[?？谀尘皡^(qū)]景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[?？谀尘皡^(qū)]景區(qū)各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定與游客的正常游覽秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效防范和化解風(fēng)險隱患，確保景區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有序開展救援處置工作。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升景區(qū)應(yīng)急管理能力，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急資源保障，提高應(yīng)急處置效率，最大限度地降低突發(fā)事件對人員安全、財產(chǎn)安全和公共秩序的影響，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)及社會穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象為[居民/員工]的生命安全與身體健康、個人及公共財產(chǎn)安全、正常的社會秩序與生活秩序，以及[社會/企業(yè)]的整體穩(wěn)定與發(fā)展。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）文化和旅游部、海南省及?？谑邢嚓P(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。海口某景區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的決策指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。建立健全“監(jiān)測預(yù)警信息報告應(yīng)急響應(yīng)后期處置”的全鏈條應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)行動迅速、處置措施得力，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要責(zé)任，相關(guān)部門及轄區(qū)地方政府協(xié)同配合。明確各級組織、各部門的職責(zé)分工，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的應(yīng)急處置體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全常態(tài)化風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)安全隱患、治安風(fēng)險、公共衛(wèi)生風(fēng)險等的動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)部門（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。整合景區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源，暢通信息共享渠道，強(qiáng)化應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。發(fā)動[居民/員工]積極參與風(fēng)險防范和應(yīng)急處置，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的群防群控工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法辦事，維護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。針對不同類型的事件（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等），采取科學(xué)合理的處置方案，做到合情、合理、合法，防止次生、衍生事件發(fā)生。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[海口某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會/企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)秩序受到影響，[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動、極端化活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對[居民/員工]或游客的各類恐怖襲擊事件，以及破壞景區(qū)正常秩序的嚴(yán)重擾亂公共場所秩序行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、重大交通事故、游樂設(shè)施安全事故，安全生產(chǎn)事故（如用電、用火、用水安全事故），大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]或游客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病聚集性疫情），群體性不明原因疾病，以及食品衛(wèi)生安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、雷電、冰雹、地震等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺被篡改或發(fā)布虛假、有害信息，破壞景區(qū)信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，導(dǎo)致景區(qū)服務(wù)中斷或信息泄露，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如培訓(xùn)考核、資格認(rèn)證等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)或突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響景區(qū)聲譽(yù)的負(fù)面輿情事件，重要設(shè)備設(shè)施突發(fā)故障導(dǎo)致大面積服務(wù)中斷事件，以及其他未列入上述類別的但可能造成嚴(yán)重后果、影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[?？谀尘皡^(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：景區(qū)分管安全、運(yùn)營、后勤的副總經(jīng)理

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場部、工程部、餐飲部、醫(yī)務(wù)室、財務(wù)部、各游客接待點(diǎn)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；決策部署各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；向上級主管部門和相關(guān)部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報送突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作；組織制定或修訂應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練；匯總、分析突發(fā)事件處置情況，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、市場部、各游客接待點(diǎn)等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)社會秩序，處置群體性事件、非法集會、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤┑仁录?；進(jìn)行現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定游客和員工情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、工程部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)治安管理和安全防范；處置盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證；保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，保障游客和員工安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管運(yùn)營或工程的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程部、餐飲部、醫(yī)務(wù)室、安保部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行和事故處置；處置火災(zāi)、建筑倒塌、特種設(shè)備事故、交通事故、用電用水安全事故等；組織開展搶險救援、人員疏散、善后處理工作；評估事故損失，恢復(fù)景區(qū)正常運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管后勤或健康的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：醫(yī)務(wù)室、餐飲部、后勤部、安保部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和處置；處置食物中毒、傳染病疫情等事件；開展人員衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療救治、隔離消毒工作；配合衛(wèi)生健康部門開展調(diào)查處置；發(fā)布健康提示，保障游客和員工健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由分管運(yùn)營或工程的副總經(jīng)理擔(dān)任。

