企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍

一、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍概述

（一）安全生產(chǎn)費(fèi)用的定義與屬性

安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本費(fèi)用中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。其核心屬性包括：一是專項(xiàng)性，即資金來源與用途均具有特定指向，僅能用于安全生產(chǎn)相關(guān)投入，不得與其他經(jīng)營資金混同；二是強(qiáng)制性，企業(yè)必須按照國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和比例提取，不得擅自降低或停止提取；三是效益性，投入需以提升安全生產(chǎn)管理水平、降低事故風(fēng)險、保障從業(yè)人員安全健康為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號），安全生產(chǎn)費(fèi)用是企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要物質(zhì)保障，其管理遵循“足額提取、規(guī)范使用、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用支出基本原則

一是合規(guī)性原則，支出范圍必須嚴(yán)格遵循國家及地方安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等具體行業(yè)規(guī)定，確保每一筆支出均有明確法規(guī)依據(jù)；二是需求導(dǎo)向原則，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、安全風(fēng)險等級、隱患排查治理結(jié)果以及行業(yè)監(jiān)管要求，科學(xué)確定支出優(yōu)先級，重點(diǎn)用于解決安全生產(chǎn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；三是專款專用原則，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算，確保資金不被擠占、挪用或用于與安全生產(chǎn)無關(guān)的其他支出，如職工福利、基建投資等；四是動態(tài)調(diào)整原則，根據(jù)企業(yè)規(guī)模變化、技術(shù)升級、政策調(diào)整等因素，定期評估支出結(jié)構(gòu)的合理性，及時優(yōu)化資金配置，適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢、新要求。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍的具體分類

（一）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備支出

1.設(shè)備購置與更新

企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中，需要購置或更新各類安全設(shè)施設(shè)備，以保障生產(chǎn)環(huán)境的安全穩(wěn)定。這些設(shè)備包括消防系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、通風(fēng)裝置以及特種設(shè)備等。例如，企業(yè)可能投資安裝自動滅火系統(tǒng)或升級老舊的機(jī)械設(shè)備，以降低事故風(fēng)險。購置決策通?；陲L(fēng)險評估結(jié)果，優(yōu)先選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，確保設(shè)備性能可靠。成本方面，企業(yè)需考慮設(shè)備采購價格、運(yùn)輸費(fèi)用及安裝調(diào)試費(fèi)用，這些支出直接計入安全生產(chǎn)費(fèi)用賬戶。此外，更新設(shè)備時，企業(yè)會評估現(xiàn)有設(shè)備的磨損程度，及時更換老化部件，避免因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。

2.設(shè)備維護(hù)與檢修

設(shè)備維護(hù)與檢修是確保安全生產(chǎn)設(shè)施持續(xù)有效運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)需定期對安全設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)，如清潔、潤滑和校準(zhǔn)，以延長設(shè)備使用壽命。維護(hù)工作包括日常檢查和專項(xiàng)檢修，例如對消防器材的季度檢測或?qū)毫θ萜鞯哪甓葯z驗(yàn)。維護(hù)費(fèi)用涵蓋零部件更換、維修人工成本及檢測工具使用費(fèi)。企業(yè)通常會建立維護(hù)計劃，根據(jù)設(shè)備使用頻率制定檢修周期，確保設(shè)備處于最佳狀態(tài)。同時，維護(hù)記錄需妥善保存，以備監(jiān)管審查。通過系統(tǒng)化的維護(hù)，企業(yè)能有效預(yù)防設(shè)備故障導(dǎo)致的意外事件，保障員工安全。

3.安全防護(hù)用品

安全防護(hù)用品是員工日常作業(yè)中不可或缺的保障，企業(yè)需為員工配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個人防護(hù)裝備。這些用品包括安全帽、防護(hù)眼鏡、防滑鞋、防護(hù)手套及呼吸器等。購置防護(hù)用品時，企業(yè)會根據(jù)崗位風(fēng)險等級選擇合適類型，確保防護(hù)性能達(dá)標(biāo)。費(fèi)用支出包括采購成本、定制費(fèi)用及分發(fā)管理費(fèi)用。例如，高風(fēng)險崗位可能需要高級防護(hù)裝備，成本較高但能有效減少傷害風(fēng)險。企業(yè)還會定期檢查防護(hù)用品的使用狀況，及時更換損壞或過期的用品，確保員工在作業(yè)中得到充分保護(hù)。通過合理配置防護(hù)用品，企業(yè)能顯著降低工傷事故發(fā)生率。

（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)支出

1.培訓(xùn)課程開發(fā)

