危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理規(guī)定

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營許可行為，加強危險化學(xué)品安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的企業(yè)（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營企業(yè)”）的許可及其監(jiān)督管理。危險化學(xué)品經(jīng)營包括列入《危險化學(xué)品目錄》的毒害品、腐蝕品、爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化品的批發(fā)、零售等經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）基本原則

危險化學(xué)品經(jīng)營許可管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地負責(zé)、分級監(jiān)管、依法審批、規(guī)范運行”的原則。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，確保經(jīng)營過程符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求。

（四）管理體制

國家應(yīng)急管理部負責(zé)指導(dǎo)全國危險化學(xué)品經(jīng)營許可監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)所屬經(jīng)營企業(yè)、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可審批；設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前述規(guī)定以外經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可審批，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營的監(jiān)督管理。

（五）許可分類

危險化學(xué)品經(jīng)營許可分為甲、乙兩類。經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)取得甲類經(jīng)營許可證；經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以外的其他危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)取得乙類經(jīng)營許可證。經(jīng)營企業(yè)從事兩類危險化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)分別取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證。

（六）信息化管理

國家建立危險化學(xué)品經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)營許可申請、審批、延期、變更、注銷等事項的網(wǎng)上辦理和信息共享。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)通過信息化系統(tǒng)加強對經(jīng)營企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，及時公開許可信息，接受社會監(jiān)督。

二、申請與審批

（一）申請條件

1.法律法規(guī)要求

企業(yè)申請危險化學(xué)品經(jīng)營許可證必須符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。這些法規(guī)明確要求企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程。企業(yè)需確保經(jīng)營活動不違反國家關(guān)于危險化學(xué)品的禁限用規(guī)定，不得從事未經(jīng)許可的危險化學(xué)品買賣。申請時，企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)證明文件，如安全生產(chǎn)許可證副本，以證明其合法合規(guī)性。

2.安全設(shè)施與人員資質(zhì)

企業(yè)必須配備符合國家標準的安全設(shè)施，如防火防爆設(shè)備、泄漏檢測裝置和應(yīng)急處理設(shè)施。這些設(shè)施需定期維護并保持有效運行。同時，企業(yè)關(guān)鍵崗位人員需具備相應(yīng)資質(zhì)，如主要負責(zé)人、安全管理人員和操作人員需持有有效的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。人員資質(zhì)證明應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和證書復(fù)印件，確保其具備處理危險化學(xué)品事故的能力。此外，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援器材，并定期組織演練。

3.經(jīng)營場所與儲存條件

經(jīng)營場所必須位于符合安全規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，遠離居民區(qū)、學(xué)校等敏感場所。場所設(shè)計需滿足防火、防爆、防泄漏等要求，如設(shè)置安全出口、通風(fēng)系統(tǒng)和防靜電措施。儲存危險化學(xué)品的倉庫應(yīng)符合《常用化學(xué)危險品貯存通則》標準，包括分區(qū)存放、溫度控制和濕度管理。企業(yè)需提供場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同，以及場所安全評估報告，證明其符合安全條件。對于儲存易燃易爆品的企業(yè)，還需額外提交消防驗收合格證明。

（二）申請材料

1.必需文件清單

企業(yè)提交的申請材料必須完整且符合規(guī)范，包括但不限于以下文件：危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請表，需加蓋企業(yè)公章；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，顯示經(jīng)營范圍包含危險化學(xué)品；安全生產(chǎn)管理制度文件，如責(zé)任制、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；安全設(shè)施清單及檢測報告；人員資質(zhì)證書復(fù)印件；經(jīng)營場所或儲存設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；以及法律法規(guī)要求的其他證明文件，如環(huán)境影響評價報告。材料需按順序裝訂成冊，并附電子版?zhèn)浞荩员銓徟块T查閱。

