[蘭州某地震局]地震災(zāi)害預(yù)警與救援管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置蘭州市地震災(zāi)害及其引發(fā)的相關(guān)次生、衍生災(zāi)害，提升地震災(zāi)害預(yù)警與救援管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，增強(qiáng)全社會(huì)抵御地震災(zāi)害的綜合能力，最大限度地減少地震災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合蘭州市地震災(zāi)害特點(diǎn)及實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。蘭州市地震局成立地震災(zāi)害預(yù)警與救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為全市地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮等關(guān)鍵工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保地震監(jiān)測(cè)信息獲取、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)預(yù)警、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。市地震局負(fù)責(zé)全市地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、預(yù)案管理、技術(shù)指導(dǎo)等宏觀管理工作；各區(qū)（縣）地震局及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援的具體實(shí)施工作。各區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；定期開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估，加強(qiáng)地震安全知識(shí)普及與宣傳教育，提升全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。強(qiáng)化地震災(zāi)害隱患排查與治理，強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)，將地震災(zāi)害控制在最小范圍，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）多層級(jí)地震災(zāi)害預(yù)警與救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)地震局與應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、衛(wèi)健、教育、住建等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的工作格局。充分發(fā)揮社區(qū)（村）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及志愿者組織的積極作用，構(gòu)建群防群治、全民參與的社會(huì)化防震減災(zāi)體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。堅(jiān)持依法處置、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，根據(jù)地震災(zāi)害的性質(zhì)、程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取科學(xué)有效的救援措施。在救援過(guò)程中，要切實(shí)保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保救援工作合情、合理、合法，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于蘭州市地震局履行地震災(zāi)害預(yù)警與救援管理職責(zé)過(guò)程中，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類地震災(zāi)害及相關(guān)次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共設(shè)施損毀、環(huán)境嚴(yán)重污染、聲譽(yù)受損等嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、擾亂社會(huì)秩序的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、騷亂等；影響社會(huì)穩(wěn)定的恐怖襲擊事件；以及其他可能對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的社會(huì)治安事件。典型示例：因社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件；發(fā)生針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施或公共場(chǎng)所的恐怖襲擊事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大刑事案件，如惡性爆炸、槍擊、劫持人質(zhì)等事件；以及嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的治安事件。典型示例：發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)治安的惡性刑事案件；因矛盾糾紛激化引發(fā)的重大群體性治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因非自然災(zāi)害原因引發(fā)的、造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果的事件。包括：工礦商貿(mào)等企業(yè)發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故；交通運(yùn)輸工具發(fā)生的重大事故；燃?xì)?、電力、通信等重要設(shè)施發(fā)生的重大事故；以及大型活動(dòng)發(fā)生的公共安全事故。典型示例：大型商業(yè)綜合體發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡；重要輸電線路發(fā)生故障導(dǎo)致大面積停電。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情，如重大傳染病暴發(fā)、不明原因疾病等事件；以及其他可能對(duì)公眾健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件。典型示例：發(fā)生重大傳染病疫情導(dǎo)致人員死亡；發(fā)生食品安全事件導(dǎo)致群體性健康損害。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。指因自然因素引發(fā)的、造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂的災(zāi)害事件。包括：地震及其引發(fā)的滑坡、泥石流、崩塌等次生災(zāi)害；以及暴雨、洪水、干旱、高溫、寒潮、臺(tái)風(fēng)、雷暴、冰雹、大霧、沙塵暴等氣象災(zāi)害。典型示例：發(fā)生破壞性地震造成人員傷亡和建筑物損毀；發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害導(dǎo)致人員轉(zhuǎn)移安置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指因網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、設(shè)備故障等原因，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施或信息系統(tǒng)癱瘓、信息泄露、服務(wù)中斷，可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的事件。典型示例：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致大面積服務(wù)中斷；重要信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竊取。

7.考試安全類突發(fā)事件。在蘭州市舉辦的各類重要考試中，因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無(wú)法正常進(jìn)行或考試結(jié)果嚴(yán)重失真的事件。包括：考試試卷在命題、印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)發(fā)生泄密事件；考試期間發(fā)生嚴(yán)重干擾考試秩序的事件；以及因自然災(zāi)害等原因?qū)е驴荚嚤黄戎兄沟氖录?。典型示例：重要考試試卷發(fā)生泄密；考試期間發(fā)生嚴(yán)重暴力事件干擾考試秩序。

8.影響社會(huì)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指本規(guī)范未在前述類別中明確列出的，但發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的其他事件。典型示例：發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染；發(fā)生大規(guī)模停電事件嚴(yán)重影響社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

