河北省安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)一、總則

（一）制定目的

為規(guī)范河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員配備，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理力量，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河北省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）制定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，參照國家及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)管理人員配備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理需求。

（三）適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位，包括礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，以及金屬冶煉、機(jī)械制造、建材、輕工、紡織、商貿(mào)等其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。法律法規(guī)對安全生產(chǎn)管理人員配備有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）基本原則

1.按需配備原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模、危險(xiǎn)等級、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)及安全管理需求，合理確定安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量和崗位。

2.精簡高效原則：優(yōu)化人員配置，確保安全生產(chǎn)管理人員具備相應(yīng)專業(yè)能力和履職條件，避免職責(zé)交叉和資源浪費(fèi)。

3.權(quán)責(zé)一致原則：明確安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)、權(quán)限和考核要求，保障其依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模、生產(chǎn)工藝或危險(xiǎn)因素發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)管理人員配備，確保配備標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

二、安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)

（一）按行業(yè)類型劃分的配備要求

1.礦山企業(yè)

（1）煤礦企業(yè)：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備應(yīng)根據(jù)礦井類型、生產(chǎn)規(guī)模及危險(xiǎn)等級確定。年產(chǎn)100萬噸及以上的大型煤礦，每30名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；年產(chǎn)30萬-100萬噸的中型煤礦，每40名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；年產(chǎn)30萬噸以下的小型煤礦，每50名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員，且至少配備1名。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)在上述基礎(chǔ)上增加10%的配備比例，每25名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

（2）非煤礦山企業(yè)：非煤礦山企業(yè)包括金屬礦山、非金屬礦山、尾礦庫等。大型非煤礦山（從業(yè)人數(shù)≥500人，年產(chǎn)能≥50萬噸），每35名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型非煤礦山（從業(yè)人數(shù)100-500人，年產(chǎn)能20萬-50萬噸），每45名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型非煤礦山（從業(yè)人數(shù)20-100人，年產(chǎn)能＜20萬噸），每60名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員，且至少配備1名。露天礦山可根據(jù)危險(xiǎn)等級適當(dāng)降低配備比例，每40名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

2.建筑施工企業(yè)

（1）房屋建筑工程：房屋建筑工程應(yīng)根據(jù)建筑面積和層數(shù)確定配備標(biāo)準(zhǔn)。大型項(xiàng)目（建筑面積≥5萬平方米或?qū)訑?shù)≥20層），每5000平方米配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型項(xiàng)目（建筑面積1萬-5萬平方米或?qū)訑?shù)10-20層），每7000平方米配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型項(xiàng)目（建筑面積＜1萬平方米或?qū)訑?shù)＜10層），至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

（2）市政公用工程：市政公用工程包括橋梁、隧道、給排水等工程。大型項(xiàng)目（跨度≥100米或長度≥1000米），每1000米或每1000平方米配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型項(xiàng)目（跨度50-100米或長度500-1000米），每1500米或每1500平方米配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型項(xiàng)目（跨度＜50米或長度＜500米），至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

（3）其他建筑工程：如裝修、拆除工程，從業(yè)人數(shù)≥50人的項(xiàng)目，每30名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人數(shù)50人以下的項(xiàng)目，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸企業(yè)

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)：大型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)≥500人，年產(chǎn)值≥5億元），每30名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)100-500人，年產(chǎn)值1億-5億元），每40名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)20-100人，年產(chǎn)值＜1億元），每50名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員，且至少配備1名。儲存企業(yè)應(yīng)根據(jù)儲罐容積和危險(xiǎn)等級調(diào)整，大型罐區(qū)（總?cè)莘e≥50000立方米），每10000立方米配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型罐區(qū)（總?cè)莘e10000-50000立方米），每15000立方米配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型罐區(qū)（總?cè)莘e＜10000立方米），至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

（2）煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)：大型生產(chǎn)企業(yè)（從業(yè)人數(shù)≥200人），每40名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型生產(chǎn)企業(yè)（從業(yè)人數(shù)50-200人），每50名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型生產(chǎn)企業(yè)（從業(yè)人數(shù)＜50人），至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)），從業(yè)人數(shù)≥30人的，每30名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人數(shù)30人以下的，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

（3）放射性物品運(yùn)輸企業(yè)：大型企業(yè)（車輛≥50輛），每10輛配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型企業(yè)（車輛10-50輛），每15輛配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型企業(yè)（車輛＜10輛），至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

4.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位

（1）金屬冶煉企業(yè)：大型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)≥800人），每35名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)200-800人），每45名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)20-200人），每60名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員，且至少配備1名。

