[海口某景區(qū)]景區(qū)自然災(zāi)害防范及應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[?？谀尘皡^(qū)]景區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件，提升景區(qū)應(yīng)急管理和處置能力，健全自然災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、游覽秩序和[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[海口某景區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[?？谀尘皡^(qū)]自然災(zāi)害防范及應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮景區(qū)自然災(zāi)害的防范與應(yīng)對(duì)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保自然災(zāi)害信息的及時(shí)收集、準(zhǔn)確上報(bào)、果斷決策與高效處置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其下屬各部門根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的自然災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)責(zé)任。景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)單位及服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實(shí)本單位的自然災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)措施。發(fā)生自然災(zāi)害后，由事發(fā)地景區(qū)管理機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)力量開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)評(píng)估和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將自然災(zāi)害的防范與應(yīng)對(duì)工作納入日常管理，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善應(yīng)急預(yù)案、開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育等措施，提高景區(qū)整體防災(zāi)減災(zāi)能力，將災(zāi)害損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、經(jīng)營(yíng)主體、導(dǎo)游及[居民/員工]等多方參與的自然災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)工作格局。加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。充分發(fā)揮[居民/員工]在自然災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)中的主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其參與防災(zāi)減災(zāi)宣傳、隱患排查、避險(xiǎn)疏散和自救互救等工作，構(gòu)建群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在自然災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)工作中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明、公平公正的原則。根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。依法保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障其基本生活需求。妥善處理因自然災(zāi)害引發(fā)的各類矛盾糾紛，維護(hù)景區(qū)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、游覽秩序和[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。所有應(yīng)急處置措施必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保各項(xiàng)工作合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[?？谀尘皡^(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害事件的防范與應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱自然災(zāi)害事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、景區(qū)財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響、游覽秩序混亂及景區(qū)聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或周邊涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，以及集體罷工、罷服等群體性事件；邪教組織的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)；可能引發(fā)影響景區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)人極端事件等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件和刑事案件，如針對(duì)[居民/員工]或游客的搶劫、盜竊、故意傷害等事件；涉及景區(qū)重要目標(biāo)或游客的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的各類安全事故，如建筑物倒塌、火災(zāi)、交通運(yùn)輸事故（景區(qū)交通、索道等），大型游樂設(shè)施故障，生產(chǎn)安全事故，以及可能影響游客安全的其他突發(fā)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成或者可能造成[居民/員工]及游客群體性健康危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)景區(qū)內(nèi)[居民/員工]及游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫、寒潮等；地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流、地面塌陷等；水文災(zāi)害，如洪水、海嘯等；以及由上述災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)景區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；因信息系統(tǒng)故障導(dǎo)致景區(qū)管理、服務(wù)功能中斷的事件；泄露景區(qū)重要數(shù)據(jù)或影響游客安全的網(wǎng)絡(luò)信息事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)組織或參與的相關(guān)考試（如技能考核、培訓(xùn)考核等）中，出現(xiàn)的試題泄露、考場(chǎng)秩序混亂、作弊行為等事件。

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的次生性社會(huì)安全事件；以及其他不可預(yù)見的、可能對(duì)景區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[海口某景區(qū)]成立自然災(zāi)害防范及應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)景區(qū)自然災(zāi)害的防范與應(yīng)對(duì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條自然災(zāi)害防范及應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、旅游、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、工程維護(hù)部、后勤保障部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、保衛(wèi)部、各主要業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、駐區(qū)相關(guān)單位代表（如消防救援、醫(yī)療急救等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)自然災(zāi)害的防范與應(yīng)對(duì)工作，研究決定重大自然災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，并根據(jù)需要向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告、請(qǐng)求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

自然災(zāi)害防范及應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)自然災(zāi)害相關(guān)信息，監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告；組織編制、修訂和演練本預(yù)案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；督促、檢查各部門自然災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)情況；組織開展自然災(zāi)害事件的調(diào)查評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；總結(jié)自然災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類自然災(zāi)害事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、游客服務(wù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、各主要業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、駐區(qū)相關(guān)單位代表（如公安機(jī)關(guān)）。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)自然災(zāi)害發(fā)生后的景區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、謠言傳播等；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；做好游客和[居民/員工]的思想穩(wěn)定工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)部、辦公室、游客服務(wù)部、工程維護(hù)部。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，組織實(shí)施景區(qū)封閉、人員清點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及游客或景區(qū)員工的各類治安、刑事案件；保障重要設(shè)施、重要物資的安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)或工程維護(hù)負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：工程維護(hù)部負(fù)責(zé)人

