[成都某景區(qū)]旅游安全事故防范與處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某景區(qū)]旅游安全事故，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和綜合處置能力，健全安全事故防范與處理機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[成都某景區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[成都某景區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)事故防范與處理工作。建立健全“監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急處置善后處置”全鏈條工作體系，完善信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、先期處置等機(jī)制，確保事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急響應(yīng)迅速啟動(dòng)，處置行動(dòng)果斷高效，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)迅速。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地為主、景區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，明確指揮部、景區(qū)各部門及一線崗位的事故防范與處理職責(zé)。景區(qū)管理部門是事故防范與處理的第一責(zé)任主體，應(yīng)按照事故等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同屬地政府及相關(guān)單位開展事故處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警和管控機(jī)制。加強(qiáng)日常安全巡查與隱患排查，運(yùn)用科技手段提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、駐區(qū)單位及屬地政府、應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)公眾等多方參與的危險(xiǎn)隱患排查治理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。完善信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，發(fā)揮志愿者、社區(qū)居民等力量在事故預(yù)警、信息報(bào)告、輔助救援中的積極作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。在事故處置過程中，應(yīng)充分保障[居民/員工]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重保護(hù)事故相關(guān)方的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，確保事故得到合法、合理、合規(guī)處理，最大限度減少事故損失和社會(huì)影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故的防范與處理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、旅游秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)、外涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響景區(qū)及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

典型示例：景區(qū)內(nèi)游客因糾紛引發(fā)大規(guī)模械斗；景區(qū)周邊發(fā)生影響游客出行安全的群體性事件。

典型示例：邪教組織在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法宣傳煽動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]或游客的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：景區(qū)內(nèi)發(fā)生持刀傷人案件；游客被盜竊導(dǎo)致重大財(cái)物損失。

典型示例：恐怖組織或個(gè)人在景區(qū)內(nèi)實(shí)施爆炸、縱火等恐怖襲擊。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)或?qū)皡^(qū)造成重大影響的事故和災(zāi)害，包括安全生產(chǎn)事故，交通運(yùn)輸事故，大型游樂設(shè)施事故，火災(zāi)，建筑物倒塌，自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故等。

典型示例：景區(qū)觀光車發(fā)生交通事故；大型游樂設(shè)施突發(fā)故障導(dǎo)致游客傷亡。

典型示例：景區(qū)內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致游客疏散困難；暴雨引發(fā)景區(qū)內(nèi)山體滑坡堵塞道路。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]或游客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害等事件。

典型示例：景區(qū)內(nèi)發(fā)生新冠肺炎疫情聚集性疫情；游客群體性食物中毒事件。

典型示例：景區(qū)內(nèi)水源污染導(dǎo)致游客和員工出現(xiàn)不明原因疾病。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、暴雪、干旱、高溫、地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)景區(qū)造成或可能造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

典型示例：強(qiáng)震導(dǎo)致景區(qū)部分建筑物損毀、道路中斷；臺(tái)風(fēng)正面襲擊導(dǎo)致景區(qū)大面積積水、樹木倒塌。

典型示例：持續(xù)干旱導(dǎo)致景區(qū)核心景點(diǎn)水位下降、影響游覽。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等遭到攻擊或破壞，導(dǎo)致服務(wù)中斷、數(shù)據(jù)泄露；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、謠言引發(fā)游客恐慌或景區(qū)聲譽(yù)受損事件。

典型示例：景區(qū)票務(wù)系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊癱瘓；游客個(gè)人信息在景區(qū)APP中泄露。

典型示例：網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)惡意編造的景區(qū)安全事故謠言引發(fā)輿情危機(jī)。

7.考試安全類突發(fā)事件。適用于景區(qū)內(nèi)舉辦或涉及的重要考試、考核活動(dòng)，在組織、監(jiān)考、閱卷等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試過程中發(fā)生的擾亂秩序、作弊等違規(guī)事件。（注：本類別在景區(qū)旅游安全事故場(chǎng)景中適用性相對(duì)較低，但需保留作為全面規(guī)范考慮）

典型示例：景區(qū)內(nèi)組織的特種技能考核試卷被盜。

典型示例：景區(qū)導(dǎo)游資格考試過程中出現(xiàn)作弊行為被舉報(bào)。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：上述類別未涵蓋的其他突發(fā)公共事件，如重要游客團(tuán)隊(duì)突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、影響景區(qū)正常運(yùn)營的重大輿情事件等。

