[某企業(yè)集團]生產安全風險防控管理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[企業(yè)集團]生產安全風險事件，提升企業(yè)集團應急響應和風險管控能力，健全風險防控機制，最大限度地減少風險事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財產安全，維護正常的生產經營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[企業(yè)集團]實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[企業(yè)集團]所屬各生產經營單位及全體員工在生產經營活動中可能發(fā)生的各類生產安全風險事件的預防、控制與處置工作。

第三條本辦法旨在通過系統(tǒng)化的風險防控管理，實現(xiàn)以下核心目標：

（一）提升企業(yè)集團應對生產安全風險的綜合應急能力；

（二）建立健全風險識別、評估、預警、處置與恢復的全流程防控機制；

（三）有效減少生產安全風險事件造成的生命財產損失及社會影響。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)集團的生產設施、設備、原材料等財產安全；

（三）正常的生產經營秩序與市場信譽；

（四）[企業(yè)]的可持續(xù)發(fā)展與社會穩(wěn)定。

第五條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家安全生產事故災難應急預案》；

（五）《生產安全事故報告和調查處理條例》；

（六）《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。企業(yè)集團成立生產安全風險防控領導小組（以下簡稱領導小組），作為生產安全風險事件應急指揮的最高層級，全面負責企業(yè)集團生產安全風險事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調與決策。建立健全風險預警和信息報告機制，確保風險信息實時傳遞、快速響應，實現(xiàn)從風險發(fā)現(xiàn)、評估、決策到處置的閉環(huán)管理，做到快速響應、科學決策、有效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理”的原則，明確領導小組、各職能部門及各生產經營單位的職責邊界。生產安全風險事件發(fā)生后，由事發(fā)單位首先啟動應急響應，承擔現(xiàn)場處置主體責任；企業(yè)集團職能部門提供專業(yè)指導與支持；領導小組根據(jù)事件等級和影響范圍，協(xié)調資源配置，實施統(tǒng)一指揮。各單位主要負責人是本單位生產安全風險防控的第一責任人。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、關口前移”的方針，建立健全風險排查、評估、預警、管控的長效機制。定期組織開展生產安全風險隱患排查治理，強化風險動態(tài)監(jiān)測與分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將風險事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建企業(yè)集團內部跨部門、跨單位的生產安全風險防控協(xié)同體系，加強應急資源整合與共享，形成指揮、搶險、救援、保障等環(huán)節(jié)高效銜接的工作格局。動員和引導員工積極參與風險防控工作，提升全員安全意識和自救互救能力，形成政府引導、企業(yè)負責、員工參與、社會監(jiān)督的群防群控工作局面。

5.區(qū)分性質與依法處置。在生產安全風險事件處置過程中，必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內部規(guī)章制度，區(qū)分事件性質（如自然災害類、事故災難類等），采取相應的應急處置措施。注重保護員工生命安全與合法權益，堅持依法依規(guī)、公平公正原則，確保處置過程程序規(guī)范、處置結果合理合法，維護企業(yè)正常生產經營秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)集團]所屬各生產經營單位及全體員工在生產安全活動中的突發(fā)事件應急處置工作。本管理辦法所稱生產安全風險事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴重威脅、身體受到傷害、財產損失，或影響[企業(yè)]正常生產經營秩序、社會穩(wěn)定的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內、造成一定范圍內人員傷亡或財產損失的嚴重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫等刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產經營活動中的各類安全生產事故，如：危險化學品泄漏、火災、爆炸、坍塌、中毒窒息等；以及由自然災害（如地震、洪水、臺風等）引發(fā)的次生、衍生生產安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)內[員工]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等）、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：直接發(fā)生在企業(yè)生產經營場所或周邊的暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等災害，以及由自然災害誘發(fā)的斷電、斷水、通信中斷等影響生產經營的次生事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)生產控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)等的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，影響企業(yè)生產經營安全與穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在企業(yè)內部組織的涉及人員資質、技能等的考試或評估中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場秩序嚴重混亂等事件。

