第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《四川省防洪條例》3.《樂山市防洪規(guī)劃》4.《樂山市防汛抗旱指揮部工作規(guī)則》5.《樂山市防汛抗旱指揮部辦公室工作細(xì)則》6.《樂山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》二、適用范圍本預(yù)案適用于樂山市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的防洪應(yīng)急工作。三、工作原則1.預(yù)防為主、防抗結(jié)合的原則；2.快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則；3.層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則；4.科學(xué)決策、高效處置的原則。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)樂山市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）是全市防洪工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市防洪工作。市指揮部由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防汛辦）主任任秘書長(zhǎng)，市防汛辦副主任、市防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人為成員。2.工作機(jī)構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市水利局，辦公室主任由市水利局局長(zhǎng)兼任，副主任由市防汛辦副主任兼任。市指揮部成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位的防洪工作。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)市防汛辦負(fù)責(zé)全市防洪監(jiān)測(cè)信息的收集、整理和分析，及時(shí)向市指揮部報(bào)告。市防汛辦要加強(qiáng)與氣象、水文、地質(zhì)等部門的信息共享，確保監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性。2.預(yù)警市防汛辦根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。預(yù)警信息通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布。六、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)程序根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，市指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部辦公室根據(jù)市指揮部指令，向各成員單位發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)指令。各成員單位按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)措施（1）人員轉(zhuǎn)移市指揮部辦公室根據(jù)洪水災(zāi)害情況，制定人員轉(zhuǎn)移方案，并組織實(shí)施。各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移人員的安置工作，確保轉(zhuǎn)移人員的基本生活。（2）工程措施市指揮部辦公室組織相關(guān)部門對(duì)防洪工程進(jìn)行檢查、維護(hù)和加固，確保工程安全。（3）搶險(xiǎn)救援市指揮部辦公室組織相關(guān)部門和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)受洪水災(zāi)害影響的地區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。（4）應(yīng)急物資保障市指揮部辦公室組織相關(guān)部門，確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。（5）信息發(fā)布市指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布洪水災(zāi)害信息和應(yīng)急響應(yīng)情況。七、應(yīng)急保障1.物資保障市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。2.人員保障市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和調(diào)度。3.資金保障市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位的資金保障工作。4.技術(shù)保障市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織防洪技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。八、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建工作由市指揮部辦公室牽頭，相關(guān)部門和單位共同參與。2.恢復(fù)重建工作要按照“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)”的原則，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.恢復(fù)重建工作要注重防災(zāi)減災(zāi)，提高防洪抗災(zāi)能力。九、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的應(yīng)急管理水平。2.市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。3.各級(jí)政府和相關(guān)部門要定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由樂山市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家和上級(jí)政府有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，按國(guó)家和上級(jí)政府有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。4.各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)的防洪應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案如有修改，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂并報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性文本，實(shí)際應(yīng)用時(shí)需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)樂山市可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少洪水災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《四川省防洪應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于樂山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織指揮體系2.1防洪指揮部樂山市成立防洪指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防洪應(yīng)急工作。防洪指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2防洪指揮部組成防洪指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，市水利、公安、民政、交通、住建、國(guó)土、衛(wèi)生、教育、商務(wù)、通信等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3防洪指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于防洪工作的方針、政策和決策部署；（2）組織制定和實(shí)施防洪應(yīng)急預(yù)案；（3）指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防洪應(yīng)急工作；（4）組織開展防洪應(yīng)急演練；（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告防洪應(yīng)急工作情況。2.4防洪指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)防洪指揮部的日常工作；（2）收集、整理、分析防洪信息；（3）組織編制防洪應(yīng)急預(yù)案；（4）組織開展防洪應(yīng)急演練；（5）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展防洪應(yīng)急工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全洪水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、流量監(jiān)測(cè)等，確保洪水信息的實(shí)時(shí)傳輸。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)洪水監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警時(shí)間等。3.3預(yù)警響應(yīng)（1）預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)政府、各部門、各單位要迅速行動(dòng)，按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（2）各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，組織力量進(jìn)行巡查、排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情；（3）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾防洪意識(shí)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)洪水預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：全市進(jìn)入緊急防汛期，各級(jí)政府、各部門、各單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力投入抗洪搶險(xiǎn)工作。