蘭州市地震局成立地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的地震災(zāi)害及相關(guān)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：副局長(zhǎng)

成員：辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處、震災(zāi)防御處、應(yīng)急救援處、宣傳與科普處等處室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮蘭州市地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作；審定地震災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布方案和地震應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一部署地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析地震監(jiān)測(cè)信息、災(zāi)情信息和社會(huì)輿情；起草地震災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布建議和地震應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)；組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估；組織編制地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告；總結(jié)地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各成員單位地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)地震災(zāi)害及相關(guān)次生、衍生災(zāi)害，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳與科普處、應(yīng)急救援處、以及相關(guān)聯(lián)系單位（如公安、民政等部門）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防和處置因地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；組織開展輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定社會(huì)情緒；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾臨時(shí)安置和生活保障工作。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管應(yīng)急救援工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由應(yīng)急救援處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由應(yīng)急救援處、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處、以及相關(guān)聯(lián)系單位（如公安、司法等部門）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急救援處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的治安管理；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的治安巡邏、交通管制和人員疏散；預(yù)防和打擊地震災(zāi)害期間可能發(fā)生的盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助開展失蹤人員搜尋和尸體處理等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管震災(zāi)防御工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由震災(zāi)防御處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由震災(zāi)防御處、應(yīng)急救援處、以及相關(guān)聯(lián)系單位（如住建、交通、水利等部門）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在震災(zāi)防御處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的次生災(zāi)害防范與處置；組織開展對(duì)可能引發(fā)次生災(zāi)害的隱患點(diǎn)（如?；穫}(cāng)庫(kù)、水庫(kù)大壩、高壓線路等）的排查和監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取應(yīng)急措施，控制次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延；組織開展地震災(zāi)害造成的建筑物、道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急評(píng)估和搶修工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管應(yīng)急救援工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由應(yīng)急救援處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由應(yīng)急救援處、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處、以及相關(guān)聯(lián)系單位（如衛(wèi)健委等部門）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急救援處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的公共衛(wèi)生安全保障；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作；預(yù)防和控制地震災(zāi)害可能引發(fā)的傳染病疫情；組織開展受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件（地震）應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管應(yīng)急救援工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處、震災(zāi)防御處、應(yīng)急救援處、宣傳與科普處等處室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作；加強(qiáng)地震烈度速報(bào)與形變觀測(cè)，實(shí)時(shí)掌握地震活動(dòng)趨勢(shì)；及時(shí)發(fā)布地震趨勢(shì)研判結(jié)果；協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估，核定地震災(zāi)情；組織開展地震災(zāi)害的科學(xué)研究和應(yīng)急救援技術(shù)支持。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳與科普處、以及相關(guān)聯(lián)系單位（如工信等部門）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的通信保障和信息系統(tǒng)恢復(fù)工作；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息；保護(hù)地震災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和相關(guān)應(yīng)急信息系統(tǒng)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處、應(yīng)急救援處、以及相關(guān)聯(lián)系單位（如教育等部門）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育等部門，做好地震災(zāi)害對(duì)正在進(jìn)行的考試的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)；根據(jù)地震災(zāi)害情況和考試安排，提出調(diào)整或取消考試的的建議；組織開展地震災(zāi)害對(duì)考試環(huán)境影響的評(píng)估；協(xié)助做好受地震災(zāi)害影響的考生的后續(xù)考試安排工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳與科普處、應(yīng)急救援處等處室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害預(yù)警與救援信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)送地震災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)情信息、救援進(jìn)展信息和工作建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好地震災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和公眾信息溝通工作；收集社會(huì)各界對(duì)地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作的意見和建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為規(guī)范蘭州市地震災(zāi)害預(yù)警與救援信息的收集、分析、評(píng)估、報(bào)告和發(fā)布工作，提高信息管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保地震災(zāi)害預(yù)警與救援信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

地震災(zāi)害預(yù)警與救援信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間獲取并報(bào)送信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害預(yù)警信息或?yàn)?zāi)情信息，都應(yīng)第一時(shí)間向局辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，客觀反映事件情況，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)方面的詳細(xì)信息，確保信息接收方全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或處置過(guò)程較長(zhǎng)的地震災(zāi)害事件，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和下一步計(jì)劃。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

地震災(zāi)害預(yù)警與救援信息報(bào)送流程應(yīng)清晰、順暢，確保信息快速傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。具體流程如下：

