夏季防汛安全教育一、夏季防汛安全教育的背景與意義

（一）夏季防汛形勢的嚴峻性

夏季是我國主汛期，受季風氣候影響，降雨集中且強度大，極端天氣事件頻發(fā)。據應急管理部數據，2022年全國因洪澇災害直接經濟損失達1143億元，其中夏季占比超80%。近年來，全球氣候變化導致“短時強降雨”“極端持續(xù)性暴雨”等異常天氣增多，城市內澇、山洪、中小河流洪水等災害風險顯著上升。例如，2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨造成398人死亡，直接經濟損失1200余億元，暴露出公眾防汛意識和應急能力的薄弱環(huán)節(jié)。此外，我國地形復雜，山區(qū)、丘陵區(qū)占國土面積三分之二，山洪災害點多面廣，防御難度大；城市化進程中，地面硬化、排水系統不足等問題加劇了城市內澇風險。這些因素共同決定了夏季防汛形勢的嚴峻性，對公眾安全素養(yǎng)提出更高要求。

（二）開展防汛安全教育的必要性

1.保障生命財產安全的基礎防線。防汛安全教育是提升公眾風險感知能力和自救互救技能的核心途徑。通過系統教育，可使公眾了解災害預警信號、避險路線、應急物資儲備等基礎知識，在災害發(fā)生時減少盲目性，降低傷亡風險。例如，2020年江西鄱陽湖洪水期間，經過防汛教育的群眾能夠及時轉移至安全區(qū)域，該區(qū)域人員傷亡率較歷史同期下降60%。

2.提升社會整體應急能力的關鍵舉措。防汛不僅是政府部門的責任，更需要社會力量的廣泛參與。教育可推動形成“政府主導、部門協同、公眾參與”的防災格局，使社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位掌握應急預案制定、應急演練組織、災后自救互救等能力，構建“最后一公里”的應急響應網絡。

3.助力基層治理現代化的重要支撐。當前，我國基層防汛救災仍存在“重硬件、輕軟件”“重救援、輕預防”等問題。通過常態(tài)化安全教育，可強化基層干部和群眾的風險意識，推動防汛工作從事后救援向事前預防、精準防控轉變，為基層治理體系和治理能力現代化提供支撐。

4.構建防災減災長效機制的必然要求。防汛安全教育是一項長期性、系統性工程，需融入國民教育、職業(yè)教育、社區(qū)文化建設等領域。通過持續(xù)教育，可培育公眾的防災減災文化習慣，形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍，從根本上提升國家綜合防災減災救災能力。

二、夏季防汛安全教育的核心內容

（一）防汛基礎知識普及

1.氣象水文知識解讀

夏季降雨具有突發(fā)性、集中性和強度大的特點，公眾需掌握基本的氣象水文常識。氣象部門將降雨分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六個等級，其中24小時降雨量達50毫米以上即為暴雨，易引發(fā)城市內澇、山洪等災害。洪水類型主要包括河流洪水（由持續(xù)降雨導致河道水位上漲）、山洪（山區(qū)坡面匯流形成的突發(fā)性洪水）和城市內澇（城市排水系統不足導致的積水）。例如，2022年重慶山洪災害中，部分群眾因不了解山洪爆發(fā)前兆（如溪流突然變渾、水位快速上漲）未能及時撤離，造成傷亡。此外，需認識預警信號顏色含義：藍色預警（準備防御）、黃色預警（高度警惕）、橙色預警（緊急防御）、紅色預警（最高級別），不同顏色對應不同的防御措施，如紅色預警發(fā)布后應立即停止戶外活動，轉移至安全地帶。

2.風險識別與預警獲取

防汛風險識別是安全教育的基礎環(huán)節(jié)。公眾需學會判斷身邊的危險區(qū)域，如低洼地帶（地下室、地下車庫、下沉式廣場）、河道沿岸、山區(qū)溝谷、老舊小區(qū)排水設施薄弱處等。以城市為例，某社區(qū)曾因地下車庫排水泵故障，暴雨時積水達1.5米，導致多輛汽車被淹，若居民提前了解車庫排水能力，可將車輛轉移至高處。預警信息獲取渠道包括政府官方APP（如“國家應急廣播”“中國天氣”）、社區(qū)廣播、短信通知、電視滾動字幕等，老年人等群體可由社區(qū)志愿者協助設置預警提醒，確保信息傳遞無遺漏。