8.其他影響生產安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對企業(yè)生產安全、員工生命財產安全、社會穩(wěn)定造成嚴重影響的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[企業(yè)集團]成立生產安全風險事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為企業(yè)集團生產安全風險事件應急指揮的最高層級，全面負責企業(yè)集團生產安全風險事件的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調與監(jiān)督指導。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型風險事件的應急處置工作。

第五條生產安全風險事件處置工作領導小組及主要職責

組長：企業(yè)集團董事長或總經理

副組長：企業(yè)集團分管安全生產的副總經理

成員：企業(yè)集團辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、生產運營部、財務部、技術部、各主要生產經營單位負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導企業(yè)集團生產安全風險事件的應急處置工作，研究決定重大風險事件的處置方針、政策和重大措施；

（二）審議批準領導小組辦公室提交的風險事件分析報告、應急處置方案和總結評估報告；

（三）根據(jù)風險事件級別，決定啟動相應等級的應急響應；

（四）統(tǒng)一指揮、協(xié)調企業(yè)集團內外部資源，組織開展風險事件的應急處置和救援工作；

（五）向上一級主管部門和相關政府部門報告重大生產安全風險事件情況；

（六）組織開展生產安全風險事件的調查評估，總結經驗教訓，完善防控措施。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在企業(yè)集團安全環(huán)保部，作為領導小組的日常辦事機構，負責生產安全風險事件應急處置的日常管理和協(xié)調工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）收集、整理、分析企業(yè)集團生產安全風險事件相關信息，及時向領導小組提供決策參考；

（二）根據(jù)領導小組的決策，擬定風險事件應急處置方案，并協(xié)調組織實施；

（三）負責與企業(yè)集團內部各部門、各單位以及外部相關單位、部門的溝通協(xié)調，確保信息暢通、指令暢通；

（四）組織開展生產安全風險事件的宣傳教育和培訓工作，提高員工的安全意識和應急處置能力；

（五）負責風險事件應急處置資料的收集、整理和歸檔工作，并定期進行總結評估，提出改進建議；

（六）督導、檢查企業(yè)集團各部門、各單位生產安全風險防控措施的落實情況。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對不同類型的生產安全風險事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：企業(yè)集團分管人力資源的副總經理

副組長：企業(yè)集團辦公室負責人

成員單位：由企業(yè)集團辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、法律事務部、各主要生產經營單位相關負責人組成。

工作組辦公室設在企業(yè)集團辦公室。

主要職責：

（一）負責處理發(fā)生在企業(yè)內或周邊區(qū)域，可能影響企業(yè)生產安全和社會穩(wěn)定的各類社會安全事件；

（二）組織開展事件的調查核實，分析事件原因，提出處置方案；

（三）協(xié)調企業(yè)內部資源，配合公安機關等外部機構開展事件處置工作；

（四）負責信息發(fā)布和輿論引導，維護企業(yè)聲譽和社會穩(wěn)定；

（五）根據(jù)事件發(fā)展情況，提出啟動或終止應急響應的建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：企業(yè)集團分管安全環(huán)保的副總經理

副組長：企業(yè)集團安全環(huán)保部負責人

成員單位：由企業(yè)集團安全環(huán)保部、辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部門、各主要生產經營單位相關負責人組成。

工作組辦公室設在企業(yè)集團安全環(huán)保部。

主要職責：

（一）負責處理發(fā)生在企業(yè)內的各類治安、刑事案件，特別是針對員工或企業(yè)的暴力事件；

（二）組織開展現(xiàn)場處置，保護現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機關開展調查取證工作；

（三）負責員工的安全防護和疏散，維護現(xiàn)場秩序；

（四）根據(jù)事件性質和程度，提出處置方案和建議；

（五）及時上報事件信息，并配合開展后續(xù)處理工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：企業(yè)集團分管生產運營的副總經理

副組長：企業(yè)集團生產運營部負責人

成員單位：由企業(yè)集團生產運營部、安全環(huán)保部、技術部、設備部、各主要生產經營單位相關負責人組成。

工作組辦公室設在企業(yè)集團生產運營部。

主要職責：

（一）負責處理企業(yè)生產經營活動中發(fā)生的各類事故災害，如生產事故、設備事故、火災、爆炸等；

（二）組織開展事故的應急處置和救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失；

（三）組織事故調查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）協(xié)調企業(yè)內部資源，配合政府相關部門開展事故調查處理工作；

