制定安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案一、總則

1.1目的與依據(jù)

為全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推動安全生產(chǎn)管理精細化、規(guī)范化、信息化，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)（單位）實際，制定本方案。

1.2適用范圍

本方案適用于本地區(qū)（單位）行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)管理，以及各級政府（部門）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等網(wǎng)格主體的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、人員密集場所、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的網(wǎng)格化管理，應(yīng)同時遵守本方案及相關(guān)行業(yè)專項規(guī)定。

1.3工作原則

（1）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)，嚴格落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，確保安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。

（2）屬地管理、分級負責(zé)：以屬地管理為基礎(chǔ)，明確各級網(wǎng)格管理主體職責(zé)，按照“誰主管、誰負責(zé)”“誰審批、誰負責(zé)”原則，分級落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（3）網(wǎng)格到底、責(zé)任到人：科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，將安全管理責(zé)任落實到具體部門、具體崗位、具體人員，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理格局。

（4）預(yù)防為主、綜合治理：堅持風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化源頭管控，推動安全生產(chǎn)從事后處置向事前預(yù)防、精準(zhǔn)管控轉(zhuǎn)變。

（5）科技支撐、信息賦能：運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理信息平臺，提升網(wǎng)格化管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)劃分

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由同級黨委政府主要負責(zé)人擔(dān)任組長，黨委政府分管負責(zé)人擔(dān)任副組長，成員單位包括應(yīng)急管理部門、公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運輸部門、消防救援機構(gòu)、行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理部門，負責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和信息匯總工作。

2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體負責(zé)組織制定網(wǎng)格化管理實施細則、協(xié)調(diào)解決跨部門跨區(qū)域問題、組織開展網(wǎng)格員培訓(xùn)考核、匯總分析網(wǎng)格化運行數(shù)據(jù)、督促隱患整改閉環(huán)管理。建立月度例會制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持，研究解決網(wǎng)格化管理中的重點難點問題。

2.2網(wǎng)格單元劃分

2.2.1劃分原則

網(wǎng)格劃分遵循“地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適度、界限清晰”原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)單元，結(jié)合行政區(qū)劃、行業(yè)監(jiān)管范圍、企業(yè)分布特點，將轄區(qū)劃分為若干一級網(wǎng)格；一級網(wǎng)格內(nèi)以村（社區(qū)）為單位劃分二級網(wǎng)格；二級網(wǎng)格內(nèi)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、風(fēng)險等級劃分三級網(wǎng)格，確保每個網(wǎng)格覆蓋全面、責(zé)任明確、無監(jiān)管盲區(qū)。

2.2.2層級設(shè)置

一級網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長，成員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責(zé)人、各派駐機構(gòu)負責(zé)人及轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)主要負責(zé)人；二級網(wǎng)格由村（社區(qū)）黨組織書記或主任擔(dān)任網(wǎng)格長，成員包括村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、轄區(qū)重點單位安全負責(zé)人；三級網(wǎng)格由企業(yè)主要負責(zé)人或車間主任擔(dān)任網(wǎng)格長，成員包括企業(yè)安全管理人員、班組長及崗位員工。

2.2.3動態(tài)調(diào)整機制

建立網(wǎng)格動態(tài)調(diào)整機制，每季度結(jié)合轄區(qū)企業(yè)增減、區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、風(fēng)險等級變化等情況，對網(wǎng)格邊界和責(zé)任人進行復(fù)核調(diào)整。對新設(shè)立的企業(yè)或單位，及時納入對應(yīng)三級網(wǎng)格；對關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)，及時調(diào)整網(wǎng)格歸屬，確保網(wǎng)格管理始終與實際情況相符。

2.3各層級職責(zé)分工

2.3.1一級網(wǎng)格職責(zé)

一級網(wǎng)格負責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作，制定本級網(wǎng)格化管理實施方案，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動，協(xié)調(diào)解決二級網(wǎng)格上報的重大隱患和跨部門問題，督促成員單位落實監(jiān)管責(zé)任，對二級網(wǎng)格履職情況進行考核評價。每半年組織一次網(wǎng)格化工作評估，形成評估報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.3.2二級網(wǎng)格職責(zé)

二級網(wǎng)格負責(zé)落實一級網(wǎng)格工作部署，組織開展日常巡查和隱患排查，建立轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬，督促三級網(wǎng)格落實主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時下達整改通知并跟蹤督辦，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，協(xié)助做好事故應(yīng)急救援和善后工作。每月向一級網(wǎng)格報送網(wǎng)格化工作情況及隱患排查清單。