3.防汛設施與物資認知

防汛設施和物資是應對災害的物質保障。常見公共防汛設施包括堤防、護岸、排水泵站、蓄洪區(qū)等，公眾需了解其功能，如堤防是阻擋洪水的重要屏障，不得隨意破壞；蓄洪區(qū)在洪水來臨時需配合轉移。家庭應急物資應包括“手電筒、收音機、飲用水（每人每天3升，儲備3天）、方便食品、常用藥品、救生衣、防水布、哨子”等，物資需放置在易取位置，定期檢查保質期。例如，某家庭在汛期前準備了應急包，但將食品放在了閣樓，洪水來臨時閣樓被淹，無法取出，導致物資失效，說明物資存放位置需科學合理。

（二）應急避險技能培訓

1.不同場景下的避險方法

戶外避險需遵循“遠離危險區(qū)域、迅速轉移至高處”原則。如在山區(qū)遇到暴雨，應立即離開河道、溝谷，向兩側山坡轉移，避免被洪水沖走；在城市中，若遭遇積水，不要強行涉水，尤其是水深超過30厘米且水流湍急時，可能掩蓋下水道口或導致觸電。2021年河南鄭州暴雨中，有市民因試圖開車通過積水路段導致車輛熄火被困，正確做法是觀察積水深度，若超過車輛排氣管高度，應立即棄車逃生。室內避險需關好門窗，切斷低洼地帶電源，用沙袋或擋水板擋住門口，防止雨水倒灌；若住在危舊房屋，應提前投親靠友或前往社區(qū)避難場所。

2.自救互救技能實操

自救技能是災害發(fā)生時的“保命關鍵”。落水后應保持冷靜，頭部后仰口鼻露出水面，嘗試抓住漂浮物（如木板、輪胎），避免胡亂掙扎消耗體力。觸電急救需先切斷電源（用干燥木棒挑開電線），再進行心肺復蘇，若發(fā)現有人溺水，應優(yōu)先使用長桿、繩子等工具施救，切勿盲目下水，避免多人遇險?；ゾ冗^程中需注意自身安全，如某社區(qū)在洪水退去后，居民自發(fā)組織清理淤泥，但因未戴手套導致多人受傷，說明互救時需穿戴防護裝備，避免次生傷害。

3.應急疏散與安置流程

應急疏散需遵循“有序、快速、安全”原則。接到疏散通知后，應攜帶身份證、少量現金、應急物資等，沿指定路線轉移，避免走捷徑或返回危險區(qū)域。避難場所通常選擇學校、體育館等高層建筑，需提前熟悉位置，如某社區(qū)在汛期前繪制了“應急疏散路線圖”，并在樓道張貼，居民按圖轉移至1公里外的中學體育館，避免了混亂。到達安置點后，需配合工作人員登記，注意飲食衛(wèi)生，飲用開水，不食用被洪水浸泡的食品，預防腸道傳染病。

（三）防汛安全意識培養(yǎng)

1.風險意識強化

風險意識是防汛安全教育的核心，需通過案例警示讓公眾認識到災害的嚴重性。例如，某沿海地區(qū)因臺風登陸前部分漁民認為“往年臺風都不強”，未及時回港，導致多艘漁船損毀、漁民失蹤；某城市因市民忽視內澇預警，在積水中行走導致觸電身亡。這些案例說明，“僥幸心理”是防汛安全的大敵，公眾需樹立“災害隨時發(fā)生”的意識，主動學習防汛知識，排查身邊隱患，如清理陽臺排水口、檢查門窗密封性等。

2.責任意識樹立

防汛是全社會共同的責任，需明確個人、家庭、社區(qū)、政府的責任分工。個人責任包括關注預警、準備物資、配合疏散；家庭責任是制定家庭防汛計劃，明確家庭成員分工（如誰負責關電源、誰負責拿物資）；社區(qū)責任是組織演練、排查隱患、幫扶老弱病殘群體；政府責任是完善設施、發(fā)布預警、組織救援。例如，某社區(qū)通過“防汛責任卡”明確每戶家庭的聯系人及職責，汛期時網格員逐戶提醒，確保了無一戶遺漏。

