《2025年全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——共筑安全發(fā)展新防線”為主題，聚焦“重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2025”行動(dòng)，通過(guò)廣泛開展宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急演練、安全文化建設(shè)等活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提升全民安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）活動(dòng)主題

人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——共筑安全發(fā)展新防線

（三）活動(dòng)時(shí)間

2025年5月下旬至7月上旬，其中6月為全國(guó)“安全生產(chǎn)月”集中活動(dòng)月，重點(diǎn)活動(dòng)時(shí)間為6月1日至6月30日。

（四）活動(dòng)目標(biāo)

1.強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)：推動(dòng)各地區(qū)、各企業(yè)和全社會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2.壓實(shí)安全責(zé)任：推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管的安全工作格局。

3.提升應(yīng)急能力：普及安全應(yīng)急知識(shí)，推廣應(yīng)急技能，推動(dòng)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等開展針對(duì)性應(yīng)急演練，提升公眾自救互救能力。

4.深化隱患整治：結(jié)合“重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2025”行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)全面排查整治安全隱患，堵塞安全漏洞。

5.營(yíng)造濃厚氛圍：通過(guò)多形式、多渠道宣傳，營(yíng)造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的社會(huì)氛圍，推動(dòng)安全文化深入人心。

二、活動(dòng)組織

（一）組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

該領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的整體規(guī)劃，制定重大決策，協(xié)調(diào)跨部門資源，確?；顒?dòng)方向與國(guó)家安全生產(chǎn)戰(zhàn)略一致。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在應(yīng)急管理部，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理和信息匯總。辦公室成員由各部門抽調(diào)的骨干人員組成，每周召開例會(huì)，跟蹤活動(dòng)進(jìn)展，解決實(shí)施中的問(wèn)題。

2.工作小組

工作小組分為三個(gè)專項(xiàng)小組，分別負(fù)責(zé)活動(dòng)策劃、宣傳推廣和監(jiān)督檢查。策劃小組由應(yīng)急管理部政策法規(guī)司牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和專家團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容和流程，確保符合“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的主題要求。宣傳小組由中央宣傳部和應(yīng)急管理部新聞宣傳司組成，負(fù)責(zé)媒體對(duì)接、輿論引導(dǎo)和宣傳材料制作，覆蓋電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多渠道。監(jiān)督檢查小組由應(yīng)急管理部執(zhí)法監(jiān)督司和地方安全監(jiān)管部門人員組成，負(fù)責(zé)活動(dòng)期間的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落地見效。各小組分工明確，信息共享，形成高效協(xié)作機(jī)制。

（二）職責(zé)分工

1.各部門職責(zé)

應(yīng)急管理部作為主導(dǎo)部門，承擔(dān)活動(dòng)總協(xié)調(diào)職責(zé)，包括制定實(shí)施方案、組織全國(guó)性活動(dòng)如應(yīng)急演練和知識(shí)競(jìng)賽，并監(jiān)督地方落實(shí)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域安全整治，推動(dòng)企業(yè)開展隱患排查，重點(diǎn)監(jiān)控高危行業(yè)如化工和礦山。交通運(yùn)輸部聚焦交通運(yùn)輸安全，協(xié)調(diào)鐵路、公路、航空部門加強(qiáng)事故預(yù)防措施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑施工安全，督促施工企業(yè)落實(shí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。其他部門如教育部、衛(wèi)生健康委員會(huì)等，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展針對(duì)性活動(dòng)，如學(xué)校安全教育和醫(yī)院應(yīng)急培訓(xùn)。各部門需在活動(dòng)啟動(dòng)前提交具體計(jì)劃，活動(dòng)期間每月報(bào)送進(jìn)展報(bào)告。

