危險貨物道路安全管理辦法

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范危險貨物道路運輸安全管理，預防和減少危險貨物道路運輸事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《危險貨物道路運輸管理規(guī)定》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事危險貨物道路運輸及相關活動的單位和個人，包括危險貨物托運人、承運人、裝貨人、運輸車輛駕駛員、押運人員、裝卸管理人員，以及道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門、應急管理部門等監(jiān)管主體。法律、行政法規(guī)對軍用危險貨物、醫(yī)療廢物等特殊類別道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）基本原則

危險貨物道路安全管理遵循安全第一、預防為主、綜合治理、分類管理、協(xié)同監(jiān)管的原則。運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，從業(yè)人員依法履行安全職責，監(jiān)管部門依法實施監(jiān)督管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的管理體系。

（四）定義與分類

本辦法所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險特性，在運輸、儲存、裝卸等過程中容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物分類按照《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）和《危險貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行，具體分為爆炸品、氣體、液體、固體、氧化物、毒害品、放射性物品、腐蝕品等類別。

（五）監(jiān)管職責分工

交通運輸主管部門負責危險貨物道路運輸企業(yè)許可、從業(yè)人員資格管理、運輸車輛技術狀況監(jiān)管及行業(yè)監(jiān)督檢查；公安機關交通管理部門負責危險貨物運輸車輛道路交通安全管理、通行許可及違法查處；應急管理部門負責危險貨物生產(chǎn)、儲存、運輸環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)事故應急救援；市場監(jiān)督管理部門負責危險貨物包裝物、容器質(zhì)量監(jiān)督及相關產(chǎn)品質(zhì)量認證；生態(tài)環(huán)境部門負責危險貨物污染事故環(huán)境監(jiān)測與應急處置。

（六）協(xié)同機制

建立跨部門危險貨物道路安全信息共享平臺，實現(xiàn)運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員、貨物等基礎數(shù)據(jù)及違法、事故信息的實時互通。交通運輸、公安、應急等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對重大安全隱患和違法行為實施聯(lián)合處置，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

二、管理機構與職責

（一）交通運輸主管部門的職責

1.運輸企業(yè)許可管理

交通運輸主管部門承擔危險貨物道路運輸企業(yè)的許可審批工作。企業(yè)需提交營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)管理制度、運輸車輛技術證明等材料，主管部門對申請進行嚴格審核，確保企業(yè)具備安全運輸能力。審核通過后，頒發(fā)危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證，明確經(jīng)營范圍和運輸類別。許可過程中，主管部門重點評估企業(yè)的安全管理水平和應急響應能力，定期對已許可企業(yè)進行復審，確保持續(xù)符合安全標準。例如，對運輸劇毒化學品的企業(yè)，要求配備專業(yè)監(jiān)控設備，并接入全國監(jiān)管平臺，實現(xiàn)實時跟蹤。

2.從業(yè)人員資格管理

從業(yè)人員包括駕駛員、押運員、裝卸管理人員等，必須通過專業(yè)培訓并取得資格證書。交通運輸主管部門組織資格培訓和考試，考核內(nèi)容涵蓋危險貨物特性、安全操作規(guī)程、應急處置方法等。考試合格者頒發(fā)從業(yè)資格證，憑證上崗。主管部門建立從業(yè)人員檔案，記錄培訓、考核、違法和事故情況，定期組織復訓，更新安全知識，確保從業(yè)人員具備必要的專業(yè)能力。例如，每兩年組織一次復訓，重點強化新規(guī)學習和事故案例分析，提升實操技能。

3.運輸車輛技術監(jiān)管

運輸車輛需符合國家技術標準，主管部門負責車輛技術狀況的監(jiān)督管理。企業(yè)需定期維護保養(yǎng)車輛，提交技術檢測報告。主管部門對車輛進行年度審驗，檢查安全設備如滅火器、防靜電裝置等是否齊全有效。對不符合要求的車輛，責令整改或停運。同時，推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)和貨物安全，及時發(fā)現(xiàn)異常。例如，在運輸易燃液體車輛上安裝溫度傳感器，當溫度超標時自動報警，防止事故發(fā)生。

