網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防護(hù)指南一、適用范圍與典型應(yīng)用場(chǎng)景本指南適用于各類組織（如企業(yè)、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等）開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防護(hù)工作，幫助系統(tǒng)化識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、制定針對(duì)性防護(hù)措施。典型應(yīng)用場(chǎng)景包括：日常安全運(yùn)維：定期評(píng)估網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變化帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防護(hù)策略；系統(tǒng)上線前評(píng)估：對(duì)新上線業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，保證符合安全基線要求；合規(guī)性審計(jì)支撐：滿足《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)檢查需求；安全事件響應(yīng)后復(fù)評(píng)：針對(duì)已發(fā)生的安全事件（如數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)入侵），評(píng)估事件影響范圍及殘余風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化防護(hù)體系；第三方合作安全審查：對(duì)供應(yīng)商、外包服務(wù)商的系統(tǒng)或接入環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管控供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防護(hù)實(shí)施流程（一）前期準(zhǔn)備：明確評(píng)估范圍與基礎(chǔ)保障組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人（如CIO或CISO）、IT運(yùn)維人員、系統(tǒng)管理員、業(yè)務(wù)部門代表及外部安全專家（可選）；明確各角色職責(zé)：負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，IT人員提供技術(shù)支撐，業(yè)務(wù)人員確認(rèn)資產(chǎn)重要性，外部專家提供獨(dú)立評(píng)估視角。界定評(píng)估范圍確定需評(píng)估的資產(chǎn)邊界（如服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等）、時(shí)間范圍（如近6個(gè)月）及評(píng)估目標(biāo)（如“識(shí)別核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)高危漏洞并整改”）。收集基礎(chǔ)資料整理網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、系統(tǒng)架構(gòu)文檔、資產(chǎn)清單、現(xiàn)有安全策略（如訪問控制策略、備份策略）、歷史安全事件記錄等，為后續(xù)評(píng)估提供依據(jù)。（二）資產(chǎn)識(shí)別與分類：梳理核心保護(hù)對(duì)象資產(chǎn)梳理通過資產(chǎn)盤點(diǎn)工具（如CMDB系統(tǒng)）或人工訪談，全面識(shí)別組織內(nèi)與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的信息資產(chǎn)，包括：硬件資產(chǎn)：服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、防火墻、終端設(shè)備等；軟件資產(chǎn)：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等；數(shù)據(jù)資產(chǎn)：客戶信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、敏感業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等；人員資產(chǎn)：系統(tǒng)管理員、開發(fā)人員、普通用戶等。資產(chǎn)重要性分級(jí)根據(jù)資產(chǎn)對(duì)業(yè)務(wù)的重要性、敏感度及泄露/損壞后造成的影響，劃分為三級(jí)：一級(jí)（核心資產(chǎn)）：影響核心業(yè)務(wù)運(yùn)行或造成重大損失的資產(chǎn)（如核心交易數(shù)據(jù)庫、客戶隱私數(shù)據(jù)）；二級(jí)（重要資產(chǎn)）：影響部分業(yè)務(wù)或造成較大損失的資產(chǎn)（如內(nèi)部辦公系統(tǒng)、非核心業(yè)務(wù)服務(wù)器）；三級(jí)（一般資產(chǎn)）：對(duì)業(yè)務(wù)影響較小或損失有限的資產(chǎn)（如測(cè)試環(huán)境設(shè)備、普通終端）。（三）威脅識(shí)別與分析：識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)來源威脅分類威脅指可能對(duì)資產(chǎn)造成損害的內(nèi)外部因素，可分為以下類型：人為威脅：黑客攻擊（如SQL注入、勒索病毒）、內(nèi)部人員誤操作/惡意操作（如權(quán)限濫用、數(shù)據(jù)竊取）、社會(huì)工程學(xué)（如釣魚郵件、電話詐騙）；環(huán)境威脅：自然災(zāi)害（如火災(zāi)、洪水）、硬件故障（如服務(wù)器硬盤損壞）、電力中斷；技術(shù)威脅：系統(tǒng)漏洞（如操作系統(tǒng)未修復(fù)高危漏洞）、配置錯(cuò)誤（如防火墻策略開放高危端口）、惡意代碼（如木馬、蠕蟲）。威脅可能性分析結(jié)合歷史事件數(shù)據(jù)、行業(yè)威脅情報(bào)（如國(guó)家信息安全漏洞共享平臺(tái)CNVD）及組織實(shí)際情況，評(píng)估威脅發(fā)生的可能性（高/中/低），例如：“外部黑客攻擊核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)”可能性：若存在公網(wǎng)暴露漏洞且未部署WAF，則“高”；“數(shù)據(jù)中心遭遇地震”可能性：若位于非地震帶，則“低”。