成員：工程維護(hù)部、后勤保障部、安全管理部、游客服務(wù)部。

辦公室地點(diǎn)：工程維護(hù)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害（如洪水、臺(tái)風(fēng)）引發(fā)的次生事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，如電力供應(yīng)中斷、供水系統(tǒng)故障、道路橋梁損毀、游樂設(shè)施損壞等；組織搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)景區(qū)水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施；評(píng)估設(shè)施設(shè)備受損情況，制定修復(fù)方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管[居民/員工]或后勤負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：后勤保障部、游客服務(wù)部、安全管理部、駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

辦公室地點(diǎn)：駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或后勤保障部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的公共衛(wèi)生事件防范與處置，如食物中毒、傳染病疫情、中暑、溺水等；組織開展健康監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫工作；保障應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械和消毒用品供應(yīng)；發(fā)布健康提示信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：安全管理部、工程維護(hù)部、后勤保障部、游客服務(wù)部、氣象部門、水文部門等駐區(qū)相關(guān)單位代表。

辦公室地點(diǎn)：安全管理部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震）進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，評(píng)估災(zāi)害影響，組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)域的游客和[居民/員工]安全撤離；組織開展災(zāi)情排查，收集匯總災(zāi)情信息；協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援、災(zāi)民安置等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管信息或技術(shù)負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員：信息技術(shù)部、辦公室、安全管理部。

辦公室地點(diǎn)：信息技術(shù)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)，防范因自然災(zāi)害導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)中斷、信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件；組織搶修受損網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；確保應(yīng)急通信暢通。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管旅游或市場(chǎng)負(fù)責(zé)人（如涉及景區(qū)內(nèi)考試活動(dòng)）

副組長(zhǎng)：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

成員：相關(guān)部門、游客服務(wù)部。

辦公室地點(diǎn)：相關(guān)部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置自然災(zāi)害對(duì)景區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行的考試活動(dòng)（如技能考核、培訓(xùn)考核等）的影響，如考試中斷、成績(jī)失效等；組織開展事件調(diào)查，評(píng)估損失；協(xié)調(diào)做好受影響人員的后續(xù)安排。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、市場(chǎng)營(yíng)銷部、安全管理部、游客服務(wù)部。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件的信息收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)工作；撰寫新聞稿、公告等宣傳信息，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息和應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)輿論；管理景區(qū)內(nèi)外部信息溝通渠道，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保自然災(zāi)害防范及應(yīng)對(duì)工作的及時(shí)有效，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

景區(qū)各類信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、高效，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，事發(fā)地或責(zé)任部門須第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，須按要求進(jìn)行階段性續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)與研判>上級(jí)報(bào)告”的逐級(jí)上報(bào)流程：

(1)事發(fā)部門或單位第一時(shí)間將突發(fā)事件信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。

(2)景區(qū)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息基本要素，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速報(bào)告自然災(zāi)害防范及應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和情況，決定信息報(bào)送的上級(jí)主管部門和報(bào)送方式，并組織相關(guān)部門開展先期處置。

(4)根據(jù)上級(jí)要求或事件級(jí)別，由辦公室或指定的信息工作組負(fù)責(zé)向省、市相關(guān)主管部門報(bào)送信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)事件發(fā)生后，信息報(bào)送責(zé)任部門須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成信息初稿。

(2)緊急書面信息報(bào)告應(yīng)按以下順序流轉(zhuǎn)：

①事發(fā)部門草擬報(bào)告>②景區(qū)辦公室審核要素與格式>③領(lǐng)導(dǎo)小組審批>④報(bào)送至上級(jí)主管部門。

(3)特殊重大事件，可由領(lǐng)導(dǎo)小組直接審定并報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息必須包含以下核心要素，并根據(jù)事件進(jìn)展進(jìn)行補(bǔ)充和完善：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（區(qū)域、具體點(diǎn)）。

(3)規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)（游客、員工、[居民]）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別初步評(píng)估，可能造成的損失評(píng)估。

(7)措施：已采取的先期處置措施和擬采取的措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

(10)報(bào)送單位及聯(lián)系人：報(bào)送部門、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

5.對(duì)省委報(bào)告的特別規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害（如超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大洪水、破壞性地震等）。