（二）公安機關交通管理部門的職責

1.道路交通安全管理

公安機關交通管理部門負責危險貨物運輸車輛的道路交通安全管理。包括車輛注冊登記、年度檢驗、駕駛證核發(fā)等。對危險貨物運輸車輛，實行特殊管理，如限制行駛時間、路線和區(qū)域，避開人口密集區(qū)。通過交通監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛行駛軌跡，確保遵守交通規(guī)則。對超速、超載等違法行為進行查處，維護道路安全秩序。例如，在高速公路設置專用檢查點，對危險貨物運輸車輛進行抽查，確保載重符合標準。

2.危險貨物運輸車輛通行許可

危險貨物運輸車輛需辦理通行許可，公安機關交通管理部門負責審批。企業(yè)提交運輸計劃，包括貨物種類、起止地點、時間等。主管部門評估路線安全風險，避開敏感區(qū)域。許可后，發(fā)放通行證，車輛憑證通行。對緊急運輸需求，提供綠色通道，確保快速通行。例如，疫情期間，對醫(yī)療廢物運輸車輛開通優(yōu)先通道，保障及時轉(zhuǎn)運。同時，建立許可數(shù)據(jù)庫，便于追溯和管理。

3.違法行為查處

公安機關交通管理部門加強對危險貨物運輸車輛違法行為的查處力度。通過路面巡查和電子警察，監(jiān)控車輛超速、超載、疲勞駕駛等行為。對違法車輛，依法處罰，包括罰款、扣分、暫扣駕駛證等。情節(jié)嚴重的，吊銷運輸許可。建立違法信息共享機制，與交通運輸主管部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。例如，對多次違法的駕駛員，納入黑名單，限制其從事危險貨物運輸工作。

（三）應急管理部門的職責

1.安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理

應急管理部門負責危險貨物道路運輸環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。制定安全生產(chǎn)標準和規(guī)范，指導企業(yè)建立安全管理體系。定期開展安全檢查，排查安全隱患，督促企業(yè)整改。對重大危險源實施重點監(jiān)控，制定應急預案，組織應急演練。協(xié)調(diào)各部門，形成監(jiān)管網(wǎng)絡，確保安全生產(chǎn)責任落實。例如，在化工園區(qū)周邊，組織聯(lián)合檢查，評估運輸風險，要求企業(yè)增設安全警示標識。

2.事故應急救援組織

應急管理部門牽頭組織危險貨物道路運輸事故的應急救援工作。建立應急救援隊伍，配備專業(yè)裝備和物資。接到事故報告后，迅速啟動應急預案，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門參與救援。現(xiàn)場指揮救援行動，控制事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事后組織事故調(diào)查，分析原因，提出整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。例如，針對泄漏事故，組織模擬演練，提升隊伍快速響應能力。

3.危險貨物事故協(xié)調(diào)處置

應急管理部門負責協(xié)調(diào)處置危險貨物泄漏、火災等事故。與生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生等部門合作，監(jiān)測污染擴散，組織疏散群眾。提供技術支持，指導現(xiàn)場處置。建立事故信息通報機制，及時向上級報告事故進展。協(xié)調(diào)資源，保障救援工作有序進行，維護社會穩(wěn)定。例如，在跨區(qū)域事故中，建立指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度各方力量，確保高效處置。

（四）其他相關部門的職責

1.市場監(jiān)督管理部門的職責

市場監(jiān)督管理部門負責危險貨物包裝物、容器的質(zhì)量監(jiān)督。對生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)進行監(jiān)管，確保包裝符合國家標準。開展產(chǎn)品質(zhì)量抽查，對不合格產(chǎn)品依法查處。認證危險貨物運輸車輛的安全設備，如GPS定位系統(tǒng)、緊急切斷裝置等，確保設備可靠有效。例如，對塑料包裝容器進行抽樣檢測，驗證其耐壓和防腐蝕性能，防止運輸中破裂。

2.生態(tài)環(huán)境部門的職責

生態(tài)環(huán)境部門負責危險貨物污染事故的環(huán)境監(jiān)測與應急處置。監(jiān)測事故現(xiàn)場的污染物濃度，評估環(huán)境影響。指導泄漏物處理，防止污染擴散。建立環(huán)境應急響應機制，與相關部門聯(lián)動，保護生態(tài)環(huán)境。對運輸企業(yè)的環(huán)保措施進行監(jiān)督檢查，確保符合環(huán)保要求。例如，在河流附近事故中，部署水質(zhì)監(jiān)測船，實時跟蹤污染物遷移，指導清理工作。