2.3.3三級網(wǎng)格職責(zé)

三級網(wǎng)格負責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常管理，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織開展班前安全交底和崗位風(fēng)險辨識，及時排查并整改事故隱患，組織員工參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立隱患排查治理臺賬，向二級網(wǎng)格報送隱患整改進展情況。每周至少開展一次全面安全檢查，檢查記錄存檔備查。

2.3.4網(wǎng)格員職責(zé)

網(wǎng)格員是網(wǎng)格化管理的基層力量，負責(zé)日常巡查信息采集、隱患排查上報、安全知識宣傳等工作。每日對網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行巡查，重點檢查消防設(shè)施、用電安全、操作規(guī)程執(zhí)行等情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即督促整改并記錄；對不能立即整改的隱患，及時向二級網(wǎng)格報告；協(xié)助開展安全宣傳“五進”活動，發(fā)放宣傳資料，組織應(yīng)急演練；建立網(wǎng)格巡查臺賬，每周向二級網(wǎng)格報送巡查情況。

三、運行機制與工作流程

3.1日常運行機制

3.1.1信息采集與上報

網(wǎng)格員每日通過手機終端對網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展巡查，重點采集單位基本信息、安全設(shè)施狀態(tài)、員工操作規(guī)范等動態(tài)數(shù)據(jù)。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，如消防器材過期、安全出口堵塞、特種設(shè)備未定期檢驗等，需現(xiàn)場拍攝照片并上傳至網(wǎng)格化管理信息平臺，同時標(biāo)注隱患類型、具體位置和初步整改建議。平臺自動生成唯一隱患編號，同步推送至對應(yīng)二級網(wǎng)格長。針對緊急隱患，如燃氣泄漏、電氣火災(zāi)等，網(wǎng)格員需立即撥打應(yīng)急電話，同時通過平臺“緊急上報”通道提交信息，確保10分鐘內(nèi)啟動處置流程，最大限度降低事故風(fēng)險。

3.1.2隱患排查與處置

二級網(wǎng)格長收到隱患信息后，30分鐘內(nèi)通過平臺進行核實確認。對一般隱患，系統(tǒng)自動生成《隱患整改通知書》，明確整改時限、責(zé)任人和整改標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)格員需在48小時內(nèi)完成復(fù)查并上傳整改結(jié)果照片；對重大隱患，二級網(wǎng)格長立即上報一級網(wǎng)格長，由一級網(wǎng)格長協(xié)調(diào)應(yīng)急、住建、消防等行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，整改完成后組織專家進行現(xiàn)場驗收。隱患處置全過程在平臺留痕管理，包括整改前影像資料、整改方案、復(fù)查記錄等關(guān)鍵節(jié)點信息，確保問題可追溯、責(zé)任可倒查，形成“發(fā)現(xiàn)-上報-處置-反饋-復(fù)查”的閉環(huán)管理機制。

3.1.3動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警

一級網(wǎng)格每季度組織開展風(fēng)險評估工作，結(jié)合企業(yè)歷史隱患數(shù)據(jù)、行業(yè)風(fēng)險等級、季節(jié)性氣候特點等因素，動態(tài)確定網(wǎng)格內(nèi)重點監(jiān)控單位名錄。對化工、建筑施工、人員密集場所等重點單位，安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測溫度、壓力、有毒氣體濃度等關(guān)鍵參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動觸發(fā)預(yù)警。預(yù)警信息通過短信、APP彈窗等方式同步推送至網(wǎng)格員和企業(yè)主要負責(zé)人，網(wǎng)格員需15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場核查，并根據(jù)預(yù)警等級（紅、黃、藍三級）啟動相應(yīng)處置預(yù)案。平臺每月自動生成風(fēng)險分析報告，為網(wǎng)格邊界調(diào)整、資源配置和監(jiān)管重點提供數(shù)據(jù)支撐。

