交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取規(guī)定一、總則

第一條為規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的提取、使用和管理，保障安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市軌道交通、港口經(jīng)營(yíng)、航道維護(hù)、公路水路工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱“交通運(yùn)輸企業(yè)”）。

第三條交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“安全經(jīng)費(fèi)”）的提取和使用應(yīng)當(dāng)遵循“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則，堅(jiān)持安全投入與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⒆泐~提取。

第四條交通運(yùn)輸企業(yè)是安全經(jīng)費(fèi)提取和使用的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)的提取、管理和使用全面負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全經(jīng)費(fèi)管理制度，明確提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、審批流程和監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、安全有效。

第五條國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)提取和使用的監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理工作。財(cái)政、應(yīng)急管理等部門依照各自職責(zé)，做好相關(guān)監(jiān)督工作。

二、提取標(biāo)準(zhǔn)與方法

（一）公路運(yùn)輸企業(yè)

1.客運(yùn)企業(yè)

（1）基礎(chǔ)費(fèi)率：按年度營(yíng)業(yè)收入1.5%提取，其中高速公路客運(yùn)企業(yè)按2.0%提取。

（2）浮動(dòng)因素：

-營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)超過(guò)500輛的，費(fèi)率上浮0.3個(gè)百分點(diǎn)；

-近三年發(fā)生重大及以上責(zé)任事故的，費(fèi)率上浮0.5個(gè)百分點(diǎn)；

-獲得省級(jí)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的，費(fèi)率下浮0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.貨運(yùn)企業(yè)

（1）基礎(chǔ)費(fèi)率：按年度營(yíng)業(yè)收入1.0%提取，危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)按2.5%提取。

（2）浮動(dòng)因素：

-車輛載重超過(guò)15噸的，按每增加1噸加收0.01%的費(fèi)率；

-冷鏈運(yùn)輸企業(yè)按基礎(chǔ)費(fèi)率上浮0.5個(gè)百分點(diǎn)；

-跨省運(yùn)輸業(yè)務(wù)占比超30%的，上浮0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）水路運(yùn)輸企業(yè)

1.客運(yùn)企業(yè)

（1）基礎(chǔ)費(fèi)率：按年度營(yíng)業(yè)收入2.0%提取，客船載客超過(guò)300人的按2.5%提取。

（2）浮動(dòng)因素：

-航線涉及內(nèi)河四級(jí)及以上航道的，上浮0.4個(gè)百分點(diǎn)；

-夜航船舶占比超40%的，上浮0.3個(gè)百分點(diǎn)；

-連續(xù)三年零事故的，下浮0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.貨運(yùn)企業(yè)

（1）基礎(chǔ)費(fèi)率：按年度營(yíng)業(yè)收入1.2%提取，油品運(yùn)輸企業(yè)按3.0%提取。

（2）浮動(dòng)因素：

-船舶總噸位超過(guò)5000噸的，按每增加1000噸加收0.05%費(fèi)率；

-集裝箱運(yùn)輸企業(yè)按基礎(chǔ)費(fèi)率上浮0.3個(gè)百分點(diǎn)；

-國(guó)際航線業(yè)務(wù)占比超20%的，上浮0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）城市軌道交通企業(yè)

1.基礎(chǔ)費(fèi)率：按年度營(yíng)業(yè)收入2.5%提取，地下線路占比超60%的按3.0%提取。

2.浮動(dòng)因素：

-線路長(zhǎng)度超過(guò)100公里的，上浮0.5個(gè)百分點(diǎn)；

-高峰時(shí)段滿載率超90%的，上浮0.3個(gè)百分點(diǎn)；

-配備自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的，下浮0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（四）港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)

1.基礎(chǔ)費(fèi)率：按年度營(yíng)業(yè)收入1.8%提取，危險(xiǎn)品碼頭按3.5%提取。

2.浮動(dòng)因素：

-集裝箱吞吐量超100萬(wàn)標(biāo)箱的，上浮0.4個(gè)百分點(diǎn)；

-散貨粉塵濃度超標(biāo)的，上浮0.3個(gè)百分點(diǎn)；

-實(shí)現(xiàn)封閉式作業(yè)的，下浮0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)整：每年末由第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（紅、橙、黃、藍(lán)）實(shí)施±0.5%的費(fèi)率調(diào)整。

2.政策聯(lián)動(dòng)調(diào)整：遇國(guó)家重大安全政策調(diào)整或行業(yè)事故高發(fā)期，可臨時(shí)上浮0.2-0.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.企業(yè)自主調(diào)整：對(duì)安全投入超支且成效顯著的企業(yè)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可申請(qǐng)下浮費(fèi)率，下浮幅度不超過(guò)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（六）特殊業(yè)務(wù)處理

1.多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)：按不同業(yè)務(wù)類型分別計(jì)算提取額，合并后取最高值。