3.衛(wèi)生健康部門的職責

衛(wèi)生健康部門負責危險貨物事故中的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防護。組織醫(yī)療隊伍，對受傷人員進行救治。提供防護裝備和藥品，保障救援人員健康。開展流行病學調(diào)查，防止次生災害。與應急部門合作，制定醫(yī)療應急預案，確?？焖夙憫?。例如，在毒物泄漏事故中，設立臨時醫(yī)療點，配備解毒藥物，減少人員傷亡。

三、運輸企業(yè)安全管理要求

（一）車輛技術管理

1.車輛準入標準

運輸企業(yè)購置的危險貨物專用車輛必須符合《道路運輸車輛技術等級評定要求》和《危險貨物道路運輸車輛標志》（GB13392）的規(guī)定。車輛需具備防爆、防靜電、防火等安全裝置，如安裝緊急切斷閥、導靜電拖地帶、滅火器等。企業(yè)應建立車輛技術檔案，記錄購置日期、技術參數(shù)、維修保養(yǎng)記錄等信息。車輛初次投入運輸前，須經(jīng)具備資質(zhì)的檢測機構進行安全技術檢驗，合格后方可申領《道路運輸證》。

2.日常維護與檢測

企業(yè)制定車輛日常維護計劃，每日出車前由駕駛員檢查制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎狀況及安全設備有效性。定期開展一級維護（每3000公里）和二級維護（每12000公里），重點檢查發(fā)動機、制動系統(tǒng)、罐體密封性等關鍵部位。建立維護記錄臺賬，保存維修憑證和檢測報告。對使用年限超過8年的車輛，每半年增加一次專項安全檢測，確保技術狀況持續(xù)達標。

3.智能化設備配置

運輸車輛須安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)技術要求》的GPS終端，實現(xiàn)實時定位、軌跡回放和超速預警。針對易燃易爆貨物車輛，加裝溫度、壓力、泄漏傳感器，數(shù)據(jù)實時傳輸至企業(yè)監(jiān)控平臺。推廣使用電子圍欄技術，設定禁行區(qū)域和時段，自動偏離路線時觸發(fā)警報。企業(yè)配備專職監(jiān)控人員，24小時值守監(jiān)控平臺，對異常情況立即處置并記錄。

（二）從業(yè)人員管理

1.準入與培訓

駕駛員、押運員須取得《道路危險貨物運輸從業(yè)資格證》，且連續(xù)3年內(nèi)無重大交通責任事故。企業(yè)建立"一人一檔"培訓檔案，新入職人員完成不少于40學時的崗前培訓，內(nèi)容包括危險貨物分類特性、應急處置方法、防護器具使用等。每半年組織一次復訓，更新法規(guī)標準和事故案例。培訓采用理論考試與實操考核結(jié)合方式，不合格者不得上崗。

2.健康與行為管理

從業(yè)人員每年進行一次健康體檢，重點檢查神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)和視覺功能，確保無妨礙安全運輸?shù)募膊　＝Ⅰ{駛員疲勞駕駛管理制度，單次連續(xù)駕駛不超過4小時，每日累計不超過8小時，利用GPS監(jiān)控記錄駕駛時長。嚴禁駕駛員在運輸途中飲酒、吸煙或使用手機，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即停職調(diào)查。

3.應急能力建設

企業(yè)組建專職應急救援小組，配備防護服、堵漏工具、中和劑等應急物資。每季度組織一次實戰(zhàn)演練，模擬泄漏、火災等場景，檢驗應急響應速度和處置能力。演練后評估改進，更新應急預案。押運員必須熟練使用正壓式空氣呼吸器、防化服等設備，通過模擬考核后方可參與運輸任務。

（三）運輸過程監(jiān)控

1.動態(tài)監(jiān)控機制

企業(yè)建立三級監(jiān)控體系：監(jiān)控中心實時查看車輛運行狀態(tài)，調(diào)度員負責路線規(guī)劃與調(diào)整，駕駛員執(zhí)行途中檢查。對運輸劇毒化學品、爆炸品的車輛，實施"點對點"全程跟蹤，每2小時報告一次位置和貨物狀態(tài)。監(jiān)控平臺設置預警閾值，如超速10%、偏離路線、貨物溫度異常等，自動推送警報信息至管理人員手機。

2.電子運單管理

運輸前通過"危險貨物道路運輸電子運單系統(tǒng)"提交運單信息，包括貨物名稱、UN編號、包裝類別、運輸路線等。系統(tǒng)自動校驗運輸資質(zhì)和車輛狀態(tài)，不符合要求則無法生成運單。運輸過程中實時更新貨物狀態(tài)，到達目的地后由收貨人確認簽收。電子運單保存期限不少于3年，作為安全追溯依據(jù)。