（五）根據(jù)事故等級，啟動相應的應急響應，并組織開展善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：企業(yè)集團分管人力資源的副總經理

副組長：企業(yè)集團人力資源部負責人

成員單位：由企業(yè)集團人力資源部、安全環(huán)保部、后勤保障部、各主要生產經營單位相關負責人組成。

工作組辦公室設在企業(yè)集團人力資源部。

主要職責：

（一）負責處理企業(yè)內發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒等；

（二）組織開展事件調查，采取隔離、消毒等措施，防止疫情擴散；

（三）協(xié)調醫(yī)療資源，開展員工救治工作；

（四）組織開展公共衛(wèi)生知識的宣傳教育和培訓，提高員工的健康意識和自我防護能力；

（五）根據(jù)事件等級，啟動相應的應急響應，并配合政府部門開展疫情防控工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：企業(yè)集團分管行政事務的副總經理

副組長：企業(yè)集團辦公室負責人

成員單位：由企業(yè)集團辦公室、安全環(huán)保部、生產運營部、后勤保障部、各主要生產經營單位相關負責人組成。

工作組辦公室設在企業(yè)集團辦公室。

主要職責：

（一）負責處理發(fā)生在企業(yè)生產經營場所或周邊的自然災害，如地震、洪水、臺風等；

（二）組織開展災情評估，制定避險方案，組織員工疏散轉移；

（三）協(xié)調搶險救災資源，開展災后恢復重建工作；

（四）根據(jù)災害等級，啟動相應的應急響應，并配合政府相關部門開展救災工作；

（五）組織開展自然災害防災減災知識的宣傳教育和培訓，提高員工的防災減災意識和自救互救能力。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：企業(yè)集團分管技術的副總經理

副組長：企業(yè)集團技術部負責人

成員單位：由企業(yè)集團技術部、安全環(huán)保部、生產運營部、信息中心、各主要生產經營單位相關負責人組成。

工作組辦公室設在企業(yè)集團技術部。

主要職責：

（一）負責處理企業(yè)網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件，如網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等；

（二）組織開展事件應急處置，采取技術手段進行防范和處置，恢復系統(tǒng)正常運行；

（三）組織開展網(wǎng)絡與信息安全事件的調查分析，提出改進措施；

（四）加強網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的安全防護，提高安全防護能力；

（五）根據(jù)事件等級，啟動相應的應急響應，并組織開展應急處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（如適用）

組長：企業(yè)集團分管人力資源的副總經理

副組長：企業(yè)集團人力資源部負責人

成員單位：由企業(yè)集團人力資源部、安全環(huán)保部、技術部、各主要生產經營單位相關負責人組成。

工作組辦公室設在企業(yè)集團人力資源部。

主要職責：

（一）負責處理企業(yè)內部組織的各類考試中發(fā)生的突發(fā)事件，如考試泄密、作弊等；

（二）組織開展事件調查，依法依規(guī)進行處理；

（三）加強考試管理，完善考試安全制度，防止類似事件再次發(fā)生；

（四）根據(jù)事件等級，啟動相應的應急響應，并組織開展應急處置工作；

（五）維護考試的公平公正，確?？荚図樌M行。

8.信息工作組

組長：企業(yè)集團分管辦公室工作的副總經理

副組長：企業(yè)集團辦公室負責人

成員單位：由企業(yè)集團辦公室、安全環(huán)保部、生產運營部、人力資源部、技術部、各主要生產經營單位相關負責人組成。

工作組辦公室設在企業(yè)集團辦公室。

主要職責：

（一）負責收集、整理、分析企業(yè)集團生產安全風險事件相關信息，及時向領導小組提供決策參考；

（二）負責企業(yè)集團生產安全風險事件的信息發(fā)布和輿論引導工作；

（三）負責與企業(yè)集團內部各部門、各單位以及外部相關單位、部門的溝通協(xié)調，確保信息暢通、指令暢通；

（四）組織開展生產安全風險事件的宣傳教育和培訓工作，提高員工的安全意識和應急處置能力；

（五）負責風險事件應急處置資料的收集、整理和歸檔工作，并定期進行總結評估，提出改進建議；

（六）督導、檢查企業(yè)集團各部門、各單位生產安全風險防控措施的落實情況。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[企業(yè)集團]生產安全風險事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)；