（2）機(jī)械制造企業(yè)：大型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)≥1000人），每40名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)300-1000人），每50名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)20-300人），每70名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員，且至少配備1名。

（3）建材企業(yè)：大型企業(yè)（年產(chǎn)能≥100萬噸），每50名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型企業(yè)（年產(chǎn)能20萬-100萬噸），每60名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型企業(yè)（年產(chǎn)能＜20萬噸），每80名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員，且至少配備1名。

（4）輕工企業(yè)：大型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)≥500人），每45名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)100-500人），每55名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型企業(yè)（從業(yè)人數(shù)20-100人），每70名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員，且至少配備1名。

（5）商貿(mào)企業(yè)：大型企業(yè)（營業(yè)面積≥10000平方米），每500平方米配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；中型企業(yè)（營業(yè)面積3000-10000平方米），每800平方米配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；小型企業(yè)（營業(yè)面積＜3000平方米），至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）按企業(yè)規(guī)模劃分的配備比例

1.大型企業(yè)：從業(yè)人數(shù)≥1000人或年產(chǎn)值≥10億元（或營業(yè)收入≥8億元）的企業(yè)，每30-50名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。其中，高危行業(yè)（如礦山、?；罚┤∠孪蓿?0名），一般行業(yè)取上限（50名）。

2.中型企業(yè)：從業(yè)人數(shù)300-1000人或年產(chǎn)值2億-10億元（或營業(yè)收入1億-8億元）的企業(yè)，每40-60名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)取下限（40名），一般行業(yè)取上限（60名）。

3.小型企業(yè)：從業(yè)人數(shù)20-300人或年產(chǎn)值3000萬-2億元（或營業(yè)收入1000萬-1億元）的企業(yè)，每50-80名從業(yè)人員配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)取下限（50名），一般行業(yè)取上限（80名）。

4.微型企業(yè)：從業(yè)人數(shù)＜20人或年產(chǎn)值＜3000萬元（或營業(yè)收入＜1000萬元）的企業(yè)，至少配備1名兼職安全生產(chǎn)管理人員，兼職人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，且不得兼任其他關(guān)鍵管理崗位。

（三）關(guān)鍵崗位配備要求

1.主要負(fù)責(zé)人：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（如董事長、總經(jīng)理、廠長等）是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，取得《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》（A證）。主要負(fù)責(zé)人可兼任安全生產(chǎn)管理人員，但不得同時(shí)兼任其他與安全生產(chǎn)無關(guān)的管理崗位。

2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（如安全總監(jiān)、安全部長等）應(yīng)具備3年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，取得《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》（B證），負(fù)責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。

3.專職安全生產(chǎn)管理人員：專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》（C證），負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理工作，包括安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故調(diào)查等。專職安全生產(chǎn)管理人員不得兼任其他與安全生產(chǎn)無關(guān)的崗位，且每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。

4.兼職安全生產(chǎn)管理人員：兼職安全生產(chǎn)管理人員適用于微型企業(yè)或部分小型企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)（如C證或經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)），兼職人員不得超過專職人員的1/3。兼職人員主要協(xié)助專職人員開展日常安全檢查、記錄等工作，不得承擔(dān)重大危險(xiǎn)源管控、事故調(diào)查等關(guān)鍵職責(zé)。

三、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)與履職要求

（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要求

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

（1）獨(dú)立性與專業(yè)性：高危行業(yè)企業(yè)必須設(shè)立獨(dú)立安全生產(chǎn)管理部門，配備專職人員；一般行業(yè)企業(yè)可根據(jù)規(guī)模設(shè)置專職或兼職管理機(jī)構(gòu)。

（2）層級覆蓋：大型企業(yè)應(yīng)建立總部-分公司-車間三級安全管理網(wǎng)絡(luò)；中型企業(yè)建立總部-車間兩級管理；小型企業(yè)可由總部直接管理。

（3）人員配置：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人需具備中級以上職稱或注冊安全工程師資格，專職管理人員中注冊安全工程師比例不低于30%。

2.機(jī)構(gòu)職能定位

（1）制度制定：負(fù)責(zé)編制企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管控：組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估與分級管控，建立風(fēng)險(xiǎn)管控臺賬。