企業(yè)需投入資源開發(fā)安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，以滿足不同崗位的安全知識需求。課程開發(fā)包括編寫教材、設(shè)計教學(xué)案例及制作多媒體資料，如視頻或互動課件。開發(fā)過程中，企業(yè)會結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際案例，確保內(nèi)容實(shí)用易懂。費(fèi)用支出涵蓋教材印刷費(fèi)、課件制作費(fèi)及專家咨詢費(fèi)。例如，針對新員工的安全入職培訓(xùn)，企業(yè)可能開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化課程，涵蓋基礎(chǔ)安全知識和操作規(guī)程。課程開發(fā)需定期更新，以適應(yīng)法規(guī)變化和技術(shù)進(jìn)步，確保培訓(xùn)內(nèi)容始終與實(shí)際需求匹配。通過系統(tǒng)化的課程開發(fā)，企業(yè)能提升培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)員工安全意識。

2.培訓(xùn)實(shí)施費(fèi)用

培訓(xùn)實(shí)施涉及組織各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動的直接成本，包括講師費(fèi)用、場地租賃及培訓(xùn)材料分發(fā)。企業(yè)可能邀請外部專家或內(nèi)部安全管理人員授課，講師費(fèi)用按課時計算。場地租賃費(fèi)用于租用培訓(xùn)教室或線上平臺，確保培訓(xùn)環(huán)境適宜。材料分發(fā)包括印刷手冊、發(fā)放證書及提供學(xué)習(xí)用品，費(fèi)用根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模調(diào)整。例如，企業(yè)可能每季度組織全員安全培訓(xùn)，實(shí)施費(fèi)用包括講師報酬和場地使用費(fèi)。培訓(xùn)實(shí)施時，企業(yè)會記錄參與情況，評估培訓(xùn)效果，確保員工掌握必要的安全技能。通過有效的培訓(xùn)實(shí)施，企業(yè)能減少因操作失誤引發(fā)的事故。

3.人員資質(zhì)認(rèn)證

員工獲取安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證的費(fèi)用，是企業(yè)安全生產(chǎn)支出的重要組成部分。這些認(rèn)證包括安全操作證書、急救培訓(xùn)證書及特種設(shè)備操作許可證等。企業(yè)需支付考試報名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及證書工本費(fèi)。例如，高風(fēng)險崗位員工需定期參加資質(zhì)更新培訓(xùn)，費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。認(rèn)證過程涉及理論學(xué)習(xí)和實(shí)操考核，企業(yè)會安排時間支持員工參與，確保認(rèn)證通過率。通過資質(zhì)認(rèn)證，員工能掌握專業(yè)安全知識，提升應(yīng)急處置能力。企業(yè)還會跟蹤認(rèn)證有效期，及時安排復(fù)訓(xùn)，避免資質(zhì)過期影響安全生產(chǎn)。

（三）安全生產(chǎn)隱患排查治理支出

1.隱患排查費(fèi)用

隱患排查是預(yù)防事故的關(guān)鍵步驟，企業(yè)需投入資源進(jìn)行系統(tǒng)性的安全檢查。排查費(fèi)用包括檢查工具購置費(fèi)、人工成本及第三方檢測服務(wù)費(fèi)。例如，企業(yè)可能使用專業(yè)儀器檢測電氣線路或氣體泄漏，工具購置費(fèi)一次性支出。人工成本涉及安全檢查員的工資及差旅費(fèi)，用于日常巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。第三方檢測服務(wù)費(fèi)用于聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估，確保排查結(jié)果客觀可靠。排查過程中，企業(yè)會記錄發(fā)現(xiàn)的問題，形成隱患清單，為后續(xù)治理提供依據(jù)。通過定期排查，企業(yè)能及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，避免小問題演變成大事故。

2.隱患治理費(fèi)用

隱患治理涉及整改排查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，確保生產(chǎn)環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。治理費(fèi)用包括材料采購費(fèi)、施工人工費(fèi)及項(xiàng)目管理費(fèi)。例如，修復(fù)損壞的防護(hù)欄或加固不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，材料采購費(fèi)用于購買建材。施工人工費(fèi)支付給維修人員，完成整改工作。項(xiàng)目管理費(fèi)涉及監(jiān)督施工過程，確保整改質(zhì)量達(dá)標(biāo)。治理時，企業(yè)會優(yōu)先處理高風(fēng)險隱患，如消防通道堵塞或設(shè)備故障，制定整改計劃并跟蹤進(jìn)度。治理完成后，企業(yè)需驗(yàn)收整改效果，記錄治理過程，確保隱患徹底消除。通過有效治理，企業(yè)能提升整體安全水平，減少事故發(fā)生概率。