3.常態(tài)化意識養(yǎng)成

防汛安全不是“一陣風”，需融入日常生活。公眾可通過“每日看天氣預報、每周檢查應急物資、每月參加社區(qū)演練”等方式，形成常態(tài)化習慣。學?？蓪⒎姥唇逃{入課程，通過主題班會、情景模擬讓學生掌握避險技能；企業(yè)可組織員工培訓，制定防汛應急預案，定期檢查廠區(qū)排水系統。例如，某小學開展“防汛小衛(wèi)士”活動，學生回家后與家長一起排查家庭隱患，既提升了學生意識，也帶動了家庭參與，形成了“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社區(qū)”的良好氛圍。

三、夏季防汛安全教育的實施路徑

（一）構建多層次教育組織體系

1.政府主導機制

各級應急管理部門需牽頭成立防汛安全教育專項工作組，制定年度教育計劃并納入政府績效考核。例如，某省應急管理廳聯合教育廳、民政廳出臺《中小學防汛教育三年行動方案》，要求每學期開展不少于4課時的防汛專題教育，并將學生掌握避險技能情況納入學校安全評估指標。同時建立跨部門聯席會議制度，定期協調氣象、水利、交通等部門資源，確保預警信息及時轉化為教育素材。

2.社區(qū)落地網絡

街道辦事處應設立社區(qū)防汛教育站，配備專職安全員負責日常宣教。以某市老舊社區(qū)改造為例，社區(qū)在物業(yè)辦公室設立“防汛角”，張貼自制漫畫版防汛手冊，每周三晚組織居民觀看災害紀錄片并討論避險要點。針對獨居老人等特殊群體，推行“鄰里互助”機制，由年輕志愿者定期上門檢查家庭應急物資儲備情況，并教授簡單自救動作。

3.企業(yè)責任延伸

工業(yè)園區(qū)需將防汛教育納入新員工入職培訓，每年組織至少兩次綜合演練。某電子制造企業(yè)創(chuàng)新開展“防汛沙盤推演”，模擬廠區(qū)被淹場景，讓員工分組設計物資轉移路線和設備保護方案。同時建立“防汛技能積分制”，員工參與培訓、演練可獲得積分兌換防護用品，形成持續(xù)學習動力。

（二）創(chuàng)新多元化教育載體

1.數字化平臺建設

開發(fā)防汛教育小程序，設置“知識闖關”“VR避險體驗”等互動模塊。某市應急管理局推出的“防汛寶”APP，通過模擬暴雨場景讓用戶選擇正確避險路線，錯誤操作會觸發(fā)觸電、溺水等虛擬后果，強化記憶點。平臺還整合實時預警信息，當暴雨橙色預警發(fā)布時，自動推送周邊避難場所導航和應急物資領取點。

2.沉浸式場景營造

在公園、地鐵站等人流密集場所設置防汛主題互動裝置。某城市地鐵站內安裝“暴雨積水模擬墻”，觀眾可通過按鈕調節(jié)降雨強度，觀察不同水位下的排水系統反應。社區(qū)則利用閑置空地搭建“防汛體驗屋”，讓居民在模擬洪水環(huán)境中練習關閉門窗、堆砌沙袋等動作，配備專業(yè)教練即時糾正錯誤動作。

3.文藝作品傳播

創(chuàng)作防汛主題情景劇、快板等群眾喜聞樂見的作品。某文藝團隊編寫的《防汛小喇叭》快板書，用“暴雨來時莫慌張，關好門窗斷電忙，低洼地帶要撤離，高處安全記心上”等押韻口訣，在鄉(xiāng)村集市演出時引發(fā)村民強烈共鳴。學校則組織學生繪制防汛主題漫畫，在社區(qū)宣傳欄連載，形成“小手拉大手”的教育效果。