2.材料格式與規(guī)范

所有申請材料需使用A4紙張打印，內(nèi)容清晰可辨，不得涂改或模糊。申請表應(yīng)填寫完整，包括企業(yè)名稱、地址、法定代表人信息及申請經(jīng)營的化學(xué)品類別。復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章，并注明“與原件一致”。文件命名規(guī)則統(tǒng)一，如“企業(yè)名稱_材料類型_日期”，避免歧義。對于涉及數(shù)據(jù)或圖表的材料，如安全設(shè)施清單，需采用簡潔表格形式，但不得使用復(fù)雜代碼或標記。企業(yè)應(yīng)確保材料真實有效，如有虛假，將導(dǎo)致申請被駁回并承擔(dān)法律責(zé)任。

3.補充材料要求

在某些情況下，企業(yè)需提交補充材料以支持申請。例如，申請經(jīng)營劇毒化學(xué)品時，需提供購買來源證明和運輸合同；涉及儲存設(shè)施的企業(yè)，需提交儲存設(shè)施的設(shè)計圖紙和驗收報告。補充材料應(yīng)在申請時一并提交，或在審批部門通知后15個工作日內(nèi)補交。企業(yè)應(yīng)主動咨詢審批部門，確認是否需要額外材料，以避免延誤審批流程。材料提交后，審批部門將進行審核，企業(yè)需保持通訊暢通，以便及時響應(yīng)補充要求。

（三）審批流程

1.受理階段

審批部門在收到企業(yè)申請材料后，需在5個工作日內(nèi)完成受理審查。審查內(nèi)容包括材料是否齊全、格式是否符合規(guī)范。材料齊全且符合要求的，部門出具受理通知書；材料不齊或不符合的，一次性告知需補正的內(nèi)容。企業(yè)收到通知后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)補交，否則視為撤回申請。受理過程需通過危險化學(xué)品經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)進行登記，確保信息可追溯。審批部門應(yīng)公開受理標準和時限，方便企業(yè)監(jiān)督。

2.審查階段

審查分為形式審查和實質(zhì)審查兩個階段。形式審查由受理部門負責(zé)，核對材料真實性和完整性，確保申請表與營業(yè)執(zhí)照一致。實質(zhì)審查由安全監(jiān)管部門負責(zé)，評估企業(yè)安全條件和經(jīng)營能力。審查內(nèi)容包括現(xiàn)場檢查，如核實安全設(shè)施運行狀況和人員資質(zhì)；文件審核，如檢查管理制度是否符合標準；以及風(fēng)險評估，分析經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故隱患。審查過程需在20個工作日內(nèi)完成，復(fù)雜情況可延長10個工作日。審查期間，企業(yè)應(yīng)配合提供必要信息，如允許部門進入場所檢查。

3.決定階段

審查結(jié)束后，審批部門作出決定：符合條件的，頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；不符合的，出具不予許可決定書，說明理由。決定需在審查完成后10個工作日內(nèi)作出，并通過信息系統(tǒng)通知企業(yè)。企業(yè)對決定不服的，可在收到通知后60日內(nèi)向上級部門申請行政復(fù)議，或在6個月內(nèi)提起行政訴訟。許可證有效期一般為3年，企業(yè)需在有效期屆滿前3個月申請延續(xù)。決定過程需公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。

4.證書發(fā)放與管理

許可證批準后，審批部門在5個工作日內(nèi)將證書送達企業(yè)或允許企業(yè)自行領(lǐng)取。證書內(nèi)容包括企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、許可范圍和有效期等信息。企業(yè)需妥善保管許可證，不得涂改、轉(zhuǎn)借或偽造。許可證遺失或損壞的，需在30日內(nèi)申請補發(fā)。企業(yè)變更名稱、地址或經(jīng)營范圍時，需在變更后30日內(nèi)申請許可證變更。審批部門將定期更新許可證信息至管理系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)定期登錄系統(tǒng)核對信息，確保與實際經(jīng)營一致。許可證管理需遵循動態(tài)監(jiān)管原則，企業(yè)應(yīng)主動報告重大安全變化，以便部門及時調(diào)整監(jiān)管措施。