（3）隱患治理：實(shí)施日常安全檢查，跟蹤整改重大事故隱患。

（4）教育培訓(xùn)：開展全員安全培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。

（5）應(yīng)急管理：組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

3.機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制

（1）會議制度：每月召開安全例會，每季度召開安委會會議。

（2）報(bào)告機(jī)制：定期向主要負(fù)責(zé)人提交安全工作報(bào)告，重大隱患即時(shí)報(bào)告。

（3）考核機(jī)制：將安全績效納入部門和個(gè)人年度考核。

（二）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

1.法定職責(zé)履行

（1）保障安全投入：確保安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（2）健全責(zé)任體系：建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)。

（3）督促檢查：每季度至少組織1次安全生產(chǎn)全面檢查。

2.管理決策職責(zé)

（1）審批重大方案：審批企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大措施。

（2）資源配置：配備必要的安全設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品。

（3）事故處理：組織事故調(diào)查處理，落實(shí)整改措施。

3.履職能力要求

（1）知識更新：每年參加安全培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)。

（2）應(yīng)急處置能力：熟悉企業(yè)重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急處置程序。

（3）持續(xù)改進(jìn)：推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

1.日常管理職責(zé)

（1）現(xiàn)場巡查：每日對作業(yè)場所進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。

（2）設(shè)備監(jiān)管：監(jiān)督特種設(shè)備、安全設(shè)施的定期檢測維護(hù)。

（3）作業(yè)許可：審批動(dòng)火、高處等危險(xiǎn)作業(yè)許可證。

2.教育培訓(xùn)職責(zé)

（1）新員工培訓(xùn)：實(shí)施三級安全教育，確保培訓(xùn)時(shí)長不少于24學(xué)時(shí)。

（2）特種作業(yè)人員管理：建立特種作業(yè)人員檔案，監(jiān)督持證上崗。

（3）應(yīng)急演練：每半年組織1次專項(xiàng)應(yīng)急演練。

3.記錄與報(bào)告職責(zé)

（1）安全記錄：完整記錄安全檢查、培訓(xùn)、演練等活動(dòng)。

（2）隱患臺賬：建立隱患排查治理臺賬，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（3）事故報(bào)告：按規(guī)定時(shí)限上報(bào)生產(chǎn)安全事故。

（四）兼職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

1.協(xié)助性職責(zé)

（1）信息傳遞：傳達(dá)上級安全文件和通知。

（2）基礎(chǔ)檢查：協(xié)助專職人員開展日常安全檢查。

（3）應(yīng)急協(xié)助：參與初期應(yīng)急處置工作。

2.特定領(lǐng)域職責(zé)

（1）班組管理：在班組內(nèi)落實(shí)安全操作規(guī)程。

（2）設(shè)備點(diǎn)檢：負(fù)責(zé)所轄設(shè)備的安全狀態(tài)日常檢查。

（3）防護(hù)用品監(jiān)督：檢查員工勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴情況。

3.能力要求

（1）基礎(chǔ)培訓(xùn)：完成企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)，掌握基本安全知識。

（2）溝通能力：具備良好的現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)能力。

（3）責(zé)任心：具備強(qiáng)烈的安全責(zé)任意識。

（五）履職保障機(jī)制

1.權(quán)限保障

（1）檢查權(quán)：有權(quán)制止違章作業(yè)、責(zé)令緊急停工。

（2）建議權(quán)：有權(quán)提出安全改進(jìn)建議和資源配置需求。

（3）考核權(quán)：參與對下屬人員的安全績效考核。

2.資源保障

（1）工作條件：配備必要的安全檢查工具和個(gè)人防護(hù)裝備。

（2）信息支持：獲取安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料。

（3）經(jīng)費(fèi)保障：安全生產(chǎn)管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算。

3.監(jiān)督考核

（1）履職評估：每年對管理人員履職情況進(jìn)行評估。

（2）責(zé)任追究：對未履行職責(zé)導(dǎo)致事故的，依法追責(zé)。

（3）激勵(lì)機(jī)制：對履職優(yōu)秀的管理人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、安全生產(chǎn)管理人員配備實(shí)施與保障

（一）配備程序

1.企業(yè)自查申報(bào)

（1）企業(yè)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)開展管理人員需求測算，結(jié)合從業(yè)人員數(shù)量、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、危險(xiǎn)等級等因素，編制《安全生產(chǎn)管理人員配備方案》。

（2）方案應(yīng)明確崗位設(shè)置、人員數(shù)量、資質(zhì)要求、職責(zé)分工等內(nèi)容，由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案。

（3）高危行業(yè)企業(yè)需同步提交注冊安全工程師配置計(jì)劃，明確持證人員比例及崗位分布。

2.行業(yè)主管部門審核

（1）應(yīng)急管理部門收到備案材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，重點(diǎn)核查配備比例是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)證書是否在有效期內(nèi)。

