消防安全生產(chǎn)工作計劃

一、總體要求

消防安全生產(chǎn)工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“預防為主、防消結合”的方針，嚴格落實《中華人民共和國消防法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅持人民至上、生命至上，聚焦火災防控重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，壓實各方責任，強化隱患排查治理，提升應急處置能力，堅決防范和遏制重特大火災事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

指導思想立足當前消防安全形勢，結合行業(yè)特點，將安全生產(chǎn)與消防安全深度融合，構建“責任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)、隱患零容忍、應急高效率”的工作體系。以標準化建設為抓手，推動消防安全管理從被動應對向主動防控轉(zhuǎn)變，從單一治理向綜合治理升級，全面提升本質(zhì)安全水平。

工作目標明確為：堅決杜絕重特大火災事故，力爭實現(xiàn)火災起數(shù)、死亡人數(shù)、直接財產(chǎn)損失“三項指標”同比下降；重點場所消防設施完好率達到100%，從業(yè)人員消防培訓覆蓋率達到100%；火災隱患整改率達到100%，基層消防治理能力顯著增強；公眾消防安全意識和自防自救能力明顯提升，形成“人人參與、共建共治共享”的消防安全新格局。

二、組織架構與責任體系

（一）組織架構設置

1.領導小組架構

成立消防安全工作領導小組，由單位主要負責人擔任組長，分管安全工作的副職擔任副組長，成員涵蓋各職能部門負責人及重點崗位代表。領導小組下設辦公室，負責日常協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，辦公室設在安全管理部，配備專職消防管理員。

2.專項工作組劃分

根據(jù)業(yè)務特性設立四個專項工作組：火災預防組、隱患排查組、應急響應組、宣傳教育組。各組明確組長及成員職責，實行月度例會制度，確保信息互通與工作聯(lián)動。

3.基層網(wǎng)格化管理

推行“部門-班組-崗位”三級網(wǎng)格化管理，每個網(wǎng)格指定網(wǎng)格員，負責日常巡查、信息上報及初期處置，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡。

（二）責任分工細化

1.領導層責任

單位主要負責人為消防安全第一責任人，每年簽訂《消防安全責任書》，確保資源投入與制度落實。分管領導對分管領域負直接領導責任，每季度組織專項檢查，協(xié)調(diào)解決重大隱患。

2.部門責任

各部門負責人為本部門消防安全責任人，需制定本部門消防工作計劃，組織員工培訓，建立隱患整改臺賬。重點部門（如倉庫、配電室）須增設兼職消防管理員，每日開展防火巡查。

3.崗位責任

各崗位員工履行崗位消防職責，包括：遵守操作規(guī)程、正確使用消防器材、及時報告異常情況。特殊崗位人員（如電工、焊工）須持證上崗，嚴格執(zhí)行動火審批制度。

（三）制度保障機制

1.責任清單制度

制定《消防安全責任清單》，明確各級人員具體職責，包括檢查頻次、整改時限等量化指標。責任清單納入年度績效考核，實行“一票否決”制。

2.協(xié)同聯(lián)動機制

建立消防、安保、工程等多部門協(xié)同機制，每月召開聯(lián)席會議，通報隱患情況，聯(lián)合開展專項整治行動。與屬地消防部門建立信息共享渠道，定期開展聯(lián)合演練。

3.責任追溯機制

實行“隱患整改閉環(huán)管理”，對未按時整改的責任人進行約談，對重大隱患實行掛牌督辦。建立責任倒查制度，對火災事故實行“四不放過”原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過）。

（四）考核與監(jiān)督

1.定期考核評估

領導小組每半年組織一次消防安全工作考核，采用現(xiàn)場檢查、資料核查、員工訪談等方式，考核結果與部門評優(yōu)、個人晉升掛鉤。

2.動態(tài)監(jiān)督機制

設立消防安全舉報平臺，鼓勵員工及外部人員舉報隱患。紀檢部門參與重大隱患整改監(jiān)督，確保整改措施落實到位。

3.責任追究制度

對因失職瀆職導致火災事故的，依法依規(guī)追究責任；對瞞報、漏報隱患的，嚴肅處理相關負責人。

（五）資源保障配置

1.人員保障

按員工總數(shù)2%配備專職消防管理員，重點區(qū)域增設24小時值班人員。建立消防志愿者隊伍，定期開展技能培訓。

2.經(jīng)費保障

設立消防專項資金，年度預算不低于營業(yè)收入的0.5%，用于設施維護、器材更新及培訓演練。經(jīng)費使用實行專款專用，審計部門定期監(jiān)督。

3.物資保障

按規(guī)范配置消防器材，重點區(qū)域增設智能煙感、自動噴淋系統(tǒng)。建立應急物資儲備庫，定期檢查補充滅火器、逃生面罩等物資。

（六）持續(xù)改進機制

1.PDCA循環(huán)管理

采用計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）循環(huán)模式，每季度分析工作短板，制定改進措施并跟蹤落實。

