未找到bdjson城建城管執(zhí)法培訓(xùn)演講人：日期:目錄ENT目錄CONTENT01培訓(xùn)背景與目標(biāo)02法律法規(guī)基礎(chǔ)03執(zhí)法程序規(guī)范04常見執(zhí)法場景處理05實(shí)戰(zhàn)技能提升06考核與總結(jié)培訓(xùn)背景與目標(biāo)01城市管理重要性維護(hù)公共秩序與市容環(huán)境城市管理執(zhí)法是保障城市整潔、有序運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過規(guī)范占道經(jīng)營、拆除違建、治理亂貼亂畫等行為，提升居民生活品質(zhì)。支撐城市可持續(xù)發(fā)展科學(xué)管理城市資源（如綠地、道路、公共設(shè)施）可優(yōu)化空間利用效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供基礎(chǔ)保障。促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定有效執(zhí)法能減少因違規(guī)行為引發(fā)的社會矛盾，增強(qiáng)市民對城市管理的認(rèn)同感，推動共建共治共享的城市治理格局。執(zhí)法培訓(xùn)必要性強(qiáng)化服務(wù)意識與溝通技巧培訓(xùn)需強(qiáng)調(diào)柔性執(zhí)法與群眾工作方法，減少沖突，提升執(zhí)法公信力與社會滿意度。提升執(zhí)法規(guī)范化水平通過系統(tǒng)培訓(xùn)，執(zhí)法人員能熟練掌握法律法規(guī)、執(zhí)法程序及文書制作，避免因程序錯誤或依據(jù)不足引發(fā)爭議。應(yīng)對復(fù)雜執(zhí)法場景現(xiàn)代城市管理涉及跨部門協(xié)作（如環(huán)保、交通、市監(jiān)），培訓(xùn)需涵蓋多領(lǐng)域知識，增強(qiáng)執(zhí)法人員綜合處置能力。核心能力培養(yǎng)法律政策應(yīng)用能力深入學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)，確保執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確、裁量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?，F(xiàn)場處置與應(yīng)急能力模擬占道經(jīng)營清理、違建拆除等場景，訓(xùn)練執(zhí)法人員快速判斷風(fēng)險、制定預(yù)案及協(xié)調(diào)多方資源的能力。信息化技術(shù)運(yùn)用能力掌握智慧城管平臺操作、無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高執(zhí)法效率與精準(zhǔn)度。輿情管理與公共關(guān)系能力培訓(xùn)應(yīng)對媒體采訪、網(wǎng)絡(luò)輿情的方法，避免執(zhí)法事件被誤解或發(fā)酵為負(fù)面輿論。法律法規(guī)基礎(chǔ)02城市規(guī)劃相關(guān)法規(guī)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》核心內(nèi)容地方性法規(guī)細(xì)化條款《土地管理法》配套要求明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施與修改流程，規(guī)定土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等強(qiáng)制性指標(biāo)，強(qiáng)化對歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)資源的保護(hù)要求。規(guī)范土地征收、出讓、用途管制等環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃實(shí)施與土地資源高效利用相銜接，防止違規(guī)用地行為。各省市結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則，如《XX市城市規(guī)劃管理條例》對建筑間距、綠地率等提出差異化標(biāo)準(zhǔn)，需執(zhí)法人員精準(zhǔn)掌握。城管執(zhí)法政策框架國務(wù)院指導(dǎo)意見如《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，明確綜合執(zhí)法范圍、部門協(xié)作機(jī)制及數(shù)字化管理方向。自由裁量權(quán)基準(zhǔn)各地出臺《城管行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對占道經(jīng)營、違建拆除等行為的情節(jié)認(rèn)定、處罰幅度進(jìn)行量化，避免執(zhí)法隨意性?？绮块T聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范涉及環(huán)保、市容、交通等領(lǐng)域時，需依據(jù)《城市管理聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)程》協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管等部門職責(zé)分工。