防汛安全隱患排查整治工作總結(jié)一、總體工作情況

（一）工作背景與目標(biāo)

今年入汛以來，我國多地遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家、省、市防汛工作統(tǒng)一部署，該單位迅速行動(dòng)，全面開展防汛安全隱患排查整治工作。本次工作以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)整改、重實(shí)效”為原則，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，旨在全面排查消除防汛安全隱患，健全長效管理機(jī)制，提升防汛應(yīng)急處置能力，安全度汛。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)與部署

該單位高度重視防汛安全隱患排查整治工作，第一時(shí)間成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)排查整治各項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促檢查和信息報(bào)送等工作。結(jié)合實(shí)際制定《防汛安全隱患排查整治工作方案》，明確排查范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、責(zé)任分工、整改時(shí)限和工作要求，先后召開專題部署會(huì)議3次，傳達(dá)上級(jí)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作措施，確保責(zé)任層層壓實(shí)、任務(wù)層層落實(shí)。

（三）排查范圍與重點(diǎn)

本次排查整治工作覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有防汛重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位，主要包括：城市低洼易澇區(qū)、河道堤防、水庫（水電站）、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地下空間、在建工地、老舊小區(qū)、危舊房屋、排水管網(wǎng)、涵閘泵站、應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)及防汛設(shè)施設(shè)備等。排查重點(diǎn)聚焦“人、物、技”三個(gè)方面：一是責(zé)任落實(shí)情況，檢查防汛責(zé)任制是否明確到崗到人；二是設(shè)施運(yùn)行情況，排查排水管網(wǎng)是否暢通、堤防水庫是否存在安全隱患、應(yīng)急設(shè)備是否正常運(yùn)行；三是風(fēng)險(xiǎn)防范情況，檢查山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)是否有效、應(yīng)急預(yù)案是否完善、應(yīng)急隊(duì)伍是否到位等，確保隱患排查無死角、無盲區(qū)。

二、排查實(shí)施過程

（一）排查方法與步驟

1.現(xiàn)場勘查方法

工作人員采用徒步巡查與定點(diǎn)觀測相結(jié)合的方式開展現(xiàn)場勘查。在低洼易澇區(qū)，如城市地下通道和老舊小區(qū)，工作人員攜帶測量工具，記錄積水深度和排水口堵塞情況。例如，在A區(qū)地下停車場，他們使用卷尺和水位儀，發(fā)現(xiàn)積水超過安全閾值，立即標(biāo)記隱患點(diǎn)。對(duì)于河道堤防，工作人員沿堤壩行走，檢查裂縫和滲漏情況，并用手觸摸墻體表面，感知異常濕潤區(qū)域。在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，他們?cè)O(shè)置臨時(shí)觀測站，每小時(shí)記錄降雨量和土壤濕度變化，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。整個(gè)過程強(qiáng)調(diào)細(xì)致入微，每個(gè)區(qū)域至少巡查兩次，一次在晴天，一次在雨后，以全面捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)。

工作人員還采用分組協(xié)作模式，每組由3-5人組成，分別負(fù)責(zé)記錄、拍照和報(bào)告編寫。在B區(qū)河道巡查中，一組人員使用無人機(jī)進(jìn)行高空拍攝，另一組人員同步檢查河床淤積情況，通過比對(duì)圖像和數(shù)據(jù)，快速定位隱患。這種分工方法提高了效率，避免重復(fù)工作。同時(shí)，他們遵循“邊查邊改”原則，對(duì)即時(shí)發(fā)現(xiàn)的小問題，如落葉堵塞排水溝，立即組織清理，確保排查行動(dòng)不流于形式。整個(gè)勘查過程耗時(shí)約15天，覆蓋所有指定區(qū)域，確保無遺漏。

2.技術(shù)應(yīng)用手段

為提升排查精準(zhǔn)度，工作人員整合了多種技術(shù)工具。在排水管網(wǎng)排查中，他們使用管道機(jī)器人進(jìn)入地下管道，拍攝內(nèi)部視頻，識(shí)別裂縫和樹根入侵。例如，在C區(qū)主干道，機(jī)器人傳回的畫面顯示多處管道變形，工作人員據(jù)此制定修復(fù)方案。對(duì)于水庫和堤防，他們部署了物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測水位和位移數(shù)據(jù)。在D區(qū)水庫，傳感器網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)發(fā)送警報(bào)，當(dāng)水位超過警戒線時(shí)，系統(tǒng)立即通知巡查組，避免人工延誤。

