[北京某高校]應(yīng)急疏散演練組織與管理實(shí)施細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高[北京某高校]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某高校]實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。北京某高校成立應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[北京某高校]應(yīng)急疏散演練的組織與管理工作。形成應(yīng)急疏散演練的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、疏散實(shí)施等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)指揮，高效疏散。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。應(yīng)急疏散演練遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)演練等級(jí)及范圍，指揮相應(yīng)工作組和[校內(nèi)]各單位啟動(dòng)應(yīng)急疏散預(yù)案。各學(xué)院、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本單位應(yīng)急疏散演練的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)安全隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與信息研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早啟動(dòng)、早疏散。將潛在風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。應(yīng)急疏散演練啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)工作組及[校內(nèi)]各單位需建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、群防群控的演練工作格局，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，疏散秩序井然。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急疏散演練過(guò)程中，需區(qū)分不同情況（如火災(zāi)、地震等），依法依規(guī)組織疏散。要維護(hù)[師生]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、措施得當(dāng)、合情合理，確保演練過(guò)程安全有序，有效檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，為真實(shí)事件應(yīng)對(duì)積累經(jīng)驗(yàn)。

第三條適用范圍

本實(shí)施細(xì)則適用于[北京某高校]校內(nèi)各類應(yīng)急疏散演練的組織與管理。本實(shí)施細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是校舍、設(shè)施、設(shè)備等公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[北京某高校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的[師生]被侵害、失蹤等事件；邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件；針對(duì)[師生]的各類恐怖襲擊事件；涉及重要文物、資料、設(shè)備等的盜竊、破壞事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；沸孤⒂|電、擁擠踩踏等重大安全事故；實(shí)驗(yàn)室安全事故；大型群體活動(dòng)公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[北京某高校][師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎、流感大流行等）、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校園外發(fā)生的、可能對(duì)[北京某高校][師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷擊、高溫、寒潮等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損[北京某高校]名譽(yù)、影響[北京某高校]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取學(xué)?；騕師生]信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞校園網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[北京某高校]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的作弊、暴力干擾等事件。

8.影響[北京某高校]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[北京某高校]應(yīng)急疏散演練的組織與管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管演練工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校黨委辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、科研處、研究生院、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、校醫(yī)院、各學(xué)院、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署和指揮協(xié)調(diào)；統(tǒng)一審定演練方案、演練腳本和演練評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急疏散演練；研究解決演練工作中的重大問(wèn)題；對(duì)演練工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校黨委辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判與上傳下達(dá)；草擬、審核演練方案及相關(guān)文件；組織協(xié)調(diào)各工作組、各單位落實(shí)演練任務(wù)；準(zhǔn)備演練所需物資、場(chǎng)地及設(shè)備；組織演練前的培訓(xùn)與交底；組織實(shí)施演練過(guò)程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)；收集演練過(guò)程中的影像資料；組織演練后的總結(jié)評(píng)估，撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)檢查各單位應(yīng)急疏散演練準(zhǔn)備情況及演練效果。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由校黨委辦公室、保衛(wèi)處、宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、相關(guān)學(xué)院等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)演練現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的群體性事件、非法集會(huì)等；及時(shí)控制事態(tài)，疏散無(wú)關(guān)人員，保障演練安全順利進(jìn)行；配合其他工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處副處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，預(yù)防和處置盜竊、故意傷害等治安事件；實(shí)施必要的隔離和警戒，保護(hù)演練現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助醫(yī)療救治和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；配合其他工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)的消防、水電、燃?xì)獾劝踩芾?，預(yù)防和處置相關(guān)事故；組織人員疏散和緊急避險(xiǎn)；提供必要的應(yīng)急物資和后勤保障；配合其他工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管校醫(yī)院的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由校醫(yī)院院長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由校醫(yī)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、相關(guān)學(xué)院等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)的健康監(jiān)測(cè)和疫情防控，預(yù)防和處置突發(fā)傳染性疾??；提供必要的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生保障；開(kāi)展健康教育宣傳，提高師生應(yīng)急處置意識(shí)和能力；配合其他工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由主管校園基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處、相關(guān)學(xué)院等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、設(shè)施設(shè)備安全管理，預(yù)防和處置因自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；維護(hù)演練秩序；配合其他工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由現(xiàn)代教育中心主任擔(dān)任。工作組成員由現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、宣傳部、保衛(wèi)處等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在現(xiàn)代教育中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；保障演練指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相；配合其他工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教務(wù)處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、相關(guān)學(xué)院等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。（本組職責(zé)主要適用于涉及考試的應(yīng)急疏散演練）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)涉及考試的應(yīng)急疏散演練秩序，預(yù)防和處置考試相關(guān)的突發(fā)事件；確?？忌踩冯x；維持考場(chǎng)及周邊環(huán)境穩(wěn)定；配合其他工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由校黨委辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由校黨委辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校黨委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練的信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)和輿情監(jiān)控；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告演練進(jìn)展情況；撰寫(xiě)演練新聞稿，做好媒體溝通；收集整理演練過(guò)程中的信息資料；配合其他工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施及時(shí)啟動(dòng)。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)信息，相關(guān)責(zé)任部門(mén)須立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，須根據(jù)事態(tài)變化及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