典型示例：景區(qū)接待的重要外賓發(fā)生突發(fā)疾病需要緊急救助。

典型示例：因景區(qū)管理服務(wù)問題引發(fā)的大規(guī)模游客投訴和輿論關(guān)注事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)景區(qū)旅游安全事故的防范與處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組以及信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理/董事長）

副組長：景區(qū)分管安全、運(yùn)營、人事的副總經(jīng)理/副董事長

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、工程部、后勤部、醫(yī)務(wù)室、各業(yè)務(wù)部門（如觀光、餐飲、住宿等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和監(jiān)督檢查；研究決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；審定重大應(yīng)急處置方案和重要信息發(fā)布；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題；向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策指令、工作部署和總結(jié)報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；承擔(dān)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)；組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；對(duì)景區(qū)突發(fā)事件防范與處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管安全或運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、宣傳部、工程部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，處置群體性事件、非法集會(huì)示威、邪教活動(dòng)等；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、矛盾調(diào)解；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及游客或景區(qū)員工的治安、刑事案件；分析事件原因，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、工程部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷員、協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)周邊秩序；向上級(jí)報(bào)告事件情況，落實(shí)公安機(jī)關(guān)的處置要求。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管運(yùn)營或工程的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工程部、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，如火災(zāi)撲救、建筑物倒塌救援、設(shè)備故障處理等；實(shí)施人員疏散和安置；組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管后勤或健康的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人或后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：醫(yī)務(wù)室、后勤部（食堂管理）、游客服務(wù)中心、安保部、辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置；組織醫(yī)療救護(hù)和隔離治療；加強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生安全管理；實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生消毒；發(fā)布健康提示，穩(wěn)定游客情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人或分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：工程部、安保部、后勤部、辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；組織人員疏散轉(zhuǎn)移；搶險(xiǎn)加固設(shè)施，排除安全隱患；搶通交通和通訊；統(tǒng)計(jì)災(zāi)情損失，協(xié)調(diào)救援資源。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管信息或宣傳的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、工程部、游客服務(wù)中心、財(cái)務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站的安全防護(hù)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露事件；管理輿情，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，消除影響；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（注：在景區(qū)場(chǎng)景中適用性較低，但按規(guī)范保留）

組長：由景區(qū)分管運(yùn)營或市場(chǎng)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由市場(chǎng)部或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、市場(chǎng)部、安保部、后勤部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市場(chǎng)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)舉辦考試活動(dòng)的安全保障；處置考試期間出現(xiàn)的作弊、突發(fā)事件；維持考場(chǎng)秩序，保障考試順利進(jìn)行。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：由景區(qū)分管辦公室或宣傳的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送；協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報(bào)道，管理景區(qū)官方信息發(fā)布渠道，引導(dǎo)輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[成都某景區(qū)]內(nèi)各部門及全體員工均有責(zé)任向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送突發(fā)事件信息。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)告必須迅速，確保第一時(shí)間捕捉并傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，必須第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)告內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)告信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息無缺項(xiàng)。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，必須進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處理完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和逐級(jí)上報(bào)制度，遵循以下流程：

（1）初始報(bào)告：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向[轄區(qū)內(nèi)]安保部或景區(qū)辦公室報(bào)告事件初步情況。

（2）部門核實(shí)與上報(bào)：[轄區(qū)內(nèi)]安保部或景區(qū)辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)事件信息，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研判事件，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)級(jí)別，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定是否以及向何種上級(jí)主管部門報(bào)告。一般信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)，重大信息由領(lǐng)導(dǎo)小組組長直接上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件，[轄區(qū)內(nèi)]安保部或景區(qū)辦公室必須在接到報(bào)告并初步核實(shí)后，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序：