2.經(jīng)驗推廣機制

3.外部評估機制

每兩年委托第三方機構開展消防安全評估，根據(jù)評估報告優(yōu)化管理體系，確保與最新法規(guī)標準同步。

三、預防控制措施

（一）風險辨識與分級管控

1.全域風險排查

組織專業(yè)團隊對生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)等所有場所開展系統(tǒng)性風險排查，重點識別電氣線路老化、易燃物堆積、違規(guī)動火作業(yè)等高風險環(huán)節(jié)。建立風險臺賬，標注風險位置、類型及可能后果。

2.動態(tài)評估機制

每季度更新風險清單，結合季節(jié)特點（如夏季高溫、冬季干燥）調(diào)整評估維度。新設備投產(chǎn)、工藝變更時同步開展專項風險評估，確保風險識別無死角。

3.分級管控策略

按風險等級實施差異化管控：紅色風險點（如?；反鎯^(qū)）安裝24小時視頻監(jiān)控，每日雙人巡查；黃色風險點（如配電室）每周檢測絕緣電阻；藍色風險點（如普通辦公區(qū)）每月檢查消防通道暢通情況。

（二）隱患排查治理

1.日常巡查規(guī)范

制定《消防隱患巡查清單》，明確每日巡查項目：消防器材完好性、安全出口標識清晰度、用電設備溫度、可燃物清理情況。巡查人員使用移動終端實時上傳影像資料，確保痕跡化管理。

2.專項治理行動

針對突出隱患開展專項整治：電氣線路老化區(qū)域強制更換阻燃線纜；違規(guī)停放電動車區(qū)域設置集中充電樁并安裝自動斷電裝置；廚房油煙管道每季度深度清洗。

3.隱患閉環(huán)管理

建立“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗收”閉環(huán)流程。重大隱患實行掛牌督辦，整改期間落實臨時防護措施；一般隱患要求48小時內(nèi)完成整改，逾期未改的部門負責人需向領導小組當面說明情況。

（三）消防設施維護管理

1.設施標準化配置

按最新消防規(guī)范配置器材：生產(chǎn)車間每300平方米配置4具滅火器，倉庫按貨物特性選型（如金屬火災用D類滅火器）；疏散通道安裝蓄光型指示標志，持續(xù)發(fā)光時間不低于90分鐘。

2.智能化監(jiān)控系統(tǒng)

關鍵區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)煙感、溫感探頭，異常數(shù)據(jù)實時推送至中控室。消防水泵、防排煙風機接入智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)故障自動報警及遠程啟停。

3.專業(yè)維保制度

委托具備資質(zhì)的機構每半年檢測一次消防設施，重點測試消火栓水壓、自動報警聯(lián)動功能。維保報告需附現(xiàn)場測試視頻，確保數(shù)據(jù)真實可追溯。

（四）宣傳培訓與應急演練

1.分層培訓體系

新員工入職培訓8學時消防知識，考核合格后方可上崗；老員工每年復訓4學時，重點學習新設備操作風險；管理層每半年開展1次火災案例警示教育。

2.場景化演練設計

每季度組織實戰(zhàn)演練：生產(chǎn)車間模擬電氣火災，訓練初期火災撲救及人員疏散；倉庫開展夜間斷電疏散演練，測試應急照明系統(tǒng)可靠性；辦公區(qū)設置“煙道逃生”體驗裝置，強化自救能力。

3.社區(qū)聯(lián)動機制

與周邊社區(qū)、消防中隊建立聯(lián)防聯(lián)控，每年聯(lián)合開展2次大型演練。演練后組織復盤會，優(yōu)化預案中報警路線、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)。

四、應急響應與處置機制

（一）應急預案體系構建

1.預案層級設計

制定《綜合應急預案》《專項應急預案》《現(xiàn)場處置方案》三級預案體系。綜合預案明確應急組織體系、響應流程及保障措施；專項預案針對火災爆炸、?；沸孤┑?類事故制定；現(xiàn)場處置方案細化到配電室起火、倉庫堆垛坍塌等22個具體場景。