3.異常處置流程

制定《運輸異常事件處置手冊》，明確泄漏、火災、交通事故等8類事件的處置流程。發(fā)生異常時，駕駛員立即采取緊急措施，押運員設置警戒區(qū)域，監(jiān)控中心同步啟動應急預案。企業(yè)安全負責人30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等部門處置。事后24小時內(nèi)提交事故報告，分析原因并整改。

（四）裝卸作業(yè)管理

1.裝卸場所要求

裝卸區(qū)域設置防雨、防曬、防靜電設施，配備洗眼器、應急噴淋裝置和泄漏應急物資。地面采用耐腐蝕材料，設置圍堰和導流溝，防止液體擴散。裝卸區(qū)與生活區(qū)保持50米以上安全距離，設置明顯安全警示標識。企業(yè)每月檢查裝卸設備，如鶴管、泵、閥門等，確保無泄漏隱患。

2.裝卸操作規(guī)范

裝卸前檢查車輛接地裝置和罐體密封性，確認與裝卸設備連接可靠。操作人員穿戴防靜電工作服和防護手套，使用防爆工具。裝卸過程中嚴禁車輛移動，駕駛員不得離開駕駛室。對易燃液體采用底部裝卸方式，控制流速不超過1米/秒。裝卸結(jié)束后靜置5分鐘，拆除連接管路后車輛方可駛離。

3.貨物標識與記錄

危險貨物包裝粘貼符合《危險貨物包裝標志》（GB190）的標簽，標明品名、危險特性、應急措施等信息。企業(yè)建立《裝卸作業(yè)記錄表》，記錄操作時間、環(huán)境溫度、貨物數(shù)量、操作人員等信息。裝卸完成后雙方簽字確認，異常情況單獨記錄并上報。每日匯總裝卸數(shù)據(jù)，分析操作風險點。

（五）安全管理制度

1.責任體系構建

企業(yè)法定代表人為安全第一責任人，設立安全管理機構，配備專職安全管理人員。簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確各部門、崗位的安全職責。實行"一崗雙責"，將安全指標納入績效考核，發(fā)生重大事故實行"一票否決"。

2.風險分級管控

每季度開展危險源辨識，評估運輸路線、貨物特性、車輛狀況等風險因素。將風險劃分為重大、較大、一般、低四個等級，分別制定管控措施。對重大風險源如劇毒化學品運輸，實施"雙人雙鎖"管理，全程視頻監(jiān)控。建立風險管控臺賬，定期更新評估結(jié)果。

3.事故預防機制

建立"隱患排查-整改-復查"閉環(huán)管理機制，每月開展一次全面安全檢查，重點檢查車輛安全設備、人員操作規(guī)范、裝卸設施等。對發(fā)現(xiàn)的隱患實行"五定"原則（定責任人、定措施、定資金、定時間、定預案），整改完成后由安全負責人驗收。每年組織一次第三方安全評估，持續(xù)改進管理體系。

四、危險貨物道路運輸事故應急處置

（一）應急響應機制

1.分級響應標準

根據(jù)事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境影響程度，將危險貨物道路運輸事故劃分為四個等級。一般事故指造成3人以下重傷或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的事故；較大事故指造成3-10人重傷或100-500萬元直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故指造成10-30人重傷或500-1000萬元直接經(jīng)濟損失的事故；特別重大事故指造成30人以上重傷或1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。不同等級事故對應不同的響應主體，一般事故由事發(fā)地縣級應急管理部門啟動響應，較大事故由市級應急管理部門啟動響應，重大及以上事故由省級應急管理部門啟動響應。

2.信息報告流程

事故發(fā)生后，運輸企業(yè)駕駛員或押運員必須在10分鐘內(nèi)通過專用應急電話向事發(fā)地縣級應急管理部門報告，報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生時間、地點、危險貨物種類、事故類型（泄漏、火災、爆炸等）、傷亡人數(shù)及已采取的應急措施。應急管理部門接到報告后，30分鐘內(nèi)核實事故信息并逐級上報至省級應急管理部門，同時通報交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境等部門。對于涉及劇毒化學品、爆炸品等特殊貨物的事故，實行"雙報告"制度，即向當?shù)卣畧蟾娴耐瑫r向省級主管部門報告。