3.2協(xié)同聯(lián)動機制

3.2.1跨部門協(xié)作流程

當(dāng)網(wǎng)格內(nèi)涉及多部門職責(zé)的復(fù)雜隱患時，如工業(yè)園區(qū)存在無證施工、消防通道占用和環(huán)保違規(guī)等多重問題，二級網(wǎng)格長可通過平臺發(fā)起“聯(lián)合處置申請”，系統(tǒng)自動通知住建、消防、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門。各部門需在2小時內(nèi)反饋現(xiàn)場處置人員，由一級網(wǎng)格長牽頭召開線上或線下協(xié)調(diào)會，明確各部門職責(zé)分工和處置時限。例如，住建部門負責(zé)核查施工資質(zhì)和圖紙合規(guī)性，消防部門負責(zé)檢查消防設(shè)施配備和通道暢通情況，生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)監(jiān)測污染物排放。處置完成后，各部門將結(jié)果上傳至平臺，由網(wǎng)格員進行現(xiàn)場核實，確保問題徹底解決，處置結(jié)果在網(wǎng)格內(nèi)公示，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。

3.2.2應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動

網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，三級網(wǎng)格長立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急方案，組織人員疏散、設(shè)置警戒區(qū)域、開展初步救援，同時通過平臺“應(yīng)急上報”功能報送事故類型、傷亡情況、現(xiàn)場處置進展等關(guān)鍵信息。一級網(wǎng)格長接到報告后，5分鐘內(nèi)通知應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、公安局等部門趕赴現(xiàn)場。各部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”原則開展工作：應(yīng)急管理部門負責(zé)事故調(diào)查和現(xiàn)場指揮，衛(wèi)健委負責(zé)傷員救治和醫(yī)療資源調(diào)配，公安局負責(zé)現(xiàn)場秩序維護和交通疏導(dǎo)。平臺實時同步救援進展，包括救援力量到達時間、物資使用情況、傷員轉(zhuǎn)運信息等，確保信息傳遞暢通無阻，提高應(yīng)急處置效率。

3.2.3資源共享機制

建立網(wǎng)格化資源共享平臺，整合各部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)、專家?guī)臁?yīng)急物資等資源信息。網(wǎng)格員可通過平臺查詢企業(yè)的安全檢查歷史、行政處罰記錄、隱患整改情況等數(shù)據(jù)，為日常巡查提供參考依據(jù)；企業(yè)可通過平臺在線預(yù)約安全專家開展上門指導(dǎo)服務(wù)，專家服務(wù)記錄納入網(wǎng)格化考核指標(biāo)體系。一級網(wǎng)格每半年組織一次資源對接會，協(xié)調(diào)共享檢測設(shè)備、培訓(xùn)師資、應(yīng)急救援物資等資源，解決基層監(jiān)管力量不足的問題。例如，針對小微企業(yè)缺乏專業(yè)檢測設(shè)備的情況，由一級網(wǎng)格統(tǒng)一協(xié)調(diào)第三方檢測機構(gòu)開展免費或優(yōu)惠檢測服務(wù)，提升隱患排查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.3考核評價機制

3.3.1考核指標(biāo)體系

制定科學(xué)合理的網(wǎng)格化管理工作考核指標(biāo)體系，涵蓋隱患排查、隱患整改、信息上報、應(yīng)急響應(yīng)等多個維度。對一級網(wǎng)格重點考核統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、重大隱患處置效果、跨部門協(xié)作效率等指標(biāo)；對二級網(wǎng)格重點考核日常巡查覆蓋率、隱患閉環(huán)管理率、宣傳教育開展情況等指標(biāo)；對三級網(wǎng)格重點考核安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、員工安全培訓(xùn)效果、隱患自查自糾情況等指標(biāo)；對網(wǎng)格員重點考核巡查記錄完整性、問題發(fā)現(xiàn)及時性、信息上報準(zhǔn)確性等指標(biāo)。指標(biāo)權(quán)重根據(jù)網(wǎng)格類型動態(tài)調(diào)整，如危險化學(xué)品儲存單位網(wǎng)格的隱患整改率權(quán)重設(shè)置為30%，高于一般網(wǎng)格的20%。

3.3.2評價方式與周期

采用“日常考核+季度評估+年度總評”相結(jié)合的評價方式。日常考核由二級網(wǎng)格長對網(wǎng)格員巡查日志、隱患上報數(shù)量和質(zhì)量進行評分，占考核總分的30%；季度評估由一級網(wǎng)格組織交叉檢查組，對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)進行隨機抽查，重點檢查隱患整改落實情況，占考核總分的40%；年度總評由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合平臺數(shù)據(jù)、企業(yè)滿意度調(diào)查、事故發(fā)生情況等綜合因素，形成最終考核結(jié)果，占考核總分的30%。考核周期為每年1月1日至12月31日，次年1月中旬完成評價工作，確保評價結(jié)果客觀公正。