成員單位：工程部、安保部、游客服務(wù)中心、后勤部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置；處置臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、冰雹等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散、避險、搶險救援；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活，盡快恢復(fù)景區(qū)正常秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管市場或信息化的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由辦公室或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、市場部、游客服務(wù)中心、工程部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或信息技術(shù)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全保障；處置系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、有害信息傳播等事件；進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、安全加固；評估事件影響，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)和正常運(yùn)營。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由景區(qū)分管運(yùn)營或特定活動的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由活動主辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：活動主辦部門、安保部、游客服務(wù)中心、后勤部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在活動主辦部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)各類考試、測評、評估活動的安全保障；預(yù)防和處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如考生突發(fā)事件、試卷安全事件等；維護(hù)考場秩序，保障考試公平公正進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由景區(qū)分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、市場部、安保部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、分析、報告和發(fā)布；建立信息報告機(jī)制，確保信息暢通；撰寫新聞稿、公告等，引導(dǎo)輿論；管理突發(fā)事件信息資料，為應(yīng)急處置提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[?？谀尘皡^(qū)]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識。任何部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即作為首次報告進(jìn)行上報，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送遵循分級負(fù)責(zé)、逐級上報的原則，具體流程如下：

（一）部門報告：[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]任何部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間將初步信息報送至景區(qū)辦公室。

（二）辦公室核實(shí)與匯總：景區(qū)辦公室接到信息報告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本情況，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并指揮啟動相應(yīng)預(yù)案。同時，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級主管部門報告。

（四）上級報告：根據(jù)上級部門的要求和事件性質(zhì)，景區(qū)辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)將事件信息逐級上報至[省委、省政府、國家相關(guān)部委]等上級單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大級別或可能引發(fā)重大影響的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）景區(qū)辦公室立即組織撰寫突發(fā)事件簡要報告，包含應(yīng)急信息核心要素。

（二）報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，由景區(qū)辦公室主任或指定人員立即報送至上級主管部門。

（三）書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)送達(dá)，并確保信息準(zhǔn)確、完整。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和可能發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及下一步計劃。

（九）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱和報告人姓名。

（十）聯(lián)系方式：報告人的聯(lián)系電話和其他聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息；

（六）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[海口某景區(qū)]突發(fā)事件的發(fā)生，提升應(yīng)急處置能力，在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對景區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及演練評估結(jié)果，及時更新預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)措施，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全景區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，確保隊(duì)伍隨時處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性以及響應(yīng)措施的有效性，提高[企業(yè)內(nèi)]各部門和人員的應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資管理臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。確保關(guān)鍵應(yīng)急物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

景區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級紅/特別重大事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域重大人員傷亡（如死亡10人以上或重傷50人以上），或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），或嚴(yán)重危及景區(qū)安全、聲譽(yù)，或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，需要上級主管部門直接介入處置的突發(fā)事件。

（二）II級橙/重大事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下或重傷20人以上、50人以下），或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下），或嚴(yán)重干擾景區(qū)正常運(yùn)營秩序，或引發(fā)較廣社會影響，需要景區(qū)指揮部和上級主管部門共同協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（三）III級黃/較大事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如死亡1人以上、3人以下或重傷10人以上、20人以下），或一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下），或?qū)皡^(qū)運(yùn)營秩序造成較嚴(yán)重影響，需要景區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同處置的突發(fā)事件。

（四）IV級藍(lán)/一般事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員輕傷，或輕微財產(chǎn)損失，或?qū)皡^(qū)運(yùn)營秩序造成局部影響，能夠被景區(qū)自身力量有效控制，僅需啟動景區(qū)內(nèi)部應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級（紅/特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)事件等級為I級后，立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速啟動景區(qū)I級應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，立即進(jìn)駐現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織力量開展現(xiàn)場救援、人員疏散、危險源控制、信息核實(shí)等工作，并根據(jù)需要立即向省委、省政府及國家相關(guān)部委報告，請求指導(dǎo)和支持。

（3）信息報告：景區(qū)辦公室在接到I級事件報告后20分鐘內(nèi)首次報告，1小時內(nèi)向省委辦公廳、省政府辦公廳及國家相關(guān)部委正式報告，并保持信息暢通，及時續(xù)報事件處置進(jìn)展情況。

（二）II級（橙/重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)事件等級為II級后，立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速啟動景區(qū)II級應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由景區(qū)分管安全或運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門人員為成員，立即進(jìn)駐現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織力量開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護(hù)、危險源控制、信息核實(shí)等工作，并視情向省級主管部門報告，請求指導(dǎo)和支持。

（3）信息報告：景區(qū)辦公室在接到II級事件報告后20分鐘內(nèi)首次報告，1小時內(nèi)向省級主管部門及相關(guān)單位正式報告，并保持信息暢通，及時續(xù)報事件處置進(jìn)展情況。