2.動態(tài)更新機制

每年組織預案評審，結合演練暴露問題及法規(guī)修訂進行更新。工藝變更、設備改造時同步修訂對應預案，確保預案與實際風險匹配。預案文本標注修訂日期及版本號，電子版同步至企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。

3.預案備案管理

向?qū)俚貞惫芾聿块T及消防機構報備綜合預案，專項預案留存安全管理部備查。預案文本采用統(tǒng)一編號規(guī)則（如QF-YA-2023-01），便于快速檢索調(diào)用。

（二）應急響應流程

1.分級響應標準

按事故影響范圍劃分四級響應：一級（全廠停電）由總經(jīng)理啟動，調(diào)動全廠資源；二級（局部火災）由分管副總指揮；三級（初期火災）由部門主管處置；四級（小火情）由崗位員工自行撲滅。明確各級響應啟動條件及指揮權限。

2.信息報送規(guī)范

建立雙報告制度：發(fā)現(xiàn)火情30秒內(nèi)啟動內(nèi)部報警，撥打119時同步說明單位地址、燃燒物性質(zhì)、有無人員被困。應急指揮中心接警后5分鐘內(nèi)啟動廣播疏散，10分鐘內(nèi)完成應急力量調(diào)集。

3.現(xiàn)場指揮體系

設立現(xiàn)場指揮部，由安全總監(jiān)任總指揮，下設滅火行動組、疏散引導組、醫(yī)療救護組、警戒保衛(wèi)組。各組佩戴統(tǒng)一標識，通過對講機保持聯(lián)絡，避免多頭指揮。

（三）救援力量整合

1.專職救援隊伍

組建20人專職消防隊，配備水罐消防車、破拆工具等專業(yè)裝備。隊員每月開展48小時實戰(zhàn)訓練，重點訓練濃煙環(huán)境搜救、高溫環(huán)境作業(yè)等科目。建立隊員健康檔案，每年組織1次職業(yè)健康體檢。

2.社會聯(lián)動機制

與周邊3家大型企業(yè)簽訂救援互助協(xié)議，明確裝備共享、人員支援條款。與消防中隊建立“15分鐘應急圈”，定期開展聯(lián)合演練。醫(yī)院、?；诽幹脝挝坏葢辟Y源信息錄入應急指揮平臺。

3.志愿者隊伍建設

從各部門選拔50名志愿者組成應急小分隊，配備基礎救援裝備。每季度開展急救包扎、逃生繩結等技能培訓，志愿者在緊急情況下可協(xié)助引導疏散。

（四）應急物資保障

1.物資儲備標準

設立3個應急物資儲備點，按“1+2”模式配置：1套主儲備區(qū)（消防水帶、正壓式空氣呼吸器等），2個前置點（辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)各1個）。物資清單實時更新，確保滅火器、急救箱等消耗品每月補充。

2.裝備管理機制

建立裝備電子臺賬，掃碼記錄出入庫時間、使用狀態(tài)。空氣呼吸器每季度檢測氣密性，消防水帶每年進行1.5倍壓力測試。裝備存放點設置溫濕度監(jiān)測儀，防止器材受潮失效。

3.動態(tài)調(diào)配流程

災害發(fā)生時由指揮部統(tǒng)一調(diào)度物資，優(yōu)先保障救援一線。建立物資運輸綠色通道，廠區(qū)內(nèi)部車輛避讓應急車輛。重要物資（如大功率水泵）提前聯(lián)系供應商預留緊急調(diào)撥渠道。

（五）事后處置與恢復

1.事故現(xiàn)場保護

火災撲滅后設置警戒區(qū)，48小時內(nèi)禁止無關人員進入。安排專人監(jiān)控現(xiàn)場，防止余復燃。事故區(qū)域物品移動前拍照錄像，為事故調(diào)查保留原始狀態(tài)。

2.原因調(diào)查機制

成立技術調(diào)查組，48小時內(nèi)完成初步原因分析。重點排查電氣線路、操作流程、設備故障等直接原因，同時分析安全培訓、管理制度等管理漏洞。調(diào)查報告需附現(xiàn)場照片、檢測報告等證據(jù)鏈。