（三）實施精準化教育策略

1.分級分類培訓

針對不同群體設計差異化課程：

-學生群體：開發(fā)《防汛安全小課堂》動畫短片，通過卡通形象講解洪水類型和避險知識，配套制作“防汛知識闖關棋”作為課后作業(yè)。

-老年群體：舉辦“銀發(fā)安全課堂”，用方言講解預警信號識別，演示使用助行器轉移物資的技巧，發(fā)放放大版防汛掛歷標注關鍵日期。

-從業(yè)人員：針對外賣騎手、快遞員等流動群體，在配送箱粘貼“防汛應急卡”，包含觸電急救口訣和附近避難場所二維碼。

2.情景化演練設計

采用“桌面推演+實戰(zhàn)演練”結合模式：

-桌面推演：模擬暴雨紅色預警發(fā)布，讓參與者扮演社區(qū)網格員、物業(yè)人員等角色，討論如何組織居民轉移、安置傷員等環(huán)節(jié)。

-實戰(zhàn)演練：在真實河道開展“洪水逃生演練”，設置水流湍急區(qū)、障礙物區(qū)等復雜環(huán)境，訓練參與者使用救生圈、繩索等工具。

3.長效化機制建設

建立“教育-反饋-改進”閉環(huán)系統：

-每季度開展防汛知識問卷調查，統計居民對預警信號認知度、應急物資準備情況等指標。

-設立“防汛教育金點子”征集平臺，吸納群眾改進建議。如某社區(qū)采納居民提議，將應急物資存放點從一樓移至二樓，避免洪水浸泡。

-年度評選“防汛安全示范家庭”，通過媒體宣傳其經驗做法，形成示范效應。

四、夏季防汛安全教育的保障措施

（一）健全組織責任體系

1.明確各級主體責任

各級政府需將防汛安全教育納入安全生產責任制考核，建立“省-市-縣-鄉(xiāng)-村”五級責任鏈條。省級應急管理部門牽頭制定教育指南，明確教育目標、內容和考核標準；市級政府統籌協調教育、民政、交通等部門資源，將防汛教育納入年度重點工作；縣級政府負責落實具體實施，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展教育活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立防汛教育專崗，負責日常宣教和演練組織；村（居）委會則通過網格員入戶宣傳，確保教育覆蓋到每家每戶。例如，某省出臺《防汛安全教育責任清單》，明確應急管理部門負責預警知識普及，教育部門負責學校課程設置，民政部門負責特殊群體幫扶，形成“各司其職、各負其責”的工作格局。

2.建立跨部門聯動機制

打破部門壁壘，建立“應急+教育+氣象+水利+交通”等多部門聯動機制。定期召開聯席會議，共享氣象預警、洪水調度、隱患排查等信息，確保教育內容與實際風險匹配。例如，某市建立“防汛教育聯動群”，氣象部門提前24小時發(fā)布暴雨預警，教育部門立即通知學校調整課程，交通部門封閉易積水路段，社區(qū)同步組織居民轉移演練，形成“預警發(fā)布-教育響應-行動落實”的閉環(huán)。此外，聯動機制還包括資源整合，如氣象部門提供氣象科普資料，水利部門提供洪水類型講解，交通部門提供避險路線規(guī)劃，豐富教育內容。

3.完善基層責任鏈條

強化基層組織的主體責任，推行“網格化+清單化”管理模式。將社區(qū)劃分為若干網格，每個網格配備1-2名防汛教育網格員，負責網格內居民的知識宣傳、隱患排查和應急演練組織。網格員需定期入戶走訪，發(fā)放《家庭防汛手冊》，講解預警信號識別和避險技巧，并記錄居民需求和建議。例如，某社區(qū)推行“網格員責任田”制度，每個網格員負責20戶居民，汛期每周至少走訪1次，確保老年群體、殘疾人等特殊群體“有人管、有人教”。同時，建立“網格員考核機制”，將居民知識掌握程度、演練參與率納入網格員績效考核，激發(fā)工作積極性。

（二）強化資源要素支撐

1.加大經費投入力度

建立“財政為主、社會補充”的經費保障機制，將防汛安全教育經費納入各級財政預算，確保教育活動的持續(xù)開展。省級財政設立專項經費，用于教材編寫、講師培訓、演練設備采購；市級財政配套資金，支持社區(qū)教育站建設和數字化平臺開發(fā)；縣級財政落實日常經費，保障網格員補貼和宣傳活動開展。例如，某市每年投入500萬元作為防汛教育專項經費，其中200萬元用于制作《防汛安全常識》動畫短片和手冊，200萬元用于社區(qū)“防汛角”建設，100萬元用于網格員培訓。同時，鼓勵社會力量參與，如企業(yè)贊助演練設備、公益組織捐贈應急物資，形成“政府主導、社會參與”的經費保障格局。

