[廈門某政府部門]應(yīng)急預(yù)案演練管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廈門某政府部門]可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高政府部門快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本部門實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本部門成立應(yīng)急預(yù)案演練指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急演練工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保演練信息傳遞、決策制定、指令下達(dá)、行動(dòng)實(shí)施等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)演練事件級(jí)別和性質(zhì)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。明確各部門及人員在演練準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)的職責(zé)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保演練工作有序開展。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化演練前的準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早處置，將演練風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全跨部門、跨層級(jí)的演練聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合。充分發(fā)揮各部門和[居民]的積極作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)演練事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依法依規(guī)制定演練方案和處置措施。注重保護(hù)演練參與者的合法權(quán)益，確保演練過程和結(jié)果符合相關(guān)法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廈門某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案演練的管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用公共媒體等發(fā)布的有損[廈門某政府部門]聲譽(yù)、影響[社會(huì)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國家及[廈門某政府部門]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本部門成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

8.突發(fā)事件信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廈門某政府部門]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廈門某政府部門]分管安全工作的負(fù)責(zé)人、分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人

成員：[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)與研究中心、應(yīng)急管理科、[轄區(qū)]各相關(guān)科室、下屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

2.審定應(yīng)急預(yù)案，部署應(yīng)急演練工作；

3.下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)資源配置；

4.評(píng)估突發(fā)事件影響，決定應(yīng)急狀態(tài)級(jí)別；

5.重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廈門某政府部門]辦公室（或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、分析、整理突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定應(yīng)急處置措施建議，并協(xié)調(diào)組織實(shí)施；

3.跟蹤應(yīng)急處置工作進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；

4.組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練的策劃、協(xié)調(diào)、組織和評(píng)估；

5.組織總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法，修訂完善應(yīng)急預(yù)案；

6.督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管[轄區(qū)]社會(huì)治理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長：由[廈門某政府部門]辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)與研究中心、應(yīng)急管理科、公安科、[轄區(qū)]各相關(guān)科室、下屬單位及相關(guān)社會(huì)組織等構(gòu)成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[廈門某政府部門]辦公室或公安科。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

2.開展事件調(diào)查，研判事件性質(zhì)和影響范圍；

3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大；

4.落實(shí)上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，執(zhí)行應(yīng)急處置決策；

5.及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管公安工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長：由公安科主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)與研究中心、應(yīng)急管理科、公安科、[轄區(qū)]各相關(guān)科室、下屬單位等構(gòu)成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公安科。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及重大治安和刑事事件的應(yīng)急處置工作；

2.協(xié)調(diào)公安部門開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)收集等；

3.配合公安部門開展偵查破案工作，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序；

4.及時(shí)掌握事件進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長：由應(yīng)急管理科主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)與研究中心、應(yīng)急管理科、安全生產(chǎn)監(jiān)管科、[轄區(qū)]各相關(guān)科室、下屬單位等構(gòu)成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在應(yīng)急管理科。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

2.組織開展搶險(xiǎn)救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；

4.落實(shí)上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，執(zhí)行應(yīng)急處置決策；

5.及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長：由衛(wèi)生健康科主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)與研究中心、應(yīng)急管理科、衛(wèi)生健康科、[轄區(qū)]各相關(guān)科室、下屬單位、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等構(gòu)成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在衛(wèi)生健康科。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

2.組織開展醫(yī)療救治，保障傷病員得到及時(shí)有效救治；

3.協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展疫情監(jiān)測、報(bào)告、分析和預(yù)警；

4.落實(shí)上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，執(zhí)行應(yīng)急處置決策；

5.及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管[轄區(qū)]民政事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長：由[轄區(qū)]民政事務(wù)科室主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)與研究中心、應(yīng)急管理科、[轄區(qū)]各相關(guān)科室、下屬單位、轄區(qū)受災(zāi)群眾等構(gòu)成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[轄區(qū)]民政事務(wù)科室。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

2.組織開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救助和災(zāi)后重建工作；

3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和評(píng)估；

4.落實(shí)上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，執(zhí)行應(yīng)急處置決策；

5.及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長：由[轄區(qū)]信息化建設(shè)科室主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)與研究中心、應(yīng)急管理科、[轄區(qū)]信息化建設(shè)科室、[轄區(qū)]各相關(guān)科室、下屬單位等構(gòu)成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[轄區(qū)]信息化建設(shè)科室。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

2.組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；

3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警和防護(hù)；

4.落實(shí)上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，執(zhí)行應(yīng)急處置決策；

5.及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管教育工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長：由教育科主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)與研究中心、應(yīng)急管理科、教育科、[轄區(qū)]各相關(guān)科室、下屬單位、轄區(qū)學(xué)校等構(gòu)成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教育科。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及考試安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

2.組織開展事件調(diào)查，分析事件原因，提出防范措施；

3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)考試秩序，保障考試順利進(jìn)行；

4.落實(shí)上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，執(zhí)行應(yīng)急處置決策；