法定執(zhí)法事項清單明確街道負(fù)責(zé)日常巡查與輕微案件處置，區(qū)級城管部門處理重大復(fù)雜案件，建立案件移送與反饋機(jī)制。街道與區(qū)級權(quán)限劃分協(xié)管人員行為邊界規(guī)定協(xié)管員僅可承擔(dān)宣傳教育、信息采集等輔助工作，不得獨(dú)立實(shí)施行政處罰或行政強(qiáng)制措施。根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》梳理市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等7大類執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法或推諉責(zé)任。職責(zé)權(quán)限界定執(zhí)法程序規(guī)范03現(xiàn)場執(zhí)法步驟亮明身份與告知義務(wù)執(zhí)法人員需主動出示有效證件，明確告知當(dāng)事人執(zhí)法依據(jù)及權(quán)利義務(wù)，確保程序合法性。通過拍照、錄像、測量等方式固定現(xiàn)場情況，詳細(xì)記錄違法行為的時間、地點(diǎn)、情節(jié)及當(dāng)事人陳述。根據(jù)違法情節(jié)輕重，選擇口頭警告、責(zé)令整改或暫扣工具等處置方式，并明確后續(xù)處理流程。制作現(xiàn)場檢查筆錄后，需由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；若拒簽，應(yīng)注明原因并邀請見證人簽字?，F(xiàn)場調(diào)查與記錄依法采取行政措施當(dāng)事人簽字確認(rèn)文書需采用法定模板，包含標(biāo)題、編號、當(dāng)事人信息、違法事實(shí)、法律依據(jù)及處理結(jié)論等必備要素。使用法律術(shù)語準(zhǔn)確描述違法行為，避免模糊表述，引用法律條款需精確到條、款、項。文書內(nèi)容應(yīng)形成證據(jù)鏈，從違法發(fā)現(xiàn)到處理結(jié)論需環(huán)環(huán)相扣，確保無邏輯漏洞。紙質(zhì)文書需加蓋公章并留存電子備份，按案件類別分類歸檔，保存期限符合規(guī)定要求。文書制作標(biāo)準(zhǔn)格式規(guī)范統(tǒng)一語言表述嚴(yán)謹(jǐn)邏輯清晰完整歸檔與保存證據(jù)收集方法使用執(zhí)法記錄儀全程錄像，重點(diǎn)拍攝違法現(xiàn)場、涉事物品及當(dāng)事人行為，確保畫面清晰連貫。視聽資料采集對涉案工具、物品進(jìn)行編號登記，采取密封、標(biāo)簽等方式防止篡改或滅失。涉及專業(yè)領(lǐng)域（如違建結(jié)構(gòu)安全）時，委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具鑒定報告作為補(bǔ)充證據(jù)。物證提取與封存獨(dú)立詢問證人并制作詢問筆錄，注明證人身份信息及與案件關(guān)聯(lián)性，避免誘導(dǎo)性提問。證人證言記錄01020403第三方鑒定支持常見執(zhí)法場景處理04違法行為識別占道經(jīng)營行為通過巡查發(fā)現(xiàn)流動攤販、商鋪外擺等侵占公共道路的行為，需結(jié)合《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》判定其違法性質(zhì)，明確占道范圍及影響程度。01違章建筑認(rèn)定依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑物進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，核查其結(jié)構(gòu)、用途及對周邊環(huán)境的負(fù)面影響。噪音污染監(jiān)測使用專業(yè)設(shè)備檢測施工工地、商業(yè)活動等產(chǎn)生的噪音分貝值，對照地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)判斷是否構(gòu)成違法。破壞綠化設(shè)施針對擅自砍伐樹木、毀壞草坪等行為，需記錄破壞面積、植被類型及修復(fù)難度，作為執(zhí)法依據(jù)。020304沖突調(diào)解技巧全程記錄執(zhí)法過程，通過執(zhí)法記錄儀留存影像資料，確保程序合法透明以減少爭議。證據(jù)固定與程序透明若矛盾激化，可聯(lián)系社區(qū)工作人員或公安部門協(xié)助調(diào)解，形成多方協(xié)作的化解機(jī)制。第三方協(xié)調(diào)介入清晰告知違法行為對應(yīng)的法律條文及處罰依據(jù)，避免使用模糊表述，確保當(dāng)事人知悉其權(quán)利義務(wù)。法律條款解釋面對當(dāng)事人抵觸情緒時，采用非對抗性語言，主動傾聽訴求并表達(dá)理解，降低對立情緒。情緒安撫與傾聽遇暴力抗法時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散圍觀群眾，同步聯(lián)系公安支援，優(yōu)先保障人員安全。突發(fā)暴力事件處置應(yīng)急處置流程發(fā)現(xiàn)易燃易爆等違禁物品時，劃定隔離區(qū)域并通知消防、安監(jiān)部門聯(lián)合處置，嚴(yán)禁擅自移動。