2.建設專業(yè)師資隊伍

打造“專家+網格員+志愿者”三位一體的師資隊伍，提高教育專業(yè)化水平。專家團隊由氣象、水利、應急等領域的專業(yè)人士組成，負責編寫教材、培訓講師和解答疑難問題；網格員隊伍經過系統培訓，掌握基礎防汛知識和宣講技巧，負責日常入戶宣傳；志愿者隊伍由社區(qū)黨員、大學生、退役軍人等組成，協助開展演練和特殊群體幫扶。例如，某省開展“防汛教育講師團”培訓計劃，邀請省氣象局專家講解降雨等級劃分，省水利工程師演示洪水避險技巧，省應急廳人員傳授應急物資使用方法，共培訓基層講師1000名，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。此外，建立“講師資源庫”，整合專家、網格員、志愿者的信息，根據教育需求靈活調配師資，確保教育質量。

3.保障物資設備供給

完善防汛教育物資保障體系，確保教育活動有場地、有設備、有材料。公共教育設施方面，在社區(qū)、學校、企業(yè)設立“防汛教育站”，配備投影儀、音響、防汛模型等設備，用于開展講座和演練；個人物資方面，為居民發(fā)放《家庭防汛應急包》，包含手電筒、收音機、救生衣、防水布等物品，并講解使用方法；演練設備方面，為社區(qū)配備沙袋、水泵、救生圈等演練道具，定期組織實戰(zhàn)演練。例如，某縣給每個社區(qū)發(fā)放“防汛教育物資包”，里面有防汛知識掛圖、應急手冊、急救包和沙袋，社區(qū)利用這些物資開展“防汛知識競賽”和“沙袋堆砌比賽”，提高居民參與度。同時，建立“物資定期檢查制度”，每季度檢查一次物資的數量和保質期，及時補充過期或損壞的物資，確保物資隨時可用。

（三）完善監(jiān)督評估機制

1.制定科學考核標準

建立“過程+結果”相結合的考核體系，確保教育效果可量化、可評估。過程考核包括教育活動的開展情況，如課程設置、演練次數、網格員走訪頻次等；結果考核包括居民的知識掌握程度和應急能力，如知識測試成績、演練表現、隱患排查情況等。例如，某市制定《防汛教育考核辦法》，將社區(qū)防汛教育工作分為“組織領導、教育實施、效果評估”三大類12項指標，其中“居民防汛知識知曉率”占20%，“應急演練參與率”占15%，“特殊群體幫扶覆蓋率”占10%，通過量化指標考核社區(qū)工作成效。同時，考核結果與政府績效考核掛鉤，對考核優(yōu)秀的社區(qū)給予表彰和獎勵，對考核不合格的社區(qū)進行約談和整改，形成“獎優(yōu)罰劣”的考核導向。

2.建立動態(tài)反饋渠道

暢通群眾反饋渠道，及時了解教育需求和問題，調整教育內容和方式。通過問卷調查、座談會、線上平臺等方式，收集居民對防汛教育的意見和建議。例如，某社區(qū)每月開展“防汛教育滿意度調查”，發(fā)放問卷100份，了解居民對課程內容、講師水平、演練效果的評價，針對居民反映的“課程太理論化”問題，社區(qū)調整課程內容，增加“暴雨天如何關閉門窗”“積水時如何轉移物資”等實操環(huán)節(jié)，提高教育的實用性。此外，建立“防汛教育熱線”和線上留言板，居民可以隨時咨詢防汛知識、反映教育問題，工作人員及時解答和處理，形成“群眾需求-教育調整-群眾滿意”的良性循環(huán)。

3.強化結果運用導向

將考核結果與評優(yōu)評先、經費分配、干部任用等掛鉤，強化結果運用。對考核優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵，如評選“防汛教育先進社區(qū)”“優(yōu)秀講師”“防汛安全家庭”，頒發(fā)證書和獎金；對考核不合格的單位，減少經費支持，約談負責人，督促整改；對干部的考核結果納入個人檔案，作為提拔任用的重要依據。例如，某市每年評選10個“防汛教育先進社區(qū)”，每個社區(qū)獎勵10萬元，用于改善教育設施；評選20名“優(yōu)秀講師”，給予每人5000元獎金；評選100戶“防汛安全家庭”，頒發(fā)“安全家庭”牌匾和應急物資包。通過結果運用，激發(fā)基層單位和個人的工作積極性，推動防汛教育工作深入開展。

