第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案辦理辦法。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案辦理辦法適用于我國行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組成立突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2應(yīng)急指揮部在突發(fā)事件發(fā)生時，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮部由突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3應(yīng)急工作小組根據(jù)突發(fā)事件類型，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)對措施的實施。應(yīng)急工作小組由相關(guān)部門專業(yè)人員組成。三、預(yù)警和預(yù)防3.1預(yù)警信息收集各級政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時收集各類預(yù)警信息。3.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布實行分級管理，按照突發(fā)事件可能造成的危害程度和影響范圍，分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。3.3預(yù)防措施根據(jù)預(yù)警信息，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)采取以下預(yù)防措施：（1）加強應(yīng)急物資儲備；（2）加強應(yīng)急演練；（3）加強宣傳教育；（4）加強監(jiān)測預(yù)警；（5）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1啟動應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型和危害程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)急指揮部應(yīng)采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）迅速組織救援力量；（2）啟動應(yīng)急物資調(diào)配；（3）加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；（4）保障受災(zāi)群眾基本生活；（5）維護(hù)社會秩序。4.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害程度降低至預(yù)警級別以下時，應(yīng)急指揮部可宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、善后處理5.1調(diào)查評估突發(fā)事件應(yīng)對結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)組織調(diào)查評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。5.3善后恢復(fù)根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定善后恢復(fù)計劃，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1人力資源保障各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障各級政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。6.3資金保障各級政府應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。6.4技術(shù)保障各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急管理技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1本預(yù)案辦理辦法自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案辦理辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3各級政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案辦理辦法，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。7.4本預(yù)案辦理辦法如與本法律法規(guī)相抵觸，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案辦理辦法為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案辦理辦法。二、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案辦理辦法適用于本地區(qū)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。三、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制原則（1）科學(xué)性原則：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性原則，確保預(yù)案的實用性。（2）實用性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對本地區(qū)實際情況，具有可操作性和實用性。（3）協(xié)同性原則：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)充分考慮各部門、各單位的協(xié)同配合，形成合力。（4）動態(tài)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。2.編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。（2）收集、整理各類突發(fā)事件相關(guān)信息，包括歷史數(shù)據(jù)、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等。（3）制定應(yīng)急預(yù)案編制大綱，明確編制范圍、內(nèi)容、要求和時間節(jié)點。（4）開展調(diào)研，廣泛征求相關(guān)部門、單位的意見和建議。（5）編制應(yīng)急預(yù)案初稿，包括組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、保障措施等。（6）組織專家評審，對應(yīng)急預(yù)案初稿進(jìn)行評審和修改。（7）形成應(yīng)急預(yù)案正式文本，報上級主管部門審批。四、應(yīng)急預(yù)案的審批1.審批主體應(yīng)急預(yù)案的審批主體為上級人民政府或其授權(quán)的部門。2.審批程序（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位將正式文本報送審批主體。（2）審批主體組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。（3）根據(jù)評審意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善。（4）審批主體對修改后的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批。（5）審批通過的應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布。五、應(yīng)急預(yù)案的實施1.宣傳培訓(xùn)（1）通過多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和重要性。（2）組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高各級干部、群眾和應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。2.組織演練（1）定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）針對不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的演練方案。（3）對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改和總結(jié)。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置。（2）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速到崗到位，指揮調(diào)度應(yīng)急力量。（3）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（4）做好應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的調(diào)配和保障工作。六、應(yīng)急預(yù)案的修訂1.修訂原則（1）及時性原則：根據(jù)突發(fā)事件的變化，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。（2）針對性原則：針對新出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，修訂應(yīng)急預(yù)案。（3）科學(xué)性原則：確保修訂后的應(yīng)急預(yù)案具有科學(xué)性、實用性和可操作性。2.修訂程序（1）收集、整理相關(guān)資料，分析突發(fā)事件變化情況。（2）提出修訂方案，報上級主管部門審批。（3）根據(jù)審批意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。（4）修訂后的應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布。七、附則1.本辦法自發(fā)布之日起施行。2.本辦法由本地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。3.本辦法未盡事宜，按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和個體工商戶。第四條應(yīng)急預(yù)案的辦理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則；（四）以人為本、減少損失的原則。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，遵循科學(xué)合理、簡明扼要、便于操作的原則。第六條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）適用范圍；（三）事件分類和分級；（四）應(yīng)急組織指揮體系；（五）應(yīng)急響應(yīng)程序；（六）應(yīng)急處置措施；（七）應(yīng)急保障措施；（八）應(yīng)急恢復(fù)重建；（九）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（十）其他應(yīng)當(dāng)納入應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。第七條應(yīng)急預(yù)案的編制程序：（一）組織編制：各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。（二）調(diào)查研究：編制工作小組應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況進(jìn)行調(diào)查研究，了解可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍、危害程度等。（三）起草預(yù)案：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，編制工作小組應(yīng)當(dāng)起草應(yīng)急預(yù)案初稿。（四）征求意見：編制工作小組應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案初稿征求相關(guān)部門、單位和社會公眾的意見。（五）審查批準(zhǔn)：應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求意見后，由編制單位進(jìn)行審查，必要時組織專家評審，審查通過的應(yīng)急預(yù)案由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（六）公布實施：經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時公布，并報上級主管部門備案。第三章應(yīng)急預(yù)案的修訂與實施第八條應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；（二）突發(fā)事件類型、危害程度、影響范圍發(fā)生變化；（三）應(yīng)急組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等方面發(fā)生變化；（四）其他需要修訂的情況。第九條應(yīng)急預(yù)案的修訂程序：（一）提出修訂建議：根據(jù)修訂情況，編制單位提出修訂建議。（二）修訂預(yù)案：編制工作小組根據(jù)修訂建議對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。（三）征求意見：修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、單位和社會公眾的意見。（四）審查批準(zhǔn)：修訂后的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（五）公布實施：經(jīng)批準(zhǔn)的修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時公布，并報上級主管部門備案。第十條應(yīng)急預(yù)案的實施：（一）各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急組織指揮體系，明確各級、各部門的職責(zé)。（二）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急響應(yīng)程序，明確應(yīng)急響應(yīng)的級別、啟動條件、響應(yīng)措施等。（三）各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，落實應(yīng)急保障措施，包括人員、物資、裝備、技術(shù)等。（四）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。第四章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練第十一條應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)：（一）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）各類企事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處置措施。第十二條應(yīng)急預(yù)案的演練：（一）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和實用性。（二）各類企事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期開展應(yīng)急演練。第五章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理第十三條應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理：（一）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。（二）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對違反應(yīng)急預(yù)案的行為進(jìn)行查處。第六章法律責(zé)任第十四條違反本辦法，有下列情形之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究