（1）部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害預(yù)警信息或?yàn)?zāi)情信息，應(yīng)立即向局辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并初步評(píng)估事件等級(jí)和影響范圍，同時(shí)匯總相關(guān)信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實(shí)后的信息及初步評(píng)估結(jié)果報(bào)地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)部門要求，將相關(guān)信息報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大地震災(zāi)害事件，應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞至上級(jí)部門。具體流程如下：

（1）即時(shí)電話報(bào)告：局辦公室接到重大地震災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)立即電話報(bào)告市委辦公廳、市政府辦公廳及上級(jí)主管部門，報(bào)告事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步評(píng)估的震級(jí)或影響范圍等關(guān)鍵信息。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備：電話報(bào)告的同時(shí)，局辦公室應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行信息核實(shí)和匯總，準(zhǔn)備書面報(bào)告。

（3）書面報(bào)告報(bào)送：書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市委辦公廳、市政府辦公廳及上級(jí)主管部門，書面報(bào)告應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的措施、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等詳細(xì)信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的時(shí)間，精確到分鐘。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如有可能）。

（3）規(guī)模：事件的影響范圍，包括震級(jí)、波及區(qū)域等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的原因，初步判斷或最終調(diào)查結(jié)果。

（6）評(píng)估：對(duì)事件影響的初步評(píng)估，包括經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括預(yù)警發(fā)布、人員疏散、救援行動(dòng)等。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)趨勢(shì)、處置進(jìn)展等。

（9）其他：其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)，如特殊天氣條件、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故災(zāi)難等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：發(fā)生造成或可能造成重大人群健康危害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：發(fā)生可能影響國(guó)防安全、港澳臺(tái)地區(qū)穩(wěn)定、對(duì)外關(guān)系的重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：發(fā)布可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：發(fā)生其他可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括組織建設(shè)、制度建設(shè)、制度建設(shè)、預(yù)案管理、信息管理、宣教培訓(xùn)等方面，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)的變化、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)的變化、上級(jí)部門的要求以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)各類地震災(zāi)害預(yù)警與救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，定期開展地震災(zāi)害預(yù)警與救援培訓(xùn)和模擬演練，包括地震災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)、模擬地震災(zāi)害場(chǎng)景演練等，提高[居民]的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括應(yīng)急食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通信設(shè)備、救援工具等，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時(shí)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將地震災(zāi)害預(yù)警與救援事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重社會(huì)危害，或引發(fā)跨省級(jí)行政區(qū)重大次生、衍生災(zāi)害的地震災(zāi)害。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡（包括失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100億元以上；造成或可能造成重大環(huán)境污染、公共設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，需要跨省級(jí)行政區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的地震災(zāi)害。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、較重社會(huì)危害，或引發(fā)跨市（地）級(jí)行政區(qū)較大次生、衍生災(zāi)害的地震災(zāi)害。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（包括失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上、100億元以下；造成或可能造成較大環(huán)境污染、公共設(shè)施和設(shè)備損毀，需要跨縣（市）級(jí)行政區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的地震災(zāi)害。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成較大人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失、一定社會(huì)危害，或引發(fā)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)行政區(qū)較大次生、衍生災(zāi)害的地震災(zāi)害。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（包括失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、10億元以下；造成或可能造成一定環(huán)境污染、公共設(shè)施和設(shè)備損毀，需要啟動(dòng)縣（市）級(jí)行政區(qū)應(yīng)急響應(yīng)的地震災(zāi)害。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成一般人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失、輕微社會(huì)危害，或引發(fā)跨社區(qū)（村）較小次生、衍生災(zāi)害的地震災(zāi)害。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以下死亡（包括失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下；造成或可能造成輕微環(huán)境污染、少量公共設(shè)施和設(shè)備損毀，需要啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)行政區(qū)應(yīng)急響應(yīng)的地震災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，決定事件的響應(yīng)等級(jí)，并組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度應(yīng)急救援工作。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，迅速開展應(yīng)急救援工作。具體響應(yīng)程序如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)地所在區(qū)（縣）地震局立即將地震災(zāi)害信息報(bào)告至市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并啟動(dòng)I級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)：市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將地震災(zāi)害信息及初步評(píng)估結(jié)果上報(bào)至市委、市政府及省級(jí)相關(guān)部門，并請(qǐng)求指示和支援。

