行政辦公室公文寫作規(guī)范培訓(xùn)教材第一章公文寫作的重要性與基本要求公文是行政機(jī)關(guān)履行職能、開展工作的核心工具，兼具法定效力與規(guī)范屬性，其質(zhì)量直接影響政令傳達(dá)的準(zhǔn)確性、工作推進(jìn)的效率性及單位形象的專業(yè)性。一、公文寫作的核心價(jià)值1.政令傳達(dá)：通過通知、決定等文種，確保上級要求或本級決策“自上而下”精準(zhǔn)落地（如政策解讀類通知需清晰拆解執(zhí)行步驟）。2.工作協(xié)調(diào)：依托請示、函、會議紀(jì)要等，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級協(xié)作（如項(xiàng)目合作函需明確權(quán)責(zé)邊界與時間節(jié)點(diǎn)）。3.規(guī)范管理：以制度性公文（如辦法、細(xì)則）固化流程、約束行為（如考勤管理辦法需明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)）。二、基本寫作原則1.準(zhǔn)確性：內(nèi)容基于事實(shí)、政策，表述無歧義（如“原則同意”與“同意”的語義需嚴(yán)格區(qū)分）。2.規(guī)范性：格式、文種、術(shù)語遵循《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，杜絕“自創(chuàng)文種”（如“申請報(bào)告”“請示函”）。3.時效性：緊急公文（如突發(fā)事件通報(bào)）需“快寫快發(fā)”，常規(guī)公文避免拖沓（如季度總結(jié)需在次月5日前完成）。第二章公文種類與適用場景公文分為法定公文（15種，如通知、請示等）與事務(wù)性公文（計(jì)劃、總結(jié)等），需根據(jù)行文目的、方向選擇對應(yīng)文種。一、法定公文典型文種解析1.通知（下行/平行）適用：發(fā)布規(guī)章、部署工作、傳達(dá)要求（如《關(guān)于開展XX專項(xiàng)檢查的通知》）。要點(diǎn)：明確“發(fā)文目的+工作要求+執(zhí)行期限”，避免內(nèi)容空泛（如“3月底前完成自查，4月中旬開展抽查”）。2.請示（上行）適用：向上級請求指示、批準(zhǔn)（如《關(guān)于申請XX項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的請示》）。核心要求：一文一事，結(jié)尾用“妥否，請批示”“以上請示，盼復(fù)”等（忌“請示+報(bào)告”混合）。3.報(bào)告（上行）適用：匯報(bào)工作、反映情況（如《關(guān)于XX工作進(jìn)展的報(bào)告》）。禁忌：不得夾帶請示事項(xiàng)（如“請撥款XX萬元”屬于越權(quán)）。4.函（平行/上行/下行）適用：不相隸屬機(jī)關(guān)間商洽工作（如《關(guān)于商請協(xié)助開展XX調(diào)研的函》）。風(fēng)格：語氣謙和（如“盼予支持為荷”），格式靈活但需規(guī)范。二、事務(wù)性公文要點(diǎn)1.工作計(jì)劃結(jié)構(gòu)：背景（依據(jù)）+目標(biāo)+任務(wù)分解（時間/責(zé)任/措施）+保障機(jī)制。示例：“2024年XX工作以‘提質(zhì)增效’為核心，3月底前完成XX調(diào)研，6月底前出臺XX方案……”2.工作總結(jié)邏輯：成績（數(shù)據(jù)支撐）+問題（客觀具體）+下一步計(jì)劃（對應(yīng)問題）。忌語：“取得了一定成績”（模糊表述），應(yīng)改為“完成XX項(xiàng)任務(wù)，XX指標(biāo)提升XX%”。第三章公文格式規(guī)范（核心要素）公文格式分版頭（首頁紅色分隔線以上）、主體（分隔線至抄送機(jī)關(guān)之間）、版記（抄送機(jī)關(guān)以下）三部分，需嚴(yán)格對標(biāo)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T____）。一、版頭要素1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：全稱或規(guī)范化簡稱（如“XX市人民政府”），聯(lián)合行文主辦機(jī)關(guān)在前。2.發(fā)文字號：機(jī)關(guān)代字+年份+序號（如“X政發(fā)〔2024〕5號”），六角括號“〔〕”，序號不編虛位（如“5號”非“05號”）。3.簽發(fā)人：上行文（請示、報(bào)告）需標(biāo)注，居右空一字，“簽發(fā)人”后加全角冒號，姓名用3號楷體。二、主體要素1.標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（如《XX局關(guān)于調(diào)整XX流程的通知》），二號小標(biāo)宋體，居中排列。2.主送機(jī)關(guān)：全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱（如“各區(qū)縣政府，市政府各部門”），頂格寫，多機(jī)關(guān)用頓號/逗號分隔。