2.新設(shè)立企業(yè)：首年按同類企業(yè)基礎(chǔ)費(fèi)率的80%提取，次年按實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整。

3.兼并重組企業(yè)：按合并后企業(yè)規(guī)模重新核定費(fèi)率，過(guò)渡期按原企業(yè)加權(quán)平均值執(zhí)行。

三、經(jīng)費(fèi)使用范圍

（一）預(yù)防性安全投入

1.設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)

（1）公路運(yùn)輸企業(yè)：為營(yíng)運(yùn)車輛安裝智能監(jiān)控終端、防疲勞駕駛系統(tǒng)及胎壓監(jiān)測(cè)設(shè)備；更新老舊車輛主動(dòng)安全技術(shù)裝置；購(gòu)置車輛定期檢測(cè)線及維修保養(yǎng)專用工具。

（2）水路運(yùn)輸企業(yè)：配置船舶電子海圖、自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)及消防救生設(shè)備升級(jí)；港口企業(yè)購(gòu)置大型機(jī)械防碰撞預(yù)警系統(tǒng)；航道管理機(jī)構(gòu)配備水下障礙物探測(cè)設(shè)備。

（3）城市軌道交通企業(yè)：更新隧道通風(fēng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、站臺(tái)門防夾裝置及軌道檢測(cè)車；購(gòu)置接觸網(wǎng)智能巡檢機(jī)器人；升級(jí)信號(hào)系統(tǒng)冗余備份裝置。

2.安全技術(shù)改造

（1）危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)：為運(yùn)輸車輛安裝防爆罐體泄漏報(bào)警裝置；建設(shè)貨物裝卸靜電消除系統(tǒng)；配置移動(dòng)式洗消設(shè)備。

（2）港口企業(yè)：改造碼頭防波堤結(jié)構(gòu)增強(qiáng)抗風(fēng)浪能力；增設(shè)船舶靠岸緩沖裝置；建設(shè)封閉式煤塵收集系統(tǒng)。

（3）客運(yùn)樞紐：增設(shè)旅客安檢智能分流通道；改造候車廳防滑地面及應(yīng)急疏散指示系統(tǒng)；安裝客流密度監(jiān)測(cè)設(shè)備。

3.安全教育培訓(xùn)

（1）開(kāi)展駕駛員應(yīng)急處置模擬訓(xùn)練；組織乘務(wù)員乘客疏散演練；建設(shè)VR安全體驗(yàn)館。

（2）為船員配備航海模擬器培訓(xùn)系統(tǒng)；開(kāi)展港口機(jī)械操作手資格認(rèn)證培訓(xùn)；組織船舶消防演習(xí)。

（3）地鐵員工開(kāi)展站臺(tái)門故障應(yīng)急演練；組織乘客疏散路線圖識(shí)別培訓(xùn)；設(shè)置安全警示教育宣傳欄。

（二）應(yīng)急能力建設(shè)

1.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備

（1）公路運(yùn)輸企業(yè)：配備重型破拆救援工具組；購(gòu)置道路清障車及融雪劑；建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

（2）水路運(yùn)輸企業(yè)：儲(chǔ)備船舶溢油圍控設(shè)備；購(gòu)置潛水救援裝備；設(shè)置海上醫(yī)療救護(hù)站。

（3）港口企業(yè)：建立危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急物資庫(kù)；配備消防泡沫滅火系統(tǒng)；儲(chǔ)備防汛沙袋及擋水板。

2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（1）組建專業(yè)道路救援隊(duì)伍；配備移動(dòng)維修工程車；建立24小時(shí)應(yīng)急調(diào)度中心。

（2）建立水上搜救志愿船隊(duì)；配備潛水打撈設(shè)備；組建港口危化品處置專業(yè)隊(duì)。

（3）組建軌道應(yīng)急搶修小組；配備接觸網(wǎng)搶修工具；建立與消防部門聯(lián)勤機(jī)制。

3.應(yīng)急演練實(shí)施

（1）開(kāi)展隧道火災(zāi)疏散演練；組織?；沸孤┨幹醚萘?xí)；實(shí)施惡劣天氣行車應(yīng)急演練。

（2）組織船舶碰撞事故救援演練；開(kāi)展港口防臺(tái)防汛演習(xí)；實(shí)施油污應(yīng)急處置演練。

（3）組織地鐵大客流疏散演練；開(kāi)展設(shè)備故障應(yīng)急搶演；實(shí)施反恐防暴綜合演練。

（三）事故處理與整改

1.事故善后處置

（1）設(shè)立傷亡人員醫(yī)療救助專項(xiàng)資金；配備事故現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備；建立心理干預(yù)咨詢服務(wù)。

