城市環(huán)境綜合治理監(jiān)理工作方案一、工作背景與監(jiān)理目標（一）工作背景城市化進程中，人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)空間的矛盾持續(xù)凸顯，市容秩序混亂、污染防治滯后、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題成為制約城市品質(zhì)提升的關(guān)鍵瓶頸。為確保環(huán)境綜合治理項目科學(xué)實施、規(guī)范推進，充分發(fā)揮監(jiān)理在質(zhì)量管控、進度協(xié)調(diào)、風(fēng)險防控中的專業(yè)作用，特制定本方案，為城市環(huán)境治理提供全過程、專業(yè)化的監(jiān)督服務(wù)，助力實現(xiàn)“生態(tài)宜居、治理有效”的城市發(fā)展目標。（二）監(jiān)理目標1.質(zhì)量目標：環(huán)境治理工程（污染治理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)項目等）符合設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)范及法律法規(guī)，工程質(zhì)量驗收合格率100%。2.進度目標：協(xié)助優(yōu)化施工計劃，督促施工單位按工期節(jié)點推進，整體進度偏差控制在總工期的5%以內(nèi)。3.安全與環(huán)保目標：杜絕重大安全事故，嚴控施工揚塵、噪聲、廢水等污染，實現(xiàn)“綠色施工”。4.效益目標：提升環(huán)境治理項目投資效益，推動城市環(huán)境質(zhì)量（空氣質(zhì)量優(yōu)良率、污水收集率、綠化覆蓋率等）顯著改善，增強市民環(huán)境滿意度。二、監(jiān)理范圍與內(nèi)容（一）監(jiān)理范圍涵蓋城市環(huán)境綜合治理全領(lǐng)域，包括但不限于：市容市貌治理：違法建設(shè)拆除、戶外廣告規(guī)范、道路清掃保潔、占道經(jīng)營整治等。污染防治工程：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運維、工業(yè)廢氣治理、黑臭水體整治、固廢（含危廢）處置等?；A(chǔ)設(shè)施提升：環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁）建設(shè)、市政管網(wǎng)改造、園林綠化工程等。生態(tài)修復(fù)項目：山體復(fù)綠、濕地保護、海綿城市建設(shè)等生態(tài)工程。（二）核心監(jiān)理內(nèi)容1.工程質(zhì)量監(jiān)理審查施工方案技術(shù)可行性，核查原材料（環(huán)保設(shè)備、綠化苗木等）質(zhì)量證明文件，參與關(guān)鍵材料進場檢驗。對隱蔽工程（管網(wǎng)鋪設(shè)、污染治理設(shè)施地基等）旁站監(jiān)理并留存影像資料；對分項工程（道路鋪裝、污水處理單元等）平行檢驗，確保施工工藝合規(guī)。2.進度與投資監(jiān)理審核施工總進度計劃，分解為月、周進度節(jié)點，定期對比實際進度與計劃偏差，協(xié)調(diào)解決工期延誤問題（材料供應(yīng)、交叉作業(yè)沖突等）。審查工程變更必要性與經(jīng)濟性，參與工程量計量與工程款支付審核，保障投資合規(guī)使用。3.安全與環(huán)保監(jiān)理檢查施工單位安全管理體系（應(yīng)急預(yù)案、特種作業(yè)持證情況等），對深基坑、高空作業(yè)等危險工序?qū)ｍ椂讲椤１O(jiān)督施工揚塵管控（圍擋、噴淋、渣土覆蓋等）、噪聲達標（夜間施工審批）、廢水處理（沉淀池、回用系統(tǒng)等），避免二次污染。4.社會協(xié)同監(jiān)理收集市民對環(huán)境治理的反饋（施工擾民、治理效果評價等），協(xié)調(diào)施工單位優(yōu)化方案（調(diào)整作業(yè)時間、公示治理成果等），提升公眾參與度與滿意度。三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）監(jiān)理團隊架構(gòu)采用“總監(jiān)理工程師+專業(yè)監(jiān)理工程師+監(jiān)理員”三級管理模式：總監(jiān)理工程師：統(tǒng)籌項目監(jiān)理工作，審批監(jiān)理規(guī)劃、專項方案，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位及政府主管部門溝通。