3.應急啟動程序

應急管理部門接到事故報告后，立即組織專家評估事故等級，根據(jù)評估結(jié)果啟動相應級別的應急響應。啟動響應后，成立現(xiàn)場指揮部，由應急管理部門牽頭，交通運輸、公安、消防、醫(yī)療等部門組成聯(lián)合工作組。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組等專項小組，明確各小組職責分工。例如，2021年某地液化天然氣運輸罐車泄漏事故中，應急管理部門在啟動Ⅲ級響應后，僅用45分鐘便完成了現(xiàn)場指揮部的組建和各小組的職責分配，為后續(xù)處置爭取了寶貴時間。

（二）現(xiàn)場處置規(guī)范

1.人員疏散與警戒

事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部首先根據(jù)危險貨物的特性（如毒性、易燃性、腐蝕性等）確定警戒區(qū)域范圍。對于劇毒氣體泄漏，警戒區(qū)半徑不小于500米；對于易燃液體泄漏，警戒區(qū)半徑不小于200米；對于腐蝕性物質(zhì)泄漏，警戒區(qū)半徑不小于100米。公安部門負責設置警戒線，疏散警戒區(qū)內(nèi)無關人員，并在主要路口設立交通管制點，禁止無關車輛進入。疏散過程中，采用"由外向內(nèi)、分層撤離"的原則，優(yōu)先撤離下風向人員，并為疏散人員提供濕毛巾等簡易防護用品。

2.泄漏控制技術

針對不同類型的危險貨物泄漏，采取相應的控制措施。對于液體泄漏，采用圍堵、吸附、中和等方法。使用吸油氈、活性炭等吸附材料吸收泄漏液體，避免其擴散到水體或土壤中；對于酸性物質(zhì)泄漏，使用堿性物質(zhì)（如碳酸鈉）進行中和處理；對于易燃液體泄漏，首先切斷泄漏源，然后用防爆泵轉(zhuǎn)移泄漏液體至安全容器。對于氣體泄漏，根據(jù)氣體密度采取不同措施：比空氣重的氣體（如液化石油氣）采用噴霧狀水稀釋并驅(qū)散；比空氣輕的氣體（如天然氣）采用水幕隔離并防止其積聚在低洼處。

3.火災爆炸處置

危險貨物火災爆炸事故處置遵循"先控制、后消滅"的原則。對于油類火災，使用泡沫滅火器或泡沫消防車滅火，避免直接用水噴射以防流淌火擴大；對于氣體火災，首先切斷氣源，再使用干粉滅火器或二氧化碳滅火器滅火，嚴禁使用水直接噴射；對于金屬火災（如鈉、鉀火災），使用專用D類滅火器或干砂覆蓋，嚴禁使用水或二氧化碳。處置過程中，消防人員必須穿戴全套防護服，佩戴正壓式空氣呼吸器，保持安全距離。在確認無復燃可能后，方可清理現(xiàn)場，并對事故現(xiàn)場進行24小時監(jiān)護，防止二次事故發(fā)生。

（三）協(xié)同救援體系

1.部門聯(lián)動機制

建立"統(tǒng)一指揮、分工負責、快速響應"的部門聯(lián)動機制。應急管理部門負責總體協(xié)調(diào)，組織專家會商；交通運輸部門負責調(diào)集專業(yè)運輸車輛和裝卸設備，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險貨物；公安部門負責現(xiàn)場警戒、交通管制和秩序維護；消防救援部門負責火災撲救和人員搜救；醫(yī)療救護部門負責傷員救治和衛(wèi)生防疫；生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境監(jiān)測和污染處置。各部門通過應急聯(lián)動平臺實時共享信息，確保救援行動高效協(xié)同。例如，2020年某地?；愤\輸車側(cè)翻事故中，應急管理部門通過聯(lián)動平臺協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門，在1小時內(nèi)完成了現(xiàn)場處置、傷員救治和環(huán)境監(jiān)測等各項工作。

2.應急資源調(diào)配

建立覆蓋全省的危險貨物應急資源儲備體系，在重點區(qū)域設立應急物資儲備點，儲備專用防護服、堵漏工具、吸附材料、中和劑等應急物資。應急資源調(diào)配實行"就近調(diào)用、分級保障"原則，一般事故由事發(fā)地縣級儲備點調(diào)撥物資，較大事故由市級儲備點調(diào)撥物資，重大及以上事故由省級儲備點統(tǒng)一調(diào)撥。同時，建立應急物資快速運輸通道，公安部門為應急物資運輸車輛提供通行保障，確保物資在2小時內(nèi)運達事故現(xiàn)場。