（2）組建海事事故調(diào)查小組；配備船舶黑匣子解讀設(shè)備；建立事故賠償快速處理機(jī)制。

（3）建立軌道事故專家評(píng)估組；配備傷亡人員轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)車；設(shè)置家屬臨時(shí)安置點(diǎn)。

2.隱患排查治理

（1）開(kāi)展道路橋梁定期檢測(cè)；建立橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；實(shí)施危橋加固改造工程。

（2）組織船舶適航性專項(xiàng)檢查；更新船舶消防設(shè)備；實(shí)施老舊船舶淘汰計(jì)劃。

（3）開(kāi)展軌道結(jié)構(gòu)沉降監(jiān)測(cè)；更新隧道防水系統(tǒng)；實(shí)施信號(hào)系統(tǒng)升級(jí)改造。

3.事故整改落實(shí)

（1）建立事故責(zé)任倒查機(jī)制；實(shí)施安全管理制度修訂；開(kāi)展全員安全警示教育。

（2）組織海事安全管理體系審核；更新船舶操作規(guī)程；實(shí)施船員安全再培訓(xùn)。

（3）開(kāi)展軌道安全管理體系評(píng)估；更新應(yīng)急預(yù)案；實(shí)施全員安全技能復(fù)訓(xùn)。

（四）職業(yè)健康管理

1.勞動(dòng)防護(hù)配置

（1）為駕駛員配備防眩光護(hù)目鏡及降噪耳機(jī)；為港口工人配發(fā)防塵防毒面具；為軌道檢修工提供絕緣防護(hù)服。

（2）建立高溫作業(yè)防暑降溫設(shè)施；為船舶輪機(jī)員配備聽(tīng)力保護(hù)器；為碼頭吊車司機(jī)提供防震手套。

（3）設(shè)置地鐵司機(jī)職業(yè)健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)；為接觸網(wǎng)作業(yè)人員配備防電弧服；建立員工健康檔案系統(tǒng)。

2.工作環(huán)境改善

（1）改造長(zhǎng)途客運(yùn)司機(jī)休息室；設(shè)置車輛噪音隔離裝置；安裝空氣凈化設(shè)備。

（2）更新船舶機(jī)艙通風(fēng)系統(tǒng)；改造港口碼頭防滑地面；設(shè)置船舶減震降噪設(shè)施。

（3）優(yōu)化地鐵司機(jī)室座椅；改造車站候車區(qū)照明；設(shè)置員工心理減壓室。

3.健康監(jiān)測(cè)服務(wù)

（1）組織駕駛員職業(yè)健康體檢；建立疲勞駕駛監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；實(shí)施健康干預(yù)計(jì)劃。

（2）為船員提供航海職業(yè)病篩查；建立船舶醫(yī)療室；實(shí)施心理健康疏導(dǎo)。

（3）開(kāi)展軌道員工定期體檢；建立健康監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；實(shí)施工間休息制度。

（五）安全信息化建設(shè)

1.監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)

（1）建設(shè)車輛運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)；安裝車載視頻智能分析系統(tǒng)；建立駕駛員行為識(shí)別系統(tǒng)。

（2）部署船舶AIS基站網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)港口危險(xiǎn)品區(qū)域電子圍欄；實(shí)施船舶軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（3）升級(jí)軌道綜合監(jiān)控系統(tǒng)；設(shè)置站臺(tái)門狀態(tài)監(jiān)測(cè)；建立客流密度預(yù)警平臺(tái)。

2.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

（1）建立道路事故黑點(diǎn)分析模型；開(kāi)發(fā)駕駛員行為評(píng)分系統(tǒng)；實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。

（2）構(gòu)建船舶航行風(fēng)險(xiǎn)圖譜；開(kāi)發(fā)港口作業(yè)安全指數(shù)；實(shí)施氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)。

（3）建立軌道設(shè)備故障預(yù)測(cè)模型；開(kāi)發(fā)客流壓力分析系統(tǒng)；實(shí)施設(shè)備健康度評(píng)估。

3.信息平臺(tái)建設(shè)

（1）建設(shè)企業(yè)安全指揮中心；開(kāi)發(fā)移動(dòng)安全巡檢APP；實(shí)施應(yīng)急資源智能調(diào)度。

（2）構(gòu)建海事協(xié)同管理平臺(tái)；開(kāi)發(fā)船舶安全檔案系統(tǒng)；實(shí)施跨部門信息共享。

（3）建立軌道應(yīng)急指揮平臺(tái)；開(kāi)發(fā)乘客疏散引導(dǎo)系統(tǒng)；實(shí)施多系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合。

（六）其他必要支出

1.安全認(rèn)證費(fèi)用

（1）開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證；實(shí)施安全管理體系第三方審核；參與行業(yè)安全評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

（2）申請(qǐng)船舶安全營(yíng)運(yùn)符合證明；參與港口安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；實(shí)施航運(yùn)安全管理體系審核。