（四）應(yīng)急救援支出

1.應(yīng)急設(shè)備購置

企業(yè)需配備應(yīng)急救援設(shè)備，以應(yīng)對突發(fā)安全事故，設(shè)備購置是應(yīng)急支出的基礎(chǔ)。這些設(shè)備包括急救箱、滅火器、救援擔(dān)架及通訊工具等。購置費(fèi)用包括設(shè)備采購價、安裝費(fèi)及運(yùn)輸費(fèi)。例如，企業(yè)可能投資購買自動體外除顫器（AED），用于心臟驟停急救。設(shè)備選擇時，企業(yè)會考慮實(shí)用性和便攜性，確?，F(xiàn)場快速使用。購置后，企業(yè)需定期檢查設(shè)備狀態(tài)，確保隨時可用。通過合理配置應(yīng)急設(shè)備，企業(yè)能在事故發(fā)生時迅速響應(yīng)，降低傷亡風(fēng)險。

2.應(yīng)急演練費(fèi)用

應(yīng)急演練是提升員工應(yīng)急處置能力的有效手段，企業(yè)需投入組織演練活動的成本。演練費(fèi)用包括場景布置費(fèi)、參與人員補(bǔ)貼及演練評估費(fèi)。場景布置費(fèi)用于搭建模擬事故現(xiàn)場，如火災(zāi)或泄漏場景。參與人員補(bǔ)貼支付給演練員工，補(bǔ)償其參與時間。演練評估費(fèi)用于聘請專家評估演練效果，提出改進(jìn)建議。例如，企業(yè)可能每半年組織一次消防演練，費(fèi)用涵蓋場地布置和物資消耗。演練時，企業(yè)會模擬真實(shí)事故場景，檢驗(yàn)員工反應(yīng)速度和協(xié)作能力。通過定期演練，企業(yè)能強(qiáng)化應(yīng)急意識，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

3.應(yīng)急響應(yīng)費(fèi)用

應(yīng)急響應(yīng)涉及事故發(fā)生后的直接處置成本，確保事故得到及時控制。響應(yīng)費(fèi)用包括醫(yī)療救助費(fèi)、事故調(diào)查費(fèi)及善后處理費(fèi)。醫(yī)療救助費(fèi)支付給傷員的急救費(fèi)用，如送醫(yī)治療或藥品費(fèi)用。事故調(diào)查費(fèi)用于聘請專家分析事故原因，形成報告。善后處理費(fèi)包括現(xiàn)場清理、設(shè)備修復(fù)及家屬安撫費(fèi)用。例如，企業(yè)可能發(fā)生小規(guī)模泄漏事故，響應(yīng)費(fèi)用涵蓋泄漏物清理和設(shè)備修復(fù)。響應(yīng)過程中，企業(yè)會啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源，確保事故最小化影響。通過高效響應(yīng)，企業(yè)能減少事故損失，維護(hù)生產(chǎn)穩(wěn)定。

（五）其他相關(guān)支出

1.安全生產(chǎn)宣傳費(fèi)用

企業(yè)需開展安全生產(chǎn)宣傳活動，提升全員安全意識，宣傳費(fèi)用是支出的重要部分。這些費(fèi)用包括宣傳物料制作費(fèi)、活動組織費(fèi)及媒體投放費(fèi)。宣傳物料制作費(fèi)用于設(shè)計海報、手冊或視頻，普及安全知識。活動組織費(fèi)涉及舉辦安全講座或競賽，激勵員工參與。媒體投放費(fèi)用于線上或線下宣傳渠道，如企業(yè)內(nèi)網(wǎng)或社區(qū)公告。例如，企業(yè)可能舉辦“安全生產(chǎn)月”活動，費(fèi)用涵蓋物料制作和場地布置。宣傳時，企業(yè)會結(jié)合實(shí)際案例，強(qiáng)調(diào)安全操作的重要性。通過持續(xù)宣傳，企業(yè)能營造安全文化氛圍，減少人為失誤。

2.安全生產(chǎn)管理費(fèi)用

安全生產(chǎn)管理涉及日常運(yùn)營成本，確保安全體系有效運(yùn)行。管理費(fèi)用包括安全管理人員工資、辦公設(shè)備及系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)。安全管理人員工資支付給專職安全員，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。辦公設(shè)備費(fèi)用于購買電腦、打印機(jī)等，支持日常管理。系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)涉及安全軟件或平臺的訂閱費(fèi)，用于記錄和追蹤安全數(shù)據(jù)。例如，企業(yè)可能投資安全管理系統(tǒng)，費(fèi)用包括軟件購買和更新。管理過程中，企業(yè)會制定安全規(guī)章制度，定期評估管理效果。通過高效管理，企業(yè)能優(yōu)化資源配置，提升安全績效。