（四）提升技術賦能水平

1.搭建信息化教育平臺

利用互聯網技術搭建防汛教育數字化平臺，實現教育資源的共享和個性化推送。開發(fā)“防汛學習”APP，設置“知識庫”“模擬演練”“預警推送”等功能模塊，用戶可以通過手機學習防汛知識、參與虛擬演練、接收實時預警信息。例如，某市推出的“防汛學習”APP，里面有“暴雨避險”“洪水逃生”“觸電急救”等10個課程模塊，每個模塊配有動畫講解和測試題，用戶完成學習后可以獲得“防汛安全證書”；APP還整合了氣象預警信息，當暴雨橙色預警發(fā)布時，自動推送周邊避難場所導航和應急物資領取點，方便居民及時應對。此外，平臺還建立了“學習檔案”，記錄用戶的學習進度和測試成績，根據用戶的學習情況推送個性化內容，如針對老年用戶推送“方言版防汛知識”，針對學生用戶推送“防汛動畫短片”，提高教育的針對性。

2.推廣科技應用場景

引入VR、AR等科技手段，打造沉浸式教育場景，提高教育的參與度和記憶效果。在社區(qū)、學校設立“防汛VR體驗館”，讓居民通過VR設備模擬暴雨中的逃生過程，如關閉門窗、轉移物資、使用救生圈等，增強對避險技能的掌握。例如，某學校引入“防汛VR演練系統”，學生戴上VR頭盔，模擬暴雨來襲時的場景，需要選擇正確的避險路線（如不乘坐電梯、不走低洼地帶），使用正確的避險方法（如用濕毛巾捂住口鼻、遠離窗戶），系統會根據學生的操作給出評分和反饋，幫助學生糾正錯誤動作。此外，AR技術可以用于場景化教學，如在社區(qū)廣場設置“防汛AR互動墻”，居民用手機掃描墻上的圖片，可以看到洪水淹沒社區(qū)的場景，并學習如何應對，提高教育的趣味性和直觀性。

3.加強數據監(jiān)測分析

利用大數據技術監(jiān)測教育活動的開展情況和效果，為教育決策提供數據支持。通過“防汛學習”APP、社區(qū)教育站等渠道收集數據，如居民的學習時長、測試成績、演練參與率等，建立教育數據庫。例如，某市通過數據分析發(fā)現，老年群體的“預警信號識別”知識掌握率僅為40%，學生群體的“應急演練參與率”僅為60%，針對這些問題，市應急管理局調整教育策略，為老年群體開展“銀發(fā)課堂”，用方言講解預警信號；為學生群體增加“校園防汛演練”次數，提高參與率。此外，數據監(jiān)測還可以及時發(fā)現教育中的問題，如某個社區(qū)的“防汛知識知曉率”連續(xù)三個月低于全市平均水平，市應急管理局就會派專人到該社區(qū)調研，找出問題所在（如講師水平不高、課程內容不實用），并采取措施整改，確保教育效果。

五、夏季防汛安全教育的效果評估與持續(xù)改進

（一）科學評估體系建設

1.多維度指標設計

防汛教育效果評估需建立覆蓋知識、技能、意識三個維度的指標體系。知識層面通過筆試或問卷測試，考察公眾對預警信號、避險路線、應急物資使用等基礎概念的掌握程度，設置“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四級標準，如某市要求居民防汛知識知曉率達到85%以上為合格。技能層面采用情景模擬考核，如讓參與者現場演示關閉門窗、堆砌沙袋、使用救生圈等動作，由專業(yè)教練按動作規(guī)范、速度、安全性評分。意識層面通過行為觀察評估，如汛期前是否主動檢查家庭應急物資、是否關注天氣預報等，采用“頻次-質量”雙維度記錄。

2.分層評估實施

針對不同群體采用差異化評估方法。學生群體通過課堂測試和應急演練表現綜合評定，如某小學設計“防汛知識闖關”游戲，將學生答題正確率與逃生路線選擇速度結合評分，納入學期綜合素質評價。老年群體采用入戶訪談與實操演示結合，如社區(qū)網格員攜帶防汛模型上門，讓老人演示如何使用應急包，并記錄其理解程度。企業(yè)員工則通過桌面推演和實戰(zhàn)演練評估，如某工廠模擬廠區(qū)進水場景，考核員工設備轉移、傷員救護等環(huán)節(jié)的協作效率。