（3）申請(qǐng)軌道運(yùn)營(yíng)安全許可；參與行業(yè)安全示范創(chuàng)建；實(shí)施安全管理體系持續(xù)改進(jìn)。

2.安全研究投入

（1）開(kāi)展新型安全材料應(yīng)用研究；實(shí)施智能駕駛安全技術(shù)攻關(guān)；建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

（2）組織船舶防污染技術(shù)研究；實(shí)施港口機(jī)械安全防護(hù)創(chuàng)新；建立安全技術(shù)創(chuàng)新基金。

（3）開(kāi)展軌道防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究；實(shí)施乘客安全防護(hù)裝備研發(fā)；建立安全科技孵化平臺(tái)。

3.公共安全服務(wù)

（1）參與道路交通安全宣傳；實(shí)施校園交通安全教育；建立安全教育基地。

（2）開(kāi)展水上安全知識(shí)普及；組織漁民安全培訓(xùn)；設(shè)立海上安全警示標(biāo)識(shí)。

（3）實(shí)施軌道安全進(jìn)社區(qū)；開(kāi)展乘客應(yīng)急技能培訓(xùn)；建立安全文化傳播站。

四、管理監(jiān)督機(jī)制

（一）組織管理責(zé)任

1.企業(yè)主體責(zé)任

（1）交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理專門機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)和安全管理人員，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常核算、使用監(jiān)督和效果評(píng)估。

（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少聽(tīng)取一次安全經(jīng)費(fèi)使用情況匯報(bào)，研究解決經(jīng)費(fèi)管理中的重大問(wèn)題，確保經(jīng)費(fèi)投入與安全需求匹配。

（3）建立安全經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆支出的用途、金額、審批人及受益部門，做到賬目清晰、可追溯。

2.部門監(jiān)管職責(zé)

（1）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)提取和使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查經(jīng)費(fèi)是否足額提取、?？顚Ｓ谩?/p>

（2）財(cái)政部門會(huì)同交通運(yùn)輸部門建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全投入的經(jīng)濟(jì)性和有效性進(jìn)行評(píng)估。

（3）應(yīng)急管理部門在事故調(diào)查中應(yīng)重點(diǎn)審查安全經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)因經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致的事故，依法依規(guī)追究責(zé)任。

3.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

（1）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定安全經(jīng)費(fèi)管理自律公約，組織企業(yè)互查互評(píng)，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

（2）建立安全經(jīng)費(fèi)使用公示制度，企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部公開(kāi)經(jīng)費(fèi)提取比例、主要支出項(xiàng)目及成效，接受職工監(jiān)督。

（3）暢通舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)安全經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用的行為，經(jīng)查實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。

（二）預(yù)算與流程管理

1.年度預(yù)算編制

（1）企業(yè)應(yīng)在每年第四季度編制下一年度安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源、提取金額、使用方向及預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)董事會(huì)或管理層審議后執(zhí)行。

（2）預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域（如危險(xiǎn)品運(yùn)輸、隧道施工等）給予傾斜性資金保障。

（3）預(yù)算調(diào)整需履行嚴(yán)格的審批程序，重大調(diào)整（如增減幅度超過(guò)20%）應(yīng)重新報(bào)備交通運(yùn)輸主管部門。

2.支出審批流程

（1）建立分級(jí)審批制度，單筆支出5萬(wàn)元以下的由部門負(fù)責(zé)人審批，5萬(wàn)至50萬(wàn)元的由分管副總經(jīng)理審批，50萬(wàn)元以上的由總經(jīng)理辦公會(huì)集體決策。

（2）大額設(shè)備購(gòu)置、工程改造等支出需簽訂正式合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收條款及質(zhì)保期，財(cái)務(wù)部門憑驗(yàn)收憑證付款。

（3）緊急支出可啟動(dòng)綠色通道，但需在事后3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)，說(shuō)明緊急原因并附相關(guān)證明材料。

3.資金撥付管理

（1）實(shí)行"專戶存儲(chǔ)、專款專用"原則，安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，與經(jīng)營(yíng)資金嚴(yán)格分離，不得擠占挪用。

（2）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分階段撥付資金，首期撥付不超過(guò)預(yù)算總額的30%，中期驗(yàn)收合格后撥付50%，尾款待項(xiàng)目審計(jì)后支付。

（3）對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，建立資金滾動(dòng)使用機(jī)制，當(dāng)年未使用完的經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)用于安全投入。

（三）使用過(guò)程監(jiān)督

1.日常監(jiān)督檢查

（1）企業(yè)安全管理部門每月對(duì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查設(shè)備是否到位、培訓(xùn)是否開(kāi)展、隱患是否整改，形成檢查記錄。

（2）財(cái)務(wù)部門每季度對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行合規(guī)性審查，核對(duì)發(fā)票、合同、驗(yàn)收單等原始憑證，確保支出真實(shí)合法。