3.其他合規(guī)支出

企業(yè)需滿足法規(guī)要求的其他安全支出，確保合規(guī)運(yùn)營。這些支出包括安全審計費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)及罰款應(yīng)對費(fèi)。安全審計費(fèi)用于聘請外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)檢查，確保符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證費(fèi)支付給第三方機(jī)構(gòu)，獲取安全管理體系認(rèn)證，如ISO45001。罰款應(yīng)對費(fèi)用于處理違規(guī)處罰，包括罰款支付和整改費(fèi)用。例如，企業(yè)可能因未及時更新設(shè)備面臨罰款，費(fèi)用涵蓋罰款和整改成本。合規(guī)支出時，企業(yè)會跟蹤法規(guī)變化，及時調(diào)整安全措施。通過合規(guī)管理，企業(yè)能避免法律風(fēng)險，維護(hù)聲譽(yù)。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍的具體分類

（一）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備支出

1.設(shè)備購置與更新

企業(yè)需根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果購置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備，如消防系統(tǒng)、防爆裝置、氣體檢測儀等。某制造企業(yè)為預(yù)防粉塵爆炸，采購了防爆電氣設(shè)備，支出包括設(shè)備采購價、運(yùn)輸安裝費(fèi)及配套附件費(fèi)用。更新老舊設(shè)備時，需評估剩余壽命與升級成本，優(yōu)先選擇節(jié)能型、智能化設(shè)備，如將傳統(tǒng)照明更換為防爆LED燈具，既提升安全性又降低能耗。

2.設(shè)備維護(hù)與檢修

安全設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)是保障其有效性的關(guān)鍵。企業(yè)需制定年度維護(hù)計劃，對消防栓、應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)等進(jìn)行季度檢查，維護(hù)費(fèi)用涵蓋零部件更換、人工服務(wù)費(fèi)及檢測工具使用費(fèi)。例如，化工廠對反應(yīng)釜安全閥進(jìn)行年度校驗(yàn)，支付校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)及更換密封件費(fèi)用。維護(hù)記錄需完整保存，以備監(jiān)管核查。

3.安全防護(hù)用品

為員工配備合格的個人防護(hù)裝備（PPE）是基礎(chǔ)性支出。根據(jù)崗位風(fēng)險等級采購安全帽、防毒面具、絕緣手套等用品，費(fèi)用包括采購成本、定制費(fèi)用及定期更新費(fèi)用。建筑企業(yè)為高空作業(yè)人員配備全身式安全帶，并每兩年強(qiáng)制更換，支出計入安全生產(chǎn)費(fèi)用。防護(hù)用品需符合GB標(biāo)準(zhǔn)，使用前需進(jìn)行佩戴培訓(xùn)。

（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)支出

1.培訓(xùn)課程開發(fā)

企業(yè)需投入資源開發(fā)定制化安全培訓(xùn)課程，內(nèi)容涵蓋操作規(guī)程、應(yīng)急處置及法規(guī)更新。開發(fā)費(fèi)用包括教材編寫費(fèi)、多媒體課件制作費(fèi)及專家咨詢費(fèi)。某物流企業(yè)開發(fā)了“危險品運(yùn)輸安全”系列課程，聘請行業(yè)專家編寫案例教材，支付版權(quán)費(fèi)用。課程需每兩年更新一次，確保與最新法規(guī)同步。

2.培訓(xùn)實(shí)施費(fèi)用

組織培訓(xùn)活動的直接成本包括講師報酬、場地租賃及材料印刷。企業(yè)可邀請外部專家或內(nèi)部安全工程師授課，按課時支付報酬。例如，煤礦企業(yè)每季度組織瓦斯防治培訓(xùn)，租賃培訓(xùn)場地并發(fā)放操作手冊，支出涵蓋場地使用費(fèi)及印刷費(fèi)。線上培訓(xùn)平臺訂閱費(fèi)也納入此類支出。

3.人員資質(zhì)認(rèn)證

員工獲取特種作業(yè)證書的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，如叉車操作證、電工證等。支出包括培訓(xùn)費(fèi)、考試報名費(fèi)及證書工本費(fèi)。食品加工企業(yè)安排員工參加食品安全管理員認(rèn)證培訓(xùn)，支付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程費(fèi)用。企業(yè)需建立資質(zhì)臺賬，確保證書在有效期內(nèi)及時復(fù)審。

（三）安全生產(chǎn)隱患排查治理支出

1.隱患排查費(fèi)用

系統(tǒng)性安全檢查需投入專業(yè)工具與人工成本。企業(yè)購置紅外熱像儀、測厚儀等檢測設(shè)備，費(fèi)用計入安全生產(chǎn)賬戶。某電力企業(yè)聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行輸電線路隱患排查，支付檢測服務(wù)費(fèi)。日常巡查的人工成本、差旅費(fèi)及記錄系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)均屬此類支出。

