2024年人民調(diào)解工作要點(diǎn)：以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化一、核心遵循：錨定新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐方向2024年人民調(diào)解工作以黨的二十屆三中全會(huì)精神為根本遵循，緊扣“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”核心命題，將人民調(diào)解作為健全城鄉(xiāng)基層治理體系、完善共建共治共享社會(huì)治理制度的關(guān)鍵抓手。工作開(kāi)展需牢牢把握三大屬性：政治屬性：堅(jiān)持黨對(duì)人民調(diào)解工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署貫穿調(diào)解工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)；人民屬性：以解決群眾急難愁盼為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解過(guò)程群眾參與、成效群眾評(píng)判、成果群眾共享；法治屬性：運(yùn)用法治思維化解糾紛，在法理、事理、情理融合中堅(jiān)守法治底線，發(fā)揮調(diào)解員“法治帶頭人”作用。二、五大核心工作要點(diǎn)與實(shí)施路徑（一）源頭預(yù)防：筑牢矛盾糾紛“第一道防線”聚焦“抓早抓小抓苗頭”，將矛盾化解端口前移，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)調(diào)解”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)化排查機(jī)制：緊盯重大節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展全覆蓋高頻次拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)化解婚姻家庭、鄰里關(guān)系、財(cái)產(chǎn)繼承、房屋土地、欠資欠薪等常見(jiàn)多發(fā)糾紛。專(zhuān)項(xiàng)化攻堅(jiān)行動(dòng)：持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家”“婚姻家庭矛盾集中化解”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、化解在源頭。預(yù)警式風(fēng)險(xiǎn)防控：建立矛盾糾紛分級(jí)預(yù)警機(jī)制，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)標(biāo)記、動(dòng)態(tài)跟蹤，提前介入干預(yù)。（二）體系升級(jí)：織密全域覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)以“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)+行業(yè)延伸”為框架，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織體系。夯實(shí)基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)：健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、個(gè)人調(diào)解室四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)調(diào)解力量下沉至網(wǎng)格、樓棟。強(qiáng)化行業(yè)專(zhuān)業(yè)覆蓋：重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療、物業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、道路交通事故等領(lǐng)域行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，填補(bǔ)新興領(lǐng)域調(diào)解空白。培育特色品牌矩陣：以“一縣一品牌”為抓手，打造如“柿柿如意調(diào)解室”“巾幗調(diào)解室”等具有地域特色的調(diào)解品牌，推廣“望聞問(wèn)切訪”等實(shí)用調(diào)解方法。（三）隊(duì)伍建設(shè)：打造專(zhuān)業(yè)化復(fù)合型調(diào)解力量圍繞“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升”目標(biāo)，構(gòu)建多元化調(diào)解員隊(duì)伍體系。拓寬人員吸納渠道：吸納“五老”人員（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老長(zhǎng)輩）、退休法官、干警等威望高、能力強(qiáng)的群體加入，同時(shí)引入公證、醫(yī)療、金融等跨領(lǐng)域?qū)I(yè)人員。構(gòu)建梯度培養(yǎng)體系：建立“調(diào)解專(zhuān)家+專(zhuān)職調(diào)解員+兼職調(diào)解員+志愿者”的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化法律法規(guī)、調(diào)解技巧等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)模式：探索“黨員+人民調(diào)解”機(jī)制，以老黨員為標(biāo)桿、“法律明白人”黨員為骨干，構(gòu)建黨員調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層黨組織前沿陣地作用。（四）機(jī)制融合：構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”聚能環(huán)打破部門(mén)壁壘，推動(dòng)人民調(diào)解與其他糾紛化解方式高效協(xié)同。深化多調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：在道路交通事故領(lǐng)域推行“人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解+保險(xiǎn)公估+定損理賠+法律援助”六位一體模式，在醫(yī)患糾紛領(lǐng)域?qū)嵭小靶袠I(yè)聯(lián)合、部門(mén)聯(lián)手”調(diào)處機(jī)制。健全訴調(diào)對(duì)接鏈條：完善“專(zhuān)業(yè)性調(diào)解+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”閉環(huán)流程，推動(dòng)調(diào)解協(xié)議高效履行，提升糾紛化解權(quán)威性。拓展“調(diào)解+”服務(wù)場(chǎng)景：融合“人民調(diào)解+法治宣傳”“人民調(diào)解+法律服務(wù)”模式，將調(diào)解過(guò)程轉(zhuǎn)化為普法教育過(guò)程，強(qiáng)化群眾法治思維。（五）科技賦能：推動(dòng)調(diào)解工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型以智慧平臺(tái)建設(shè)為支撐，提升糾紛化解效率與服務(wù)便捷性。搭建跨部門(mén)數(shù)據(jù)平臺(tái)：聯(lián)合法院、公安、信訪等部門(mén)構(gòu)建“數(shù)據(jù)融合、技術(shù)支撐、網(wǎng)上服務(wù)、線上調(diào)解”的訴前智慧解紛平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糾紛信息互聯(lián)互通。推廣線上調(diào)解服務(wù)：優(yōu)化“線上申請(qǐng)、視頻調(diào)解、電子簽章、司法確認(rèn)”全流程服務(wù)，解決群眾“跑路遠(yuǎn)、耗時(shí)久”問(wèn)題，讓矛盾化解駛?cè)搿翱燔?chē)道”。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能決策：通過(guò)智慧平臺(tái)分析糾紛類(lèi)型、分布規(guī)律等數(shù)據(jù)，為源頭預(yù)防、政策制定提供精準(zhǔn)支撐，提升治理前瞻性。三、保障措施與工作要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)司法行政部門(mén)需將人民調(diào)解工作納入基層治理重點(diǎn)任務(wù)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、司法行政牽頭、多部門(mén)協(xié)同的工作格局。健全考核激勵(lì)：將調(diào)解成功率、群眾滿意度等指標(biāo)納入基層工作考核，完善調(diào)解員補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍積極性。夯實(shí)保障支撐：加大