3.后期處置程序

事故處置結(jié)束后，進入后期處置階段。首先，由應急管理部門組織事故調(diào)查組，查明事故原因、性質(zhì)和責任，提出處理意見和整改措施。其次，生態(tài)環(huán)境部門對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度，制定生態(tài)修復方案。對于涉及水體污染的事故，組織專業(yè)隊伍進行污染物清理，并跟蹤監(jiān)測水質(zhì)變化。最后，由事發(fā)地政府組織受災群眾安置和善后工作，發(fā)放臨時生活補助，幫助受災群眾盡快恢復正常生活。事故處置結(jié)束后，相關部門及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂完善應急預案，提升應急處置能力。

五、監(jiān)督檢查與責任追究

（一）日常監(jiān)督檢查

1.分級分類監(jiān)管

交通運輸主管部門建立危險貨物道路運輸企業(yè)安全信用評價體系，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)、歷史事故、違規(guī)記錄等將企業(yè)劃分為A、B、C、D四級。A級企業(yè)實行"雙隨機、一公開"監(jiān)管，每年抽查比例不低于5%；B級企業(yè)每季度檢查一次；C級企業(yè)每月檢查一次；D級企業(yè)實施駐點監(jiān)管。監(jiān)管部門制定差異化檢查清單，A級企業(yè)側(cè)重制度落實情況，D級企業(yè)重點檢查車輛技術狀況和人員操作規(guī)范。

2.隱患排查治理

企業(yè)建立"日檢查、周匯總、月通報"的隱患排查機制，每日由安全員檢查車輛安全設備、裝卸設施和人員防護裝備；每周由安全管理部門匯總隱患清單；每月由企業(yè)負責人組織整改驗收。監(jiān)管部門對重大隱患實行掛牌督辦，明確整改時限和責任人，整改完成后組織專家驗收。2022年某省通過隱患排查發(fā)現(xiàn)某企業(yè)罐車緊急切斷閥失效，責令停運整改并處罰3萬元。

3.非現(xiàn)場監(jiān)管手段

運用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子運單平臺等信息化手段實施非現(xiàn)場監(jiān)管。監(jiān)控中心通過GPS實時查看車輛行駛軌跡、速度和貨物狀態(tài)，對超速、偏離路線等行為自動生成預警。電子運單系統(tǒng)自動校驗車輛資質(zhì)和人員資格，對未按規(guī)定上傳運單的企業(yè)扣減信用分。監(jiān)管部門每季度分析非監(jiān)管數(shù)據(jù)，對高頻預警企業(yè)實施重點檢查。

（二）重點領域監(jiān)管

1.特殊貨物專項檢查

對劇毒化學品、爆炸品等特殊貨物運輸實施"一車一檔"管理。監(jiān)管部門每季度對運輸這類貨物的企業(yè)開展專項檢查，重點核查車輛防爆裝置、押運員資質(zhì)和應急物資配備。在重大活動期間，對途經(jīng)敏感路段的車輛實施全程護送，確保運輸安全。2023年春節(jié)前，某市對運輸煙花爆竹的車輛開展夜間突擊檢查，查獲3起超載行為。

2.裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管

監(jiān)管部門建立裝卸作業(yè)視頻監(jiān)控平臺，對重點裝卸場所實施24小時監(jiān)控。檢查裝卸人員是否穿戴防護裝備，操作是否符合安全規(guī)程，防靜電裝置是否有效。對裝卸區(qū)消防設施、泄漏應急物資進行季度檢查，確保完好可用。對未安裝視頻監(jiān)控的裝卸企業(yè)，責令限期整改并處罰款。

3.運輸路線動態(tài)管控

交通運輸部門聯(lián)合公安部門建立危險貨物運輸路線動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)道路狀況、氣象條件和周邊環(huán)境，每月更新推薦路線和禁行區(qū)域。在惡劣天氣下，通過短信平臺向企業(yè)推送限行通知。對運輸劇毒化學品車輛，實行"點對點"通行管理，避開城市中心區(qū)和人口密集區(qū)。