2.隱患治理費(fèi)用

整改排查發(fā)現(xiàn)的安全問題需專項(xiàng)資金支持。治理費(fèi)用包括材料采購費(fèi)、施工人工費(fèi)及監(jiān)理費(fèi)。例如，紡織企業(yè)修復(fù)老化的消防管道，支付管材采購費(fèi)及安裝人工費(fèi)。高風(fēng)險隱患治理需制定方案，如加固廠房承重結(jié)構(gòu)，涉及設(shè)計費(fèi)與施工費(fèi)，優(yōu)先使用安全生產(chǎn)費(fèi)用列支。

（四）應(yīng)急救援支出

1.應(yīng)急設(shè)備購置

配備應(yīng)急救援裝備是事故響應(yīng)的基礎(chǔ)保障。企業(yè)采購急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急照明等設(shè)備，費(fèi)用涵蓋采購價及儲備物資更新費(fèi)。某化工企業(yè)為應(yīng)對化學(xué)品泄漏，采購吸附棉與堵漏工具，定期更換過期物資。應(yīng)急車輛購置或租賃費(fèi)也納入此類支出。

2.應(yīng)急演練費(fèi)用

組織實(shí)戰(zhàn)化演練需場景布置與人員補(bǔ)貼。費(fèi)用包括道具制作費(fèi)、參演人員誤餐補(bǔ)貼及評估專家費(fèi)。建筑企業(yè)模擬坍塌事故救援，搭建臨時場景并支付演練物資消耗費(fèi)。演練后需評估改進(jìn)，評估報告編制費(fèi)由安全生產(chǎn)費(fèi)用承擔(dān)。

3.應(yīng)急響應(yīng)費(fèi)用

事故發(fā)生后的直接處置成本包括醫(yī)療救助費(fèi)、事故調(diào)查費(fèi)及現(xiàn)場清理費(fèi)。某機(jī)械企業(yè)發(fā)生工傷事故后，支付傷員急救轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)及第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)。事故后設(shè)備修復(fù)、環(huán)境治理等費(fèi)用也屬應(yīng)急響應(yīng)支出。

（五）其他相關(guān)支出

1.安全生產(chǎn)宣傳費(fèi)用

開展安全文化建設(shè)需投入宣傳物料制作費(fèi)。企業(yè)設(shè)計安全標(biāo)語、制作警示標(biāo)識、拍攝教育視頻，費(fèi)用涵蓋設(shè)計費(fèi)與制作費(fèi)。某零售企業(yè)開展“安全月”活動，印刷宣傳手冊并組織知識競賽，支出包括物料費(fèi)及活動組織費(fèi)。

2.安全生產(chǎn)管理費(fèi)用

日常安全管理體系運(yùn)行涉及人工與系統(tǒng)成本。安全管理人員工資、辦公設(shè)備折舊費(fèi)、安全管理系統(tǒng)訂閱費(fèi)均屬此類支出。企業(yè)購買安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審服務(wù)，支付評審機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)。

3.其他合規(guī)支出

滿足法規(guī)要求的專項(xiàng)支出包括安全審計費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)及整改罰款。企業(yè)聘請第三方進(jìn)行合規(guī)性審計，支付審計服務(wù)費(fèi)。獲取ISO45001認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)用及年費(fèi)也由安全生產(chǎn)費(fèi)用列支。

四、支出范圍界定與邊界

（一）法規(guī)依據(jù)與政策要求

1.國家層面規(guī)定

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）明確列支范圍，包括安全設(shè)施設(shè)備購置、隱患治理、應(yīng)急演練等支出。其中第八條規(guī)定，費(fèi)用必須用于“直接改善安全生產(chǎn)條件”的項(xiàng)目，如消防系統(tǒng)升級、防爆設(shè)備安裝等。例如，化工企業(yè)采購可燃?xì)怏w檢測儀的費(fèi)用可直接列支，而用于廠區(qū)綠化的支出則被明確禁止。

2.行業(yè)特殊規(guī)定

不同行業(yè)有細(xì)化要求。煤礦行業(yè)需提取專項(xiàng)費(fèi)用用于瓦斯抽采系統(tǒng)維護(hù)（依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》），建筑施工企業(yè)則需將安全防護(hù)網(wǎng)、腳手架加固等費(fèi)用納入支出范圍（依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》）。某建筑企業(yè)將塔吊限位器更換費(fèi)用計入安全生產(chǎn)費(fèi)用，符合行業(yè)專項(xiàng)規(guī)定。

