人數(shù)據(jù)的更新應(yīng)符合DB3301/T0357.1的要求，房屋數(shù)據(jù)的更新

應(yīng)符合DB3301/T0357.2的要求，市場主體和社會組織數(shù)據(jù)的更新應(yīng)符合DB3301/T0357.3的要求，事件

數(shù)據(jù)的更新應(yīng)符合DB3301/T0357.4的要求，物體和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的更新應(yīng)符合GB/T38637.2的要求。

應(yīng)用管理

6.2.1概述

應(yīng)用管理包括申請、審核、培訓(xùn)、啟用、停用、重啟等，應(yīng)用管理流程如圖3所示。

圖3應(yīng)用管理流程

6.2.2申請

行業(yè)部門應(yīng)用社會治理全量信息視圖，應(yīng)由各應(yīng)用單位負責(zé)人向同級社會治理全量信息視圖主管

部門發(fā)起應(yīng)用申請。

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DB3301/T0459—2024

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)用社會治理全量信息視圖，應(yīng)由各應(yīng)用單位負責(zé)人向區(qū)縣（市）主管

部門