3.恢復生產(chǎn)程序

制定復產(chǎn)驗收清單，包含消防設施檢測、安全條件確認等12項內(nèi)容。經(jīng)屬地消防部門驗收合格后，分階段恢復生產(chǎn)：先啟動非關鍵設備，72小時后恢復全線運行。復產(chǎn)前組織全員安全再教育。

（六）演練評估改進

1.演練類型規(guī)劃

年度演練計劃包含：桌面推演（每季度1次）、專項演練（每半年1次）、綜合演練（每年1次）。演練場景隨機抽取，不提前通知參演人員，檢驗真實應急能力。

2.效果評估方法

采用“三維度評估”：流程維度（響應時間≤5分鐘）、技術維度（裝備操作正確率≥95%）、人員維度（疏散完成時間≤3分鐘）。評估組由外部專家、部門代表組成，確保客觀性。

3.問題整改閉環(huán)

演練后24小時內(nèi)召開復盤會，形成問題清單。整改責任部門在5個工作日內(nèi)提交整改方案，明確措施、時限和責任人。跟蹤驗證整改效果，未達標項目重新演練直至達標。

五、監(jiān)督檢查與持續(xù)改進

（一）監(jiān)督檢查機制

1.日常監(jiān)督檢查

建立三級巡查制度，班組每日自查、部門每周排查、公司每月督查。巡查人員使用移動終端記錄隱患，上傳系統(tǒng)自動生成整改通知單。重點區(qū)域安裝智能監(jiān)控設備，實時監(jiān)測消防通道占用、違規(guī)用電等行為。巡查結果納入部門月度考核，未達標單位提交書面整改報告。

2.專項監(jiān)督檢查

每季度開展主題專項檢查，如春季防雷、夏季防高溫、冬季防火。針對重大活動、節(jié)假日前夕組織聯(lián)合檢查，由安全、生產(chǎn)、設備等部門共同參與。檢查采用“四不兩直”方式，不打招呼、直奔現(xiàn)場，確保問題真實暴露。專項檢查結果通報全公司，典型隱患案例制作警示教育片。

3.第三方監(jiān)督檢查

每兩年委托專業(yè)機構開展消防安全評估，評估范圍覆蓋消防設施、應急預案、管理制度等全要素。評估報告提出改進建議，形成問題清單。對評估中發(fā)現(xiàn)的高風險問題，聘請行業(yè)專家進行現(xiàn)場指導，制定專項整改方案。評估結果作為管理層決策依據(jù)，推動管理標準升級。

（二）考核評估體系

1.考核指標設計

設立量化考核指標，包括隱患整改率（≥95%）、消防培訓覆蓋率（100%）、應急演練達標率（90%）、設施完好率（100%）等。考核采用百分制，實行加減分制：主動消除重大隱患加5分，發(fā)生一般事故扣10分。指標權重根據(jù)年度重點動態(tài)調(diào)整，突出風險防控導向。

2.考核結果運用

考核結果與部門績效獎金掛鉤，優(yōu)秀部門獎勵額度不低于基礎獎金的20%。連續(xù)兩年考核末位的部門負責人調(diào)離崗位?？己私Y果作為員工晉升、評優(yōu)的重要參考，消防安全表現(xiàn)納入個人年度述職內(nèi)容。設立“消防安全標兵”專項獎勵，表彰一線隱患排查能手。

3.動態(tài)調(diào)整機制

每年修訂考核指標體系，結合法規(guī)變化、事故案例、管理短板優(yōu)化指標。新增指標需經(jīng)過試點驗證，確?？刹僮?、可衡量?？己诉^程引入員工滿意度調(diào)查，廣泛收集意見建議。建立申訴渠道，對考核結果有異議的部門可在3個工作日內(nèi)提出復核申請。

（三）改進優(yōu)化機制

1.問題閉環(huán)管理

實行“PDCA”循環(huán)改進模式：計劃（Plan）制定整改方案，執(zhí)行（Do）落實整改措施，檢查（Check）驗證整改效果，處理（Act）總結經(jīng)驗教訓。建立問題整改臺賬，明確責任人和完成時限，逾期未改的升級為督辦事項。整改完成后組織驗收，形成“問題-整改-復查-銷號”閉環(huán)流程。

2.經(jīng)驗推廣機制

定期召開消防安全經(jīng)驗交流會，推廣優(yōu)秀管理實踐。編制《消防安全最佳實踐手冊》，收錄隱患治理、應急演練等典型案例。建立跨部門經(jīng)驗共享機制，組織優(yōu)秀單位開展現(xiàn)場觀摩學習。對創(chuàng)新性做法給予專項獎勵，激發(fā)全員參與改進的積極性。