3.地方性補(bǔ)充條款

部分省市對支出范圍有補(bǔ)充說明。如廣東省要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任險保費(fèi)納入支出范圍，而上海市則允許將安全標(biāo)準(zhǔn)化評審費(fèi)列支。企業(yè)需結(jié)合地方政策調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，避免因地域差異導(dǎo)致違規(guī)。

（二）禁止性支出范圍

1.與安全生產(chǎn)無關(guān)的常規(guī)支出

安全生產(chǎn)費(fèi)用不得用于日常運(yùn)營成本，如員工工資、辦公耗材、生產(chǎn)原料等。某制造企業(yè)曾將車間照明電費(fèi)誤計入安全生產(chǎn)費(fèi)用，被監(jiān)管部門責(zé)令整改并追回資金。

2.資本性支出混同

大型基建項(xiàng)目投資（如廠房新建、生產(chǎn)線擴(kuò)建）需單獨(dú)列支，不得擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用。某食品企業(yè)試圖將冷庫擴(kuò)建費(fèi)用部分計入安全生產(chǎn)賬戶，因違反“?？顚Ｓ谩痹瓌t被處罰。

3.職工福利性支出

勞保用品以外的員工福利（如體檢費(fèi)、旅游補(bǔ)貼）嚴(yán)禁使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。某物流企業(yè)曾用安全費(fèi)支付員工年度體檢，被認(rèn)定為違規(guī)列支，需重新核算資金用途。

（三）特殊情形支出處理

1.跨項(xiàng)目資金調(diào)劑

同一集團(tuán)內(nèi)不同項(xiàng)目間可調(diào)劑使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，但需滿足“安全效益最大化”原則。某集團(tuán)將下屬A礦的通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)結(jié)余資金，調(diào)劑至B礦的防塵設(shè)備升級，經(jīng)省級應(yīng)急部門備案后合規(guī)執(zhí)行。

2.應(yīng)急支出優(yōu)先級

突發(fā)事故處置費(fèi)用可臨時動用安全生產(chǎn)資金，但需事后補(bǔ)足。某化工廠發(fā)生泄漏事故后，緊急采購吸附棉和堵漏工具的費(fèi)用先行列支，事故后通過追加提取補(bǔ)足資金缺口。

3.新技術(shù)應(yīng)用支出

智能化安全系統(tǒng)（如AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器）的購置費(fèi)用可列支，但需提供技術(shù)可行性報告。某鋼鐵企業(yè)引入熱成像預(yù)警系統(tǒng)，經(jīng)第三方評估后確認(rèn)其能有效預(yù)防設(shè)備過熱事故，相關(guān)支出被批準(zhǔn)列支。

（四）支出范圍爭議處理

1.模糊地帶的判定標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)支出性質(zhì)存在爭議時，采用“核心功能測試法”：若支出直接提升安全防護(hù)能力則可列支，否則需剔除。某企業(yè)為車間購置的防靜電地墊，因同時滿足生產(chǎn)需求和安全防護(hù)要求，經(jīng)專家論證后部分費(fèi)用計入安全生產(chǎn)賬戶。

2.監(jiān)管部門的裁量空間

地方監(jiān)管部門對“改善安全生產(chǎn)條件”的認(rèn)定存在差異。某省允許企業(yè)將安全文化建設(shè)費(fèi)用（如安全標(biāo)語設(shè)計費(fèi)）列支，而鄰省則要求僅能用于硬件設(shè)施。企業(yè)需提前與屬地監(jiān)管部門溝通，獲取書面確認(rèn)。

3.司法案例參考價值

法院判例對支出邊界具有指導(dǎo)意義。在“某機(jī)械廠與稅務(wù)局案”中，法院認(rèn)定設(shè)備安全改造費(fèi)可列支，而設(shè)備維修費(fèi)需計入生產(chǎn)成本，成為后續(xù)企業(yè)財務(wù)處理的參考依據(jù)。

（五）支出范圍動態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.政策更新響應(yīng)流程

企業(yè)需建立政策跟蹤機(jī)制，當(dāng)法規(guī)調(diào)整時（如2023年新增“安全生產(chǎn)數(shù)字化投入”列支范圍），應(yīng)在30日內(nèi)修訂內(nèi)部支出清單。某能源企業(yè)成立專項(xiàng)小組，每季度梳理最新政策并更新財務(wù)制度。

2.風(fēng)險等級與支出匹配

根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。高風(fēng)險企業(yè)（如?；飞a(chǎn)）需將70%以上費(fèi)用用于硬件設(shè)施，低風(fēng)險企業(yè)可適當(dāng)增加培訓(xùn)支出比例。某電子企業(yè)根據(jù)風(fēng)險評級，將安全培訓(xùn)費(fèi)用占比從15%提升至25%。