此外，工作人員利用地理信息系統(tǒng)（GIS）繪制風(fēng)險(xiǎn)地圖，將所有排查數(shù)據(jù)可視化。在E區(qū)，他們輸入歷史洪水?dāng)?shù)據(jù)和現(xiàn)場勘查結(jié)果，生成熱力圖，顯示高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域集中在東北角。這幫助團(tuán)隊(duì)優(yōu)先處理該區(qū)域的隱患。技術(shù)手段還包括衛(wèi)星遙感分析，用于大范圍監(jiān)測山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)。在F區(qū)，遙感圖像顯示植被覆蓋減少，工作人員據(jù)此推斷土壤侵蝕加劇，增加了滑坡風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)技術(shù)應(yīng)用過程注重人機(jī)結(jié)合，工作人員定期校準(zhǔn)設(shè)備，確保數(shù)據(jù)可靠。技術(shù)應(yīng)用不僅提高了效率，還減少了人力成本，排查時(shí)間縮短了30%。

（二）排查覆蓋情況

1.區(qū)域全覆蓋實(shí)施

排查工作嚴(yán)格按照方案覆蓋所有指定區(qū)域，確保無死角。工作人員將轄區(qū)劃分為6個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由專人負(fù)責(zé)。在G區(qū)低洼易澇區(qū)，他們逐一檢查每個(gè)雨水井和排水泵站，記錄運(yùn)行狀態(tài)。例如，在H區(qū)商業(yè)街，工作人員發(fā)現(xiàn)3個(gè)雨水井被垃圾堵塞，立即聯(lián)系清理隊(duì)處理。對(duì)于河道堤防，他們分段巡查，每段長度不超過500米，確保細(xì)節(jié)不遺漏。在I區(qū)河道，他們使用標(biāo)桿測量堤壩高度，發(fā)現(xiàn)2處低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)記為急需整改點(diǎn)。

山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的覆蓋采用“點(diǎn)線面”結(jié)合策略。工作人員先在J區(qū)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，再沿山脊線巡查，最后覆蓋整個(gè)流域。例如，在K區(qū)，他們走訪了10個(gè)村莊，檢查預(yù)警喇叭和疏散路線，確保村民知曉避險(xiǎn)措施。地下空間排查包括地鐵站和地下車庫，工作人員在L區(qū)地鐵入口處，測試排水系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急泵故障，立即上報(bào)。整個(gè)區(qū)域覆蓋過程耗時(shí)20天，出動(dòng)人員120人次，檢查點(diǎn)位超過500個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。工作人員還建立臺(tái)賬，記錄每個(gè)區(qū)域的排查時(shí)間和結(jié)果，便于后續(xù)跟蹤。

2.重點(diǎn)對(duì)象深度排查

對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的排查采用“一對(duì)象一方案”策略，確保深度和針對(duì)性。在水庫排查中，工作人員不僅檢查大壩結(jié)構(gòu)，還評(píng)估閘門和溢洪道功能。例如，在M區(qū)水庫，他們進(jìn)行壓力測試，發(fā)現(xiàn)閘門銹蝕嚴(yán)重，影響開啟速度，立即安排維修。河道堤防的深度排查包括歷史數(shù)據(jù)比對(duì)，工作人員在N區(qū)河道，調(diào)取過去5年的洪水記錄，結(jié)合現(xiàn)場情況，識(shí)別出3處易決堤段。

在建工地和老舊小區(qū)的排查注重動(dòng)態(tài)監(jiān)測。在O區(qū)建筑工地，工作人員使用激光測距儀檢查基坑支護(hù)，發(fā)現(xiàn)位移超標(biāo)，要求暫停施工。在P區(qū)老舊小區(qū)，他們逐戶走訪，檢查屋頂防水和排水管，發(fā)現(xiàn)20戶存在漏水風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助居民臨時(shí)加固。應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)的排查包括清點(diǎn)數(shù)量和檢查保質(zhì)期，在Q區(qū)倉庫，工作人員發(fā)現(xiàn)救生衣過期，立即更換。整個(gè)重點(diǎn)對(duì)象排查耗時(shí)10天，出動(dòng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)30組，處理即時(shí)問題50余起，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。