3.體系持續(xù)更新

建立法規(guī)標準跟蹤機制，及時收集最新消防法規(guī)、行業(yè)標準。每年開展管理體系評審，識別與現(xiàn)行法規(guī)的差距。根據(jù)評審結果修訂管理制度、操作規(guī)程和應急預案，確保體系持續(xù)有效。引入信息化手段，建立消防安全知識庫，實時更新法規(guī)動態(tài)和技術規(guī)范。

六、保障措施與資源投入

（一）組織保障

1.領導責任落實

成立消防安全保障專項工作組，由總經(jīng)理擔任組長，分管安全副總任副組長，成員涵蓋財務、人事、行政等部門負責人。工作組每季度召開專題會議，研究解決資源調(diào)配、制度執(zhí)行等重大問題。將消防安全納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在年度經(jīng)營計劃中單列專項預算，確保資源優(yōu)先保障。

2.部門協(xié)同機制

建立"橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動"的保障體系：財務部門確保消防經(jīng)費及時撥付；人力資源部優(yōu)先保障消防人員招聘與培訓；設備管理部門負責消防設施維護；行政部門協(xié)調(diào)辦公區(qū)域消防管理。每月召開跨部門協(xié)調(diào)會，通報資源使用情況，解決執(zhí)行障礙。

3.基層責任傳導

推行"消防安全責任包干制"，將消防保障任務分解到各車間、班組。簽訂《消防資源保障承諾書》，明確各層級資源管理責任?；鶎訂挝辉O立消防聯(lián)絡員，負責日常資源需求提報與使用監(jiān)督，形成"自下而上"的資源保障反饋渠道。

（二）資源保障

1.經(jīng)費投入機制

設立消防安全專項資金，按年度營業(yè)收入的0.8%計提，?？钣糜谙涝O施更新、人員培訓、應急演練等。建立經(jīng)費使用綠色通道，5000元以下支出由安全總監(jiān)審批，緊急維修費用可先處置后補手續(xù)。實行經(jīng)費使用公示制度，每季度向員工代表大會通報支出明細。

2.人員配置標準

按員工總數(shù)3%配備專職消防管理人員，重點區(qū)域?qū)嵭?雙人雙崗"值班制度。建立消防人才梯隊，從生產(chǎn)一線選拔30名骨干組建消防預備隊，定期開展技能比武。與本地消防職業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)消防工程技術人才，每年輸送5名實習生充實隊伍。

3.物資儲備體系

建立"1+3+N"物資儲備網(wǎng)絡：1個中心儲備庫（滅火器、水帶等基礎物資），3個區(qū)域前置點（生產(chǎn)區(qū)、倉庫、辦公區(qū)），N個微型消防站（每棟樓宇設置）。物資實行"定量存儲、動態(tài)補充"管理，每月盤點消耗，季度更新儲備清單。建立供應商應急聯(lián)絡機制，確保緊急物資4小時內(nèi)送達。

（三）技術保障

1.信息化管理平臺

搭建消防安全數(shù)字化管理平臺，整合視頻監(jiān)控、設施巡檢、隱患整改等8大模塊。開發(fā)手機APP實現(xiàn)隱患隨手拍、整改實時跟蹤，員工可通過平臺查詢消防知識、參與線上培訓。平臺自動生成月度分析報告，識別高風險區(qū)域與薄弱環(huán)節(jié)。

2.智能化防控系統(tǒng)

在?；穫}庫安裝AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別違規(guī)操作行為；為老舊電氣線路加裝智能監(jiān)測終端，實時預警溫度異常；消防通道部署地磁感應裝置，車輛占用時自動報警。建立"智慧消防"指揮中心，實現(xiàn)火情智能研判、資源智能調(diào)度。

3.技術支持體系

與3家消防技術服務機構簽訂長期合作協(xié)議，提供設施檢測、風險評估等專業(yè)服務。建立企業(yè)級消防技術實驗室，開展新型滅火劑、阻燃材料等應用研究。每季度組織技術研討會，邀請行業(yè)專家分享前沿技術，提升消防科技應用水平。

（四）制度保障

1.標準規(guī)范體系

編制《消防安全資源管理規(guī)范》等12項企業(yè)標準，涵蓋物資采購、人員培訓、設施維護等全流程。制定《消防經(jīng)費使用細則》，明確各類支出標準與審批權限。建立標準動