3.3.3結(jié)果應(yīng)用與改進

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，與評優(yōu)評先、績效獎勵、干部任用直接掛鉤。對考核優(yōu)秀的網(wǎng)格和個人，給予通報表彰和物質(zhì)獎勵，優(yōu)先推薦為安全生產(chǎn)先進單位和先進個人；對連續(xù)兩年考核不合格的網(wǎng)格長，由上級黨委政府進行約談，網(wǎng)格員調(diào)離崗位并重新培訓(xùn)；對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，形成整改清單，明確責(zé)任主體、整改措施和完成時限，納入下一年度考核重點內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年召開一次考核分析會，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找問題不足，動態(tài)優(yōu)化考核指標(biāo)和評價流程，推動網(wǎng)格化管理工作持續(xù)改進、提質(zhì)增效。

四、實施保障

4.1人員培訓(xùn)

4.1.1培訓(xùn)對象與內(nèi)容

網(wǎng)格員培訓(xùn)對象為各級網(wǎng)格管理人員，包括一級網(wǎng)格長、二級網(wǎng)格長、三級網(wǎng)格長及專職網(wǎng)格員。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)、常見隱患識別方法、應(yīng)急處置流程、信息平臺操作規(guī)范等。針對不同網(wǎng)格層級設(shè)置差異化課程：一級網(wǎng)格長側(cè)重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與跨部門協(xié)作能力提升；二級網(wǎng)格長強化日常巡查技巧與隱患閉環(huán)管理；三級網(wǎng)格長聚焦企業(yè)主體責(zé)任落實與員工安全培訓(xùn)；網(wǎng)格員重點學(xué)習(xí)現(xiàn)場檢查要點與信息上報標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)采用理論授課與現(xiàn)場實操相結(jié)合的方式，組織學(xué)員到化工園區(qū)、建筑施工場地等場所進行實地演練，提升實際操作能力。

4.1.2培訓(xùn)方式與周期

建立分級分類培訓(xùn)體系，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌實施。一級網(wǎng)格長培訓(xùn)每年不少于2次，每次不少于3天，采用集中封閉式培訓(xùn)，邀請應(yīng)急管理專家、行業(yè)主管部門負責(zé)人授課；二級網(wǎng)格長培訓(xùn)每季度1次，每次2天，結(jié)合工作案例開展情景模擬訓(xùn)練；三級網(wǎng)格長培訓(xùn)每月1次，每次1天，側(cè)重企業(yè)安全管理實務(wù)；網(wǎng)格員培訓(xùn)每周1次，每次半天，采用"線上學(xué)習(xí)+線下實操"模式，通過信息平臺發(fā)布學(xué)習(xí)任務(wù)，定期組織技能比武活動。培訓(xùn)結(jié)束后進行閉卷考試，考核不合格者需重新培訓(xùn)，確保全員持證上崗。

4.1.3培訓(xùn)資源保障

整合多方資源建立培訓(xùn)師資庫，包括高校安全工程教授、注冊安全工程師、行業(yè)技術(shù)骨干、優(yōu)秀網(wǎng)格員代表等。編制《網(wǎng)格員工作手冊》《隱患識別圖解》等實用教材，配發(fā)便攜式檢測工具包。建立"傳幫帶"機制，由經(jīng)驗豐富的老網(wǎng)格員結(jié)對指導(dǎo)新入職人員，通過"跟班學(xué)習(xí)+現(xiàn)場指導(dǎo)"加速能力提升。每年組織一次"優(yōu)秀網(wǎng)格員巡回宣講團"，深入各網(wǎng)格分享實戰(zhàn)經(jīng)驗，形成互學(xué)互鑒的良好氛圍。

4.2制度建設(shè)

4.2.1責(zé)任追究制度

制定《網(wǎng)格化管理工作責(zé)任追究辦法》，明確各層級履職標(biāo)準(zhǔn)與追責(zé)情形。對未按規(guī)定開展巡查、瞞報漏報隱患、處置不當(dāng)導(dǎo)致事故的，根據(jù)情節(jié)輕重采取通報批評、經(jīng)濟處罰、崗位調(diào)整等措施。建立"一案雙查"機制，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查上級網(wǎng)格長監(jiān)管責(zé)任。對發(fā)生較大以上安全事故的網(wǎng)格，暫停該區(qū)域所有項目審批，由上級政府掛牌督辦，整改驗收合格后方可恢復(fù)。