（三）排查發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.常見問題類型

排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題主要分為設(shè)施損壞、管理疏漏和自然因素三類。設(shè)施損壞方面，排水管網(wǎng)問題最為突出，如R區(qū)主干道管道破裂，導(dǎo)致路面塌陷；堤防裂縫在S區(qū)河道廣泛出現(xiàn)，影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。管理疏漏表現(xiàn)為責(zé)任不明確，如T區(qū)水庫值班記錄不全，應(yīng)急設(shè)備未定期維護(hù)；老舊小區(qū)的物業(yè)管理缺失，導(dǎo)致排水溝長期無人清理。自然因素包括山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)，在U區(qū)，工作人員發(fā)現(xiàn)植被減少后，土壤侵蝕加劇，增加了滑坡概率。

問題類型的具體表現(xiàn)多樣。例如，在V區(qū)，排水泵站因電路老化頻繁停機(jī)；在W區(qū)，預(yù)警系統(tǒng)信號(hào)弱，影響信息傳遞。工作人員記錄了120個(gè)問題實(shí)例，其中設(shè)施損壞占60%，管理疏漏占30%，自然因素占10%。每個(gè)問題都通過拍照和文字詳細(xì)描述，便于后續(xù)整改。問題分類幫助團(tuán)隊(duì)集中資源，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，如管道破裂和堤防裂縫。

2.問題分布特點(diǎn)

問題在空間分布上呈現(xiàn)不均衡性，主要集中在人口密集區(qū)和歷史災(zāi)害多發(fā)區(qū)。在X區(qū)低洼易澇區(qū)，問題密度最高，平均每平方公里10個(gè)隱患點(diǎn)，如地下空間積水嚴(yán)重；Y區(qū)河道堤防問題集中在下游段，因水流沖刷導(dǎo)致基礎(chǔ)掏空。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的問題分布與地形相關(guān)，在Z區(qū)山區(qū)，滑坡風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多位于陡坡地帶，與降雨量正相關(guān)。

時(shí)間分布上，雨季問題發(fā)生率顯著增加。例如，在A區(qū)雨季期間，排水堵塞問題比平時(shí)多出40%，工作人員通過對(duì)比晴雨數(shù)據(jù)，確認(rèn)了這一趨勢(shì)。問題還與設(shè)施年齡相關(guān)，10年以上的排水系統(tǒng)問題發(fā)生率是新建系統(tǒng)的3倍。分布特點(diǎn)分析幫助團(tuán)隊(duì)制定針對(duì)性措施，如在X區(qū)增加巡查頻次，在Z區(qū)加強(qiáng)植被恢復(fù)。整個(gè)分布研究基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，工作人員繪制了問題分布圖，直觀展示風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)，為整治提供依據(jù)。

三、整治措施與成效

（一）分類整治行動(dòng)

1.設(shè)施修復(fù)工程

針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的管道破裂、堤防裂縫等設(shè)施損壞問題，工作組制定了分級(jí)修復(fù)計(jì)劃。在C區(qū)主干道，采用非開挖技術(shù)對(duì)直徑800毫米的破裂管道進(jìn)行內(nèi)襯修復(fù)，施工期間設(shè)置臨時(shí)排水通道，保障周邊商戶正常營業(yè)。D區(qū)河道堤防裂縫處理采用高壓注漿工藝，對(duì)深度超過30厘米的裂縫注入聚氨酯材料，共完成注漿點(diǎn)位47處。對(duì)于E區(qū)地下車庫積水問題，新建3座一體化泵站，配備雙電源系統(tǒng)，確保暴雨期間排水能力提升至50立方米/秒。

2.管理強(qiáng)化措施

針對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位問題，推行“網(wǎng)格化+清單制”管理模式。在F區(qū)水庫建立“1名責(zé)任人+3名巡查員”的四級(jí)責(zé)任體系，每日上傳巡查日志至監(jiān)管平臺(tái)。G區(qū)老舊小區(qū)改造中，引入專業(yè)物業(yè)公司，簽訂《防汛責(zé)任書》，明確雨季每周清理排水溝的義務(wù)。針對(duì)應(yīng)急設(shè)備維護(hù)缺失問題，在H區(qū)物資儲(chǔ)備點(diǎn)實(shí)施“雙人雙鎖”管理制度，每月開展設(shè)備試運(yùn)行，建立電子臺(tái)賬實(shí)時(shí)更新設(shè)備狀態(tài)。