3.動態(tài)監(jiān)測機制

建立“季度抽查+年度普查”的動態(tài)監(jiān)測制度。季度抽查由第三方機構隨機抽取10%的社區(qū)和學校，通過突擊檢查演練記錄、居民訪談等方式評估教育落實情況。年度普查則組織全覆蓋評估，如某省開展“防汛教育滿意度調查”，發(fā)放問卷50萬份，統計居民對教育內容、形式、效果的滿意度，形成年度評估報告。同時建立評估數據庫，記錄各單位歷年評估得分，通過數據對比分析教育成效變化趨勢。

（二）實施過程監(jiān)控優(yōu)化

1.全流程質量管控

從教育準備到實施全程監(jiān)控質量。準備階段審查教材編寫質量，如某省組織專家評審《家庭防汛手冊》，確保內容科學、語言通俗、案例貼近實際。實施階段通過視頻監(jiān)控和現場督導檢查教學規(guī)范，如某市在社區(qū)講座中安排專人記錄講師語速、互動頻次、居民反應，避免“照本宣科”。效果階段通過即時反饋調整內容，如某社區(qū)在演練后立即召開“復盤會”，收集居民對難度的意見，下次演練增加障礙物設置，提升挑戰(zhàn)性。

2.關鍵節(jié)點風險防控

針對教育實施中的薄弱環(huán)節(jié)制定防控措施。針對“參與率低”問題，某社區(qū)推行“積分兌換”制度，居民參與培訓可獲得積分兌換生活用品，使參與率從60%提升至95%。針對“內容脫節(jié)”問題，某縣建立“需求調研-內容定制”機制，通過問卷發(fā)現農民最關心“農田排水”，專門制作《農田防汛技術》短視頻，點擊量達10萬次。針對“效果衰減”問題，某街道開展“每月一課”鞏固學習，每月組織一次防汛知識競賽，保持居民學習熱情。

3.技術賦能過程管理

利用數字化手段提升監(jiān)控效率。開發(fā)“防汛教育管理平臺”，實時記錄各社區(qū)的教育活動開展情況，如某市平臺顯示某社區(qū)連續(xù)兩個月未組織演練，系統自動提醒街道辦介入督導。通過智能分析居民學習行為，如某APP后臺發(fā)現老年用戶“應急包使用”課程完成率僅30%，推送定制化提醒短信，使完成率提升至80%。建立“教育軌跡”功能，記錄居民從學習到演練的全過程，為個性化評估提供數據支持。

（三）問題整改與經驗推廣

1.差異化整改策略

針對評估發(fā)現的問題分類施策。對“知識掌握不足”問題，某社區(qū)制作“防汛知識口袋書”，圖文并茂講解關鍵知識點，發(fā)放給居民隨身攜帶。對“技能操作生疏”問題，某學校在操場設置“防汛技能訓練區(qū)”，每周三下午開放，讓學生練習沙袋堆砌、繩索打結等動作。對“意識薄弱”問題，某村組織“防汛故事會”，邀請經歷過洪水的老人講述親身經歷，用真實案例觸動村民。整改后通過二次評估驗證效果，如某社區(qū)整改后居民知識測試平均分從72分提高到89分。

2.創(chuàng)新經驗提煉

從成功案例中提煉可推廣的經驗。某社區(qū)創(chuàng)新“鄰里互助”模式，將居民按樓棟分組，每組由1名組長負責組織學習和演練，形成“小團隊、大效果”，該模式已在全市20個社區(qū)復制。某企業(yè)開發(fā)“防汛沙盤推演”游戲，通過模擬不同災害場景訓練員工決策能力，被納入全市企業(yè)培訓標準課程。某學校編寫《防汛安全教育校本教材》，將防汛知識融入地理、物理等學科教學，獲得省級教育創(chuàng)新獎。