（1）電話報(bào)告：在書面報(bào)告準(zhǔn)備期間，必須先以電話形式向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告事件核心信息，確保信息已傳達(dá)至關(guān)鍵決策層。電話報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單中的關(guān)鍵要素。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將規(guī)范格式的書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送相關(guān)成員單位。緊急書面報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，格式規(guī)范，要素齊全。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到區(qū)域、路段、景點(diǎn)等）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、財(cái)產(chǎn)規(guī)模等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估：初步的事件性質(zhì)評(píng)估（如自然災(zāi)害、事故、治安等）和影響范圍評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）備注：其他需要說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件，事發(fā)單位或部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送規(guī)范格式的書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的地震、滑坡、泥石流、洪水、臺(tái)風(fēng)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的重大生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、建筑工地、景區(qū)游樂設(shè)施等事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重威脅公眾健康的傳染病疫情（如甲類傳染病暴發(fā)、肺炭疽等）。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的嚴(yán)重威脅國家安全、社會(huì)穩(wěn)定或造成重大國際影響的突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到或監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、極端天氣預(yù)警、重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，且可能波及[成都某景區(qū)]。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生重大暴恐事件、嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防旅游安全事故的發(fā)生，提升景區(qū)應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及景區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、制度化建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保各項(xiàng)預(yù)防預(yù)警措施落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)結(jié)合景區(qū)運(yùn)營實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和演練評(píng)估情況，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。景區(qū)應(yīng)建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和裝備熟悉度，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。景區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[企業(yè)內(nèi)]全體員工或相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和自救互救演練。應(yīng)定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。景區(qū)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案要求和演練需求，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、交通工具、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人和維護(hù)要求，定期檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[成都某景區(qū)]旅游安全事故劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或引起社會(huì)廣泛關(guān)注、造成重大不良影響的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[居民/員工]的嚴(yán)重暴恐事件；發(fā)生造成重大人員傷亡的重大交通事故、重大安全生產(chǎn)事故或嚴(yán)重自然災(zāi)害；發(fā)生造成重大社會(huì)影響的群體性事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成較大人員傷亡的交通事故、安全生產(chǎn)事故或自然災(zāi)害；發(fā)生造成一定社會(huì)影響的群體性事件；發(fā)生較大范圍的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)皡^(qū)運(yùn)營造成較重影響的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成人員傷亡的交通事故、安全生產(chǎn)事故或自然災(zāi)害；發(fā)生一定影響的群體性事件；發(fā)生較大范圍的信息泄露事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)皡^(qū)運(yùn)營造成較小影響或局部影響的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成輕微人員傷亡的事故；發(fā)生對(duì)景區(qū)秩序造成一定影響的事件；發(fā)生一般性信息泄露事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)各部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照本規(guī)范要求開展應(yīng)急處置工作。各級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室在接報(bào)后立即向景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息向上級(jí)主管部門及省委辦公廳（根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)定）報(bào)告。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室在接報(bào)后立即向景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息向上級(jí)主管部門報(bào)告。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室在接報(bào)后立即向景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息向上級(jí)主管部門報(bào)告。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如需要），調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室在接報(bào)后及時(shí)向景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并根據(jù)情況決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況協(xié)調(diào)相關(guān)力量參與處置。景區(qū)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息向上級(jí)主管部門報(bào)告。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其派出的現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（2）控制事態(tài)：采取有效措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（3）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況，及時(shí)收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

（4）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和重要情況。

（5）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全覆蓋景區(qū)內(nèi)外的信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)告、處置的全鏈條工作機(jī)制。明確信息收集渠道、信息核實(shí)程序、信息傳遞規(guī)范、信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和信息處置流程，確保信息流高效、準(zhǔn)確、安全。

2.渠道完善：構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、社交媒體監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)信息采集設(shè)備等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在任何情況下信息傳遞的暢通無阻。

3.設(shè)備完好暢通：定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和應(yīng)急搶修預(yù)案，保障通訊線路、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急電源等設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行和信息安全。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，優(yōu)先保障應(yīng)急物資采購、應(yīng)急處置、善后補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)支出。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立并完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄清單，明確各類物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位、維護(hù)保養(yǎng)要求、補(bǔ)充更新周期等。確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。

3.物資管理與維護(hù)：明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放、回收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，定期盤點(diǎn)、檢查應(yīng)急物資的完好性，及時(shí)補(bǔ)充、更換過期或損壞的物資。重要應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，確保物資信息準(zhǔn)確、賬物相符，保證應(yīng)急物資處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍：組建由景區(qū)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、安保人員、醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員等組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置、訓(xùn)練計(jì)劃等，并根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展需要，定期評(píng)估隊(duì)伍能力，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持或指導(dǎo)。

2.專業(yè)技術(shù)支持：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)建設(shè)，配備必要的專業(yè)技術(shù)和設(shè)備。建立與專業(yè)救援隊(duì)伍、科研機(jī)構(gòu)等的合作機(jī)制，定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)景區(qū)全體員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)和意識(shí)教育，提升全員安全意識(shí)和自救互救能力。針對(duì)不同崗位人員，開展分層分類的專項(xiàng)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.應(yīng)急演練：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