[重慶某商場]防火安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[商場]各類火災(zāi)事故，提升火災(zāi)應(yīng)急處置能力，健全防火安全管理體系，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[商場]正常經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[商場]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[商場]防火安全指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為商場防火安全管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場防火安全事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。商場防火安全工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)管理人員和各崗位員工的防火安全職責(zé)。商場防火安全指揮小組負(fù)責(zé)商場的整體防火安全工作，各樓層、各區(qū)域負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的防火安全管理工作，員工負(fù)責(zé)本崗位的防火安全職責(zé)。堅(jiān)持屬地管理原則，發(fā)生火災(zāi)事故后，由商場防火安全指揮小組統(tǒng)一指揮，各相關(guān)單位和人員按照職責(zé)分工，協(xié)同開展火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全防火安全管理制度，定期開展防火安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行分析研判，采取有效措施進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早整改、早控制，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立商場內(nèi)部防火安全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)員工防火安全教育培訓(xùn)，提高員工的自防自救能力，形成商場員工、商戶、消防隊(duì)伍等共同參與的群防群控火災(zāi)事故工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)和責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。注重保護(hù)[員工]的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)商場正常經(jīng)營秩序。對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。確?；馂?zāi)事故處置過程合法、合理、合規(guī)，維護(hù)[商場]的合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[商場]防火安全管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、人員傷亡、商場財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，可能引發(fā)商場秩序混亂或安全威脅的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在商場內(nèi)的重大治安事件（如盜竊、搶劫、斗毆致人重傷等），針對(duì)[員工]或顧客的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在商場內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、供配電系統(tǒng)故障、電梯困人等造成或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重大安全事故，以及其他突發(fā)事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，以及發(fā)生在外部、可能對(duì)商場[員工]和顧客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，對(duì)商場造成或可能造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露，影響商場正常運(yùn)營和[員工]信息安全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定類型商場，如包含考試功能的商場，若不適用可刪除或修改為其他適用類別）包括：在商場內(nèi)組織的考試活動(dòng)中出現(xiàn)的試卷泄露、作弊等影響考試公平公正的事件。

8.其他影響商場安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會(huì)事件、個(gè)人極端行為等引發(fā)的，對(duì)商場安全穩(wěn)定造成或可能造成嚴(yán)重影響的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[商場]成立防火安全管理應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類（以火災(zāi)為重點(diǎn)）、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（含考試安全）等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條防火安全管理應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場主要負(fù)責(zé)人

副組長：商場分管安全負(fù)責(zé)人、消防安全負(fù)責(zé)人

成員：商場辦公室、安保部、工程部、市場部、顧客服務(wù)部、各樓層/區(qū)域負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)商戶代表（根據(jù)情況）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[商場]各類火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，決定重大處置措施。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門及相關(guān)部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場安保部，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析火災(zāi)等突發(fā)事件相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢，提出應(yīng)急處置建議和措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組、各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；及時(shí)總結(jié)[商場]處理火災(zāi)等突發(fā)事件的指揮處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門、各崗位落實(shí)防火安全和應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由商場分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安保部、辦公室、市場部、顧客服務(wù)部及相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人員，配合公安機(jī)關(guān)處置涉及商場內(nèi)的群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅等，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障商場安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由商場分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安保部、辦公室、工程部及相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒、保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜捕等工作；組織疏導(dǎo)無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以火災(zāi)為重點(diǎn)）。

組長：由商場主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（或授權(quán)分管安全負(fù)責(zé)人）。

副組長：由消防安全負(fù)責(zé)人（通常為安保部負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