三、監(jiān)督管理

（一）日常監(jiān)管機制

1.分級分類監(jiān)管

監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級實施差異化監(jiān)管。對經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的企業(yè)，每季度至少開展一次現(xiàn)場檢查；對其他危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，每半年至少檢查一次。風(fēng)險等級依據(jù)儲存規(guī)模、危險特性、歷史事故等因素動態(tài)調(diào)整，高風(fēng)險企業(yè)增加檢查頻次和深度。監(jiān)管部門建立企業(yè)風(fēng)險檔案，記錄檢查結(jié)果、隱患整改情況及違法行為，作為后續(xù)監(jiān)管依據(jù)。

2."雙隨機、一公開"檢查

監(jiān)管部門隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時向社會公開。檢查內(nèi)容覆蓋安全管理制度執(zhí)行、安全設(shè)施運行、人員持證上崗、應(yīng)急物資儲備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對投訴舉報多、信用記錄差的企業(yè)，提高抽查比例和頻次。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題需當(dāng)場告知企業(yè)，并下達整改通知書，明確整改時限和驗收標準。

3.企業(yè)自查自糾

經(jīng)營企業(yè)每月至少組織一次全面安全自查，重點檢查儲存條件、操作規(guī)程執(zhí)行、泄漏檢測裝置有效性等。自查結(jié)果需形成書面報告存檔備查，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)整改并向監(jiān)管部門報告。企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，記錄隱患描述、整改措施、責(zé)任人和完成時間，實現(xiàn)閉環(huán)管理。監(jiān)管部門定期抽查企業(yè)自查記錄，對未按要求開展自查的企業(yè)予以通報批評。

（二）專項監(jiān)管措施

1.重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/p>

針對易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品經(jīng)營開展專項治理。重點檢查經(jīng)營場所安全間距、防雷防靜電設(shè)施、泄漏報警系統(tǒng)運行狀況。對儲存劇毒化學(xué)品的企業(yè)，實施"雙人雙鎖"管理制度專項核查，確保儲存柜具備防盜、防泄漏功能。專項治理期間，監(jiān)管部門組織專家團隊進行技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決安全管理難題。

2.季節(jié)性風(fēng)險防控

在夏季高溫時段，加強對易燃液體經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，重點檢查通風(fēng)降溫設(shè)施、儲罐噴淋系統(tǒng)及防高溫措施。冬季嚴寒時期，重點核查防凍防凝設(shè)施運行情況，防止低溫導(dǎo)致設(shè)備失效。雨季來臨前，對地勢低洼的經(jīng)營場所開展防汛檢查，確保排水系統(tǒng)暢通。季節(jié)性風(fēng)險提示通過監(jiān)管平臺提前發(fā)布，督促企業(yè)做好針對性防護。

3.新業(yè)態(tài)監(jiān)管創(chuàng)新

針對網(wǎng)絡(luò)銷售危險化學(xué)品等新興業(yè)態(tài)，監(jiān)管部門建立線上交易監(jiān)測系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)分析異常訂單流向，識別無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為。對電商平臺實施備案管理，要求平臺核驗入駐企業(yè)資質(zhì)。建立"線上下單、線下核查"機制，對可疑交易實施現(xiàn)場核實，防止監(jiān)管盲區(qū)。

（三）技術(shù)監(jiān)管手段

1.電子圍欄系統(tǒng)應(yīng)用

在重點監(jiān)管的危險化學(xué)品經(jīng)營場所安裝電子圍欄設(shè)備，實時監(jiān)控人員進出、車輛裝卸作業(yè)。系統(tǒng)設(shè)置安全閾值，當(dāng)人員未按規(guī)定佩戴防護裝備或車輛違規(guī)停留時自動報警。監(jiān)管部門通過監(jiān)控平臺遠程查看作業(yè)現(xiàn)場，對異常情況及時處置。電子圍欄數(shù)據(jù)保存不少于6個月，為事故調(diào)查提供依據(jù)。

2.智能倉儲管理

推廣應(yīng)用智能倉儲管理系統(tǒng)，實現(xiàn)危險化學(xué)品入庫、出庫、庫存全流程自動化管理。系統(tǒng)通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測溫濕度、壓力、泄漏等參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動觸發(fā)報警。庫存信息與監(jiān)管平臺實時對接，監(jiān)管部門可遠程調(diào)閱企業(yè)庫存動態(tài)，確保賬實相符。系統(tǒng)操作記錄留痕保存，便于追溯管理責(zé)任。