（3）交通運(yùn)輸主管部門采用"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"方式開(kāi)展抽查，每年檢查企業(yè)比例不低于30%，檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

2.項(xiàng)目跟蹤管理

（1）對(duì)安全技術(shù)改造、應(yīng)急能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行"項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制"，明確項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，定期向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)進(jìn)展。

（2）建立項(xiàng)目變更管理制度，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算、工期等重大調(diào)整，需重新組織專家論證并報(bào)主管部門備案。

（3）項(xiàng)目完成后30日內(nèi)，由企業(yè)組織驗(yàn)收，邀請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并歸檔保存。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

（1）設(shè)置經(jīng)費(fèi)使用預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)某類支出連續(xù)三個(gè)月超預(yù)算20%或安全投入連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。

（2）對(duì)存在重大安全隱患但經(jīng)費(fèi)投入不足的企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)《安全經(jīng)費(fèi)整改通知書》，明確整改時(shí)限和要求。

（3）建立經(jīng)費(fèi)使用異常情況快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)突發(fā)性大額支出或違規(guī)使用行為，企業(yè)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查并上報(bào)主管部門。

（四）績(jī)效評(píng)估與審計(jì)

1.績(jī)效指標(biāo)體系

（1）設(shè)置定量指標(biāo)，包括安全投入強(qiáng)度（安全經(jīng)費(fèi)/營(yíng)業(yè)收入）、隱患整改率、事故傷亡率下降比例等，采用基準(zhǔn)值比較法進(jìn)行評(píng)估。

（2）設(shè)置定性指標(biāo)，通過(guò)專家評(píng)審、員工滿意度調(diào)查等方式，評(píng)估安全管理水平提升、應(yīng)急能力建設(shè)、安全文化建設(shè)等成效。

（3）建立行業(yè)對(duì)標(biāo)機(jī)制，將企業(yè)績(jī)效指標(biāo)與行業(yè)平均水平、先進(jìn)企業(yè)水平進(jìn)行對(duì)比，識(shí)別差距和改進(jìn)方向。

2.年度績(jī)效評(píng)價(jià)

（1）企業(yè)每年1月組織上年度安全經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審核。

（2）交通運(yùn)輸主管部門每?jī)赡晡械谌綑C(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展一次全面績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。

（3）評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，并向社會(huì)公布，評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)信用評(píng)級(jí)、政策扶持掛鉤。

3.專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督

（1）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門每半年對(duì)安全經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)大額支出、跨年度項(xiàng)目及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

（2）交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)工作需要，對(duì)事故多發(fā)企業(yè)或重大安全隱患整改企業(yè)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)審計(jì)。

（3）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，審計(jì)部門跟蹤督辦，整改情況納入企業(yè)年度考核。

（五）責(zé)任追究與激勵(lì)

1.違規(guī)行為處理

（1）對(duì)未按規(guī)定足額提取安全經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，責(zé)令限期補(bǔ)提，并可處欠繳金額1至3倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（2）對(duì)擠占挪用安全經(jīng)費(fèi)的，責(zé)令限期歸還，對(duì)直接責(zé)任人給予降級(jí)撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（3）對(duì)提供虛假財(cái)務(wù)資料、騙取安全經(jīng)費(fèi)的，追回全部資金，處騙取金額2倍罰款，并納入企業(yè)失信名單。

2.管理責(zé)任追究

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法暫停其職務(wù)，并處上一年年收入30%至60%的罰款。

（2）安全管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管不力，造成重大安全隱患未及時(shí)整改的，給予記過(guò)、降級(jí)等處分。

（3）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)支出審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致違規(guī)支出的，依法給予警告直至開(kāi)除處分。

3.激勵(lì)措施

（1）對(duì)安全經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的企業(yè)，在行業(yè)評(píng)優(yōu)、資質(zhì)升級(jí)、項(xiàng)目審批等方面給予優(yōu)先支持。

（2）對(duì)安全投入成效顯著、連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零事故的企業(yè)，可申請(qǐng)下一年度安全經(jīng)費(fèi)提取費(fèi)率下浮，下浮幅度不超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（3）設(shè)立安全經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)在經(jīng)費(fèi)使用模式、技術(shù)應(yīng)用等方面取得突破的企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化

1.政策評(píng)估修訂

（1）交通運(yùn)輸主管部門每三年對(duì)安全經(jīng)費(fèi)提取使用政策進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和事故規(guī)律變化，提出修訂建議。

（2）建立政策實(shí)施效果跟蹤機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析安全投入與事故率的相關(guān)性，為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。

（3）修訂政策前應(yīng)公開(kāi)征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)公眾意見(jiàn)，提高政策的科學(xué)性和可操作性。

2.標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新

（1）根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)修訂情況，及時(shí)調(diào)整安全經(jīng)費(fèi)提取基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)系數(shù)，確保與上位法銜接。