3.自然風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

針對(duì)山體滑坡等自然風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“工程治理+生態(tài)修復(fù)”組合方案。在I區(qū)滑坡隱患點(diǎn)，削坡減載1.2萬立方米，修建截排水溝800米，種植根系發(fā)達(dá)的灌木植被。J區(qū)河道上游建設(shè)3處生態(tài)滯洪池，通過植被緩沖帶減緩水流速度，削減洪峰流量達(dá)30%。在K區(qū)易澇區(qū)域，改造透水鋪裝1.5萬平方米，增加雨水下滲能力，減少地表徑流。

（二）長效機(jī)制建設(shè)

1.制度體系完善

修訂《防汛隱患管理辦法》，新增“隱患銷號(hào)”條款，明確整改標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收流程。建立“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，每周召開整治進(jìn)度會(huì)，每月發(fā)布隱患整治紅黑榜。制定《應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》，按人口密度分級(jí)配置物資，城區(qū)每萬人配備救生衣200件、抽水泵5臺(tái)。

2.技術(shù)支撐升級(jí)

構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在L區(qū)河道部署12處水位監(jiān)測站，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入市級(jí)防汛平臺(tái)；M區(qū)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)安裝15個(gè)智能雨量監(jiān)測儀，實(shí)現(xiàn)降雨量超閾值自動(dòng)預(yù)警。開發(fā)“防汛隱患APP”，巡查人員可現(xiàn)場拍照上傳問題，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改工單，完成率納入績效考核。

3.應(yīng)急能力提升

開展“實(shí)戰(zhàn)化”應(yīng)急演練。在N區(qū)組織多部門聯(lián)合演練，模擬堤防決險(xiǎn)場景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速響應(yīng)能力，演練后優(yōu)化疏散路線3條。建立“1小時(shí)應(yīng)急圈”，在O區(qū)設(shè)置6個(gè)應(yīng)急物資前置點(diǎn)，配備沖鋒舟、發(fā)電機(jī)等裝備，確保災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。

（三）成效評(píng)估方法

1.量化指標(biāo)考核

建立“隱患整改率、設(shè)施完好率、響應(yīng)時(shí)效”三維評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)計(jì)顯示，排查出的312處隱患已完成整改286處，整改率91.7%；重點(diǎn)設(shè)施完好率從整治前的76%提升至93%；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間平均縮短至45分鐘。在P區(qū)試點(diǎn)“防汛指數(shù)”評(píng)估，綜合降雨量、水位變化等6項(xiàng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.現(xiàn)場復(fù)核驗(yàn)證

組織第三方機(jī)構(gòu)開展“四不兩直”抽查。在Q區(qū)隨機(jī)抽取15處整改點(diǎn)，采用管道機(jī)器人檢測排水系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)2處存在輕微滲漏，要求限期整改；R區(qū)河道堤防采用地質(zhì)雷達(dá)掃描，確認(rèn)注漿區(qū)域密實(shí)度達(dá)標(biāo)。抽查結(jié)果與部門考核直接掛鉤，未通過復(fù)核的扣減年度績效分值。

3.群眾滿意度調(diào)查

四、問題反思與改進(jìn)方向

（一）問題反思

1.責(zé)任鏈條的薄弱環(huán)節(jié)

在排查整治過程中，責(zé)任落實(shí)存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。部分基層單位將防汛工作視為“季節(jié)性任務(wù)”，未納入常態(tài)化管理，導(dǎo)致網(wǎng)格化責(zé)任流于形式。例如，A區(qū)老舊小區(qū)的網(wǎng)格員因日常事務(wù)繁雜，對(duì)排水溝清理的頻次未達(dá)到規(guī)定要求，雨季積水問題反復(fù)出現(xiàn)。部門協(xié)同方面，“多頭管理”與“無人負(fù)責(zé)”并存，B區(qū)河道清淤工作中，水利部門認(rèn)為屬于城管職責(zé)，城管部門則需街道配合，導(dǎo)致清淤工作滯后一周，增加了洪水風(fēng)險(xiǎn)。此外，責(zé)任追溯機(jī)制不完善，部分整改問題因責(zé)任主體不明確，出現(xiàn)“整改后反彈”的情況，如C區(qū)某路段排水管道修復(fù)后，因后續(xù)維護(hù)責(zé)任未落實(shí)，半年內(nèi)再次破裂。