5.及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告情況。

8.突發(fā)事件信息工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長：由辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)與研究中心、應(yīng)急管理科、[轄區(qū)]各相關(guān)科室、下屬單位等構(gòu)成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[廈門某政府部門]辦公室。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息；

2.起草突發(fā)事件信息報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告事件情況；

3.組織開展信息發(fā)布工作，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的宣傳報(bào)道工作；

5.完善信息報(bào)送機(jī)制，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，有效支撐應(yīng)急決策和處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握情況，做到快速反應(yīng)；

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門在發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)事件信息后，必須第一時(shí)間向[轄區(qū)內(nèi)]指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤；

(3)真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和偽造信息；

(4)完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求；

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>[轄區(qū)內(nèi)]指定機(jī)構(gòu)匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組研判>上級(jí)部門報(bào)告”的逐級(jí)上報(bào)流程：

(1)各部門作為信息報(bào)送的第一責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)立即向[轄區(qū)內(nèi)]指定機(jī)構(gòu)（如應(yīng)急管理部門）報(bào)告；

(2)[轄區(qū)內(nèi)]指定機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并責(zé)成相關(guān)部門按要求向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)發(fā)生重大突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，[轄區(qū)內(nèi)]指定機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)緊急信息報(bào)送程序；

(2)事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況；

(3)事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，完成書面信息報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單，并通過規(guī)定渠道報(bào)送省委辦公廳；

(4)書面報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，情況緊急時(shí)，可先報(bào)送簡要情況，后續(xù)補(bǔ)充詳細(xì)報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間；

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置；

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

(4)傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況；

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因；

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和影響程度的初步評(píng)估；

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)對(duì)措施；

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及后續(xù)處置計(jì)劃。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制、保障措施的日常建設(shè)與管理，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化；

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評(píng)估轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)形勢和應(yīng)對(duì)能力，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)修訂、完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍召之即來、來之能戰(zhàn)；

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位以及[居民]的應(yīng)急響應(yīng)和自救互救能力；

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急需要。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，影響范圍涉及[社會(huì)]整體穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生地震等造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；發(fā)生重大恐怖襲擊事件；發(fā)生重大涉外事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，影響范圍涉及[社會(huì)]較大區(qū)域的事件。例如：發(fā)生較大范圍的自然災(zāi)害；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；發(fā)生重大環(huán)境污染事件；發(fā)生重大群體性事件等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響，影響范圍涉及[社會(huì)]特定區(qū)域的事件。例如：發(fā)生較大范圍的安全生產(chǎn)事故；發(fā)生較大范圍的環(huán)境污染事件；發(fā)生較大型群體性事件等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成輕微社會(huì)影響，影響范圍有限的事件。例如：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故；發(fā)生一般環(huán)境污染事件；發(fā)生影響范圍較小的群體性事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。各工作組應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)突發(fā)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員共同參與突發(fā)事件的處置工作。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)做好控制工作，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，隨時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位報(bào)告。根據(jù)突發(fā)事件的變化與發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位報(bào)告情況，適時(shí)通過媒體發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地工作組將簡要情況報(bào)告[廈門某政府部門]辦公室，[廈門某政府部門]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

[廈門某政府部門]辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告省委、省政府及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)次高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地工作組將簡要情況報(bào)告[廈門某政府部門]辦公室，[廈門某政府部門]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

[廈門某政府部門]辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告省委、省政府及上級(jí)主管部門。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地工作組將簡要情況報(bào)告[廈門某政府部門]辦公室，[廈門某政府部門]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

[廈門某政府部門]辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地工作組將簡要情況報(bào)告[廈門某政府部門]辦公室，[廈門某政府部門]辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

[廈門某政府部門]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為決策提供依據(jù)；

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作安排；

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時(shí)組織信息發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作規(guī)程和時(shí)間要求，確保信息處理的規(guī)范化、制度化。

2.傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等，并定期檢驗(yàn)其暢通性和可靠性，確保各類信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。

3.設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊與信息保障設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊線路暢通，滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置對(duì)通訊信息的需求。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[廈門某政府部門]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、投入充足。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立完善轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括醫(yī)療救治、應(yīng)急救援、生活必需品、防護(hù)用品等）的儲(chǔ)備制度，明確物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。

3.物資管理與供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，確保物資專物專用、安全有序。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。常備隊(duì)伍由本部門工作人員及下屬單位骨干組成，承擔(dān)日常值守、應(yīng)急響應(yīng)及演練任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位人員組成，根據(jù)需要參與應(yīng)急處置工作。

2.人員結(jié)構(gòu)與培訓(xùn)。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，吸納具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能人才，定期開展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急指揮、通信、監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)的研發(fā)、建設(shè)和維護(hù)，為應(yīng)急處置提供先進(jìn)的技術(shù)支撐。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.隊(duì)伍培訓(xùn)。定期組織轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識(shí)、操作規(guī)程、安全防護(hù)等內(nèi)容，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

2.演練實(shí)施。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演