（三）III級（黃/較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)事件等級為III級后，立即宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由景區(qū)分管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并迅速啟動景區(qū)III級應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由景區(qū)指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門人員為成員，立即進(jìn)駐現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織力量開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護(hù)、危險源控制、信息核實(shí)等工作，并視情向市級主管部門報告。

（3）信息報告：景區(qū)辦公室在接到III級事件報告后20分鐘內(nèi)首次報告，1小時內(nèi)向市級主管部門及相關(guān)單位正式報告，并保持信息暢通，及時續(xù)報事件處置進(jìn)展情況。

（四）IV級（藍(lán)/一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展處置工作，并視情向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)事件等級為IV級后，批準(zhǔn)啟動景區(qū)IV級應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由景區(qū)辦公室或事件發(fā)生地所在部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，組織現(xiàn)場工作人員及志愿者開展處置工作，確保事件得到有效控制。

（2）現(xiàn)場處置：快速開展現(xiàn)場險情排除、人員安撫、秩序維護(hù)、信息引導(dǎo)等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，并將處置情況及時報告景區(qū)辦公室。

（3）信息報告：景區(qū)辦公室在接到IV級事件報告后20分鐘內(nèi)首次報告，1小時內(nèi)向景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報告，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

景區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的決策指揮核心，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速評估事件現(xiàn)場情況，制定現(xiàn)場控制方案，組織力量實(shí)施警戒、隔離、疏散、救援等行動，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：建立信息收集機(jī)制，通過現(xiàn)場勘查、人員詢問、信息報告等方式，全面掌握事件發(fā)展動態(tài)、影響范圍、人員傷亡情況等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：根據(jù)事件性質(zhì)、等級和處置進(jìn)展，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報告信息，確保信息傳遞暢通，為協(xié)同處置提供支持。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件處置情況和上級要求，適時組織新聞發(fā)布會或通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)景區(qū)良好形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息處理高效有序，保障信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，制定以下保障措施：

（一）信息收集機(jī)制。建立多渠道、全天候信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于現(xiàn)場巡查、視頻監(jiān)控、游客投訴、媒體報道、部門報告、公眾舉報等，確保第一時間獲取事件動態(tài)。

（二）信息傳遞渠道。構(gòu)建包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的立體化信息傳遞體系，確保在極端條件下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

（三）信息報送制度。明確各類突發(fā)事件的報告時限、報告層級、報告方式和信息格式，確保信息逐級上報，同時建立信息直報機(jī)制，對于重大突發(fā)事件可越級上報，確保信息傳遞及時準(zhǔn)確。

（四）信息處理能力。加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，利用信息化手段提升信息處理效率，確保信息資源的有效整合與共享，為科學(xué)決策提供支撐。

（五）技術(shù)保障。定期維護(hù)和更新通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，并制定信息安全管理規(guī)范，防止信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

為保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，制定以下物資與資金保障方案：

（一）資金保障。將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理機(jī)制，確保資金使用效益最大化。

（二）物資儲備制度。建立應(yīng)急物資儲備庫，制定物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等管理制度。

（三）物資管理。實(shí)行分類管理，明確各類物資的保管責(zé)任人和管理要求，確保物資存放安全、出入庫規(guī)范、賬目清晰。

（四）物資調(diào)配機(jī)制。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，確保在需要時能夠快速、精準(zhǔn)地調(diào)撥使用。

（五）特殊物資管理。對于特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、應(yīng)急食品等）實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力，制定人員與技術(shù)保障方案：

（一）人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、技術(shù)保障、后勤支持等專業(yè)小組。明確各隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急搶險救援技術(shù)支持體系建設(shè)，配備先進(jìn)的救援裝備和通信設(shè)備。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

（三）人員培訓(xùn)。定期組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，包括急救知識、裝備使用、協(xié)同作戰(zhàn)等方面的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（四）人員管理。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制和激勵機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為檢驗(yàn)應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升景區(qū)應(yīng)急處置能力，制定培訓(xùn)與演練保障方案：

（一）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計劃，采用課堂授課、實(shí)操演練、案例分析等多種培訓(xùn)形式，提升[企業(yè)內(nèi)]員工的安全意識和應(yīng)急處置技能。

（二）演練保障。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練