3.核心動(dòng)作：迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展人員疏散、生命救援、次生災(zāi)害防范等工作；密切監(jiān)視地震活動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布地震預(yù)警信息和災(zāi)情信息；根據(jù)需要，請(qǐng)求省政府動(dòng)用應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)地所在區(qū)（縣）地震局立即將地震災(zāi)害信息報(bào)告至市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并啟動(dòng)II級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)：市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將地震災(zāi)害信息及初步評(píng)估結(jié)果上報(bào)至市委、市政府及省級(jí)相關(guān)部門，并請(qǐng)求指示和支援。

3.核心動(dòng)作：迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展人員疏散、生命救援、次生災(zāi)害防范等工作；加強(qiáng)地震趨勢(shì)研判，及時(shí)發(fā)布地震信息和預(yù)警；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)地所在區(qū)（縣）地震局立即將地震災(zāi)害信息報(bào)告至市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并啟動(dòng)III級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)：市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將地震災(zāi)害信息及初步評(píng)估結(jié)果上報(bào)至市委、市政府及省級(jí)相關(guān)部門。

3.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展人員疏散、生命救援、次生災(zāi)害防范等工作；密切關(guān)注地震活動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布地震信息和預(yù)警；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，并根據(jù)需要，發(fā)布應(yīng)急提示，引導(dǎo)公眾做好防震避險(xiǎn)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)地所在區(qū)（縣）地震局立即將地震災(zāi)害信息報(bào)告至市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并啟動(dòng)IV級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)：市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將地震災(zāi)害信息及初步評(píng)估結(jié)果上報(bào)至市委、市政府及省級(jí)相關(guān)部門。

3.核心動(dòng)作：根據(jù)地震災(zāi)害情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展必要的應(yīng)急救援工作；加強(qiáng)地震趨勢(shì)研判，及時(shí)發(fā)布地震信息和預(yù)警；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，并根據(jù)需要，發(fā)布應(yīng)急提示，引導(dǎo)公眾做好防震避險(xiǎn)。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部是地震災(zāi)害應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、會(huì)商研判等方式，全面掌握地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況，包括災(zāi)情信息、人員被困情況、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

（3）及時(shí)報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況、應(yīng)急救援進(jìn)展和存在的問題，并根據(jù)需要，請(qǐng)求增派救援力量和應(yīng)急資源。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布地震災(zāi)害信息和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保地震災(zāi)害預(yù)警與救援信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，必須建立健全信息保障體系，具體包括：

（1）信息收集機(jī)制：建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的責(zé)任主體、收集內(nèi)容、收集方法和工作流程，確保第一時(shí)間獲取地震監(jiān)測(cè)信息、災(zāi)情信息、社會(huì)輿情等關(guān)鍵信息。鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升信息收集的自動(dòng)化和智能化水平。

（2）信息傳遞機(jī)制：構(gòu)建覆蓋全市的地震災(zāi)害預(yù)警與救援信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種傳輸方式，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、相關(guān)部門、媒體和公眾之間高效流轉(zhuǎn)。制定信息傳遞的優(yōu)先級(jí)規(guī)則，確保重要信息優(yōu)先傳遞。

（3）信息報(bào)送機(jī)制：明確各類地震災(zāi)害預(yù)警與救援信息的報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)送流程、報(bào)送時(shí)限和受理部門，確保信息報(bào)送的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立信息報(bào)送的保密制度，確保信息安全。

（4）信息處理機(jī)制：建立地震災(zāi)害預(yù)警與救援信息處理中心，配備專業(yè)的信息處理人員和設(shè)備，對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析、評(píng)估和研判，形成綜合性信息報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)信息資源的共享與整合，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。

第十二條物資與資金保障

為確保地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作的順利開展，必須建立健全物資與資金保障體系，具體包括：

（1）資金保障：將地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作所需經(jīng)費(fèi)納入蘭州市地震局的年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批、管理和監(jiān)督制度，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及相關(guān)部門的財(cái)政支持，拓寬資金來(lái)源渠道。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格控制成本，提高資金使用效益。

（2）物資儲(chǔ)備保障：建立地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、質(zhì)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充輪換等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好、可用。儲(chǔ)備的物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、生命救援、次生災(zāi)害防范、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、生活救助等類別，滿足應(yīng)急處置工作的需求。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合應(yīng)急需要。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和運(yùn)輸方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、安全地送達(dá)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。

（3）物資管理保障：明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任主體、管理職責(zé)、管理流程和管理要求，確保應(yīng)急物資的管理規(guī)范化、制度化。建立健全物資出入庫(kù)管理制度，實(shí)現(xiàn)物資管理的科學(xué)化、精細(xì)化。加強(qiáng)物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資始終處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。建立應(yīng)急物資的應(yīng)急使用審批制度，確保應(yīng)急物資合理、節(jié)約、高效地使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作的高效、有序、有力開展，必須建立健全人員與技術(shù)保障體系，具體包括：