（三）責任追究機制

1.企業(yè)主體責任落實

企業(yè)未落實安全生產(chǎn)主體責任，導致發(fā)生一般事故的，處5萬元罰款；發(fā)生較大事故的，處20萬元罰款并暫扣許可證；發(fā)生重大事故的，吊銷許可證并處50萬元罰款。企業(yè)主要負責人未履行安全管理職責的，處年收入30%-80%罰款；構成犯罪的依法追究刑事責任。2021年某企業(yè)因押運員脫崗導致泄漏事故，企業(yè)被處罰30萬元，法定代表人被處年收入50%罰款。

2.從業(yè)人員違規(guī)處理

駕駛員超速行駛、疲勞駕駛的，暫扣駕駛證3個月并處2000元罰款；押運員未按規(guī)定檢查貨物的，吊銷從業(yè)資格證。對偽造、變造電子運單的，處5000元罰款并列入行業(yè)黑名單。從業(yè)人員因違規(guī)操作導致事故的，終身禁止從事危險貨物運輸工作。

3.監(jiān)管失職追責

監(jiān)管部門未履行監(jiān)管職責，導致發(fā)生重大事故的，對直接責任人員給予撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，開除公職并依法追究刑事責任。對隱瞞事故、未及時報告的，從重處理。監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患未督促整改的，對主要負責人給予降級處分。2022年某縣因監(jiān)管人員未發(fā)現(xiàn)企業(yè)車輛改裝問題，導致爆炸事故，3名監(jiān)管人員被移送司法機關。

（四）信用監(jiān)管體系

1.信用評價標準

制定《危險貨物道路運輸企業(yè)信用評價指標》，涵蓋安全管理制度、車輛技術狀況、從業(yè)人員素質(zhì)、事故記錄等12項指標。采用百分制評分，90分以上為AAA級，80-89分為AA級，70-79分為A級，60-69分為B級，60分以下為C級。評價指標每兩年修訂一次，確保與最新法規(guī)要求一致。

2.信用結(jié)果應用

對AAA級企業(yè)，在行政許可中開通綠色通道，減少檢查頻次；對AA級企業(yè)，在運力調(diào)配中優(yōu)先考慮；對A級企業(yè)，實施常規(guī)監(jiān)管；對B級企業(yè)，增加檢查頻次；對C級企業(yè)，實施重點監(jiān)管。信用評價結(jié)果向社會公開，作為招投標、融資信貸的重要參考。

3.信用修復機制

企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在收到通知后15日內(nèi)申請復核。企業(yè)主動整改并消除不良影響的，可申請信用修復。一般違規(guī)行為修復期為1年，嚴重違規(guī)行為修復期為3年。修復期內(nèi)企業(yè)無新的違規(guī)行為，信用等級可提升一級。信用修復結(jié)果在監(jiān)管平臺公示，接受社會監(jiān)督。

六、科技賦能與長效機制

（一）智慧監(jiān)管平臺建設

1.多源數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)

整合交通運輸、公安、應急等部門數(shù)據(jù)資源，構建危險貨物道路運輸智慧監(jiān)管平臺。平臺接入車輛GPS定位、電子運單、視頻監(jiān)控、氣象預警等實時數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析技術建立風險預警模型。例如，通過分析歷史事故數(shù)據(jù)，識別出雨天高速公路彎道為高風險路段，系統(tǒng)自動向途經(jīng)車輛推送限速提示。2023年某省試點該平臺后，相關路段事故發(fā)生率下降37%。

2.智能視頻監(jiān)控網(wǎng)絡

在重點路段、裝卸區(qū)域安裝具備AI識別功能的攝像頭，自動識別駕駛員未系安全帶、接打電話、貨物捆扎不牢等違規(guī)行為。對運輸劇毒化學品車輛，采用紅外熱成像技術實時監(jiān)測罐體溫度，異常時自動報警。監(jiān)控中心配備智能分析系統(tǒng)，對海量視頻進行自動篩選，將異常行為推送給監(jiān)管人員處理，效率提升80%。

3.區(qū)塊鏈溯源管理

利用區(qū)塊鏈技術建立危險貨物全流程溯源系統(tǒng)。從生產(chǎn)、包裝、運輸?shù)浇桓?，每個環(huán)節(jié)信息上鏈存證，確保數(shù)據(jù)不可篡改。企業(yè)通過手機APP掃碼即可查看貨物狀態(tài)、運輸軌跡及責任人信息。當發(fā)生泄漏事故時，系統(tǒng)可快速追溯源頭，責任認定時間從原來的72小時縮短至