3.跨區(qū)域經驗交流

搭建多層次經驗交流平臺。市級層面每年舉辦“防汛教育創(chuàng)新論壇”，組織優(yōu)秀單位分享經驗，如2023年論壇展示“VR防汛體驗館”“防汛知識競賽小程序”等12項創(chuàng)新成果。省級層面開展“結對幫扶”，如發(fā)達市與山區(qū)縣結對，派專家駐點指導，幫助其建立教育體系。全國層面通過“應急管理云平臺”共享優(yōu)秀案例，如某省的“銀發(fā)課堂”視頻被納入國家應急科普資源庫。

（四）長效機制建設

1.制度化保障

將評估改進納入常態(tài)化制度。制定《防汛教育評估與改進管理辦法》，明確評估周期、標準、流程和責任分工。建立“評估-整改-復查”閉環(huán)機制，要求問題整改率100%，如某市規(guī)定評估不合格單位需在30日內提交整改方案，90天后復查，仍未達標則扣減下年度經費。將評估結果與單位績效考核掛鉤，如某縣將教育成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，權重占15%。

2.隊伍能力提升

加強評估與改進專業(yè)隊伍建設。組建“評估專家?guī)臁?，吸納氣象、教育、應急管理等領域專家，定期開展評估方法培訓。培養(yǎng)“改進專員”，如某縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名專職改進專員，負責跟蹤問題整改和經驗推廣。建立“評估師資格認證”制度，通過考核認證評估人員資質，確保評估專業(yè)性。

3.文化氛圍營造

六、夏季防汛安全教育的長效機制建設

（一）常態(tài)化制度保障

1.納入基層治理體系

將防汛安全教育深度融入社區(qū)網格化管理，建立“周巡查、月培訓、季演練”的固定周期。例如，某社區(qū)規(guī)定每周三為“防汛安全日”，網格員巡查樓棟排水設施；每月最后一周開展“防汛課堂”，邀請消防員講解觸電急救；每季度組織一次全員疏散演練，模擬暴雨導致小區(qū)停電場景，居民按預定路線轉移至社區(qū)活動中心。這種固定化的制度安排，使防汛教育從“臨時任務”變?yōu)椤叭粘Ａ晳T”，避免汛期過后教育停滯。

2.建立教育效果追蹤檔案

為每戶家庭建立《防汛教育檔案》，記錄其參與培訓、演練次數及知識測試成績。檔案由社區(qū)安全員動態(tài)更新，如某社區(qū)發(fā)現獨居老人李叔連續(xù)三次未參加培訓，便安排網格員上門一對一教學，并發(fā)放語音版防汛手冊。檔案還包含家庭應急物資清單，提醒居民每半年檢查一次手電筒電池、救生衣浮力等，確保物資隨時可用。

3.完善激勵約束機制

推行“防汛積分”制度，居民參與培訓、演練、隱患排查可累積積分，兌換生活用品或公共服務積分。例如，某社區(qū)規(guī)定參與一次演練得5分，提交一條防汛隱患建議得10分，積分可兌換物業(yè)費減免或社區(qū)食堂餐券。對連續(xù)三年未發(fā)生防汛安全問題的家庭，授予“安全示范戶”稱號并公開表彰，形成正向引導。同時，將防汛教育納入企業(yè)安全生產考核，未達標的企業(yè)不得享受稅收優(yōu)惠。

（二）社會參與網絡構建

1.打造“防汛合伙人”聯盟

聯動學校、企業(yè)、社會組織組建跨領域聯盟，共享教育資源。學校提供場地和師資，企業(yè)贊助演練物資，社會組織負責文藝創(chuàng)作。例如，某市應急管理局聯合教育局、紅十字會、本地商會成立“防汛教育聯盟”，商會會員企業(yè)每年捐贈100萬元用于建設社區(qū)“防汛體驗館”，紅十字會培訓200名教師擔任兼職講師，學校每周開設一節(jié)防汛實踐課。聯盟定期召開聯席會議，根據居民需求調整教育內容。

2.培育社區(qū)自治力量

選拔熱心居民組建“防汛安全自治隊”，負責日常宣傳和應急響應。自治隊成員通過“理論+實操”培訓，掌握預警信息解讀、物資調配、傷員救護等技能。例如，某老舊小區(qū)組建15人自治隊，隊長由退役軍人擔任，隊員包括退休教師、快遞員等。汛期時，自治隊分三班倒值守小區(qū)低洼地帶，用喇叭提醒居民轉移；平時則組織“防汛知識沙龍”，用方言講解預警信號。自治