危險物品管控對聚集性抗議或阻撓執(zhí)法行為，迅速向上級部門報送信息，協(xié)調(diào)多部門制定分級響應(yīng)方案。群體性事件上報針對可能引發(fā)輿論關(guān)注的案件，統(tǒng)一對外發(fā)布口徑，避免不實(shí)信息擴(kuò)散影響執(zhí)法公信力。輿情應(yīng)對機(jī)制實(shí)戰(zhàn)技能提升05案例分析演練通過拆解違法搭建、占道經(jīng)營等高頻案件，分析執(zhí)法依據(jù)、取證要點(diǎn)及法律適用性，強(qiáng)化執(zhí)法人員對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《市容管理條例》的實(shí)操理解。針對暴力抗法、群體性糾紛等復(fù)雜場景，訓(xùn)練快速響應(yīng)流程，包括現(xiàn)場控制、證據(jù)固定、輿情應(yīng)對及跨部門聯(lián)動機(jī)制的執(zhí)行細(xì)節(jié)。梳理產(chǎn)權(quán)爭議、臨時建筑超期等疑難案件，學(xué)習(xí)運(yùn)用行政調(diào)解、聽證程序及司法銜接等多元化手段化解矛盾。典型違法建設(shè)案例解析突發(fā)事件處置模擬歷史遺留問題解決方案角色扮演訓(xùn)練執(zhí)法現(xiàn)場溝通技巧輿情應(yīng)對情景模擬多角色協(xié)同演練模擬商戶勸阻、罰單開具等場景，訓(xùn)練執(zhí)法人員使用規(guī)范執(zhí)法用語，掌握情緒管理、普法宣傳及沖突降級策略。設(shè)置城管、公安、社區(qū)工作者等角色，演練聯(lián)合執(zhí)法中的職責(zé)分工、信息互通及指揮鏈銜接，提升跨職能協(xié)作效率。扮演記者、市民等角色，模擬新聞發(fā)布會、信訪接待等場景，培養(yǎng)執(zhí)法人員應(yīng)對媒體采訪、網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)答技巧與風(fēng)險意識。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法流程分工強(qiáng)化數(shù)字化工具操作培訓(xùn)，如案件管理系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)同步，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊間實(shí)時信息互通與證據(jù)鏈完整性管理。信息共享平臺運(yùn)用應(yīng)急支援機(jī)制建設(shè)制定梯隊響應(yīng)預(yù)案，包括快速增援、醫(yī)療救助、法律支援等環(huán)節(jié)的觸發(fā)條件與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，保障高風(fēng)險任務(wù)團(tuán)隊安全。明確現(xiàn)場勘查、文書制作、后勤保障等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，確保執(zhí)法全過程責(zé)任到人、無縫銜接。團(tuán)隊協(xié)作要點(diǎn)考核與總結(jié)06法律法規(guī)掌握程度測試執(zhí)法人員對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等核心法律法規(guī)的理解與應(yīng)用能力，包括違法建設(shè)認(rèn)定、行政處罰程序等關(guān)鍵條款。案例分析能力通過模擬真實(shí)執(zhí)法場景，評估執(zhí)法人員對復(fù)雜案件的研判能力，包括證據(jù)鏈構(gòu)建、法律適用準(zhǔn)確性及矛盾調(diào)解技巧。應(yīng)急處理知識測試執(zhí)法人員對突發(fā)事件的應(yīng)對策略，如暴力抗法、群體性事件等情況的處置預(yù)案與溝通協(xié)調(diào)能力。執(zhí)法流程規(guī)范性考核現(xiàn)場執(zhí)法流程是否合規(guī)，如調(diào)查取證、文書制作、告知義務(wù)履行等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法行為合法有效。知識測試內(nèi)容績效評估標(biāo)準(zhǔn)通過匿名問卷或第三方評估，收集市民對執(zhí)法態(tài)度、效率及公平性的反饋，作為服務(wù)效能的重要依據(jù)。群眾滿意度調(diào)查執(zhí)法差錯率團(tuán)隊協(xié)作表現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法人員按期完成的案件處理數(shù)量與質(zhì)量，包括違法建筑拆除、占道經(jīng)營整治等核心指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。記錄執(zhí)法過程中因程序錯誤或法律適用不當(dāng)導(dǎo)致的行政復(fù)議、訴訟案件數(shù)量，反向衡量執(zhí)法規(guī)范性。評估執(zhí)法人員在跨部門聯(lián)合行動中的配合度，如與公安、環(huán)保部門的協(xié)同效率及信息共享機(jī)制執(zhí)行情況。執(zhí)法任務(wù)完成率培訓(xùn)反饋機(jī)制學(xué)員匿名評價在培訓(xùn)結(jié)束后定期回訪學(xué)員，觀