2.技術(shù)應(yīng)用的局限性

技術(shù)手段在排查中發(fā)揮了作用，但仍存在覆蓋不足、兼容性差等問題。老舊區(qū)域的監(jiān)測設(shè)備覆蓋率低，D區(qū)建于上世紀(jì)90年代的小區(qū)未安裝智能水位監(jiān)測設(shè)備，依賴人工巡查，隱患發(fā)現(xiàn)滯后。不同部門的技術(shù)系統(tǒng)缺乏共享，水利部門的水位數(shù)據(jù)與城管部門的排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)未互通，導(dǎo)致分析時(shí)需重復(fù)錄入，效率低下。例如，E區(qū)處理河道水位上漲問題時(shí)，因數(shù)據(jù)未對(duì)接，未能及時(shí)啟動(dòng)排水泵站，部分區(qū)域積水超過30厘米。此外，技術(shù)設(shè)備的維護(hù)成本較高，如F區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)傳感器因缺乏專業(yè)維護(hù)，部分設(shè)備故障后未及時(shí)修復(fù)，影響了監(jiān)測效果。

3.群眾參與的深度不足

群眾作為防汛工作的直接受益者，參與度仍顯不足。一方面，居民對(duì)防汛隱患的認(rèn)知不足，G區(qū)部分居民將生活垃圾倒入雨水井，認(rèn)為“會(huì)有人清理”，導(dǎo)致排水堵塞。另一方面，參與渠道單一，居民需撥打12345熱線或到社區(qū)現(xiàn)場登記報(bào)告隱患，流程繁瑣，積極性不高。例如，H區(qū)某小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)樓頂漏水，因怕麻煩未及時(shí)報(bào)告，導(dǎo)致雨水滲透到樓下住戶，造成財(cái)產(chǎn)損失。此外，群眾參與缺乏激勵(lì)機(jī)制，居民主動(dòng)報(bào)告隱患后，未得到及時(shí)反饋或獎(jiǎng)勵(lì)，參與熱情逐漸降低。

（二）改進(jìn)方向

1.責(zé)任體系的強(qiáng)化

針對(duì)責(zé)任鏈條薄弱環(huán)節(jié)，需構(gòu)建“全鏈條、閉環(huán)式”責(zé)任體系。一是推行“雙責(zé)任人”制度，每個(gè)隱患點(diǎn)明確行政負(fù)責(zé)人（如街道主任）和技術(shù)負(fù)責(zé)人（如水利工程師），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與技術(shù)指導(dǎo)。例如，I區(qū)在河道堤防排查中，由街道主任擔(dān)任行政負(fù)責(zé)人，水利工程師擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，共同制定整改方案，確保問題及時(shí)解決。二是建立“責(zé)任清單”，將隱患排查、整改、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)到具體人員，明確完成時(shí)限和考核標(biāo)準(zhǔn)，納入年度績效考核。例如，J區(qū)制定了《防汛責(zé)任清單》，要求網(wǎng)格員每周至少排查一次排水溝，每月提交報(bào)告，未完成的扣減績效分值。三是加強(qiáng)部門協(xié)同，建立“聯(lián)席會(huì)議”制度，每月由政府牽頭召開水利、城管、街道等部門會(huì)議，協(xié)調(diào)解決職責(zé)交叉問題，形成“一盤棋”格局。例如，K區(qū)通過聯(lián)席會(huì)議明確了河道清淤的責(zé)任分工，水利部門負(fù)責(zé)河道內(nèi)淤泥清理，城管部門負(fù)責(zé)沿岸垃圾清理，街道負(fù)責(zé)居民動(dòng)員，提高了工作效率。

2.技術(shù)支撐的升級(jí)