3.移動執(zhí)法終端使用

執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端，現(xiàn)場檢查時實時錄入檢查數(shù)據(jù)。終端內(nèi)置檢查標準庫，自動提示必查項目和常見問題。檢查完成后，系統(tǒng)自動生成執(zhí)法文書，企業(yè)通過終端電子簽收。檢查結(jié)果實時上傳監(jiān)管平臺，實現(xiàn)"檢查-整改-復(fù)查"全流程線上管理。移動終端具備離線操作功能，確保網(wǎng)絡(luò)信號弱區(qū)域執(zhí)法工作正常開展。

（四）協(xié)同監(jiān)管機制

1.部門信息共享

應(yīng)急管理部門與市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門建立信息共享平臺。企業(yè)許可信息、處罰記錄、事故數(shù)據(jù)等實時互通，形成監(jiān)管合力。對跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)，實施"一地受理、多地協(xié)查"機制，經(jīng)營地監(jiān)管部門及時向許可地反饋檢查情況。聯(lián)合開展"雙公示"工作，將企業(yè)行政許可、行政處罰信息同步公示。

2.聯(lián)合執(zhí)法行動

針對重大隱患整治、非法經(jīng)營打擊等任務(wù)，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法。行動前制定詳細方案，明確各部門職責(zé)分工和檢查重點。聯(lián)合檢查組由應(yīng)急管理部門牽頭，抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，確保專業(yè)判斷準確。檢查結(jié)果匯總分析后，由監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)布通報，對違法企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

3.社會監(jiān)督參與

公開舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵公眾舉報危險化學(xué)品經(jīng)營違法行為。對實名舉報且查證屬實的，給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵。行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，組織開展安全互查活動，建立企業(yè)安全誠信檔案。媒體曝光典型違法案例，形成輿論監(jiān)督壓力。監(jiān)管部門定期召開企業(yè)座談會，聽取安全管理建議，優(yōu)化監(jiān)管措施。

（五）信用監(jiān)管體系

1.企業(yè)信用評價

建立危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)信用評價體系，從安全條件、管理能力、事故記錄等維度設(shè)置評價指標。評價結(jié)果分為A、B、C、D四級，D級企業(yè)列入重點監(jiān)管名單。評價周期為一年，評價結(jié)果向社會公示并納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

2.信用分級管理

對A級企業(yè)實施"綠色通道"，減少檢查頻次，優(yōu)先推薦評優(yōu)評先。對B級企業(yè)正常監(jiān)管，督促提升管理水平。對C級企業(yè)增加檢查頻次，約談企業(yè)主要負責(zé)人。對D級企業(yè)實施"一企一策"整治，必要時暫停其經(jīng)營許可。

3.信用修復(fù)機制

企業(yè)主動整改違法行為、消除安全隱患后，可申請信用修復(fù)。監(jiān)管部門組織專家現(xiàn)場核查整改效果，符合要求的調(diào)整信用等級。信用修復(fù)記錄永久保存，作為企業(yè)歷史信用檔案的重要組成部分。對存在嚴重失信行為的企業(yè)，依法實施行業(yè)禁入措施。

（六）監(jiān)管責(zé)任落實

1.監(jiān)管人員職責(zé)

監(jiān)管人員需具備危險化學(xué)品專業(yè)知識，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。明確檢查人員責(zé)任清單，實行"誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)"制度。對檢查走過場、隱瞞問題的，嚴肅追究監(jiān)管責(zé)任。建立監(jiān)管人員廉政風(fēng)險防控機制，杜絕吃拿卡要等違紀行為。

2.監(jiān)管效能評估

每季度開展監(jiān)管工作評估，從檢查覆蓋率、隱患整改率、企業(yè)滿意度等指標進行量化考核。評估結(jié)果與績效考核掛鉤，對連續(xù)兩次排名靠后的監(jiān)管團隊進行約談。引入第三方機構(gòu)開展監(jiān)管質(zhì)量評價，提出改進建議。