4.2.2激勵約束機制

實施"網(wǎng)格化積分管理"，將隱患排查數(shù)量、整改率、信息上報及時性等量化指標(biāo)轉(zhuǎn)化為積分。積分與績效獎金、評優(yōu)評先直接掛鉤，月度積分前10名的網(wǎng)格員給予額外獎勵，年度積分后5名的網(wǎng)格長進行約談。設(shè)立"安全標(biāo)兵網(wǎng)格""隱患排查能手"等榮譽稱號，在網(wǎng)格公示欄張貼表彰通報。對在重大隱患處置、事故救援中表現(xiàn)突出的個人，優(yōu)先推薦為勞動模范或見義勇為先進個人。

4.2.3檔案管理制度

建立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格管理檔案，包含網(wǎng)格劃分圖、人員信息臺賬、隱患排查記錄、整改閉環(huán)材料、培訓(xùn)考核資料等。檔案實行"一網(wǎng)格一檔案盒"，紙質(zhì)檔案與電子檔案同步管理。紙質(zhì)檔案由二級網(wǎng)格長負責(zé)保管，保存期限不少于5年；電子檔案上傳至信息平臺，實現(xiàn)永久保存與快速檢索。建立檔案調(diào)閱制度，非經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自復(fù)制或外傳，確保信息安全。

4.3技術(shù)支撐

4.3.1信息平臺建設(shè)

開發(fā)集巡查上報、隱患處置、應(yīng)急調(diào)度、數(shù)據(jù)分析于一體的網(wǎng)格化管理信息平臺。平臺設(shè)置基礎(chǔ)信息管理、隱患排查治理、應(yīng)急指揮調(diào)度、考核評價統(tǒng)計四大模塊，支持PC端與移動端同步操作。移動端APP具備定位打卡、拍照上傳、語音記錄、一鍵報警等功能，實現(xiàn)巡查軌跡可追溯、隱患處置可跟蹤。平臺采用分級授權(quán)管理，不同層級網(wǎng)格員擁有相應(yīng)操作權(quán)限，確保數(shù)據(jù)安全。

4.3.2智能監(jiān)測設(shè)備

在重點網(wǎng)格區(qū)域部署物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，包括：

-化工園區(qū)安裝有毒氣體檢測儀、溫度傳感器，實時監(jiān)測泄漏風(fēng)險

-建筑工地設(shè)置塔吊運行監(jiān)控儀、深基坑沉降觀測點

-人員密集場所配置客流計數(shù)器、消防水壓監(jiān)測器

-道路運輸企業(yè)安裝車載GPS定位、駕駛員行為識別系統(tǒng)

設(shè)備異常數(shù)據(jù)自動觸發(fā)預(yù)警，同時推送至網(wǎng)格員與企業(yè)負責(zé)人手機端，實現(xiàn)"人防+技防"雙重保障。

4.3.3數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對網(wǎng)格運行數(shù)據(jù)進行分析，建立"風(fēng)險熱力圖"模型，直觀展示各區(qū)域風(fēng)險等級分布。通過機器學(xué)習(xí)算法預(yù)測隱患高發(fā)時段與類型，為監(jiān)管資源調(diào)配提供依據(jù)。每月生成《網(wǎng)格化運行分析報告》，包含隱患類型分布、整改時效分析、風(fēng)險趨勢研判等內(nèi)容，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。開發(fā)"安全知識推送"功能，根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點自動發(fā)送針對性安全提示。

4.4監(jiān)督保障

4.4.1社會監(jiān)督機制

設(shè)立"安全隱患有獎舉報"平臺，鼓勵企業(yè)員工、周邊居民通過電話、微信、APP等渠道舉報隱患。舉報信息經(jīng)查證屬實后，給予50-2000元獎勵，并對舉報人信息嚴格保密。聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任網(wǎng)格監(jiān)督員，每季度開展一次明察暗訪。在社區(qū)公告欄、企業(yè)廠區(qū)設(shè)置"網(wǎng)格公示牌"，公示網(wǎng)格長、網(wǎng)格員姓名及聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。

4.4.2財物保障措施

將網(wǎng)格化管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、平臺運維等開支。建立"以獎代補"機制，對網(wǎng)格化工作成效顯著的地區(qū)給予專項獎勵。鼓勵企業(yè)投入安全生產(chǎn)技改資金，對安裝智能監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)給予30%的財政補貼。設(shè)立應(yīng)急儲備金，用于重大隱患處置與事故救援，確保資金及時到位。