(2)重大事故災(zāi)難（如重大基礎(chǔ)設(shè)施垮塌、大型活動(dòng)安全事件等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如群體性傳染病爆發(fā)等）。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在自然災(zāi)害防范及應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及景區(qū)內(nèi)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)景區(qū)自然災(zāi)害防范及應(yīng)對(duì)預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案等進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、能夠有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍、信息保障隊(duì)伍等。定期開展應(yīng)急隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織開展針對(duì)不同自然災(zāi)害類型、不同場(chǎng)景的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，提高景區(qū)全體[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援裝備、醫(yī)療用品、生活必需品、應(yīng)急食品、飲用水等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，或?qū)皡^(qū)核心區(qū)域及大量游客造成特別嚴(yán)重破壞，或引發(fā)重大次生、衍生災(zāi)害，嚴(yán)重影響景區(qū)安全穩(wěn)定和社會(huì)秩序的自然災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；危及或造成景區(qū)內(nèi)重要設(shè)施、大面積游覽區(qū)域嚴(yán)重?fù)p毀；直接經(jīng)濟(jì)損失巨大（具體標(biāo)準(zhǔn)由景區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定）；嚴(yán)重影響游客生命財(cái)產(chǎn)安全，需啟動(dòng)省級(jí)或以上應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，或?qū)皡^(qū)較大范圍區(qū)域造成嚴(yán)重破壞，或引發(fā)較大次生、衍生災(zāi)害，對(duì)景區(qū)安全穩(wěn)定和社會(huì)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；造成景區(qū)內(nèi)重要設(shè)施、較大面積游覽區(qū)域損毀；直接經(jīng)濟(jì)損失較大（具體標(biāo)準(zhǔn)由景區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定）；對(duì)游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，需啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡，或?qū)皡^(qū)部分區(qū)域造成較重破壞，或引發(fā)一定次生、衍生災(zāi)害，對(duì)景區(qū)安全穩(wěn)定和社會(huì)秩序產(chǎn)生較影響的自然災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成景區(qū)內(nèi)部分設(shè)施、一定面積游覽區(qū)域損毀；直接經(jīng)濟(jì)損失較大（具體標(biāo)準(zhǔn)由景區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定）；對(duì)游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成較嚴(yán)重威脅，需啟動(dòng)景區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員傷亡，或?qū)皡^(qū)局部區(qū)域造成輕微破壞，或引發(fā)輕微次生、衍生災(zāi)害，對(duì)景區(qū)安全穩(wěn)定和社會(huì)秩序產(chǎn)生一定影響，但影響范圍和程度較輕的自然災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成景區(qū)內(nèi)少量設(shè)施、局部區(qū)域輕微損毀；直接經(jīng)濟(jì)損失較小（具體標(biāo)準(zhǔn)由景區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定）；對(duì)游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅，需啟動(dòng)景區(qū)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)自然災(zāi)害事件發(fā)生后，景區(qū)各部門須立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)事件等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)人員立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

(2)現(xiàn)場(chǎng)處置。指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員搜救、危險(xiǎn)區(qū)域管控、設(shè)施設(shè)備保護(hù)、游客疏散安置、環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等先期處置工作。

(3)信息報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

當(dāng)確認(rèn)自然災(zāi)害事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各部門要立即作出響應(yīng)，按照上述原則，成立相應(yīng)級(jí)別的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)實(shí)際情況，研究制定處置方案，組織開展相關(guān)工作。

參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)工作組，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)突發(fā)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員共同參與突發(fā)事件的處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)做好以下工作：有效控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)評(píng)估災(zāi)情影響；及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情及處置情況；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定[居民/員工]情緒。

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大自然災(zāi)害事件（I級(jí)）發(fā)生后，須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①現(xiàn)場(chǎng)處置：20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立并立即組織開展人員搜救、危險(xiǎn)區(qū)域管控、重要設(shè)施保護(hù)、游客安全疏散等先期處置工作。景區(qū)辦公室同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)信息收集、上報(bào)和協(xié)調(diào)工作。

②信息報(bào)告：20分鐘內(nèi)，景區(qū)辦公室將事件初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步以電話形式向省委辦公廳口頭報(bào)告（內(nèi)容精簡(jiǎn)，只報(bào)事件名稱、地點(diǎn)、初步傷亡情況、影響范圍），并抄送上級(jí)主管部門。1小時(shí)內(nèi)，完成書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等，報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

③后續(xù)處置：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。指揮部根據(jù)上級(jí)指示和災(zāi)情發(fā)展，組織開展全面應(yīng)急處置。