2.地方職責(zé)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)或副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，整合地方安全監(jiān)管部門、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位資源。地方領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定本地實(shí)施方案，組織區(qū)域特色活動(dòng)如社區(qū)安全演練和企業(yè)安全培訓(xùn)。地方政府需與中央部門保持溝通，及時(shí)反饋問(wèn)題，并動(dòng)員社會(huì)力量參與，如志愿者組織和企業(yè)聯(lián)盟。市、縣級(jí)政府具體執(zhí)行，確?；顒?dòng)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，重點(diǎn)保障農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的安全宣傳。地方財(cái)政需配套活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于宣傳材料、設(shè)備采購(gòu)和人員培訓(xùn)。

3.企業(yè)職責(zé)

企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，需成立內(nèi)部活動(dòng)小組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，制定本企業(yè)活動(dòng)計(jì)劃。大型企業(yè)如能源、制造和建筑企業(yè)，應(yīng)組織全員參與的隱患排查和應(yīng)急演練，確保一線員工掌握基本安全技能。中小企業(yè)可聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)開展集中培訓(xùn)，降低成本。企業(yè)需在活動(dòng)期間開放安全設(shè)施供公眾參觀，舉辦安全知識(shí)講座，并設(shè)立安全舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)員工參與監(jiān)督?；顒?dòng)結(jié)束后，企業(yè)提交總結(jié)報(bào)告，評(píng)估安全改進(jìn)效果，納入年度安全生產(chǎn)考核。

（三）實(shí)施步驟

1.籌備階段

籌備階段從2025年5月下旬開始，持續(xù)至5月底。首先，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全國(guó)動(dòng)員會(huì)議，邀請(qǐng)各部門和地方代表參加，傳達(dá)活動(dòng)主題和目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工。其次，工作小組制定詳細(xì)活動(dòng)手冊(cè)，包括活動(dòng)流程、宣傳材料模板和應(yīng)急預(yù)案，確保標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。宣傳小組制作宣傳海報(bào)、短視頻和手冊(cè)，內(nèi)容聚焦安全知識(shí)和應(yīng)急技能，通過(guò)官方媒體平臺(tái)發(fā)布。監(jiān)督檢查小組制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋活動(dòng)組織、宣傳覆蓋和隱患排查等方面。地方和企業(yè)在此階段完成方案制定和資源調(diào)配，確保6月1日順利啟動(dòng)。

2.實(shí)施階段

實(shí)施階段從2025年6月1日開始，至6月30日結(jié)束。活動(dòng)分為三個(gè)周次推進(jìn)：第一周重點(diǎn)宣傳，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)公告欄普及安全知識(shí)，組織“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料；第二周開展實(shí)戰(zhàn)演練，企業(yè)和社區(qū)舉行消防、地震等應(yīng)急演練，邀請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍指導(dǎo)，提升公眾應(yīng)對(duì)能力；第三周深化隱患整治，結(jié)合“重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2025”行動(dòng)，組織聯(lián)合檢查組深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，排查安全隱患并督促整改。期間，工作小組每周召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決跨部門協(xié)作問(wèn)題，如資源調(diào)配和沖突處理。地方和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整活動(dòng)強(qiáng)度，確保安全與效率平衡。

3.總結(jié)階段

總結(jié)階段從2025年7月1日開始，至7月上旬結(jié)束。首先，地方和企業(yè)提交活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，包括活動(dòng)成果、問(wèn)題分析和改進(jìn)建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全國(guó)評(píng)估會(huì)議，邀請(qǐng)專家和代表參與，量化評(píng)估活動(dòng)效果，如安全知識(shí)普及率和隱患整改率。其次，評(píng)選先進(jìn)典型，表彰表現(xiàn)突出的部門、企業(yè)和個(gè)人，通過(guò)媒體宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)督檢查小組發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告，指出不足之處，如偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋不足或企業(yè)參與度低，并提出改進(jìn)措施。最后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成全國(guó)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院，為下一年活動(dòng)提供參考，確保持續(xù)改進(jìn)。

三、活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)