3.效益評估與優(yōu)化

每年開展支出效益審計，分析投入產(chǎn)出比。某建筑企業(yè)通過分析發(fā)現(xiàn)，隱患排查治理費(fèi)用占比過高而應(yīng)急演練不足，次年調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加實(shí)戰(zhàn)演練頻次，事故率下降12%。

五、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍的管理與監(jiān)督

（一）管理制度建設(shè)

1.預(yù)算編制與審批流程

企業(yè)需建立科學(xué)的安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算編制機(jī)制，結(jié)合年度安全目標(biāo)、風(fēng)險評估結(jié)果及歷史支出數(shù)據(jù)，合理分配資金。預(yù)算編制由安全管理部門牽頭，財務(wù)部門審核，經(jīng)總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)后執(zhí)行。某制造企業(yè)每年根據(jù)設(shè)備老化程度和新增風(fēng)險點(diǎn)，將預(yù)算向隱患治理和應(yīng)急設(shè)備傾斜，確保資金精準(zhǔn)投放。審批流程實(shí)行分級授權(quán)，單筆支出超10萬元需提交董事會審議，避免隨意決策。

2.使用權(quán)限與責(zé)任劃分

明確各部門使用權(quán)限是規(guī)范支出的關(guān)鍵。安全部門統(tǒng)籌管理費(fèi)用，各業(yè)務(wù)部門按需申請，財務(wù)部門負(fù)責(zé)合規(guī)性審核。某化工企業(yè)規(guī)定，生產(chǎn)車間可自主審批5萬元以下的防護(hù)用品采購，但需在季度末提交使用報告；超過5萬元的設(shè)備更新項(xiàng)目，必須附第三方檢測報告。責(zé)任劃分采用“誰使用誰負(fù)責(zé)”原則，部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)支出用途，杜絕虛報冒領(lǐng)。

3.檔案管理與追溯機(jī)制

完善的檔案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)支出全流程可追溯。企業(yè)需保存合同、發(fā)票、驗(yàn)收單等原始憑證，電子檔案保存期限不少于五年。某能源企業(yè)采用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄每筆支出，從預(yù)算審批到最終驗(yàn)收形成不可篡改的鏈條。檔案管理專人負(fù)責(zé)，定期審計，確保賬實(shí)相符。例如，某建筑企業(yè)在安全檢查中通過調(diào)取檔案，發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目防護(hù)用品采購量與實(shí)際使用量不符，及時追回違規(guī)資金。

（二）監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行

1.內(nèi)部審計與自查

內(nèi)部審計部門每半年開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查支出合規(guī)性與效益性。審計范圍包括預(yù)算執(zhí)行情況、票據(jù)真實(shí)性及項(xiàng)目完成度。某食品企業(yè)審計時發(fā)現(xiàn)，某部門將安全培訓(xùn)費(fèi)用于購買辦公用品，立即責(zé)令整改并調(diào)整部門負(fù)責(zé)人。自查機(jī)制要求各部門每月提交支出明細(xì)表，安全部門交叉核對，形成“雙重復(fù)核”體系。

2.外部監(jiān)督與信息公開

第三方審計機(jī)構(gòu)每年出具獨(dú)立報告，監(jiān)管部門可隨時調(diào)取賬目。企業(yè)需在內(nèi)部公示欄公開年度支出明細(xì)，接受員工監(jiān)督。某礦山企業(yè)公示支出數(shù)據(jù)后，員工舉報某承包商虛報設(shè)備維修費(fèi)，經(jīng)查實(shí)后追回資金并終止合作。信息公開范圍包括支出總額、重點(diǎn)項(xiàng)目及使用成效，例如某電子企業(yè)公示“智能監(jiān)控系統(tǒng)升級”項(xiàng)目后，員工反饋覆蓋盲區(qū)不足，及時追加預(yù)算完善。

3.風(fēng)險預(yù)警與動態(tài)監(jiān)控

建立支出異常預(yù)警機(jī)制，當(dāng)某類支出占比超預(yù)算20%時自動觸發(fā)核查。某化工企業(yè)通過財務(wù)系統(tǒng)監(jiān)控到應(yīng)急演練費(fèi)用連續(xù)季度超標(biāo)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)演練物資采購價格虛高，更換供應(yīng)商后成本下降15%。動態(tài)監(jiān)控采用“紅黃綠”三色標(biāo)識，綠色為正常范圍，黃色需說明原因，紅色立即凍結(jié)支出，確保資金使用始終處于可控狀態(tài)。