3.失職問責(zé)機制

對未履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對瞞報、謊報事故的監(jiān)管人員，從重處理。建立監(jiān)管責(zé)任終身追究制，無論是否調(diào)離崗位，均需對在職期間監(jiān)管失職行為承擔(dān)責(zé)任。問責(zé)情況及時通報，形成警示效應(yīng)。

四、許可證管理

（一）許可證延續(xù)

1.延續(xù)申請時限

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在危險化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期屆滿前三個月向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。逾期未提出申請的，許可證自動失效，企業(yè)不得繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營活動。發(fā)證機關(guān)在收到申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)完成材料初審，材料齊全的予以受理，材料不齊的應(yīng)當(dāng)一次性告知補正內(nèi)容。

2.延續(xù)審查標準

發(fā)證機關(guān)重點審查企業(yè)延續(xù)期間的安全管理狀況，包括是否發(fā)生生產(chǎn)安全事故、是否受到行政處罰、安全設(shè)施是否定期檢測維護、從業(yè)人員是否持續(xù)培訓(xùn)等。企業(yè)需提交近三年的安全評價報告、隱患整改記錄及應(yīng)急預(yù)案演練情況。對于存在重大安全隱患或違法行為未整改的企業(yè)，不予延續(xù)許可。

3.延續(xù)決定程序

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，換發(fā)新的許可證；不符合條件的，書面說明理由并告知企業(yè)享有行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。新許可證有效期仍為三年，起始日期為原許可證到期日。企業(yè)需在許可證換發(fā)前停止相關(guān)經(jīng)營活動，待新許可證領(lǐng)取后方可恢復(fù)。

（二）許可證變更

1.變更情形分類

企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變化的，屬于一般變更；經(jīng)營范圍、儲存設(shè)施、儲存方式發(fā)生重大變化的，屬于重大變更。一般變更需在變更后三十日內(nèi)申請變更手續(xù)，重大變更需在實施變更前辦理許可變更。企業(yè)名稱變更需提供工商部門出具的核準通知書，法定代表人變更需提供任職文件及身份證明。

2.變更材料要求

申請一般變更需提交變更申請表、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、新舊許可證原件。申請重大變更還需提供變更后的安全評價報告、儲存設(shè)施設(shè)計圖紙及驗收報告、新增危險化學(xué)品的MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書）。材料需加蓋企業(yè)公章，復(fù)印件需注明“與原件一致”并由經(jīng)辦人簽字。電子材料需通過政務(wù)平臺同步提交，確保紙質(zhì)與電子版一致。

3.變更審批流程

發(fā)證機關(guān)收到變更申請后，十個工作日內(nèi)完成形式審查。重大變更需組織專家進行現(xiàn)場核查，重點評估變更后的安全風(fēng)險。審查通過的，在許可證副本上變更登記并加蓋騎縫章；審查不通過的，書面說明理由并允許企業(yè)在整改后重新申請。變更后的許可證編號保持不變，有效期與原許可證一致。企業(yè)需在變更批準后方可實施變更內(nèi)容，否則按無證經(jīng)營處理。

（三）許可證注銷

1.注銷適用情形

企業(yè)主動申請注銷、許可證有效期屆滿未延續(xù)、依法終止經(jīng)營活動、被依法吊銷許可證或撤銷許可的，應(yīng)當(dāng)辦理許可證注銷手續(xù)。企業(yè)解散、破產(chǎn)或被注銷營業(yè)執(zhí)照的，發(fā)證機關(guān)可直接注銷其許可證。許可證注銷后，企業(yè)不得再以原許可名義從事任何經(jīng)營活動，相關(guān)儲存設(shè)施需妥善處置。

2.注銷申請程序

企業(yè)申請注銷需提交注銷申請表、許可證原件、企業(yè)決議或清算證明。發(fā)證機關(guān)收到申請后五個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的當(dāng)場辦結(jié)注銷手續(xù)。對存在未結(jié)案的安全生產(chǎn)違法行為或未完成事故賠償?shù)?，需在相關(guān)事項處理完畢后方可注銷。注銷信息通過政務(wù)平臺向社會公示，公示期不少于七個工作日。