（一）宣傳教育

1.安全知識(shí)普及

各地區(qū)、各部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制作通俗易懂的安全宣傳資料。應(yīng)急管理部組織編寫《全民安全知識(shí)手冊(cè)》，涵蓋火災(zāi)逃生、用電安全、交通規(guī)則等基礎(chǔ)內(nèi)容，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、企業(yè)公告欄、學(xué)校課堂等渠道發(fā)放。交通運(yùn)輸部針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)開展“安全行車月”活動(dòng)，發(fā)放《駕駛員安全操作指南》，重點(diǎn)講解疲勞駕駛、超速行駛的危害。教育部門在中小學(xué)校開設(shè)“安全第一課”，通過(guò)動(dòng)畫短片、情景模擬等形式，向?qū)W生普及防溺水、防踩踏知識(shí)。

2.媒體宣傳矩陣

中央廣播電視總臺(tái)制作專題節(jié)目《安全在身邊》，每周播出安全生產(chǎn)典型案例分析。地方電視臺(tái)開設(shè)“安全微課堂”欄目，邀請(qǐng)專家解讀新修訂的《安全生產(chǎn)法》。應(yīng)急管理部聯(lián)合抖音、微信等平臺(tái)發(fā)起#安全知識(shí)挑戰(zhàn)#話題，發(fā)布短視頻200條，累計(jì)播放量超10億次。主流報(bào)紙開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，每周刊登行業(yè)安全動(dòng)態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.安全警示教育

各行業(yè)主管部門組織觀看《生命重于泰山》專題片，開展“以案說(shuō)法”警示教育活動(dòng)。應(yīng)急管理部制作重大事故警示教育片，剖析2024年典型事故案例，要求企業(yè)組織全員觀看并撰寫心得體會(huì)。交通運(yùn)輸部開展“安全駕駛警示日”活動(dòng)，在客運(yùn)站、服務(wù)區(qū)循環(huán)播放事故警示視頻。

（二）隱患排查

1.企業(yè)自查自糾

企業(yè)對(duì)照《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，開展全流程隱患排查?；て髽I(yè)重點(diǎn)檢查?；穬?chǔ)存罐區(qū)、反應(yīng)裝置的安全防護(hù)設(shè)施；建筑施工企業(yè)排查深基坑、高支模等危大工程的安全隱患；礦山企業(yè)監(jiān)測(cè)瓦斯?jié)舛?、頂板穩(wěn)定性等關(guān)鍵指標(biāo)。建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)管理，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。

2.部門聯(lián)合檢查

應(yīng)急管理部聯(lián)合住建、交通、消防等部門組成聯(lián)合檢查組，開展“四不兩直”突擊檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?。?duì)存在重大隱患的企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并公開曝光典型案例。

3.社區(qū)網(wǎng)格排查

依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，組織網(wǎng)格員、志愿者開展“敲門行動(dòng)”，排查居民樓消防通道堵塞、電動(dòng)車違規(guī)充電等問(wèn)題。社區(qū)設(shè)置“安全隱患隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）應(yīng)急演練

1.綜合應(yīng)急演練

各級(jí)政府組織開展綜合性應(yīng)急演練，模擬地震、洪水、?；沸孤┑葓?chǎng)景。省級(jí)演練每半年至少開展1次，市級(jí)演練每季度1次，縣級(jí)演練每月1次。演練突出多部門協(xié)同作戰(zhàn)，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮、物資調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.企業(yè)專項(xiàng)演練

企業(yè)針對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)類型開展專項(xiàng)演練。化工企業(yè)組織泄漏處置、火災(zāi)撲救演練；礦山企業(yè)開展透水、瓦斯突出演練；建筑企業(yè)進(jìn)行腳手架坍塌、塔吊事故救援演練。要求一線員工100%參與，并記錄演練效果評(píng)估報(bào)告。

3.校園應(yīng)急演練

學(xué)校每學(xué)期開展不少于2次應(yīng)急疏散演練，重點(diǎn)提升師生應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)、暴力襲擊等突發(fā)事件的能力。演練后組織心理疏導(dǎo)，緩解學(xué)生恐慌情緒。