（2）對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)（如自動(dòng)駕駛船舶、智慧港口等）的安全投入標(biāo)準(zhǔn)，組織專家研究制定專項(xiàng)規(guī)定。

（3）建立費(fèi)率調(diào)整觸發(fā)機(jī)制，當(dāng)行業(yè)事故率連續(xù)兩年上升或重大事故頻發(fā)時(shí)，可臨時(shí)上浮提取費(fèi)率。

3.管理機(jī)制創(chuàng)新

（1）鼓勵(lì)企業(yè)探索安全經(jīng)費(fèi)"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"模式，對(duì)完成安全目標(biāo)的項(xiàng)目給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)基層單位投入積極性。

（2）推廣安全經(jīng)費(fèi)使用信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、支出審批、績(jī)效評(píng)估全流程線上操作，提高管理效率。

（3）建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)跨省經(jīng)營(yíng)的交通運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行安全經(jīng)費(fèi)使用信息共享和聯(lián)合檢查。

五、實(shí)施保障措施

（一）政策銜接機(jī)制

1.法規(guī)配套銜接

（1）交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將本規(guī)定納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度體系，制定實(shí)施細(xì)則，明確內(nèi)部審批權(quán)限和操作流程。

（2）地方交通運(yùn)輸主管部門可結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，在本規(guī)定框架下制定補(bǔ)充條款，但不得降低提取標(biāo)準(zhǔn)或縮小使用范圍。

（3）企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)管理文件需報(bào)屬地交通運(yùn)輸主管部門備案，備案材料包括提取方案、使用計(jì)劃及監(jiān)督制度。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接

（1）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定》和《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》的專項(xiàng)安全投入要求。

（2）港口企業(yè)需符合《港口安全管理規(guī)定》中關(guān)于安全設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備的具體指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障此類項(xiàng)目。

（3）城市軌道交通企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》中安全設(shè)備更新周期要求，確保經(jīng)費(fèi)投入與強(qiáng)制報(bào)廢年限匹配。

3.財(cái)稅政策協(xié)同

（1）企業(yè)提取的安全經(jīng)費(fèi)在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)，可按《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》全額稅前扣除。

（2）對(duì)購(gòu)置符合國(guó)家《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的設(shè)備，允許按投資額10%抵免當(dāng)年應(yīng)納稅額。

（3）安全培訓(xùn)費(fèi)用支出不受職工教育經(jīng)費(fèi)比例限制，可據(jù)實(shí)列支，鼓勵(lì)企業(yè)加大人員培訓(xùn)投入。

（二）執(zhí)行路徑設(shè)計(jì)

1.分階段推進(jìn)計(jì)劃

（1）大型交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在規(guī)定發(fā)布后6個(gè)月內(nèi)完成制度建立和首次經(jīng)費(fèi)提取，次年全面實(shí)施預(yù)算管理。

（2）中型企業(yè)給予12個(gè)月過(guò)渡期，分三階段實(shí)施：首年完成提取標(biāo)準(zhǔn)核定，次年建立使用臺(tái)賬，第三年實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（3）小微企業(yè)可申請(qǐng)24個(gè)月過(guò)渡期，優(yōu)先保障應(yīng)急設(shè)備購(gòu)置和人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)性支出。

2.資源整合方案

（1）鼓勵(lì)企業(yè)整合安全、設(shè)備、后勤等部門職能，成立專項(xiàng)工作組統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用，避免重復(fù)投入。

（2）對(duì)區(qū)域性安全項(xiàng)目（如共享應(yīng)急物資庫(kù)、聯(lián)合培訓(xùn)中心），可由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本。

（3）建立跨企業(yè)安全資源共享平臺(tái)，閑置設(shè)備、專業(yè)人才等資源可通過(guò)平臺(tái)調(diào)劑使用，降低單個(gè)企業(yè)投入壓力。

3.技術(shù)應(yīng)用支撐

（1）推廣使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、支出審批、績(jī)效評(píng)估全流程電子化，提高管理效率。

（2）應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析歷史事故數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)投向優(yōu)化。

（3）引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)關(guān)鍵安全設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)生成維護(hù)提醒和更換建議，避免盲目投入。

（三）監(jiān)督檢查重點(diǎn)

1.首輪檢查要點(diǎn)

（1）核查企業(yè)是否建立安全經(jīng)費(fèi)專門賬戶，檢查銀行流水與賬目記錄的一致性。

（2）驗(yàn)證提取比例是否符合行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率及浮動(dòng)規(guī)則，重點(diǎn)核對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、高客運(yùn)量等特殊業(yè)務(wù)計(jì)提情況。

（3）檢查近三年重大隱患整改項(xiàng)目資金是否足額到位，查看整改前后對(duì)比照片及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2.專項(xiàng)檢查方向