3.注銷后管理要求

許可證注銷后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將剩余危險化學(xué)品轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)的單位儲存或依法處置，并向發(fā)證機關(guān)提交轉(zhuǎn)移證明或處置報告。儲存設(shè)施需拆除或封存，確保無危險化學(xué)品殘留。發(fā)證部門將注銷信息納入企業(yè)信用檔案，作為后續(xù)監(jiān)管的參考依據(jù)。企業(yè)重新申請許可時，需說明注銷原因并接受更嚴格的審查。

（四）許可證補發(fā)

1.補發(fā)申請條件

許可證遺失、損毀的，企業(yè)可以申請補發(fā)。需提供遺失聲明（在省級以上報刊刊登或政務(wù)平臺公示）、損毀許可證的原件及公安機關(guān)出具的報案證明。補發(fā)申請需在發(fā)現(xiàn)遺失或損毀后三十日內(nèi)提出，逾期未申請的需重新辦理許可。

2.補發(fā)材料審核

企業(yè)需提交補發(fā)申請表、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、刊登遺失聲明的報刊或公示截圖、公安機關(guān)報案回執(zhí)。發(fā)證機關(guān)核對材料原件后，在五個工作日內(nèi)完成審核。對于存在許可證被冒用風(fēng)險的企業(yè)，可要求其提供經(jīng)營場所監(jiān)控錄像或現(xiàn)場照片作為輔助證明。

3.補發(fā)手續(xù)辦理

審核通過的，發(fā)證機關(guān)在十個工作日內(nèi)制作新許可證，許可證編號不變，有效期與原許可證一致。新許可證需注明“補發(fā)”字樣及補發(fā)日期。企業(yè)需在新許可證領(lǐng)取前暫停相關(guān)經(jīng)營活動，待領(lǐng)取后方可恢復(fù)。補發(fā)信息需在政務(wù)平臺公示，接受社會監(jiān)督。

（五）許可證檔案管理

1.檔案建立規(guī)范

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)為每家經(jīng)營企業(yè)建立許可檔案，檔案內(nèi)容包括申請材料、審查記錄、決定文書、變更注銷記錄、監(jiān)督檢查記錄等。檔案需按企業(yè)名稱分類編號，保存期限不少于許可證有效期后五年。電子檔案需定期備份，確保數(shù)據(jù)安全。

2.檔案查閱制度

企業(yè)可憑營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法定代表人身份證明查閱自身檔案。司法機關(guān)、行政機關(guān)因辦案需要查閱檔案的，需出具單位介紹信及工作人員身份證明。查閱檔案需在指定場所進行，不得復(fù)制涉密信息。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)詳細記錄查閱情況，包括查閱人、時間、內(nèi)容及用途。

3.檔案移交要求

發(fā)證機關(guān)合并、分立或職能調(diào)整時，許可檔案應(yīng)當(dāng)由承接部門統(tǒng)一接收。移交需編制檔案清冊，雙方簽字確認。檔案管理人員調(diào)離崗位時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，確保檔案完整。對超過保存期限的檔案，經(jīng)鑒定后可按規(guī)定銷毀，銷毀過程需有兩名以上工作人員在場并簽字確認。

（六）許可證公示制度

1.公示內(nèi)容范圍

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)平臺公示許可證的頒發(fā)、變更、注銷、吊銷等信息，公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、許可證編號、許可范圍、有效期、發(fā)證機關(guān)等。對被吊銷或撤銷許可證的企業(yè)，需公示違法行為及處罰依據(jù)。公示信息應(yīng)當(dāng)及時更新，確保與實際狀態(tài)一致。

2.公示方式要求

公示通過政府網(wǎng)站、政務(wù)APP、公告欄等多種渠道進行。重要信息需在顯著位置發(fā)布，定期發(fā)布許可情況統(tǒng)計報告。企業(yè)可在線查詢自身許可狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)公示信息有誤的，可向發(fā)證機關(guān)申請更正。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到更正申請后五個工作內(nèi)核實處理。