專業(yè)監(jiān)理工程師：按專業(yè)（市政工程、環(huán)境工程、安全工程等）分工，負責(zé)本專業(yè)質(zhì)量、進度、安全監(jiān)理，編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理員：協(xié)助專業(yè)工程師開展現(xiàn)場巡檢、旁站、資料整理，及時上報現(xiàn)場問題。（二）核心職責(zé)分工崗位核心職責(zé)-----------------------------------------------------------------------------------------總監(jiān)理工程師主持監(jiān)理機構(gòu)日常工作，簽發(fā)監(jiān)理文件；協(xié)調(diào)解決重大質(zhì)量、安全問題；參與工程竣工驗收與結(jié)算審核。專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位技術(shù)方案、人員資質(zhì)；開展分項工程質(zhì)量驗收，簽發(fā)監(jiān)理指令；分析進度偏差，提出優(yōu)化建議。監(jiān)理員實施旁站監(jiān)理，記錄施工過程（關(guān)鍵工序時間、材料使用量等）；檢查施工現(xiàn)場安全隱患，及時上報；整理監(jiān)理日志、影像資料。（三）協(xié)作機制與建設(shè)單位：每周提交監(jiān)理周報，每月召開監(jiān)理例會，匯報工程進展、問題及建議；參與項目決策會議，提供技術(shù)支持。與施工單位：建立“問題-整改-復(fù)查”閉環(huán)機制，對違規(guī)行為簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，跟蹤整改結(jié)果直至合格。與政府部門：配合生態(tài)環(huán)境、住建等部門監(jiān)督檢查，提供監(jiān)理資料，反饋工程合規(guī)性情況。四、工作流程與監(jiān)理方法（一）監(jiān)理工作流程1.前期準備階段收集項目資料（設(shè)計圖紙、招投標文件、技術(shù)規(guī)范等），編制《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實施細則》。參與設(shè)計交底與圖紙會審，提出優(yōu)化建議（如污染治理工藝可行性、綠化方案生態(tài)適配性等）。2.施工階段監(jiān)理質(zhì)量控制：采用“旁站+巡視+平行檢驗”結(jié)合，隱蔽工程100%旁站，分項工程按≥20%比例平行檢驗。進度控制：每月對比實際進度與計劃，分析延誤原因（設(shè)備到場延遲、設(shè)計變更等），提出趕工措施（增加作業(yè)班組、優(yōu)化工序等）。安全環(huán)?？刂疲好咳昭矙z施工現(xiàn)場，重點檢查臨邊防護、用電安全、揚塵設(shè)備運行；每周開展安全/環(huán)保專項檢查，形成檢查報告。3.驗收階段監(jiān)理分項工程驗收：審查施工單位自檢報告，現(xiàn)場核驗質(zhì)量，簽署驗收意見。竣工驗收：審核竣工資料（隱蔽工程記錄、環(huán)保檢測報告等），組織預(yù)驗收，提出整改要求；參與正式驗收，出具《監(jiān)理評估報告》。（二）監(jiān)理方法與技術(shù)手段1.技術(shù)審查法：審核施工組織設(shè)計、專項施工方案科學(xué)性（如污水處理工藝除污效率、綠化種植成活率保障措施等）。2.監(jiān)測評估法：委托第三方檢測機構(gòu)抽檢關(guān)鍵指標（污水COD濃度、空氣質(zhì)量PM2.5值等），驗證治理效果。3.信息化監(jiān)理：運用監(jiān)理管理系統(tǒng)（BIM模型輔助管網(wǎng)施工監(jiān)測、無人機航拍巡查違建/綠化工程等），提升監(jiān)理效率與精準度。4.公眾參與法：通過社區(qū)公告、線上問卷收集市民意見，將公眾滿意度納入監(jiān)理評估指標（如治理后區(qū)域市民投訴率下降幅度）。