成員：由安保部、工程部、辦公室、各樓層/區(qū)域負(fù)責(zé)人、義務(wù)消防隊(duì)及相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部或商場消防控制室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等事故災(zāi)害的現(xiàn)場撲救指揮，啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備，組織人員疏散逃生，切斷危險(xiǎn)源，配合專業(yè)消防隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援，評(píng)估災(zāi)害損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由商場分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室或市場部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、顧客服務(wù)部、工程部、各商戶代表及相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)生傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件時(shí)的現(xiàn)場消毒、人員隔離、信息上報(bào)，配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行處置，維護(hù)商場正常秩序，發(fā)布相關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由商場分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工程部、安保部、辦公室、各樓層/區(qū)域負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害，組織人員疏散，保護(hù)重要設(shè)施設(shè)備，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合政府相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由商場分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工程部或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工程部、信息中心（若有）、辦公室、市場部及相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部或信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)商場信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)中斷、重要數(shù)據(jù)泄露等事件，采取措施控制損失，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)顧客和商戶信息，維護(hù)商場正常經(jīng)營。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由商場分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室或市場部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、市場部、顧客服務(wù)部、各樓層/區(qū)域負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置商場內(nèi)發(fā)生的各類非上述類別但影響安全穩(wěn)定的事件，如重要設(shè)備故障、顧客糾紛升級(jí)、外部環(huán)境突發(fā)事件影響等，維護(hù)商場正常經(jīng)營秩序。

8.信息工作組。

組長：由商場分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、市場部、顧客服務(wù)部及相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)送，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳口徑的協(xié)調(diào)與發(fā)布。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確?；馂?zāi)等突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。[商場]內(nèi)各部門及相關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)等突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)被收集、核實(shí)并上報(bào)。

首報(bào)意識(shí)：首次發(fā)現(xiàn)或接到信息的人員，負(fù)有第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告的義務(wù)。

真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四款），力求全面反映事件情況。

續(xù)報(bào)要求：對(duì)事件發(fā)展、處置進(jìn)展、潛在影響等，應(yīng)在后續(xù)報(bào)告中持續(xù)更新信息，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程?；馂?zāi)等突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循以下流程：

初始報(bào)告：事發(fā)部門或人員第一時(shí)間向[商場]安保部（或指定的消防值班室）口頭報(bào)告簡要情況。

部門核實(shí)與上報(bào)：安保部核實(shí)信息后，立即向[商場]防火安全管理應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安保部）報(bào)告詳細(xì)情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總信息，迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定信息級(jí)別并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，同時(shí)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否及如何向上級(jí)主管部門（如屬地消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局等）報(bào)告。

上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，按照規(guī)定時(shí)限和程序向相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策需要緊急書面報(bào)告的事件，遵循以下流程：

即時(shí)電話報(bào)告：安保部在向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告的同時(shí)，必須立即通過電話向[省委辦公廳（根據(jù)實(shí)際規(guī)定確定接收部門）]口頭報(bào)告事件的核心信息（包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步判斷的嚴(yán)重程度等）。

限時(shí)書面報(bào)告：事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)起草書面報(bào)告，詳細(xì)載明應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四款），并通過政務(wù)短信、公文系統(tǒng)或加密郵件等方式，將電子版或紙質(zhì)版報(bào)告報(bào)送至[省委辦公廳（根據(jù)實(shí)際規(guī)定確定接收部門）]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體地址）。

規(guī)模：涉及范圍（如影響的樓層、區(qū)域、商戶數(shù)量、人員范圍等）。

傷亡：已確認(rèn)或初步估計(jì)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷的原因。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、可能造成的危害程度進(jìn)行的初步評(píng)估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展、是否得到控制等。

聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息溝通和現(xiàn)場處置的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳（根據(jù)實(shí)際規(guī)定確定接收部門）]口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、重大洪澇、滑坡、泥石流等）；