3.公示監(jiān)督機制

社會公眾可通過舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺對公示信息進行監(jiān)督。對公示中發(fā)現(xiàn)的虛假許可信息，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即核查并依法處理。公示信息作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)，納入社會信用體系。發(fā)證機關(guān)定期公示監(jiān)管典型案例，發(fā)揮警示教育作用。

五、法律責(zé)任

（一）許可申請階段的違法行為

1.提交虛假材料

企業(yè)在申請許可證時提供偽造、變造的營業(yè)執(zhí)照、安全評價報告或檢測報告等關(guān)鍵材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)證機關(guān)不予受理申請，并處一萬元以上三萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，三年內(nèi)不得再次申請許可。對中介機構(gòu)提供虛假材料的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并吊銷其資質(zhì)證書。

2.隱瞞關(guān)鍵信息

企業(yè)未如實報告儲存設(shè)施實際狀況、危險化學(xué)品庫存量或重大安全隱患的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。逾期未改正的，許可證不予批準，已獲批的予以撤銷。對造成實際危害后果的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并吊銷許可證。

3.超范圍申請

企業(yè)申請許可的經(jīng)營范圍超出實際經(jīng)營能力或儲存條件許可范圍的，責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動，沒收違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。沒有違法所得的，處五萬元以上十萬元以下罰款。情節(jié)特別嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（二）審批過程中的違規(guī)行為

1.工作人員瀆職

審批人員濫用職權(quán)、玩忽職守對不符合條件的企業(yè)頒發(fā)許可證的，由其所在單位或上級機關(guān)給予降級、撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2.審查失實

審查人員未履行現(xiàn)場核查職責(zé)或未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患的，給予警告處分；造成嚴重后果的，處二萬元以上五萬元以下罰款，并調(diào)離審批崗位。對出具虛假審查報告的專家，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并列入行業(yè)黑名單。

3.違規(guī)收費

審批機關(guān)擅自設(shè)立收費項目或提高收費標準收取費用的，責(zé)令退還非法所得，對直接責(zé)任人處三千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴重的，對單位負責(zé)人給予行政處分，并通報批評。

（三）持證經(jīng)營階段的違規(guī)行為

1.無證經(jīng)營

企業(yè)未取得許可證或許可證過期后繼續(xù)經(jīng)營的，責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，處十萬元以上二十萬元以下罰款。情節(jié)特別嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并吊銷營業(yè)執(zhí)照。對主要負責(zé)人處二萬元以上五萬元以下罰款。

2.違規(guī)儲存

企業(yè)未按規(guī)定分區(qū)存放危險化學(xué)品或超量儲存的，責(zé)令立即整改，處五萬元以上十萬元以下罰款。拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。因違規(guī)儲存導(dǎo)致泄漏、火災(zāi)等事故的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷許可證。

3.人員無證上崗

企業(yè)安排未取得相應(yīng)資質(zhì)的人員從事危險化學(xué)品經(jīng)營或管理的，責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

（四）變更注銷中的違規(guī)行為

1.擅自變更

企業(yè)未辦理變更手續(xù)擅自擴大經(jīng)營范圍或改建儲存設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款。拒不恢復(fù)的，吊銷許可證。對新增的危險化學(xué)品未按規(guī)定備案的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

2.虛假注銷

企業(yè)通過虛構(gòu)解散、破產(chǎn)等理由申請注銷許可證，實際繼續(xù)經(jīng)營的，撤銷注銷決定，沒收違法所得，處五萬元以上二十萬元以下罰款。對提供虛假證明文件的，處二萬元以上五萬元以下罰款，并吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3.隱瞞事故

企業(yè)發(fā)生安全事故后未按規(guī)定及時報告或謊報瞞報的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。對主要負責(zé)人處二萬元以上五萬元以下罰款，并處十五日以下拘留。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）監(jiān)管失職責(zé)任