4.4.3監(jiān)督檢查制度

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年組織一次交叉檢查，由各網(wǎng)格長互查互評。檢查采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），重點檢查隱患整改閉環(huán)情況、網(wǎng)格員履職情況、平臺使用情況。建立"問題清單+整改清單+責(zé)任清單"三單制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，整改不到位者嚴肅追責(zé)。每季度開展一次"回頭看"，確保問題整改落實到位。

五、實施步驟

5.1試點選擇與準(zhǔn)備

5.1.1試點區(qū)域篩選

選擇3-5個具有代表性的區(qū)域開展網(wǎng)格化管理試點，覆蓋城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同類型區(qū)域。試點區(qū)域需滿足以下條件：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱、行業(yè)類型多樣、網(wǎng)格化推進意愿強烈。例如某化工園區(qū)因企業(yè)密集、風(fēng)險集中被列為首批試點，某城鄉(xiāng)結(jié)合部因流動人員多、小作坊分散被列為第二批試點。試點周期為6個月，期滿后組織評估驗收，總結(jié)經(jīng)驗后再全面推廣。

5.1.2資源配置籌備

試點區(qū)域需提前完成三項基礎(chǔ)工作：一是組建專職網(wǎng)格員隊伍，按每300家生產(chǎn)經(jīng)營單位配備1名網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn)招募人員，優(yōu)先錄用有安全生產(chǎn)經(jīng)驗或本地戶籍人員；二是采購基礎(chǔ)巡查裝備，包括安全帽、強光手電、便攜式氣體檢測儀等；三是搭建簡易信息平臺，優(yōu)先利用現(xiàn)有政務(wù)云資源開發(fā)輕量化應(yīng)用，實現(xiàn)隱患上報、處置跟蹤等核心功能。某試點區(qū)投入50萬元用于網(wǎng)格員裝備采購和平臺開發(fā)，確保試點工作順利啟動。

5.1.3宣傳動員部署

試點啟動前一個月，通過召開動員大會、發(fā)放宣傳手冊、張貼標(biāo)語等形式向企業(yè)和群眾普及網(wǎng)格化管理意義。重點向企業(yè)負責(zé)人講解主體責(zé)任要求，告知網(wǎng)格員將定期巡查并督促整改隱患。某試點區(qū)組織召開200余場企業(yè)座談會，發(fā)放宣傳資料1.2萬份，使企業(yè)知曉率達95%以上。同時設(shè)立咨詢熱線，解答網(wǎng)格員和企業(yè)關(guān)于職責(zé)劃分、操作流程等疑問。

5.2分階段推進計劃

5.2.1第一階段：網(wǎng)格劃分與人員到位（1-2個月）

完成試點區(qū)域網(wǎng)格邊界勘定和責(zé)任書簽訂工作。一級網(wǎng)格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責(zé)人擔(dān)任，二級網(wǎng)格長由村居負責(zé)人擔(dān)任，三級網(wǎng)格長由企業(yè)安全主管擔(dān)任。網(wǎng)格員通過公開選拔方式確定，經(jīng)培訓(xùn)考核后持證上崗。某試點區(qū)僅用15天完成全部網(wǎng)格劃分，簽訂責(zé)任書300余份，培訓(xùn)網(wǎng)格員86名。同步建立網(wǎng)格微信群，實現(xiàn)信息即時傳遞。

5.2.2第二階段：全面巡查與隱患建檔（3-4個月）

網(wǎng)格員開展首輪全覆蓋巡查，重點檢查消防通道、特種設(shè)備、?；穬Υ娴汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)。對發(fā)現(xiàn)的問題按“紅黃藍”三級分類標(biāo)注，紅色隱患需立即停業(yè)整改，黃色隱患需限期7天內(nèi)整改，藍色隱患需15天內(nèi)整改。某試點區(qū)首輪巡查發(fā)現(xiàn)隱患432處，其中紅色隱患23處，全部建立電子檔案并跟蹤督辦。

5.2.3第三階段：整改攻堅與機制完善（5-6個月）

集中整治重大隱患，對拒不整改的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可等措施。同步優(yōu)化運行機制，例如將原先“網(wǎng)格員上報-網(wǎng)格長審核-部門處置”的三級流程簡化為“網(wǎng)格員直報部門-網(wǎng)格長監(jiān)督”的二級流程，縮短處置時間。某試點區(qū)通過機制優(yōu)化，隱患平均處置周期從72小時壓縮至48小時。