（1）對(duì)事故頻發(fā)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用追溯檢查，重點(diǎn)分析事故前三個(gè)月安全投入是否充足。

（2）針對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，核查安全設(shè)施"三同時(shí)"（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）經(jīng)費(fèi)是否納入預(yù)算。

（3）檢查職業(yè)健康防護(hù)投入，特別是高溫、粉塵、噪音等危害崗位的防護(hù)設(shè)備配置情況。

3.交叉檢查機(jī)制

（1）組織區(qū)域間交通運(yùn)輸部門開(kāi)展交叉互查，避免地方保護(hù)主義，確保檢查客觀性。

（2）邀請(qǐng)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司等第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，提供專業(yè)評(píng)估意見(jiàn)。

（3）建立"雙隨機(jī)"檢查庫(kù)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，每年覆蓋企業(yè)不低于30%。

（四）特殊場(chǎng)景處理

1.經(jīng)營(yíng)波動(dòng)應(yīng)對(duì)

（1）當(dāng)企業(yè)連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入下降超過(guò)20%時(shí)，可申請(qǐng)按上三年平均營(yíng)收提取經(jīng)費(fèi)，過(guò)渡期不超過(guò)兩年。

（2）對(duì)暫時(shí)虧損企業(yè)，允許提取的安全經(jīng)費(fèi)暫緩使用，但需建立專項(xiàng)賬戶，待盈利后優(yōu)先用于安全欠賬補(bǔ)足。

（3）重組并購(gòu)企業(yè)應(yīng)在并購(gòu)協(xié)議中明確安全經(jīng)費(fèi)繼承方案，確保被并購(gòu)單位安全投入不中斷。

2.突發(fā)事件保障

（1）發(fā)生重大自然災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件時(shí)，企業(yè)可動(dòng)用不超過(guò)年度安全經(jīng)費(fèi)總額30%的應(yīng)急儲(chǔ)備資金。

（2）對(duì)參與應(yīng)急救援的運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門可給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照實(shí)際支出50%核定。

（3）建立安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)急預(yù)撥機(jī)制，對(duì)承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的企業(yè)，可預(yù)撥不超過(guò)50%的經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備購(gòu)置。

3.新業(yè)態(tài)適配規(guī)則

（1）對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)，按年度訂單總額1%提取經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于駕駛員安全培訓(xùn)和車輛智能監(jiān)控設(shè)備。

（2）共享單車企業(yè)按投放車輛數(shù)量計(jì)提，每輛車每年不少于50元，用于車輛安全檢測(cè)和維護(hù)。

（3）無(wú)人駕駛測(cè)試企業(yè)按測(cè)試?yán)锍烫崛?，每公?.1元，優(yōu)先用于仿真測(cè)試系統(tǒng)和安全冗余設(shè)備。

（五）能力建設(shè)支撐

1.人員培訓(xùn)體系

（1）交通運(yùn)輸主管部門每?jī)赡杲M織企業(yè)財(cái)務(wù)和安全管理人員開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括政策解讀、預(yù)算編制、績(jī)效評(píng)估等。

（2）企業(yè)應(yīng)建立安全經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)訓(xùn)制度，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同管理、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)務(wù)培訓(xùn)。

（3）開(kāi)發(fā)線上培訓(xùn)課程庫(kù)，涵蓋設(shè)備操作、應(yīng)急演練等實(shí)操技能，支持員工碎片化學(xué)習(xí)。

2.專家智庫(kù)建設(shè)

（1）組建省級(jí)交通運(yùn)輸安全專家?guī)?，為?jīng)費(fèi)使用評(píng)估、重大隱患整改提供技術(shù)支撐。

（2）建立企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)管理顧問(wèn)制度，鼓勵(lì)退休安全總監(jiān)、注冊(cè)安全工程師等提供咨詢服務(wù)。

（3）定期組織跨行業(yè)安全經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，借鑒礦山、化工等高危行業(yè)經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)。

3.示范案例推廣

（1）評(píng)選安全經(jīng)費(fèi)管理示范企業(yè)，編制典型案例匯編，重點(diǎn)展示預(yù)算優(yōu)化、投入產(chǎn)出比分析等創(chuàng)新做法。

（2）組織示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過(guò)實(shí)景展示、經(jīng)驗(yàn)座談等形式促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享。

（3）拍攝安全經(jīng)費(fèi)使用成效紀(jì)錄片，直觀呈現(xiàn)投入與事故率下降的正相關(guān)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)投入意愿。

（六）動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制

1.政策評(píng)估周期

（1）交通運(yùn)輸主管部門每三年開(kāi)展一次政策實(shí)施效果評(píng)估，重點(diǎn)分析經(jīng)費(fèi)提取比例與行業(yè)安全績(jī)效的關(guān)聯(lián)性。