1.監(jiān)管缺位

地方政府未履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)無證經(jīng)營泛濫的，對主要負責(zé)人給予警告或記過處分；情節(jié)嚴重的，降級或撤職處理。監(jiān)管部門未按頻次要求開展檢查的，對直接責(zé)任人處三千元以上五千元以下罰款。

2.應(yīng)對不力

監(jiān)管部門接到舉報后未及時核查處理或未按規(guī)定開展聯(lián)合執(zhí)法的，責(zé)令改正，對單位負責(zé)人給予通報批評。因監(jiān)管不力導(dǎo)致重大事故發(fā)生的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.數(shù)據(jù)造假

監(jiān)管部門篡改檢查記錄或瞞報違法行為的，對直接責(zé)任人撤職處分，并處一萬元以上三萬元以下罰款。單位負責(zé)人隱瞞不報的，給予降級或撤職處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。

（六）事故追責(zé)機制

1.事故分級調(diào)查

發(fā)生一般事故的，由縣級監(jiān)管部門組織調(diào)查；較大事故由市級監(jiān)管部門調(diào)查；重大事故由省級監(jiān)管部門調(diào)查；特別重大事故由國家應(yīng)急管理部門牽頭調(diào)查。事故調(diào)查組需在六十日內(nèi)提交調(diào)查報告。

2.責(zé)任認定標準

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認定企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和第三方責(zé)任。企業(yè)責(zé)任包括設(shè)施缺陷、管理漏洞等；監(jiān)管責(zé)任包括檢查不力、審批失當(dāng)?shù)龋坏谌截?zé)任包括設(shè)計缺陷、檢測失真等。

3.處罰措施銜接

對事故責(zé)任企業(yè)，依法實施停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、列入失信名單等處罰。對責(zé)任人員，給予罰款、從業(yè)禁止、行政拘留等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。處罰結(jié)果向社會公開，納入企業(yè)信用檔案。

六、附則

（一）過渡期安排

1.現(xiàn)有企業(yè)銜接

本規(guī)定施行前已取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起六個月內(nèi)，按照新標準完善安全條件并申請許可證換發(fā)。未在規(guī)定期限內(nèi)完成換發(fā)的，原許可證自動失效。對于儲存設(shè)施暫時無法完全達標的企業(yè)，可申請最長不超過十二個月的整改期，整改期間需采取臨時安全措施并接受專項監(jiān)管。

2.新舊標準適用

過渡期內(nèi)，企業(yè)可自主選擇適用舊版許可證或申請新版許可證。選擇適用舊版許可證的企業(yè)，需承諾在許可證到期前完成升級改造。新申請許可的企業(yè)一律執(zhí)行本規(guī)定標準。涉及劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的經(jīng)營許可，過渡期內(nèi)仍按原程序辦理，但需同步提交符合新規(guī)的安全承諾書。

3.歷史遺留問題處理

對本規(guī)定施行前已存在的無證經(jīng)營行為，企業(yè)應(yīng)主動向所在地應(yīng)急管理部門報告并補辦許可手續(xù)。主動補辦且未造成事故的，可從輕或減輕處罰。對拒不整改或存在重大安全隱患的，依法取締并追究法律責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)建立無證經(jīng)營臺賬，分批次開展專項整治行動。

（二）實施細則授權(quán)

1.地方制定細則

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施細則。細則內(nèi)容可包括：地方特色危險化學(xué)品的補充目錄、小型經(jīng)營企業(yè)的簡化許可程序、特定行業(yè)的特殊安全要求等。實施細則需報國務(wù)院應(yīng)急管理部門備案后方可實施。

2.技術(shù)規(guī)范補充

國家應(yīng)急管理部門可組織制定危險化學(xué)品經(jīng)營安全的技術(shù)規(guī)范和標準，作為本規(guī)定的配套文件。技術(shù)規(guī)范包括：經(jīng)營場所安全距離標準、儲存設(shè)施設(shè)計導(dǎo)則、應(yīng)急救援裝備配置指南等。企業(yè)可選擇符合國家標準或行業(yè)標準的安全設(shè)施，但不得降低安全要求。

3.行