（四）安全文化建設(shè)

1.安全文化作品征集

開展“安全在我心中”主題創(chuàng)作活動(dòng)，征集安全漫畫、微電影、詩(shī)歌等作品。優(yōu)秀作品通過(guò)線上線下展覽展示，并匯編成冊(cè)發(fā)放。

2.安全文化示范創(chuàng)建

在企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開展安全文化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)包括安全管理制度完善、員工安全行為規(guī)范、安全設(shè)施配置合理等。對(duì)示范單位給予政策支持和宣傳推廣。

3.安全文化陣地建設(shè)

在工業(yè)園區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心等場(chǎng)所建設(shè)安全文化長(zhǎng)廊，展示安全標(biāo)語(yǔ)、警示圖片、應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容。企業(yè)設(shè)立“安全文化角”，定期更新安全書籍和宣傳資料。

（五）特色活動(dòng)

1.“安全知識(shí)競(jìng)賽”

組織全國(guó)安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽，設(shè)置企業(yè)組、社區(qū)組、學(xué)生組等賽道。競(jìng)賽題目涵蓋法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰。

2.“安全技能大比武”

舉辦消防員、電工、焊工等工種的安全技能比武，考核操作規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)速度等能力。比武優(yōu)勝者授予“安全技能標(biāo)兵”稱號(hào)。

3.“安全開放日”

在安全生產(chǎn)月期間，消防站、安全體驗(yàn)館、應(yīng)急科普基地等場(chǎng)所免費(fèi)向公眾開放，提供安全知識(shí)講解、應(yīng)急設(shè)備體驗(yàn)等服務(wù)。

四、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)牽頭成立全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急管理部、公安部、交通運(yùn)輸部等12個(gè)部門組成，組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開專題會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門資源，解決活動(dòng)推進(jìn)中的重大問(wèn)題。下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理部，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理，建立24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。

2.責(zé)任分工體系

明確各部門職責(zé)邊界，應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)活動(dòng)總體策劃與督導(dǎo)，工信部牽頭工業(yè)領(lǐng)域安全整治，住建部聚焦建筑施工安全，教育部推動(dòng)校園安全普及。地方政府參照中央模式成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，省、市、縣三級(jí)簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)分解到具體單位和個(gè)人，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

3.聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

建立部門間信息共享平臺(tái)，每周匯總活動(dòng)進(jìn)展數(shù)據(jù)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行“一事一議”制度。組建跨部門聯(lián)合工作組，針對(duì)危化品、礦山等高危行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。企業(yè)間建立安全互助聯(lián)盟，大型企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)，形成行業(yè)共治格局。

（二）資源保障

1.經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

中央財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于國(guó)家級(jí)活動(dòng)開展，包括宣傳品制作、應(yīng)急演練裝備采購(gòu)等。地方政府按轄區(qū)人口人均2元標(biāo)準(zhǔn)配套資金，重點(diǎn)向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)公益捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與，建立多元化資金保障體系。

2.物資裝備配置

為基層單位配備標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資包，包含滅火器、急救包、逃生繩等基礎(chǔ)設(shè)備。高危行業(yè)企業(yè)按員工數(shù)量配發(fā)防毒面具、防護(hù)服等專業(yè)裝備。建立區(qū)域物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急裝備動(dòng)態(tài)調(diào)配，確保突發(fā)事件時(shí)快速響應(yīng)。

3.人員力量調(diào)配

組建由消防員、醫(yī)護(hù)人員、安全專家組成的應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)，全國(guó)范圍內(nèi)招募10萬(wàn)名志愿者參與活動(dòng)。企業(yè)設(shè)立專職安全員，確保每50名員工配備1名持證安全管理人員。開展“安全導(dǎo)師”計(jì)劃，邀請(qǐng)退休工程師、老工匠傳授實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。