（四）脆弱性識(shí)別與評(píng)估：查找資產(chǎn)自身缺陷脆弱性排查從技術(shù)和管理兩個(gè)維度識(shí)別資產(chǎn)存在的脆弱性：技術(shù)脆弱性：通過漏洞掃描工具（如Nessus、AWVS）檢測(cè)系統(tǒng)漏洞、弱口令、開放高危端口等；通過滲透測(cè)試模擬攻擊，驗(yàn)證訪問控制、數(shù)據(jù)加密等防護(hù)措施有效性；管理脆弱性：通過文檔審查、人員訪談，檢查安全管理制度是否完善（如是否定期開展安全培訓(xùn)、是否建立應(yīng)急響應(yīng)流程）、是否落實(shí)崗位分離（如開發(fā)與運(yùn)維權(quán)限分離）、是否定期備份重要數(shù)據(jù)等。脆弱性嚴(yán)重程度評(píng)級(jí)根據(jù)脆弱性被利用后對(duì)資產(chǎn)的影響程度，劃分為三級(jí)：高危（嚴(yán)重）：可直接導(dǎo)致核心資產(chǎn)泄露、損壞或業(yè)務(wù)中斷（如數(shù)據(jù)庫root權(quán)限被獲取、核心系統(tǒng)未授權(quán)訪問）；中危（較嚴(yán)重）：可能造成部分資產(chǎn)受損或業(yè)務(wù)短暫中斷（如普通服務(wù)器存在遠(yuǎn)程代碼執(zhí)行漏洞、員工弱口令）；低危（一般）：對(duì)資產(chǎn)影響較?。ㄈ鐜椭畔⑿孤?、非關(guān)鍵服務(wù)端口開放）。（五）風(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)算：確定風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型風(fēng)險(xiǎn)值=威脅可能性×脆弱性嚴(yán)重程度，參考下表確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：威脅可能性脆弱性嚴(yán)重程度（高/中/低）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高高重大風(fēng)險(xiǎn)（需立即處理）高中較高風(fēng)險(xiǎn)（優(yōu)先處理）中高較高風(fēng)險(xiǎn)（優(yōu)先處理）中中一般風(fēng)險(xiǎn)（按計(jì)劃處理）低高一般風(fēng)險(xiǎn)（按計(jì)劃處理）其他組合-低風(fēng)險(xiǎn)（定期監(jiān)控）風(fēng)險(xiǎn)排序與聚焦按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低排序，優(yōu)先處理“重大風(fēng)險(xiǎn)”和“較高風(fēng)險(xiǎn)”項(xiàng)，如“核心數(shù)據(jù)庫存在SQL注入漏洞且面臨高頻外部掃描”需立即整改。（六）防護(hù)措施制定：針對(duì)性降低風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)防護(hù)措施針對(duì)技術(shù)脆弱性，采取以下措施：漏洞修復(fù)：及時(shí)安裝系統(tǒng)補(bǔ)丁、升級(jí)軟件版本；訪問控制：部署防火墻、WAF（Web應(yīng)用防火墻），實(shí)施最小權(quán)限原則，限制非必要端口訪問；數(shù)據(jù)加密：對(duì)敏感數(shù)據(jù)傳輸（）和存儲(chǔ)（數(shù)據(jù)庫加密）進(jìn)行加密；入侵檢測(cè)：部署IDS/IPS（入侵檢測(cè)/防御系統(tǒng)），實(shí)時(shí)監(jiān)控異常流量。管理防護(hù)措施針對(duì)管理脆弱性，采取以下措施：制度完善：制定《網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》《數(shù)據(jù)安全管理制度》《應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》等；人員培訓(xùn)：定期開展安全意識(shí)培訓(xùn)（如識(shí)別釣魚郵件、規(guī)范密碼設(shè)置）；權(quán)限管理：落實(shí)崗位分離原則，定期審計(jì)用戶權(quán)限，及時(shí)清理離職人員賬號(hào)；應(yīng)急演練：每半年組織一次網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練（如數(shù)據(jù)泄露場(chǎng)景），提升響應(yīng)能力。風(fēng)險(xiǎn)處置優(yōu)先級(jí)對(duì)于無法完全消除的風(fēng)險(xiǎn)，采取“風(fēng)險(xiǎn)降低”“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”“風(fēng)險(xiǎn)接受”等策略：風(fēng)險(xiǎn)降低：通過技術(shù)或管理手段降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率或影響（如部署備份系統(tǒng)降低數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)）；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司；風(fēng)險(xiǎn)接受：對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)且整改成本過高的項(xiàng)（如老舊設(shè)備存在低危漏洞），記錄在案并定期監(jiān)控。（七）報(bào)告輸出與跟蹤：形成閉環(huán)管理編制評(píng)估報(bào)告報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：評(píng)估背景、范圍、方法、資產(chǎn)清單、威脅與脆弱性分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果、防護(hù)措施建議、整改計(jì)劃（含責(zé)任人、完成時(shí)限）。