（2）重大事故災(zāi)難（如較大范圍火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故等，特別是涉及人員傷亡或潛在重大影響的）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情暴發(fā)、重大食物中毒事件等）；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防火災(zāi)等突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)消除安全隱患，[商場]防火安全管理應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及各部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（含社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等）及各部門（含安保部、工程部、辦公室、市場部、顧客服務(wù)部、各樓層/區(qū)域負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)商戶等）應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括但不限于：落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期檢查評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的適宜性，維護(hù)更新應(yīng)急通訊錄，確保應(yīng)急信息渠道暢通，持續(xù)提升日常安全管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類火災(zāi)隱患。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)[商場]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、設(shè)施設(shè)備更新、周邊環(huán)境變化等因素，定期（至少每年一次）對(duì)商場總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案、自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案等）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好新舊預(yù)案的銜接。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織建立和健全市場專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，包括但不限于：義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急巡邏隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行登記、評(píng)估和調(diào)整，明確隊(duì)員職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化管理，組織開展技能培訓(xùn)和日常演練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織面向全體員工、重點(diǎn)崗位人員（如商戶經(jīng)營者、保安、工程維修人員等）的消防安全知識(shí)、逃生自救技能、應(yīng)急處置程序的培訓(xùn)。同時(shí)，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的火災(zāi)等突發(fā)事件模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高全員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安保部）應(yīng)負(fù)責(zé)制定并管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類應(yīng)急物資（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等）的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人和維護(hù)要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、清點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，并建立物資出入庫登記制度，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)火災(zāi)等突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或引起社會(huì)廣泛關(guān)注、嚴(yán)重影響[商場]正常運(yùn)營和社會(huì)穩(wěn)定的火災(zāi)等重大突發(fā)事件。

II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響的火災(zāi)等較重大突發(fā)事件。

III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會(huì)影響的火災(zāi)等較大突發(fā)事件。

IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成一定影響但能夠控制在一定范圍內(nèi)的火災(zāi)等一般突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序?；馂?zāi)等突發(fā)事件發(fā)生后，[商場]應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級(jí)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)時(shí)限與報(bào)告要求：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期火災(zāi)撲救和人員疏散措施，并立即向[商場]防火安全管理應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安保部）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并同步將事件基本信息電話報(bào)告至[屬地消防救援機(jī)構(gòu)]和[上級(jí)主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況書面報(bào)告至[屬地消防救援機(jī)構(gòu)]和[上級(jí)主管部門]。

核心響應(yīng)動(dòng)作：啟動(dòng)商場總體應(yīng)急預(yù)案和I級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；調(diào)集所有應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場；立即實(shí)施全面警戒，疏散人員至安全區(qū)域；啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備，展開全力撲救；配合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行滅火救援；建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告處置進(jìn)展。

II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)時(shí)限與報(bào)告要求：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期火災(zāi)撲救和人員疏散措施，并立即向[商場]防火安全管理應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并同步將事件基本信息電話報(bào)告至[屬地消防救援機(jī)構(gòu)]和[上級(jí)主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況書面報(bào)告至[屬地消防救援機(jī)構(gòu)]和[上級(jí)主管部門]。

核心響應(yīng)動(dòng)作：啟動(dòng)商場總體應(yīng)急預(yù)案和II級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場；實(shí)施局部警戒，組織人員疏散至安全區(qū)域；控制事態(tài)發(fā)展，配合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行滅火救援；加強(qiáng)信息收集與報(bào)告，及時(shí)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告處置進(jìn)展。

III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)時(shí)限與報(bào)告要求：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期火災(zāi)撲救和人員疏散措施，并立即向[商場]防火安全管理應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并同步將事件基本信息電話報(bào)告至[屬地消防救援機(jī)構(gòu)]和[上級(jí)主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代行指揮部職責(zé)），并1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況書面報(bào)告至[屬地消防救援機(jī)構(gòu)]和[上級(jí)主管部門]。

核心響應(yīng)動(dòng)作：啟動(dòng)商場總體應(yīng)急預(yù)案和III級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；成立現(xiàn)場指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代行職責(zé)），統(tǒng)一指揮調(diào)度；調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場；實(shí)施必要警戒，組織人員疏散至安全區(qū)域；控制事態(tài)發(fā)展，配合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行初期撲救；收集信息，及時(shí)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告處置進(jìn)展。

IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)時(shí)限與報(bào)告要求：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期火災(zāi)撲救和人員疏散措施，并立即向[商場]防火安全管理應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并同步將事件基本信息電話報(bào)告至[屬地消防救援機(jī)構(gòu)]和[上級(jí)主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況書面報(bào)告至[上級(jí)主管部門]。

核心響應(yīng)動(dòng)作：根據(jù)事件情況，啟動(dòng)商場總體應(yīng)急預(yù)案和IV級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場；實(shí)施必要警戒，組織人員疏散至安全區(qū)域；控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施進(jìn)行初期處置；收集信息，及時(shí)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部作為事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速掌握現(xiàn)場情況，制定并實(shí)施現(xiàn)場控制方案，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，動(dòng)態(tài)掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

及時(shí)報(bào)告：建立暢通的信息報(bào)送渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況和處置工作進(jìn)展。

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，準(zhǔn)確發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[商場]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測、傳遞、報(bào)送、處理等全流程的應(yīng)急信息管理機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理高效。具體要求如下：

信息收集與監(jiān)測：建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、員工報(bào)告、顧客反饋等多種途徑，及時(shí)收集各類火災(zāi)等突發(fā)事件信息。定期對(duì)[商場]內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行安全監(jiān)測，利用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

信息傳遞與報(bào)送：明確信息傳遞的渠道和流程，確保信息在[商場]內(nèi)部以及與外部相關(guān)單位（如消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門等）之間高效、安全地傳遞。建立分級(jí)報(bào)送制度，根據(jù)事件等級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)信息，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

信息處理與發(fā)布：成立應(yīng)急信息處理小組，負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，為應(yīng)急處置提供決策支持。制定應(yīng)急信息發(fā)布流程，規(guī)范信息發(fā)布的內(nèi)容、口徑和時(shí)機(jī)，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和一致性。

技術(shù)保障：配備必要的通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、電話、衛(wèi)星電話等）和信息系統(tǒng)（如應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等），并確保其正常運(yùn)行和日常維護(hù)。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢測，確保其完好率和可靠性。

第十二條物資與資金保障

[商場]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[商場]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作所需的資金支持。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)使用審批制度，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、補(bǔ)充和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

物資分類：應(yīng)急物資分為基本生活類（如食品、飲用水、應(yīng)急照明、藥品等）、應(yīng)急救援類（如滅火器材、救援工具、防護(hù)裝備等）、醫(yī)療救護(hù)類（如急救箱、擔(dān)架等）以及其他必要的應(yīng)急物資。各類物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，方便取用。

物資管理：明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，建立物資出入庫登記制度，確保物資的規(guī)范管理和及時(shí)補(bǔ)充。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如大型消防設(shè)備、專業(yè)救援器材等）實(shí)行專人專管，建立特殊物資管理檔案，確保特殊物資的安全保管和隨時(shí)可用。

供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，明確各類應(yīng)急物資的供應(yīng)渠道和運(yùn)輸方式，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、安全地運(yùn)達(dá)現(xiàn)場。與相關(guān)供應(yīng)商建立應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[商場]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員保障體系，提升應(yīng)急處置能力。

人員保障：組建[商場]應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的骨干力量。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由[商場]各部門員工、重點(diǎn)商戶人員以及外部專業(yè)救援力量（如與消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制）組成。明確應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化：定期對(duì)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，確保應(yīng)急預(yù)備隊(duì)具備應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急能力。根據(jù)事件類型，合理配置人員，形成專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍。

專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極與消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等外部專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，邀請其專家對(duì)[商場]應(yīng)急預(yù)備隊(duì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

技術(shù)支持：配備必要的應(yīng)急救援技術(shù)和設(shè)備，如消防器材、通訊設(shè)備、急救設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。建立技術(shù)支持機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作得到專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[商場]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能和素質(zhì)。

培訓(xùn)保障：定期組織面向[商場]全體員工、重點(diǎn)商戶人員以及外部相關(guān)人員的消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、