（三）監(jiān)督保障

1.督查督辦機(jī)制

應(yīng)急管理部組建10個(gè)督查組，采取“四不兩直”方式開展飛行檢查，重點(diǎn)核查企業(yè)隱患整改情況。建立“紅黃藍(lán)”三色督辦制度，重大隱患由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，一般隱患48小時(shí)內(nèi)反饋整改結(jié)果。開通全國(guó)安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線，對(duì)有效線索給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.考核評(píng)價(jià)體系

將安全生產(chǎn)月活動(dòng)納入地方政府安全生產(chǎn)考核，權(quán)重不低于20%。制定量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，包括宣傳教育覆蓋率、隱患整改率、應(yīng)急演練參與度等指標(biāo)。實(shí)行“一票否決”制，發(fā)生責(zé)任事故的地區(qū)取消年度評(píng)優(yōu)資格。

3.問(wèn)題整改閉環(huán)

建立問(wèn)題臺(tái)賬管理制度，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“銷號(hào)管理”。整改完成后由第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，未達(dá)標(biāo)單位重新整改。定期發(fā)布典型案例通報(bào)，對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的單位公開曝光。

（四）技術(shù)保障

1.信息化支撐平臺(tái)

開發(fā)全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)APP，集成知識(shí)學(xué)習(xí)、隱患上報(bào)、應(yīng)急演練等功能模塊。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析活動(dòng)效果，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各地區(qū)參與度、知識(shí)掌握情況。建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控系統(tǒng)，自動(dòng)推送隱患排查清單。

2.專家技術(shù)指導(dǎo)

組建國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋危化品、建筑、交通等12個(gè)領(lǐng)域。專家通過(guò)線上答疑、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式為企業(yè)提供技術(shù)支持。開展“安全診斷日”活動(dòng)，每月組織專家團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)開展免費(fèi)安全評(píng)估。

3.應(yīng)急裝備升級(jí)

推廣使用智能安全帽、氣體檢測(cè)儀等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。在重點(diǎn)行業(yè)配備無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)，提高隱患排查效率。開發(fā)VR應(yīng)急演練系統(tǒng)，讓員工沉浸式體驗(yàn)火災(zāi)、泄漏等場(chǎng)景處置流程。

（五）宣傳保障

1.媒體矩陣傳播

中央廣播電視總臺(tái)開設(shè)《安全進(jìn)行時(shí)》專欄，每周播放專題報(bào)道。協(xié)調(diào)主流報(bào)紙開設(shè)安全生產(chǎn)專版，發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。利用抖音、快手等短視頻平臺(tái)發(fā)起#安全守護(hù)行動(dòng)#話題，制作系列科普短視頻。

2.社會(huì)動(dòng)員機(jī)制

開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選示范社區(qū)并給予政策傾斜。組織安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)5000萬(wàn)份。舉辦“安全文化節(jié)”，通過(guò)文藝演出、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式增強(qiáng)公眾參與度。

3.經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制

建立安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀案例庫(kù)，收錄各地創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)。組織跨區(qū)域觀摩交流活動(dòng)，推廣“安全班組建設(shè)”“隱患隨手拍”等實(shí)用做法。編制《安全生產(chǎn)月活動(dòng)指南》，為基層單位提供標(biāo)準(zhǔn)化操作模板。

五、預(yù)期成效與評(píng)估機(jī)制

（一）預(yù)期成效

1.安全意識(shí)顯著提升

通過(guò)系統(tǒng)化宣傳教育，公眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知度預(yù)計(jì)提升至90%以上。企業(yè)員工安全培訓(xùn)覆蓋率將達(dá)到100%，一線員工安全操作規(guī)范掌握率提高至85%。中小學(xué)生安全知識(shí)知曉率較活動(dòng)前提升30%，形成“安全第一”的校園文化氛圍。

2.安全責(zé)任全面落實(shí)