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：全市進(jìn)入緊急防汛期，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡查、排查，確保安全。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡查、排查，確保安全。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：加強(qiáng)巡查、排查，確保安全。4.4應(yīng)急響應(yīng)流程（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)洪水預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織力量：各級(jí)政府、各部門、各單位要迅速組織力量，投入抗洪搶險(xiǎn)工作。（3）搶險(xiǎn)救援：針對(duì)險(xiǎn)情，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。（4）轉(zhuǎn)移安置：對(duì)受洪水威脅的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。（5）災(zāi)后重建：洪水過后，組織開展災(zāi)后重建工作。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的防洪物資，如沙袋、救生器材等；（2）確保物資供應(yīng)渠道暢通。5.3資金保障（1）設(shè)立防洪應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急資金需求；（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。5.4通信保障（1）建立健全防洪通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；（2）加強(qiáng)通信設(shè)備維護(hù)，確保通信設(shè)備正常運(yùn)行。六、應(yīng)急恢復(fù)6.1災(zāi)情評(píng)估洪水過后，及時(shí)開展災(zāi)情評(píng)估，了解災(zāi)害損失情況。6.2災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計(jì)劃，有序開展災(zāi)后重建工作。6.3責(zé)任追究對(duì)在防洪應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、附則7.1本預(yù)案由樂山市防洪指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)的防洪應(yīng)急預(yù)案。8.0防洪應(yīng)急演練8.1演練目的通過防洪應(yīng)急演練，檢驗(yàn)防洪應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高各級(jí)政府、各部門、各單位的應(yīng)急處置能力，確保在發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)能夠迅速、有效地開展抗洪搶險(xiǎn)工作。8.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)；（2）組織力量投入抗洪搶險(xiǎn)；（3）搶險(xiǎn)救援；（4）轉(zhuǎn)移安置；（5）災(zāi)后重建。8.3演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作；（2）制定演練方案，明確演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、物資等；（3）組織開展演練，確保演練效果。8.4演練評(píng)估演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防洪應(yīng)急預(yù)案。8.5演練總結(jié)將演練總結(jié)報(bào)告報(bào)送上級(jí)部門，并根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，修訂完善防洪應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案共分為八個(gè)部分，旨在確保樂山市在發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，能夠迅速、有效地開展抗洪搶險(xiǎn)工作，最大程度減少洪水災(zāi)害造成的損失。各級(jí)政府、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保防洪應(yīng)急工作取得實(shí)效。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)樂山市可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少洪水災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合樂山市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《四川省防洪應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于樂山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，確保安全；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)樂山市防洪應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防洪應(yīng)急工作。市指揮部由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市水利、公安、應(yīng)急、交通、民政、住建、衛(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市水利局，辦公室主任由市水利局局長(zhǎng)兼任。2.3縣（市、區(qū)）級(jí)組織體系縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪應(yīng)急工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全洪水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)江河、水庫(kù)、山洪溝等洪水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)洪水監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間、應(yīng)對(duì)措施等。3.3預(yù)警響應(yīng)各級(jí)政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)1）市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；2）各級(jí)政府及相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；3）各級(jí)防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門立即組織力量，全力開展抗洪搶險(xiǎn)工作；4）實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)1）市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；2）各級(jí)政府及相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；3）各級(jí)防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門組織力量，全力開展抗洪搶險(xiǎn)工作；4）實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)1）各級(jí)政府及相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；2）各級(jí)防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門組織力量，全力開展抗洪搶險(xiǎn)工作；3）實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)1）各級(jí)政府及相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；2）各級(jí)防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門組織力量，全力開展抗洪搶險(xiǎn)工作；3）實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。4.3人員疏散根據(jù)洪水災(zāi)害情況，及時(shí)組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.4水庫(kù)調(diào)度根據(jù)洪水情況，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。4.5抗洪搶險(xiǎn)組織抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，全力開展抗洪搶險(xiǎn)工作，包括堵口、筑堤、排澇、轉(zhuǎn)移物資等。4.6災(zāi)害評(píng)估洪水災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)開展災(zāi)害評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。五、后期處置5.1災(zāi)后重建根據(jù)洪水災(zāi)害情況，制定災(zāi)后重建計(jì)劃，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。5.2資金保障各級(jí)政府及相關(guān)部門要加大對(duì)防洪應(yīng)急工作的資金投入，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。5.3保險(xiǎn)理賠積極引導(dǎo)受災(zāi)群眾參加保