[校內(nèi)]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

(1)部門(mén)報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或知情者立即向本單位或直接向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

(2)辦公室匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實(shí)情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別進(jìn)行研判，決定響應(yīng)級(jí)別和處置方案。

(4)逐級(jí)上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定程序，向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，須按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

(1)電話報(bào)告：事發(fā)后40分鐘內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

(2)書(shū)面報(bào)告：事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)填寫(xiě)應(yīng)急信息核心要素，并通過(guò)指定渠道報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)和傷情狀況。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別和可能造成的危害程度評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、趨勢(shì)判斷。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況和信息。

5.須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）；

(2)重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事件等）；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各項(xiàng)機(jī)制的日常管理，確保機(jī)制健全、運(yùn)行順暢、責(zé)任明確。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合實(shí)際情況，補(bǔ)充完善演練方案、腳本和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和完善各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)、信息保障隊(duì)等），定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展面向[師生]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高[師生]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)效性和隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、生活必需品等），建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[北京某高校]內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，需要跨[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，需要在[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]范圍內(nèi)采取重大應(yīng)急措施的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，需要[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]較大范圍采取應(yīng)急措施的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生局部影響，只需要[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]部分區(qū)域采取應(yīng)急措施的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[北京某高校]啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級(jí)采取相應(yīng)措施：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情者應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速核實(shí)情況，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏散。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)（如教育部、北京市教育委員會(huì)、市委市政府等），并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)，及時(shí)向[師生]發(fā)布信息，穩(wěn)定人心。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情者應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速核實(shí)情況，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏散。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)（如教育部、北京市教育委員會(huì)、市委市政府等），并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)，及時(shí)向[師生]發(fā)布信息，穩(wěn)定人心。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情者應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)職能部門(mén)牽頭）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速核實(shí)情況，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏散。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)（如北京市教育委員會(huì)、市委市政府等），并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)，及時(shí)向[師生]發(fā)布信息，穩(wěn)定人心。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情者應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由相關(guān)職能部門(mén)牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速核實(shí)情況，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏散。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)（如北京市教育委員會(huì)、市委市政府等），并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)，根據(jù)需要向[師生]發(fā)布信息，穩(wěn)定人心。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的總指揮部，其主要核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總和分析信息，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定程序和時(shí)限，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)和[師生]情緒穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。完善信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的標(biāo)準(zhǔn)化流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作要求和時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.優(yōu)化信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等多種方式在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠快速、準(zhǔn)確、可靠地傳遞。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障通訊線路暢通無(wú)阻，建立信息備份和恢復(fù)機(jī)制，防范通信中斷風(fēng)險(xiǎn)。

3.完善信息處理平臺(tái)。建設(shè)統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享，提升信息處理效率。加強(qiáng)信息安全管理，建立信息保密制度，確保信息安全。建立信息研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急疏散演練及應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[北京某高校]年度預(yù)算，確保資金投入。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的資金管理制度，確保資金使用效益。

2.物資保障。后勤管理處牽頭，聯(lián)合保衛(wèi)處、校醫(yī)院等部門(mén)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。制定應(yīng)急物資目錄，明確各類物資的規(guī)格、數(shù)量和儲(chǔ)存要求。在[校內(nèi)]指定地點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確保物資儲(chǔ)存安全、整潔、有序。

3.物資管理。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確物資調(diào)配的流程、權(quán)限和責(zé)任。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)物資保障能力。

4.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等）實(shí)行嚴(yán)格的保管制度，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資的安全。建立特殊物資使用登記制度，確保物資合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由[北京某高校]各學(xué)院、部門(mén)人員構(gòu)成的應(yīng)急疏散演練隊(duì)伍，包括疏散引導(dǎo)員、醫(yī)療救護(hù)員、安全防護(hù)員等。明確各級(jí)人員職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練相關(guān)的技術(shù)支持，如應(yīng)急照明、疏散指示系統(tǒng)、通訊設(shè)備等。定期對(duì)相關(guān)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)。

3.專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求校內(nèi)外專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急疏散演練提供專業(yè)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開(kāi)展應(yīng)急疏散演練培訓(xùn)，提高[師生]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急疏散知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用方法等。

2.演練保障。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力。演練前制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)。建立應(yīng)急疏散演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各學(xué)院、部門(mén)積極開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，形成全員參與的良好氛圍。

4.對(duì)外交流協(xié)作。加強(qiáng)與校內(nèi)外相關(guān)單位的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升