（2）建立政策實(shí)施跟蹤指標(biāo)體系，包括安全投入強(qiáng)度、隱患整改率、事故死亡率等核心數(shù)據(jù)。

（3）評(píng)估結(jié)果形成專題報(bào)告，作為政策修訂和行業(yè)監(jiān)管的重要依據(jù)。

2.標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）當(dāng)新技術(shù)應(yīng)用（如自動(dòng)駕駛船舶）導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)變化時(shí)，及時(shí)組織專家研究制定補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。

（2）根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)修訂情況，同步調(diào)整安全經(jīng)費(fèi)提取基準(zhǔn)和使用范圍。

（3）對(duì)連續(xù)三年安全績(jī)效優(yōu)異的企業(yè)，可申請(qǐng)費(fèi)率下浮，下浮幅度不超過(guò)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

3.反饋渠道建設(shè)

（1）開(kāi)通企業(yè)政策建議直通車，允許企業(yè)通過(guò)政務(wù)平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、流程簡(jiǎn)化等建議。

（2）每季度召開(kāi)企業(yè)代表座談會(huì)，收集經(jīng)費(fèi)管理中的實(shí)操困難，及時(shí)調(diào)整配套措施。

（3）建立政策實(shí)施效果快速反饋機(jī)制，對(duì)突發(fā)性問(wèn)題啟動(dòng)應(yīng)急修訂程序，確保政策適應(yīng)性。

六、附則

（一）法律效力與適用范圍

1.規(guī)范效力

（1）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

（2）企業(yè)制定的安全經(jīng)費(fèi)管理制度不得與本規(guī)定相抵觸，如有沖突須在發(fā)布后三個(gè)月內(nèi)完成修訂。

（3）地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但不得降低本規(guī)定的安全經(jīng)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)。

2.行業(yè)覆蓋

（1）本規(guī)定適用于所有納入交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的企業(yè)，包括但不限于道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市軌道交通、港口經(jīng)營(yíng)、航道管理等領(lǐng)域。

（2）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、大型客運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，須額外滿足專項(xiàng)安全投入要求。

（3）新進(jìn)入交通運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)，自取得經(jīng)營(yíng)許可證之日起執(zhí)行本規(guī)定，首年可按同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的80%提取經(jīng)費(fèi)。

3.特殊情形處理

（1）企業(yè)因重組、并購(gòu)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體變更的，安全經(jīng)費(fèi)提取責(zé)任由新設(shè)企業(yè)承擔(dān)，原未使用經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)至新企業(yè)安全賬戶。

（2）處于停產(chǎn)整頓期的企業(yè)，暫停安全經(jīng)費(fèi)提取，恢復(fù)生產(chǎn)后按剩余經(jīng)營(yíng)周期補(bǔ)提。

（3）政策性關(guān)停企業(yè)，結(jié)余安全經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于職工安置及環(huán)境治理，剩余部分上繳同級(jí)財(cái)政。

（二）解釋權(quán)與修訂程序

1.解釋主體

（1）本規(guī)定由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同財(cái)政部、應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司承擔(dān)。

（2）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可就執(zhí)行中的具體問(wèn)題請(qǐng)示國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門，經(jīng)審核后形成統(tǒng)一答復(fù)意見(jiàn)。

（3）涉及法律適用爭(zhēng)議的，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門商司法部提出處理意見(jiàn)。

2.修訂機(jī)制

（1）交通運(yùn)輸主管部門每三年組織一次政策評(píng)估，根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步及事故規(guī)律變化提出修訂建議。

（2）修訂程序包括：草案起草→公開(kāi)征求意見(jiàn)→專家論證→部門會(huì)簽→發(fā)布實(shí)施，全過(guò)程歷時(shí)不超過(guò)12個(gè)月。

（3）遇重大安全生產(chǎn)事故或政策調(diào)整等緊急情況，可啟動(dòng)快速修訂程序，修訂周期縮短至6個(gè)月。

3.實(shí)施反饋

（1）企業(yè)可通過(guò)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、年度安全工作報(bào)告等渠道反饋政策執(zhí)行問(wèn)題，交通運(yùn)輸主管部門每季度匯總分析。

（2）建立政策實(shí)施效果跟蹤機(jī)制，通過(guò)事故率變化、隱患整改率提升等數(shù)據(jù)驗(yàn)證政策有效性。

（3）對(duì)政策執(zhí)行中的典型案例，交通運(yùn)輸主管部門組織專題研討并形成指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）施行日期與過(guò)渡安排

1.生效時(shí)間

（1）本規(guī)定自2025年1月1日起正式施行，企業(yè)應(yīng)在發(fā)布后6個(gè)月內(nèi)完成內(nèi)部管理制度修訂。

（2）2025年度安全經(jīng)費(fèi)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，2024年度已提取經(jīng)費(fèi)不足部分允許在2025年補(bǔ)足。

（3）地方交