五、質(zhì)量控制與保障措施（一）質(zhì)量標準體系建立“設(shè)計要求+行業(yè)規(guī)范+地方標準”三級質(zhì)量標準，明確各分項工程質(zhì)量控制點（如污水處理設(shè)施出水水質(zhì)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準，綠化工程苗木成活率≥95%等）。（二）過程管控措施1.預(yù)控措施：開工前核查施工單位資質(zhì)、人員持證情況（焊工證、環(huán)保工程師證等），審查施工機械性能（挖掘機排放標準、灑水車水壓等）。2.過程措施：對關(guān)鍵工序（污染治理設(shè)備安裝、道路瀝青攤鋪等）實施“樣板引路”，先做樣板段驗收合格后再大面積施工。3.后控措施：驗收不合格工程要求返工整改、重新驗收；多次整改不達標的，建議建設(shè)單位更換施工班組。（三）監(jiān)理保障機制1.人員保障：監(jiān)理團隊成員具備環(huán)境工程、市政工程等專業(yè)背景，持有注冊監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)技術(shù)資格證書，定期參加環(huán)境治理技術(shù)培訓(xùn)（海綿城市建設(shè)標準、固廢處置新規(guī)等）。2.制度保障：執(zhí)行“監(jiān)理日志-周報-月報”制度，詳細記錄現(xiàn)場情況、問題及處理結(jié)果；每周召開內(nèi)部監(jiān)理例會，分析問題、優(yōu)化方案；建立“質(zhì)量問題臺賬”，實行銷號管理。3.資源保障：配備必要檢測設(shè)備（噪聲儀、粉塵檢測儀等）、交通工具（監(jiān)理巡查車等），確?，F(xiàn)場監(jiān)理工作高效開展。六、應(yīng)急與風(fēng)險防控（一）風(fēng)險識別與分級識別環(huán)境治理潛在風(fēng)險：一級風(fēng)險：施工引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染（管網(wǎng)破裂導(dǎo)致污水泄漏等）、重大安全事故（深基坑坍塌等）。二級風(fēng)險：工程進度嚴重延誤（材料供應(yīng)中斷等）、質(zhì)量缺陷（綠化苗木大面積死亡等）。（二）應(yīng)急預(yù)案與處置流程1.一級風(fēng)險處置立即簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位停止作業(yè)，啟動應(yīng)急響應(yīng)（封堵污水泄漏點、組織人員救援等）。2小時內(nèi)上報建設(shè)單位及政府主管部門，協(xié)助開展事故調(diào)查與處置，跟蹤整改措施落實（修復(fù)管網(wǎng)、更換施工方案等）。2.二級風(fēng)險處置簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求施工單位制定整改方案（緊急采購材料、更換苗木品種等）。每周跟蹤整改進度，協(xié)調(diào)建設(shè)單位增加資源投入（調(diào)整資金計劃、增派施工人員等），確保風(fēng)險化解。（三）風(fēng)險防控措施建立風(fēng)險預(yù)警機制：通過現(xiàn)場巡檢、監(jiān)測數(shù)據(jù)（PM2.5超標預(yù)警等）識別潛在風(fēng)險，提前制定防范措施（惡劣天氣前加固圍擋、儲備應(yīng)急物資等）。開展風(fēng)險培訓(xùn)：每月組織施工單位開展安全/環(huán)保應(yīng)急演練（火災(zāi)撲救、污染應(yīng)急處置等），提升全員風(fēng)險意識。七、成果交付與效果評估（一）監(jiān)理成果交付1.過程成果：監(jiān)理日志、周報、月報、監(jiān)理通知單及回復(fù)、隱蔽工程驗收記錄、平行檢驗報告等。2.最終成果：《工程監(jiān)理總結(jié)報告》（含質(zhì)量、進度、安全、投資評估）、《工程質(zhì)量評估報告》、竣工資料審核意見等。（二）效果評估指標1.環(huán)境質(zhì)量指標：治理后區(qū)域空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升幅度、污水收集處理率、綠化覆蓋率、黑臭水體消除比例等。2.工程管理指標：工程驗收合格率、進度偏差率、安全事故發(fā)生率、投資合規(guī)率等。3.社會效益指標：市民環(huán)境滿意度（問卷調(diào)查）、投訴率下降幅度、媒體正面報道頻次等。（三）持續(xù)跟蹤機制項