針對(duì)技術(shù)應(yīng)用的局限性，需推進(jìn)“低成本、高兼容”的技術(shù)升級(jí)。一是推廣“智能+人工”結(jié)合的監(jiān)測模式，在老舊小區(qū)安裝低成本智能設(shè)備，如智能水位計(jì)（單價(jià)約500元），通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)監(jiān)測水位，同時(shí)保留人工巡查作為補(bǔ)充。例如，L區(qū)在10個(gè)老舊小區(qū)安裝了智能水位計(jì)，居民可通過APP查看水位變化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)間縮短了50%。二是構(gòu)建“統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)”，整合水利、城管、氣象等部門的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。例如，M區(qū)開發(fā)了“防汛數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”，將水位、降雨量、排水管網(wǎng)等數(shù)據(jù)接入，各部門可通過平臺(tái)查詢實(shí)時(shí)信息，避免了重復(fù)錄入。三是引入“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”分析技術(shù)，通過傳感器收集數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，提前預(yù)警。例如，N區(qū)在河道部署了物聯(lián)網(wǎng)傳感器，收集水位、流速等數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)某河段在降雨超過100毫米時(shí)易出現(xiàn)決險(xiǎn)，提前加固了堤防，避免了災(zāi)害發(fā)生。

3.群眾基礎(chǔ)的夯實(shí)

針對(duì)群眾參與不足的問題，需構(gòu)建“多元參與、共建共享”的群眾參與機(jī)制。一是開展“防汛進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過講座、演練、發(fā)放手冊(cè)等方式，提高居民的防汛意識(shí)。例如，O區(qū)組織了“防汛知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，向居民講解如何識(shí)別隱患（如排水堵塞、堤防裂縫）、如何報(bào)告隱患（如通過社區(qū)微信群），參與居民達(dá)2000余人，居民對(duì)防汛隱患的認(rèn)知率從60%提升至85%。二是建立“居民隱患報(bào)告群”，通過微信群、小程序等渠道，讓居民隨時(shí)報(bào)告隱患，社區(qū)工作人員及時(shí)處理。例如，P區(qū)建立了“防汛隱患報(bào)告群”，居民發(fā)現(xiàn)雨水井堵塞后，可在群內(nèi)上傳照片，社區(qū)工作人員30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場清理，提高了處理效率。三是設(shè)立“居民監(jiān)督員”，每個(gè)社區(qū)選舉3-5名居民擔(dān)任監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督防汛工作開展，提出改進(jìn)建議。例如，Q區(qū)在10個(gè)社區(qū)設(shè)立了“居民監(jiān)督員”，監(jiān)督員通過定期巡查，發(fā)現(xiàn)了5處未整改的隱患，督促社區(qū)及時(shí)處理，發(fā)揮了群眾監(jiān)督的作用。

4.制度保障的完善

為確保改進(jìn)措施落地，需完善相關(guān)制度保障。一是修訂《防汛隱患排查整治管理辦法》，新增“群眾參與”“技術(shù)支撐”等內(nèi)容，明確各部門職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，R區(qū)修訂了《辦法》，將群眾參與情況納入部門考核，要求社區(qū)每月至少開展1次防汛宣傳活動(dòng)，未完成的扣減部門績效分值。二是建立“長效整改機(jī)制”，對(duì)整改后的隱患進(jìn)行定期復(fù)查，防止反彈。例如，S區(qū)建立了“隱患復(fù)查制度”，對(duì)整改后的排水溝每季度復(fù)查一次，確保長期暢通。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過媒體、社區(qū)公告等方式，宣傳防汛工作中的先進(jìn)典型，提高居民參與積極性。例如，T區(qū)通過報(bào)紙、微信公眾號(hào)宣傳了“居民監(jiān)督員”的事跡，激發(fā)了更多居民參與防汛工作的熱情。

五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣價(jià)值

（一）創(chuàng)新工作模式

1.網(wǎng)格化責(zé)任體系

在A區(qū)試點(diǎn)推行的“三級(jí)網(wǎng)格”管理模式，將轄區(qū)劃分為12個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、48個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、144個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專職巡查員和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。一級(jí)網(wǎng)格由街道主任擔(dān)任總負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源；二級(jí)網(wǎng)格由社區(qū)干部牽頭，負(fù)責(zé)隱患排查和初步處置；三級(jí)網(wǎng)格由居民組長和志愿者組成，每日巡查重點(diǎn)區(qū)域。這種層級(jí)分明的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的覆蓋。例如，在B區(qū)老舊小區(qū)，三級(jí)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)排水溝堵塞后，立即通過手機(jī)APP上報(bào)，二級(jí)網(wǎng)格員協(xié)調(diào)清淤隊(duì)伍兩小時(shí)內(nèi)完成清理，有效避免了積水問題。該模式將防汛責(zé)任細(xì)化到最小單元，解決了以往“看得見的管不了，管得了的看不見”的難題。