5.3風(fēng)險防控與應(yīng)急演練

5.3.1風(fēng)險點動態(tài)監(jiān)測

在試點區(qū)域安裝智能監(jiān)測設(shè)備，對高風(fēng)險點位實施24小時監(jiān)控。某化工園區(qū)在儲罐區(qū)安裝紅外熱成像儀，實時監(jiān)測溫度異常；某商貿(mào)城在疏散通道安裝壓力感應(yīng)器，堵塞時自動報警。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至網(wǎng)格員終端，異常情況觸發(fā)預(yù)警。

5.3.2應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練

每季度組織一次網(wǎng)格級應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)、泄漏等典型場景。演練采用“雙盲”模式，即不提前通知時間、不預(yù)設(shè)腳本。某試點區(qū)模擬化工廠氣體泄漏事故，網(wǎng)格員接到預(yù)警后5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，組織疏散并設(shè)置警戒區(qū)，消防部門15分鐘內(nèi)抵達處置，全程耗時比常規(guī)演練縮短20%。

5.3.3跨區(qū)域協(xié)同處置

針對跨行政區(qū)域的隱患，建立聯(lián)合處置機制。某省交界處的工業(yè)園區(qū)，由兩地網(wǎng)格長共同簽署《協(xié)同監(jiān)管協(xié)議》，共享企業(yè)信息，開展聯(lián)合執(zhí)法。今年聯(lián)合查處無證運輸?；奋囕v3起，有效消除監(jiān)管盲區(qū)。

5.4效果評估與優(yōu)化調(diào)整

5.4.1量化指標(biāo)評估

建立包含6類20項指標(biāo)的評估體系：隱患發(fā)現(xiàn)率（目標(biāo)≥95%）、整改閉環(huán)率（目標(biāo)≥98%）、企業(yè)培訓(xùn)覆蓋率（目標(biāo)100%）、應(yīng)急響應(yīng)時間（目標(biāo)≤30分鐘）等。通過平臺自動抓取數(shù)據(jù)，每月生成評估報告。某試點區(qū)首月評估顯示隱患發(fā)現(xiàn)率僅為82%，通過增加夜查頻次，次月提升至91%。

5.4.2企業(yè)滿意度調(diào)查

每季度向網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)發(fā)放匿名問卷，調(diào)查內(nèi)容包括網(wǎng)格員服務(wù)態(tài)度、問題處置效率、培訓(xùn)實用性等。采用五級量表評分，低于3分的指標(biāo)需重點改進。某試點區(qū)根據(jù)企業(yè)反饋，將原先每月1次的集中培訓(xùn)改為“企業(yè)點單式”培訓(xùn)，滿意度從76分提升至92分。

5.4.3動態(tài)優(yōu)化機制

基于評估結(jié)果每半年調(diào)整一次網(wǎng)格化管理策略。例如針對小微企業(yè)隱患整改難問題，推出“安全服務(wù)包”，由網(wǎng)格員協(xié)助聯(lián)系第三方機構(gòu)提供免費檢測；針對季節(jié)性風(fēng)險特點，夏季增加防暑降溫檢查，冬季強化防火防凍檢查。某試點區(qū)通過動態(tài)優(yōu)化，全年事故發(fā)生率同比下降42%。

六、監(jiān)督評估與持續(xù)改進

6.1監(jiān)督機制

6.1.1多元監(jiān)督主體

建立由政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督構(gòu)成的立體化監(jiān)督體系。政府監(jiān)督由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理、消防救援等部門組成聯(lián)合檢查組，每季度開展一次全覆蓋督查；社會監(jiān)督通過設(shè)立“安全隱患隨手拍”平臺，鼓勵企業(yè)員工、周邊居民通過手機APP上傳隱患照片，經(jīng)查證屬實給予50-500元獎勵；企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督要求生產(chǎn)經(jīng)營單位每月開展一次自查，形成自查報告報備二級網(wǎng)格，未開展自查的企業(yè)納入重點監(jiān)管名單。某工業(yè)園區(qū)通過群眾舉報發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)的危化品儲存不規(guī)范，及時查處后避免了潛在事故，這一案例使群眾參與監(jiān)督的積極性顯著提升。