整改跟蹤與復(fù)評(píng)建立整改臺(tái)賬，定期跟蹤高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)整改進(jìn)度（如每周更新整改進(jìn)度）；整改完成后，需進(jìn)行復(fù)評(píng)（如再次掃描漏洞、驗(yàn)證防護(hù)措施有效性），保證風(fēng)險(xiǎn)降至可接受范圍；每年開展一次全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，更新資產(chǎn)清單、威脅情報(bào)及防護(hù)策略。三、核心工具模板清單表1：信息資產(chǎn)清單模板資產(chǎn)編號(hào)資產(chǎn)名稱資產(chǎn)類型（硬件/軟件/數(shù)據(jù)/人員）所在位置/系統(tǒng)責(zé)任人重要性等級(jí)（一級(jí)/二級(jí)/三級(jí)）備注（如IP地址、版本號(hào)）S001核心交易數(shù)據(jù)庫軟件（數(shù)據(jù)庫）數(shù)據(jù)中心A區(qū)*一級(jí)MySQL8.0.25，端口3306H005邊界防火墻硬件（網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）機(jī)房入口*一級(jí)品牌USG6650D003客戶隱私數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)核心數(shù)據(jù)庫*一級(jí)包含證件號(hào)碼號(hào)、手機(jī)號(hào)表2：威脅清單模板威脅編號(hào)威脅類型威脅來源（外部/內(nèi)部/環(huán)境）描述可能性等級(jí)（高/中/低）潛在影響（資產(chǎn)損壞/業(yè)務(wù)中斷/數(shù)據(jù)泄露）T001勒索病毒攻擊外部（黑客組織）通過釣魚郵件植入勒索病毒，加密文件高資產(chǎn)損壞、業(yè)務(wù)中斷T005內(nèi)部人員誤操作內(nèi)部（普通員工）誤刪除重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中業(yè)務(wù)中斷、數(shù)據(jù)丟失T010電力中斷環(huán)境（物理設(shè)施）數(shù)據(jù)中心供電故障，導(dǎo)致服務(wù)器停機(jī)低業(yè)務(wù)中斷、數(shù)據(jù)丟失（若未及時(shí)備份）表3：脆弱性評(píng)估表脆弱性編號(hào)涉及資產(chǎn)脆弱性描述脆弱性類型（技術(shù)/管理）嚴(yán)重程度（高/中/低）現(xiàn)有控制措施（如已部署防火墻）V002核心交易數(shù)據(jù)庫存在SQL注入漏洞（CNVD-2023-）技術(shù)高部署WAF，但規(guī)則未更新V007內(nèi)部辦公系統(tǒng)未定期開展安全培訓(xùn)，員工弱口令普遍管理中有《安全管理制度》，但未執(zhí)行V012服務(wù)器群未配置備份策略管理高無表4：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表風(fēng)險(xiǎn)編號(hào)涉及資產(chǎn)威脅（T編號(hào)）脆弱性（V編號(hào)）風(fēng)險(xiǎn)值（可能性×影響）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大/較高/一般/低）建議措施責(zé)任人整改期限R003核心交易數(shù)據(jù)庫T001V002高×高=重大重大風(fēng)險(xiǎn)立即更新WAF規(guī)則，修復(fù)SQL注入漏洞*2024–R008內(nèi)部辦公系統(tǒng)T005V007中×中=一般一般風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)月開展全員安全培訓(xùn)；2個(gè)月強(qiáng)制修改密碼*趙六2024–R015服務(wù)器群T010V012低×高=一般一般風(fēng)險(xiǎn)1周內(nèi)配置自動(dòng)備份策略，每日全量備份*2024–四、關(guān)鍵實(shí)施要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避保證評(píng)估全面性，避免遺漏關(guān)鍵資產(chǎn)資產(chǎn)識(shí)別需覆蓋“云-網(wǎng)-邊-端-數(shù)”全要素，尤其關(guān)注移動(dòng)終端、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等易被忽略的資產(chǎn)；對(duì)于分布式組織，需梳理各分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，避免因地域分散導(dǎo)致評(píng)估盲區(qū)。重視數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)效性資產(chǎn)清單、威脅情報(bào)、脆弱性信息需定期更新（如資產(chǎn)增減后24小時(shí)內(nèi)更新清單，漏洞庫每周同步）；發(fā)生重大安全事件（如行業(yè)爆發(fā)新型勒索病毒）后，需立即啟動(dòng)臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化跨部門協(xié)作，避免“技術(shù)與業(yè)務(wù)脫節(jié)”業(yè)務(wù)部門需參與資產(chǎn)重要性分級(jí)及影響評(píng)估，避免技術(shù)部門僅從“技術(shù)角度”判斷風(fēng)險(xiǎn)而忽視業(yè)務(wù)需求；管理層需提供資源支持（如預(yù)算、人員），保證防護(hù)措施落地。嚴(yán)格遵循合規(guī)要求，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程需符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》“等級(jí)保護(hù)”“個(gè)人信息保護(hù)”等要求，對(duì)涉及個(gè)人數(shù)據(jù)的資產(chǎn)，需額外評(píng)估數(shù)據(jù)跨境、分類分級(jí)合規(guī)性；整改措施需留存記錄（如漏洞修復(fù)截圖、培訓(xùn)簽到表），以備審計(jì)。注重防護(hù)措施可行性，避免“紙上談兵”技術(shù)措施需考慮組織現(xiàn)有技術(shù)能力（如小型企業(yè)不建議部署復(fù)雜態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，可優(yōu)先選用輕量級(jí)防火墻）；管理措施需結(jié)合實(shí)際流程（如遠(yuǎn)程辦公場(chǎng)景下