(2)重大自然災(zāi)害事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大自然災(zāi)害事件（II級(jí)）發(fā)生后，須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①現(xiàn)場(chǎng)處置：20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立并立即組織開展人員搜救、危險(xiǎn)區(qū)域管控、重要設(shè)施保護(hù)、游客安全疏散等先期處置工作。景區(qū)辦公室同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)信息收集、上報(bào)和協(xié)調(diào)工作。

②信息報(bào)告：20分鐘內(nèi)，景區(qū)辦公室將事件初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。1小時(shí)內(nèi)，完成書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等，報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

③后續(xù)處置：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。指揮部根據(jù)上級(jí)指示和災(zāi)情發(fā)展，組織開展全面應(yīng)急處置。

(3)較大自然災(zāi)害事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大自然災(zāi)害事件（III級(jí)）發(fā)生后，須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①現(xiàn)場(chǎng)處置：20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立并立即組織開展人員搜救、危險(xiǎn)區(qū)域管控、重要設(shè)施保護(hù)、游客安全疏散等先期處置工作。景區(qū)辦公室同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)信息收集、上報(bào)和協(xié)調(diào)工作。

②信息報(bào)告：20分鐘內(nèi)，景區(qū)辦公室將事件初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。1小時(shí)內(nèi)，完成書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等，報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

③后續(xù)處置：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，研究部署應(yīng)急處置工作。指揮部在指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置。

(4)一般自然災(zāi)害事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般自然災(zāi)害事件（IV級(jí)）發(fā)生后，須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①現(xiàn)場(chǎng)處置：20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立并立即組織開展人員救助、危險(xiǎn)區(qū)域警示、必要物資發(fā)放、受影響區(qū)域秩序維護(hù)等先期處置工作。景區(qū)辦公室同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)信息收集、上報(bào)和協(xié)調(diào)工作。

②信息報(bào)告：20分鐘內(nèi)，景區(qū)辦公室將事件初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。1小時(shí)內(nèi)，完成書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等，報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

③后續(xù)處置：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，研究部署應(yīng)急處置工作。指揮部在指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止災(zāi)害影響擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注災(zāi)害動(dòng)態(tài)和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)告制度要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)報(bào)告事件信息、應(yīng)急處置情況及需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，發(fā)布內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并注重輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)告、處置等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流程順暢、高效、規(guī)范。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與協(xié)同應(yīng)用。

2.渠道完善。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等，確保在自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件導(dǎo)致常規(guī)通訊設(shè)施受損時(shí)，信息能夠通過備用渠道及時(shí)傳遞。

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)各類通訊與信息設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。建立設(shè)備臺(tái)賬，明確維護(hù)責(zé)任，制定設(shè)備應(yīng)急維修方案，確保通訊線路暢通，保障信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將自然災(zāi)害應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)足額納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的優(yōu)先保障，支持應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、運(yùn)輸、發(fā)放及應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保資金使用效益最大化。

2.物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、應(yīng)急需求及儲(chǔ)備周期，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和調(diào)配程序。

3.供應(yīng)要求。明確應(yīng)急物資的申領(lǐng)、發(fā)放、補(bǔ)充和運(yùn)輸要求，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，確保物資管理規(guī)范、賬物相符。特殊應(yīng)急物資（如藥品、特殊設(shè)備等）實(shí)行專人專庫(kù)管理，確保其安全、完好和隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，滿足不同自然災(zāi)害事件的應(yīng)急處置需求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由景區(qū)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及義務(wù)救援人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保其具備基本的應(yīng)急處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由景區(qū)外部專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防救援、醫(yī)療急救、專業(yè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍等）組成，作為應(yīng)急響應(yīng)的補(bǔ)充力量。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、裝備配置及調(diào)用機(jī)制。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)體系建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段（如遙感、氣象預(yù)警、地理信息系統(tǒng)等）提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。建立健全自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)主管部門、周邊景區(qū)、相關(guān)政府部門的信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞暢通。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展針對(duì)景區(qū)全體[居民/員工]及應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升其防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等方面。建立培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。定期組織各類自然災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練應(yīng)模擬不同自然災(zāi)害場(chǎng)景，設(shè)置不同響應(yīng)級(jí)別，評(píng)估演練效果，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。鼓勵(lì)各部門、單位根據(jù)演練需求，開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。

3.對(duì)外協(xié)作。加強(qiáng)與[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]外部專業(yè)救援隊(duì)伍、相關(guān)政府部門、周邊景區(qū)、科研院所、新聞媒體等的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)合演練，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)與外部機(jī)