（三）違規(guī)處理與責(zé)任追究

1.違規(guī)情形界定

明確三類典型違規(guī)行為：挪用資金用于非安全項(xiàng)目，如某運(yùn)輸公司將安全費(fèi)用于車輛購置；虛報支出套取資金，如某建筑企業(yè)偽造發(fā)票報銷培訓(xùn)費(fèi)；超范圍支出，如某機(jī)械廠將安全費(fèi)計入生產(chǎn)成本。違規(guī)情形需經(jīng)審計部門核實(shí)，形成書面報告并附證據(jù)鏈。

2.處罰措施與整改要求

根據(jù)違規(guī)程度采取階梯式處罰。首次違規(guī)追回資金并通報批評；二次違規(guī)扣減部門年度安全績效；三次違規(guī)追究法律責(zé)任。某食品企業(yè)因連續(xù)三年挪用安全費(fèi)，被責(zé)令停產(chǎn)整頓并罰款50萬元。整改要求包括限期補(bǔ)足資金、修訂管理制度、更換責(zé)任人，整改期間暫停該部門費(fèi)用審批權(quán)。

3.責(zé)任追究與案例警示

違規(guī)行為實(shí)行“雙追責(zé)”，既追究直接責(zé)任人，也追究監(jiān)管失職的管理層。某化工廠安全經(jīng)理因未審核設(shè)備采購合同導(dǎo)致資金損失，被降職并扣罰年薪30%。企業(yè)定期開展警示教育，將違規(guī)案例納入新員工培訓(xùn)，例如某煤礦企業(yè)組織參觀“安全費(fèi)挪用案”庭審現(xiàn)場，強(qiáng)化全員合規(guī)意識。

六、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍優(yōu)化建議

（一）預(yù)算管理優(yōu)化

1.動態(tài)預(yù)算調(diào)整機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立季度預(yù)算滾動調(diào)整機(jī)制，結(jié)合安全生產(chǎn)風(fēng)險評估結(jié)果及時優(yōu)化資金分配。例如，某化工企業(yè)通過季度安全風(fēng)險分析發(fā)現(xiàn)高溫季節(jié)設(shè)備故障率上升，將20%的預(yù)算從常規(guī)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向設(shè)備維護(hù)，有效預(yù)防了三起潛在事故。動態(tài)調(diào)整需保留10%的應(yīng)急儲備金，應(yīng)對突發(fā)安全事件。

2.預(yù)算執(zhí)行偏差分析

每月開展預(yù)算執(zhí)行偏差分析，當(dāng)某類支出連續(xù)三個月偏離預(yù)算±15%時啟動核查。某機(jī)械企業(yè)發(fā)現(xiàn)防護(hù)用品采購支出持續(xù)超標(biāo)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)是供應(yīng)商漲價導(dǎo)致，隨即啟動招標(biāo)程序，將單季采購成本降低18%。分析報告需提交管理層，作為下周期預(yù)算調(diào)整依據(jù)。

3.項(xiàng)目制預(yù)算管理

對重大安全改造項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算，設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算賬戶。某食品企業(yè)投資300萬元建設(shè)智能溫控系統(tǒng)，采用“預(yù)算-執(zhí)行-決算”閉環(huán)管理，實(shí)際支出控制在預(yù)算內(nèi)，且通過節(jié)能改造每年節(jié)省電費(fèi)42萬元。項(xiàng)目制管理需明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點(diǎn)，避免資金閑置。

（二）支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.風(fēng)險導(dǎo)向型支出配置

根據(jù)崗位風(fēng)險等級差異化分配資金，高風(fēng)險崗位支出占比不低于總預(yù)算的60%。某建筑企業(yè)將高空作業(yè)、受限空間等崗位的防護(hù)裝備采購預(yù)算提高至70%，并配備智能監(jiān)測手環(huán)，該區(qū)域事故率下降35%。低風(fēng)險崗位可適當(dāng)增加安全文化建設(shè)投入，如安全知識競賽、警示教育片制作等。

2.長效投入與短期投入平衡

避免將資金過度集中于短期整改，需預(yù)留30%用于長效機(jī)制建設(shè)。某礦山企業(yè)將50%預(yù)算用于通風(fēng)系統(tǒng)升級（長效投入），30%用于應(yīng)急演練（短期投入），20%用于安全文化建設(shè)，形成持續(xù)改進(jìn)體系。長效投入需建立五年規(guī)劃，每年評估實(shí)施效果。

3.跨部門協(xié)同支出模式

推動生產(chǎn)、設(shè)備、人力等部門聯(lián)合申報安全項(xiàng)目，整合分散資金。某汽車制造企業(yè)由生產(chǎn)部提出設(shè)備防護(hù)需求，設(shè)備部提供技術(shù)方案，財務(wù)部核算成本，聯(lián)合申報的自動化防護(hù)項(xiàng)目節(jié)省資金25%。協(xié)同支出需建立跨部門聯(lián)席會議