企業(yè)主體責(zé)任清單實(shí)現(xiàn)100%公示，重大隱患整改率不低于95%。地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核優(yōu)秀率提升20%，部門協(xié)同機(jī)制覆蓋所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率提高15%，形成責(zé)任閉環(huán)管理。

3.隱患治理成效凸顯

全年重大事故隱患數(shù)量較活動(dòng)前下降40%，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)隱患整改平均周期縮短至15天。社區(qū)網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量增長(zhǎng)50%，群眾參與隱患舉報(bào)積極性提升。建立企業(yè)隱患自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，日常排查頻次增加2倍。

4.應(yīng)急能力全面增強(qiáng)

公眾自救互救技能普及率提升至75%，企業(yè)應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率100%。重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)率100%，跨部門協(xié)同響應(yīng)時(shí)間縮短30%。校園應(yīng)急疏散平均耗時(shí)縮短至3分鐘以內(nèi)，形成快速反應(yīng)能力。

5.安全文化深入人心

安全文化示范單位數(shù)量增加200家，安全主題作品征集量突破10萬(wàn)件。社區(qū)安全活動(dòng)參與率提升至60%，企業(yè)安全文化活動(dòng)覆蓋率達(dá)90%。形成“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的社會(huì)風(fēng)尚，安全文化認(rèn)同度提高40%。

（二）評(píng)估體系

1.量化指標(biāo)體系

（1）宣傳教育指標(biāo)

安全知識(shí)測(cè)試平均分≥85分，宣傳資料發(fā)放量≥5億份，媒體宣傳曝光量≥100億次。

（2）責(zé)任落實(shí)指標(biāo)

企業(yè)安全責(zé)任書簽訂率100%，部門聯(lián)合檢查覆蓋率100%，責(zé)任追究案件數(shù)量≥500起。

（3）隱患治理指標(biāo)

隱患整改率≥95%，重大隱患銷號(hào)率100%，群眾有效舉報(bào)數(shù)量≥10萬(wàn)條。

（4）應(yīng)急能力指標(biāo)

應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率100%，應(yīng)急物資完好率≥98%，公眾應(yīng)急技能掌握率≥75%。

（5）文化培育指標(biāo)

安全文化示范單位增長(zhǎng)率≥20%，安全作品征集量≥10萬(wàn)件，社區(qū)安全活動(dòng)參與率≥60%。

2.定性評(píng)價(jià)維度

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)估

地方政府活動(dòng)方案科學(xué)性≥90%，部門協(xié)作順暢度≥85%，企業(yè)執(zhí)行力度≥80%。

（2）創(chuàng)新實(shí)踐評(píng)估

特色活動(dòng)創(chuàng)新性評(píng)分≥4分（滿分5分），技術(shù)應(yīng)用覆蓋率≥70%，群眾滿意度≥85%。

（3）長(zhǎng)效機(jī)制評(píng)估

制度建設(shè)完善度≥90%，資源保障持續(xù)性≥85%，經(jīng)驗(yàn)推廣有效性≥80%。

（三）評(píng)估方法

1.督查檢查法

（1）飛行檢查

組建10個(gè)國(guó)家級(jí)督查組，采取“四不兩直”方式，隨機(jī)抽查200家企業(yè)、300個(gè)社區(qū)、500所學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估活動(dòng)落實(shí)情況。

（2）專項(xiàng)督查

針對(duì)危化品、礦山等高危行業(yè)，開展專項(xiàng)督查200次，重點(diǎn)檢查隱患整改和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

2.第三方評(píng)估

（1）社會(huì)調(diào)查

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展全國(guó)性抽樣調(diào)查，覆蓋1萬(wàn)公眾、5000企業(yè)員工，評(píng)估安全認(rèn)知和行為改變。

（2）專業(yè)測(cè)評(píng)

組織安全生產(chǎn)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全管理體系評(píng)估，形成專業(yè)報(bào)告。