6.1.2日常監(jiān)督方式

采用“線上+線下”相結(jié)合的日常監(jiān)督模式。線上依托網(wǎng)格化管理信息平臺，實時監(jiān)測網(wǎng)格員巡查軌跡、隱患上報數(shù)量、整改完成率等數(shù)據(jù)，對連續(xù)三天未巡查或隱患超期未整改的網(wǎng)格系統(tǒng)自動預(yù)警；線下實行“網(wǎng)格長互查”制度，一級網(wǎng)格長每月隨機抽查2個二級網(wǎng)格，二級網(wǎng)格長每周抽查3個三級網(wǎng)格，重點檢查消防設(shè)施、用電安全、操作規(guī)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過線上監(jiān)測發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)格員連續(xù)一周未巡查，經(jīng)查實是該網(wǎng)格員因病請假，隨即安排替補人員接手，確保監(jiān)管不中斷。

6.1.3問題處置流程

對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題實行“分級分類處置”。一般問題由網(wǎng)格員現(xiàn)場督促整改，填寫《現(xiàn)場整改記錄表》；復(fù)雜問題由二級網(wǎng)格長組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門聯(lián)合處置；重大隱患上報一級網(wǎng)格長，由領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，明確整改時限和責(zé)任人。處置結(jié)果需在3個工作日內(nèi)反饋監(jiān)督主體，未按期整改的納入“黑名單”，依法從嚴處罰。某建筑工地因腳手架搭設(shè)不規(guī)范被責(zé)令停工整改，企業(yè)按要求加固后，由網(wǎng)格員和住建部門聯(lián)合驗收，合格方可復(fù)工。

6.2評估體系

6.2.1評估指標(biāo)設(shè)定

構(gòu)建包含3類15項核心指標(biāo)的評估體系。過程指標(biāo)包括網(wǎng)格員巡查覆蓋率（目標(biāo)100%）、隱患上報及時率（目標(biāo)≥98%）、培訓(xùn)參與率（目標(biāo)100%）；結(jié)果指標(biāo)包括隱患整改閉環(huán)率（目標(biāo)≥95%）、事故發(fā)生率（同比下降≥20%）、企業(yè)安全投入增長率（目標(biāo)≥10%）；滿意度指標(biāo)包括企業(yè)對網(wǎng)格服務(wù)的滿意度（目標(biāo)≥90分）、群眾對安全環(huán)境的滿意度（目標(biāo)≥85分）。指標(biāo)權(quán)重根據(jù)網(wǎng)格類型動態(tài)調(diào)整，如化工園區(qū)網(wǎng)格的“隱患整改閉環(huán)率”權(quán)重設(shè)為30%，高于普通網(wǎng)格的20%。

6.2.2評估實施方式

采用“數(shù)據(jù)監(jiān)測+實地核查+問卷調(diào)查”相結(jié)合的評估方式。數(shù)據(jù)監(jiān)測由信息平臺自動抓取網(wǎng)格運行數(shù)據(jù)，生成月度評估報告；實地核查由第三方機構(gòu)隨機抽取10%的網(wǎng)格，現(xiàn)場檢查隱患整改情況和網(wǎng)格員履職情況；問卷調(diào)查每季度開展一次，向網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)負責(zé)人、員工代表、周邊居民發(fā)放匿名問卷，收集對網(wǎng)格化管理的意見建議。某縣通過第三方評估發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村網(wǎng)格的“隱患上報及時率”僅為75%，經(jīng)分析原因是網(wǎng)格員年齡偏大、智能手機操作不熟練，隨后組織了專項培訓(xùn)，該指標(biāo)提升至92%。

6.2.3評估結(jié)果應(yīng)用

評估結(jié)果與績效考核、評優(yōu)評先直接掛鉤。對評估優(yōu)秀的網(wǎng)格和個人，給予通報表彰和績效獎金上浮20%的獎勵；對評估不合格的網(wǎng)格，約談網(wǎng)格長并扣減績效獎金，連續(xù)兩次不合格的網(wǎng)格長予以調(diào)離；對評估中發(fā)現(xiàn)的共性問題，制定專項整改方案，納入下一年度工作重點。某市將網(wǎng)格化評估結(jié)果納入縣區(qū)政府安全生產(chǎn)考核，權(quán)重占比達15%，有效提升了地方政府對網(wǎng)格化管理的重視程度。

6.3持續(xù)改進

6.3.1問題整改閉環(huán)

建立“問題清單-整改清單-銷號清單”的整改閉環(huán)機制。對