（二）首報意識：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到生產安全風險事件信息，均應立即作為首報信息上報，不得遲報、漏報；

（三）真實性：信息內容必須客觀真實，不得虛構、夸大或隱瞞事件情況；

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確反映事件全貌；

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化的，應及時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內]信息報送流程

[企業(yè)內]生產安全風險事件信息報送遵循分級負責、逐級上報的原則，具體流程如下：

（一）事發(fā)部門或現(xiàn)場人員第一時間向本單位負責人報告；

（二）本單位負責人核實信息后，立即向企業(yè)集團安全環(huán)保部（領導小組辦公室）報告；

（三）企業(yè)集團安全環(huán)保部（領導小組辦公室）接到報告后，進行初步核實、分析研判，并根據(jù)事件等級和性質，決定是否上報領導小組，同時視情況及時向企業(yè)集團相關職能部門和可能受影響的單位通報；

（四）企業(yè)集團生產安全風險事件處置工作領導小組組長或副組長根據(jù)事件情況，決定是否向上級主管部門和相關政府部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大及以上生產安全風險事件，[企業(yè)內]信息報送除遵循上述流程外，還應執(zhí)行以下緊急書面報送流程：

（一）企業(yè)集團安全環(huán)保部（領導小組辦公室）接到重大及以上事件報告后，立即起草書面報告，并按以下時限要求報送：

1.緊急情況電話報告：在事件發(fā)生后40分鐘內，以電話方式向企業(yè)集團分管領導、領導小組辦公室及相關上級主管部門報告事件基本情況和緊急程度；

2.緊急書面報告：在事件發(fā)生后2小時內，將詳細書面報告報送企業(yè)集團領導小組、分管領導及相關上級主管部門；

（二）書面報告應按規(guī)定的格式和內容要求撰寫，并附相關佐證材料；

（三）企業(yè)集團領導小組根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，決定是否需進一步上報至省級或國家相關部門，并指定專門人員負責聯(lián)絡和報告工作。

4.應急信息核心要素清單

報送的生產安全風險事件信息應包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時間（精確到分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點（具體到車間、設備、區(qū)域）；

（三）事件涉及人員（如員工數(shù)量、傷亡情況）；

（四）事件初步規(guī)模（如影響范圍、波及程度）；

（五）事件發(fā)生初步原因（根據(jù)現(xiàn)場情況初步分析）；

（六）事件影響初步評估（如可能造成的損失、對生產經營的影響）；

（七）已采取的初步控制措施（如現(xiàn)場隔離、人員疏散、搶險救援等）；

（八）事件進展情況及下一步工作計劃；

（九）信息報送人及聯(lián)系方式；

（十）其他需要說明的情況。

5.需緊急報告至省委的重要突發(fā)事件清單

下列重大生產安全風險事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害事件；

（二）重大事故災難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)相關事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性重要動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預防預警行動

為確保生產安全風險得到有效預防和控制，[企業(yè)集團]在生產安全風險事件預防預警階段必須開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應急機制日常管理

在生產安全風險事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督指導下，各專項應急處置工作組及相關部門應建立健全應急管理的日常工作機制，明確職責分工，規(guī)范工作流程，定期檢查評估應急準備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急機制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應急預案

[企業(yè)集團]應結合生產經營實際，定期組織對各類生產安全風險事件應急預案的評估和修訂工作，確保預案的針對性、實用性和可操作性。預案修訂應充分考慮最新的法律法規(guī)要求、技術發(fā)展水平、風險變化情況以及pasteventlessonslearned，并定期組織預案演練，檢驗預案的有效性，根據(jù)演練結果和實際情況對預案進行動態(tài)調整和完善。