3.正文：三號仿宋_GB2312，首行縮進(jìn)2字符，層次用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注（注意層級邏輯）。4.附件說明：正文下空一行，左空二字標(biāo)“附件：”，后列附件名稱（不加標(biāo)點(diǎn)，多附件用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注）。5.成文日期：阿拉伯?dāng)?shù)字（如“2024年3月15日”），右空四字，會議通過的公文以通過日期為準(zhǔn)。6.印章：騎年蓋月，上不壓正文、下壓成文日期，聯(lián)合行文所有機(jī)關(guān)均需蓋章。三、版記要素1.抄送機(jī)關(guān)：除主送外需執(zhí)行/知曉的機(jī)關(guān)，居左空一字標(biāo)“抄送：”，用4號仿宋體。2.印發(fā)機(jī)關(guān)和日期：印發(fā)機(jī)關(guān)為文秘部門/辦公廳，日期用阿拉伯?dāng)?shù)字，居右空一字。第四章公文寫作技巧與語言規(guī)范一、結(jié)構(gòu)搭建技巧1.開頭：“目的式”（為……，現(xiàn)……）、“根據(jù)式”（根據(jù)……，結(jié)合……）為主，簡潔點(diǎn)明背景。示例：“為貫徹《XX意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就XX工作通知如下：”2.主體：采用“總分總”或“遞進(jìn)式”，復(fù)雜內(nèi)容用“條款式”（如通知的“工作要求”部分分點(diǎn)列出）。示例：“一、工作目標(biāo)（總述）；（一）任務(wù)A（分述措施、責(zé)任、時限）；（二）任務(wù)B……”3.結(jié)尾：請示用“期復(fù)語”，通知用“要求語”（如“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”），報(bào)告用“總結(jié)語”（如“特此報(bào)告”）。二、語言規(guī)范要點(diǎn)1.準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)：數(shù)字：“二〇二四年”（成文日期）vs“2024年”（正文中的時間）；“增加50%”（比例）vs“增加50萬元”（金額）。術(shù)語：“擬”（計(jì)劃）、“悉”（知曉）、“為荷”（感謝）等公文專用語，避免口語（如“馬上”改為“立即”）。2.簡潔莊重：刪冗余：“在……的情況下”改為“鑒于……”；“通過……的方式”改為“通過……”。避模糊：“大概”“可能”改為“預(yù)計(jì)”“擬”；“很多”改為“若干”“部分”。第五章常見錯誤與避坑指南一、文種使用錯誤錯誤：《關(guān)于申請XX經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》（報(bào)告不能帶請示事項(xiàng)）。修正：改為《關(guān)于申請XX經(jīng)費(fèi)的請示》，刪除報(bào)告類表述。錯誤：《XX局關(guān)于商請審批XX事項(xiàng)的函》（函用于不相隸屬機(jī)關(guān)，隸屬機(jī)關(guān)用請示）。修正：改為《XX局關(guān)于審批XX事項(xiàng)的請示》（若為上級機(jī)關(guān)）。二、格式錯誤錯誤：發(fā)文字號“X政發(fā)（2024）5號”（括號錯誤）。修正：“X政發(fā)〔2024〕5號”。錯誤：成文日期“2024.3.15”（格式錯誤）。修正：“2024年3月15日”。三、內(nèi)容邏輯錯誤錯誤：請示中“申請經(jīng)費(fèi)50萬元，同時請示是否開展XX培訓(xùn)”（一文多事）。修正：拆分為《關(guān)于申請XX經(jīng)費(fèi)的請示》和《關(guān)于開展XX培訓(xùn)的請示》。第六章案例分析與實(shí)操練習(xí)一、正反案例對比案例1（錯誤請示）：標(biāo)題：《關(guān)于申請經(jīng)費(fèi)及匯報(bào)工作的請示》問題：文種混用（請示+報(bào)告）、一文多事（經(jīng)費(fèi)+工作匯報(bào)）。修正：拆分為《關(guān)于申請XX經(jīng)費(fèi)的請示》和《關(guān)于XX工作的報(bào)告》，標(biāo)題、內(nèi)容分別聚焦。案例2（規(guī)范通知）：標(biāo)題：《XX辦公室關(guān)于開展2024年檔案專項(xiàng)檢查的通知》正文：“為規(guī)范檔案管理，根據(jù)《XX檔案條例》，現(xiàn)就檢查工作通知如下：一、檢查范圍：各部門2023年度文書檔案、項(xiàng)目檔案。二、檢查時間：2024年4月1日—4月15日。三、工作要求：（一）自查階段（3月20日前）……（二）抽查階段……附件：1.檔案檢查評分標(biāo)準(zhǔn)2.自查情況表XX辦公室2024年3月10日”亮點(diǎn)：文種正確、結(jié)構(gòu)清晰、要求具體、格式規(guī)范。二、實(shí)操練習(xí)請根據(jù)以下場景寫作：場景：XX公司行政部