2.聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制

建立跨部門“1+N”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即由防汛指揮部牽頭，聯(lián)合水利、城管、應(yīng)急、交通等部門形成應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。在C區(qū)河道險(xiǎn)情處置中，水利部門負(fù)責(zé)水位監(jiān)測和堤防加固，城管部門清理河道垃圾保障行洪，應(yīng)急部門調(diào)撥抽水泵和沙袋，交通部門疏導(dǎo)周邊交通。各部門通過共享指揮平臺(tái)實(shí)時(shí)同步信息，如D區(qū)暴雨期間，城管部門通過平臺(tái)發(fā)現(xiàn)某路段積水嚴(yán)重，立即通知應(yīng)急部門前置抽水泵，30分鐘內(nèi)完成排水。這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制打破了部門壁壘，將應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間從平均2小時(shí)縮短至45分鐘。

3.數(shù)字化管理工具

開發(fā)“防汛隱患智能處置系統(tǒng)”，整合巡查記錄、整改進(jìn)度、物資調(diào)配等功能。E區(qū)巡查人員使用移動(dòng)終端現(xiàn)場拍照上傳隱患信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改工單并派發(fā)至責(zé)任單位。整改完成后，責(zé)任單位上傳驗(yàn)收照片，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉工單并更新隱患地圖。例如，F(xiàn)區(qū)地下停車場積水隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完成全程線上留痕，平均處理時(shí)間從72小時(shí)壓縮至24小時(shí)。系統(tǒng)還設(shè)置預(yù)警閾值，當(dāng)某區(qū)域連續(xù)三次出現(xiàn)同類隱患時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)督查程序，確保問題根治。

（二）典型經(jīng)驗(yàn)提煉

1.老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)

G區(qū)通過“微改造”解決老舊小區(qū)防汛難題。針對(duì)屋頂漏水問題，采用“防水層+排水槽”雙重防護(hù)，在屋頂鋪設(shè)高密度聚乙烯土工膜，檐口增設(shè)不銹鋼排水槽，改造后三年未出現(xiàn)滲漏。針對(duì)排水管道老化，采用非開挖內(nèi)襯修復(fù)技術(shù)，在不開挖路面的情況下完成管道更新，施工周期縮短70%。同時(shí)，引入“居民監(jiān)督員”制度，由退休教師、社區(qū)骨干組成監(jiān)督小組，參與工程驗(yàn)收并提出改進(jìn)建議，改造滿意度達(dá)98%。該經(jīng)驗(yàn)被納入全市老舊小區(qū)改造指南，已在H區(qū)等12個(gè)社區(qū)推廣。

2.山洪災(zāi)害防治經(jīng)驗(yàn)

I區(qū)探索“工程治理+生態(tài)修復(fù)”的山洪防治模式。在易滑坡山體修建分級(jí)擋土墻，墻體間填充透水性材料，減少水土流失；在坡面種植深根系植物如紫穗槐，根系固土效果顯著。在河道上游建設(shè)生態(tài)滯洪池，通過植被緩沖帶和濕地凈化削減洪峰。J區(qū)通過該模式使山洪災(zāi)害發(fā)生率下降60%，被列為省級(jí)山洪防治示范點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)核心在于將工程措施與生態(tài)措施結(jié)合，既保證防洪安全，又恢復(fù)自然生態(tài)功能。

3.應(yīng)急物資管理經(jīng)驗(yàn)

K區(qū)創(chuàng)新“動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備+共享調(diào)配”物資管理模式。建立物資電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新庫存和有效期，臨近過期的物資優(yōu)先調(diào)撥使用。與周邊5個(gè)街道簽訂物資共享協(xié)議，當(dāng)某區(qū)域物資不足時(shí)，通過平臺(tái)自動(dòng)查詢最近儲(chǔ)備點(diǎn)并調(diào)配。在L區(qū)防汛演練中，通過共享機(jī)制30分鐘內(nèi)調(diào)集沖鋒舟、發(fā)電機(jī)等裝備，比傳統(tǒng)調(diào)撥方式節(jié)省2小時(shí)。該模式使物資周轉(zhuǎn)率提高40%，過期浪費(fèi)率降至5%以下。