3.加強應急隊伍建設

[企業(yè)集團]應注重應急隊伍的建設和管理工作，明確應急隊伍的建設目標、規(guī)模和結構，選拔政治素質高、業(yè)務能力強、身體素質好的員工加入應急隊伍。應定期組織開展應急隊伍的培訓，提高隊員的專業(yè)技能、應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，建立健全應急隊伍的激勵機制和保障機制，激發(fā)隊員的積極性和主動性。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

[企業(yè)集團]應制定年度應急培訓計劃，定期組織面向全體員工和生產安全風險事件處置相關人員的應急培訓，內容包括應急知識、自救互救技能、應急處置流程等。應定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的生產安全風險事件模擬演練，檢驗應急預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調配合能力，并根據(jù)演練情況對應急預案、隊伍建設和應急管理工作進行持續(xù)改進。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

[企業(yè)集團]應根據(jù)生產安全風險事件的特點和可能造成的危害，制定應急物資儲備計劃，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。應建立應急物資臺賬，定期對應急物資進行清點、檢查和維護，確保應急物資的質量完好、數(shù)量充足、取用方便。同時，應制定應急物資調配和補充機制，確保在發(fā)生生產安全風險事件時，能夠及時足額地供應應急物資。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)生產安全風險事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將生產安全風險事件分為四個等級，依次為I級（紅/特別重大）、II級（橙/重大）、III級（黃/較大）和IV級（藍/一般），具體判定標準如下：

（一）I級（紅/特別重大）事件：

1.造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全的重大事故災難；

2.造成或可能造成直接經濟損失1億元以上的生產安全風險事件；

3.現(xiàn)場發(fā)生涉及[企業(yè)內]100人以上被困或中毒，或需動用大量應急資源進行搶險救援的事件；

4.可能引發(fā)重大社會影響，需要企業(yè)集團統(tǒng)一指揮協(xié)調跨區(qū)域、跨行業(yè)應急響應的事件。

（二）II級（橙/重大）事件：

1.造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全的重大事故災難；

2.造成或可能造成直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的生產安全風險事件；

3.現(xiàn)場發(fā)生涉及[企業(yè)內]50人以上被困或中毒，或需調動較大規(guī)模應急資源進行搶險救援的事件；

4.對企業(yè)集團[企業(yè)內]生產經營秩序造成嚴重沖擊，需協(xié)調多個部門聯(lián)合處置的事件。

（三）III級（黃/較大）事件：

1.造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全的較大事故災難；

2.造成或可能造成直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產安全風險事件；

3.現(xiàn)場發(fā)生涉及[企業(yè)內]10人以上被困或中毒，或需調動一定規(guī)模應急資源進行搶險救援的事件；

4.對企業(yè)集團[企業(yè)內]生產經營秩序造成較重影響，需啟動跨部門協(xié)同處置的事件。

（四）IV級（藍/一般）事件：

1.造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全的較小事故災難；

2.造成或可能造成直接經濟損失1000萬元以下的生產安全風險事件；

3.現(xiàn)場發(fā)生涉及[企業(yè)內]人員輕傷或需有限應急資源進行處置的事件；

4.對企業(yè)集團[企業(yè)內]生產經營秩序造成局部影響，需啟動專項應急預案進行處置的事件。

2.各級事件應急響應程序

生產安全風險事件發(fā)生后，企業(yè)集團各部門應立即啟動應急響應程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動”的原則，迅速開展應急處置工作。企業(yè)集團生產安全風險事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）根據(jù)事件等級和性質，決定啟動相應級別的應急響應，并組織開展相關工作。

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級生產安全風險事件。

2.響應流程：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內向企業(yè)集團安全環(huán)保部（領導小組辦公室）報告事件基本情況；

（2）企業(yè)集團安全環(huán)保部（領導小組辦公室）接報后，立即向領導小組組長、副組長報告，并在20分鐘內向企業(yè)集團相關職能部門和可能受影響的單位通報；

（3）領導小組組長或副組長迅速率隊到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動企業(yè)集團I級生產安全風險事件應急預案，下達應急處置指令；

（4）現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度應急處置資源，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息核實與發(fā)布、善后處置等工作；