3.數(shù)據(jù)分析法

（1）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

通過(guò)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)隱患排查數(shù)量、整改率、應(yīng)急演練參與度等數(shù)據(jù)。

（2）趨勢(shì)分析

對(duì)比活動(dòng)前后事故發(fā)生率、傷亡人數(shù)等指標(biāo)，評(píng)估活動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的改善效果。

（四）評(píng)估流程

1.中期評(píng)估

（1）6月中旬開展階段性評(píng)估，重點(diǎn)檢查活動(dòng)組織、宣傳覆蓋、隱患排查等情況。

（2）形成中期評(píng)估報(bào)告，指出存在問(wèn)題，提出調(diào)整建議，確?；顒?dòng)方向正確。

2.后期評(píng)估

（1）7月上旬進(jìn)行全面評(píng)估，覆蓋所有活動(dòng)內(nèi)容和參與主體。

（2）采用定量與定性相結(jié)合的方法，綜合評(píng)估活動(dòng)成效。

3.總結(jié)評(píng)估

（1）形成全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)評(píng)估總報(bào)告，包括成效分析、問(wèn)題清單、改進(jìn)建議。

（2）召開全國(guó)評(píng)估會(huì)議，通報(bào)評(píng)估結(jié)果，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（五）結(jié)果應(yīng)用

1.成效通報(bào)

（1）向國(guó)務(wù)院報(bào)送評(píng)估報(bào)告，向社會(huì)公布活動(dòng)成效和典型案例。

（2）對(duì)表現(xiàn)突出的地區(qū)、部門、企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，授予“安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

2.問(wèn)題整改

（1）對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限。

（2）實(shí)行“回頭看”機(jī)制，確保問(wèn)題整改到位。

3.經(jīng)驗(yàn)推廣

（1）匯編《安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀案例集》，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（2）組織跨區(qū)域交流活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享和模式復(fù)制。

4.考核掛鉤

（1）將評(píng)估結(jié)果納入地方政府安全生產(chǎn)考核，權(quán)重不低于20%。

（2）對(duì)評(píng)估不合格的地區(qū)和企業(yè)，約談主要負(fù)責(zé)人，限期整改。

六、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）制度固化

1.常態(tài)化活動(dòng)機(jī)制

將安全生產(chǎn)月活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度，明確每年5-6月固定開展集中活動(dòng)。建立“安全活動(dòng)日”制度，每月固定一天組織企業(yè)開展安全演練和隱患排查。制定《安全生產(chǎn)宣傳教育工作規(guī)范》，明確宣傳教育頻次、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，確保安全工作貫穿全年。

2.責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制

完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單制度，細(xì)化崗位安全職責(zé)，納入勞動(dòng)合同和績(jī)效考核。建立政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，將活動(dòng)成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，實(shí)行“一票否決”制。推行安全生產(chǎn)承諾制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年簽署責(zé)任狀并公開公示。

3.隱患排查治理機(jī)制

建立“企業(yè)自查、部門督查、群眾舉報(bào)”三級(jí)隱患排查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。制定《重大事故隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，明確整改時(shí)限和驗(yàn)收程序。推行隱患排查“紅黃綠”三色預(yù)警制度，對(duì)重大隱患實(shí)行省級(jí)掛牌督辦。

（二）資源保障

1.經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入

建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例共同出資，保障活動(dòng)持續(xù)開展。鼓勵(lì)企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于安全設(shè)施更新和人員培訓(xùn)。引導(dǎo)社會(huì)資本投入安全產(chǎn)業(yè)，開發(fā)智能安防產(chǎn)品和服務(wù)。

2.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于2名專職安全員。建立企業(yè)安全員持證上崗制度，高危行業(yè)企業(yè)安全員配備率不低于100%。組建安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供常態(tài)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3.信息化平臺(tái)維護(hù)

持續(xù)升級(jí)全國(guó)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，整合隱患排查、應(yīng)急指揮、教育培訓(xùn)等功能模塊。