（1）人員保障：組建常備與預(yù)備的地震災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、能力素質(zhì)要求和管理機(jī)制。常備隊(duì)伍由市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理，由市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組具體領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)日常訓(xùn)練和管理工作。預(yù)備隊(duì)伍由各區(qū)（縣）地震局及相關(guān)部門組建，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需要，由市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)配。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)備水平和應(yīng)急處置能力。

（2）技術(shù)保障：加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)水平。建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和設(shè)備，提升地震災(zāi)害應(yīng)急救援的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)的應(yīng)用推廣，提升地震災(zāi)害應(yīng)急救援的科技支撐能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為地震災(zāi)害應(yīng)急救援提供智力支持和人才保障。建立健全技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用和維護(hù)，確保技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性、可靠性和安全性。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為確保地震災(zāi)害預(yù)警與救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平，必須建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，具體包括：

（1）培訓(xùn)保障：制定地震災(zāi)害預(yù)警與救援隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)和組織機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋地震災(zāi)害相關(guān)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)、自救互救等方面。培訓(xùn)方式應(yīng)采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行授課，提升培訓(xùn)質(zhì)量。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障：定期組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急演練，制定演練方案，明確演練目標(biāo)、演練內(nèi)容、演練形式、演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋地震災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、人員疏散與救援、次生災(zāi)害防范、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、生活救助等方面。演練形式可采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等多種形式，檢驗(yàn)地震災(zāi)害預(yù)警與救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。制定演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，檢驗(yàn)演練效果。加強(qiáng)演練總結(jié)與評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)各部門、各單位積極開展地震災(zāi)害應(yīng)急演練，形成常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)與周邊地區(qū)、相關(guān)單位的聯(lián)防聯(lián)控，共同提升地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

（3）交流協(xié)作保障：加強(qiáng)與其他地區(qū)、部門、單位的交流與合作，開展地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作的經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)交流、人才交流，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作的整體水平。加強(qiáng)與其他地區(qū)、部門、單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制，形成地震災(zāi)害預(yù)警與救援的合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[蘭州某地震局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作高效、有序、有力開展，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失。具體要求如下：

（1）制度建設(shè)：建立健全地震災(zāi)害預(yù)警與救援相關(guān)制度體系，包括預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、物資管理、資金保障、培訓(xùn)演練、責(zé)任追究等，并定期評(píng)估和修訂，確保制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。

（2）組織建設(shè)：完善地震災(zāi)害預(yù)警與救援組織體系，明確各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急管理體系。

（3）物資儲(chǔ)備：建立完善地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充輪換等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好、可用，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（4）資金保障：將地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作所需經(jīng)費(fèi)納入蘭州市地震局的年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批、管理和監(jiān)督制度，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及相關(guān)部門的財(cái)政支持，拓寬資金來(lái)源渠道。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格控制成本，提高資金使用效益。

（5）軟硬件設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援通信保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化平臺(tái)建設(shè)，提升應(yīng)急管理的信息化水平。

（6）人才隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)警與救援專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

第十六條壓實(shí)工作責(zé)任

地震災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人必須堅(jiān)守崗位、保持通訊暢通、快速反應(yīng)、及時(shí)知悉災(zāi)情信息，確保第一時(shí)間向蘭州市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）及相關(guān)部門報(bào)告，為應(yīng)急處置搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)緊急信息，影響突發(fā)事件處置的，將予以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第六章附則

第十七條各部門嚴(yán)格依據(jù)本辦法落實(shí)應(yīng)急職責(zé)。各部門應(yīng)將本辦法作為地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作的基本遵循，明確職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。對(duì)于在地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，予以鼓勵(lì)和表彰；對(duì)于玩忽職守、失職瀆職、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)信息，影響處置工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

第十八條各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組可根據(jù)本辦法制定更具體的地震災(zāi)害預(yù)警與救援應(yīng)急預(yù)案分案。各部門應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、后期處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，提升應(yīng)急處置的針對(duì)性和實(shí)效性。

第十九條本辦法由蘭州市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)解釋。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)警與救援工作的實(shí)際需要，適時(shí)組織修訂本辦法。本辦法發(fā)布后，蘭州市地震災(zāi)害預(yù)警與救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織開展宣傳、培訓(xùn)等工作，確保各部門準(zhǔn)確理解和貫徹落實(shí)本