（5）企業(yè)集團安全環(huán)保部（領導小組辦公室）在事件發(fā)生后1小時內向企業(yè)集團主要領導、上級主管部門及相關部門報告事件詳細情況及應急處置進展，并根據(jù)指令組織開展信息收集、分析研判，提出處置建議。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級生產安全風險事件。

2.響應流程：

（一）事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內向企業(yè)集團安全環(huán)保部（領導小組辦公室）報告事件基本情況；

（二）企業(yè)集團安全環(huán)保部（領導小組辦公室）接報后，立即向領導小組組長、副組長報告，并在20分鐘內向企業(yè)集團相關職能部門和可能受影響的單位通報；

（三）領導小組組長或副組長迅速率隊到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動企業(yè)集團II級生產安全風險事件應急預案，下達應急處置指令；

（四）現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度應急處置資源，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息核實與發(fā)布、善后處置等工作；

（五）企業(yè)集團安全環(huán)保部（領導小組辦公室）在事件發(fā)生后1小時內向企業(yè)集團主要領導、上級主管部門及相關部門報告事件詳細情況及應急處置進展，并根據(jù)指令組織開展信息收集、分析研判，提出處置建議。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級生產安全風險事件。

逐級上報至企業(yè)集團分管領導，并根據(jù)指示開展應急處置工作。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級生產安全風險事件。

逐級上報至企業(yè)集團分管領導，并根據(jù)指示開展應急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

生產安全風險事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應立即履行以下核心任務：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全；

（二）迅速掌握事件進展情況，收集現(xiàn)場信息，科學評估事件影響，及時向領導小組報告，并根據(jù)授權發(fā)布信息，引導輿論，穩(wěn)定人心；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，包括應急隊伍、物資裝備、技術支持等，確保應急處置工作有序開展；

（四）依法依規(guī)開展應急處置工作，依法保護當事人合法權益，妥善處理相關善后事宜，最大限度減少事件損失。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)集團]應建立健全覆蓋生產安全風險事件的信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范化工作流程與運行機制，確保信息鏈的暢通與高效。應完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的應急通訊渠道，保障應急指令、情況通報、信息發(fā)布等信息的快速、準確、安全傳遞。定期檢查、維護應急通訊設備，確保設備完好、功能正常、運行穩(wěn)定。建立應急通信值班制度，確保24小時信息暢通。制定信息安全管理規(guī)范，防止信息泄露、失實或延誤。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)集團]應將應急處置所需經費納入年度預算，確保應急處置工作所需經費的及時保障。建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)風險評估結果和生產安全事故特點，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求及更新補充機制。應急物資包括但不限于醫(yī)療急救設備、藥品、防護用品、生活保障物資、搶險救援器材等。指定專人負責應急物資的采購、儲存、維護與管理，定期檢查物資質量與數(shù)量，確保物資充足、完好、適用。特殊應急物資應實行專人專庫管理，確保其安全儲存、隨時可用。建立應急資金快速審批與撥付機制，保障應急處置資金需求。

第十三條人員與技術保障

[企業(yè)集團]應建立健全應急隊伍管理體系，根據(jù)生產安全事故類型與等級，組建常備與預備相結合的應急隊伍。常備隊伍由各生產經營單位骨干人員組成，定期開展培訓和演練。預備隊伍由具備專業(yè)技能的員工構成，根據(jù)需要隨時動員。明確應急隊伍的職責分工、人員編組、裝備配置與培訓計劃，并定期組織專業(yè)技術人員進行指導與評估。加強應急隊伍的日常管理，建立績效考核與激勵機制。

第十四條培訓與演練保障

[企業(yè)集團]應建立常態(tài)化應急處置隊伍培訓制度，每年組織不少于[員工]應急知識培訓及[員工]自救互救技能演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的生產安全事故應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。演練應覆蓋應急響應各環(huán)節(jié)，注重檢驗指揮協(xié)調、信息報告、現(xiàn)場處置、資源保障等。鼓勵各部門、單位與外部專業(yè)機構開展應急管理與救援技術的交流與合作，學習先進經驗，