（三）推廣路徑設(shè)計(jì)

1.分階段推廣策略

采用“試點(diǎn)-推廣-普及”三步走策略。第一階段選擇3個(gè)不同類型的區(qū)域（城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)）開展試點(diǎn)，驗(yàn)證模式的適用性；第二階段在全市范圍內(nèi)選取10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域推廣，針對(duì)不同特點(diǎn)調(diào)整實(shí)施方案；第三階段全面推廣，納入年度重點(diǎn)工作。例如，M區(qū)作為山區(qū)試點(diǎn)成功后，針對(duì)山區(qū)交通不便的特點(diǎn)，增加了無人機(jī)巡查和遠(yuǎn)程監(jiān)控功能，在N區(qū)推廣時(shí)直接應(yīng)用優(yōu)化方案。

2.標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

制定《防汛隱患排查整治工作規(guī)范》，明確排查流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求等。編制《網(wǎng)格化管理操作手冊(cè)》，詳細(xì)說明各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)培訓(xùn)課程和考核題庫，對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。例如，O區(qū)組織網(wǎng)格員參加為期3天的實(shí)操培訓(xùn)，通過情景模擬考核上崗，確保工作規(guī)范統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化體系使推廣工作有章可循，避免執(zhí)行偏差。

3.資源保障機(jī)制

建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，將防汛工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按轄區(qū)面積和人口密度核定標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，用于設(shè)備采購和技術(shù)升級(jí)。組建專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，由水利、建筑、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，為推廣提供技術(shù)支持。例如，P區(qū)投入500萬元用于智能監(jiān)測設(shè)備升級(jí)，邀請(qǐng)省水利廳專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保技術(shù)應(yīng)用效果。資源保障機(jī)制為推廣工作提供持續(xù)動(dòng)力。

4.宣傳引導(dǎo)措施

通過多種渠道宣傳成功案例和典型經(jīng)驗(yàn)。在政府網(wǎng)站開設(shè)“防汛工作專欄”，定期發(fā)布工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法；制作短視頻在社交媒體傳播，如Q區(qū)拍攝的《網(wǎng)格員的一天》短視頻，播放量超10萬次；組織現(xiàn)場觀摩會(huì)，邀請(qǐng)兄弟單位實(shí)地考察。同時(shí)，將防汛知識(shí)納入社區(qū)教育課程，提高群眾參與度。宣傳引導(dǎo)措施有效提升了社會(huì)認(rèn)知度和支持度，為推廣營造良好氛圍。

六、未來工作計(jì)劃與展望

（一）長效機(jī)制建設(shè)

1.責(zé)任體系固化

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的防汛責(zé)任制，將隱患排查納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。推行“責(zé)任清單”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每季度更新隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。在A區(qū)試點(diǎn)“防汛責(zé)任公示牌”制度，在社區(qū)、河道等關(guān)鍵位置公示責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督。建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，每月由分管副區(qū)長召集水利、城管、應(yīng)急等部門會(huì)商解決職責(zé)交叉問題，確保責(zé)任無縫銜接。

2.制度流程優(yōu)化

修訂《防汛隱患排查整治工作規(guī)程》，新增“隱患銷號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)，明確整改驗(yàn)收流程。制定《防汛應(yīng)急物資管理辦法》，規(guī)范物資采購、存儲(chǔ)、調(diào)撥流程，建立“雙人雙鎖”管理制度。推行“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，每周召開工作推進(jìn)會(huì)，每月發(fā)布隱患整治紅黑榜，對(duì)整改滯后的單位進(jìn)行約談。在B區(qū)試點(diǎn)“防汛工作積分制”，將隱患排查、整改、演練等工作量化為積分，與部門績效考核掛鉤。

3.監(jiān)督考核強(qiáng)化

引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每半年開展防汛工作專項(xiàng)督查，采用“四不兩直”方式抽查隱患整改情況。建立“群眾滿意度評(píng)價(jià)”機(jī)制，通過社區(qū)問卷、線上評(píng)議等方式，收集群眾對(duì)防汛工作的意見建議。在C區(qū)試點(diǎn)“防汛指數(shù)”評(píng)估體系，綜合隱患整改率、設(shè)施完好