（2）對礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，驗(yàn)證人員實(shí)際履職能力與崗位匹配度。

（3）審核通過后出具《安全生產(chǎn)管理人員備案回執(zhí)》，未通過的企業(yè)需在15個(gè)工作日內(nèi)整改并重新申報(bào)。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

（1）企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝或危險(xiǎn)因素發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)在30日內(nèi)重新評估管理人員需求，調(diào)整配備方案并備案。

（2）新增高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)或重大技術(shù)改造項(xiàng)目，需同步增設(shè)專職安全管理崗位，確保新環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范圍。

（3）因人員離職、調(diào)崗導(dǎo)致空缺的，應(yīng)在15日內(nèi)完成補(bǔ)配，期間可由具備資質(zhì)的臨時(shí)人員過渡。

（二）能力建設(shè)保障

1.資格認(rèn)證管理

（1）安全生產(chǎn)管理人員必須取得相應(yīng)類別的《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，主要負(fù)責(zé)人（A證）由省級應(yīng)急管理部門考核，專職安全員（B/C證）由市級部門考核。

（2）證書有效期3年，到期前60日內(nèi)參加復(fù)訓(xùn)考核，未通過者暫停履職資格。

（3）建立企業(yè)內(nèi)部安全資質(zhì)檔案，記錄人員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等信息，作為晉升和續(xù)聘依據(jù)。

2.分層培訓(xùn)體系

（1）新任管理人員：完成不少于32學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急處置等核心能力。

（2）在崗人員：每年參加24學(xué)時(shí)繼續(xù)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新頒布的安全標(biāo)準(zhǔn)、典型事故案例及新技術(shù)應(yīng)用。

（3）專項(xiàng)提升：針對礦山、危化品等特殊行業(yè)，每兩年組織一次封閉式實(shí)訓(xùn)，模擬事故救援場景。

3.實(shí)踐能力培養(yǎng)

（1）實(shí)施“導(dǎo)師帶徒”制度，由注冊安全工程師或高級職稱人員指導(dǎo)新人，帶教期不少于6個(gè)月。

（2）組織管理人員參與企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等實(shí)際工作，提升現(xiàn)場管理能力。

（3）建立跨企業(yè)交流機(jī)制，定期組織同行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)分享會，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方法。

（三）監(jiān)督考核機(jī)制

1.日常履職監(jiān)督

（1）企業(yè)安全管理部門每月檢查管理人員履職記錄，重點(diǎn)核查巡查頻次、隱患整改閉環(huán)、培訓(xùn)檔案等材料。

（2）采用“四不兩直”方式突擊檢查，驗(yàn)證管理人員現(xiàn)場檢查的真實(shí)性和有效性。

（3）建立員工反饋渠道，通過匿名問卷、班組座談會等形式收集對管理人員履職的評價(jià)。

2.季度績效評估

（1）制定量化考核指標(biāo)，包括隱患排查率（≥90%）、培訓(xùn)覆蓋率（100%）、持證上崗率（100%）等。

（2）實(shí)行“基礎(chǔ)分+加減分”制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大隱患、創(chuàng)新安全管理方法可加分，履職不到位導(dǎo)致事故則一票否決。

（3）考核結(jié)果與薪酬掛鉤，連續(xù)兩次不合格者調(diào)離崗位或解聘。

3.年度綜合考評

（1）屬地應(yīng)急管理部門每年組織一次交叉檢查，抽查企業(yè)管理人員配備及履職情況。

（2）引入第三方評估機(jī)構(gòu)，從專業(yè)角度評估管理人員能力與企業(yè)安全需求的匹配度。

（3）對連續(xù)三年考評優(yōu)秀的管理人員，推薦參與省級安全標(biāo)兵評選，并給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）激勵(lì)約束措施

1.職業(yè)發(fā)展通道

（1）建立安全管理人才梯隊(duì)，設(shè)置初級、中級、高級安全管理師晉升序列，明確各層級能力要求和待遇標(biāo)準(zhǔn)。

（2）將注冊安全工程師資格作為晉升安全總監(jiān)的必備條件，鼓勵(lì)考取職業(yè)資格證書。

（3）打通管理通道，表現(xiàn)優(yōu)異者可轉(zhuǎn)崗至生產(chǎn)、技術(shù)等關(guān)鍵管理崗位。

2.經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

（1）企業(yè)按不低于從業(yè)人員工資總額1.5%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中30%用于管理人員薪酬激勵(lì)。

（2）設(shè)立安全績效獎(jiǎng)金，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，最高可達(dá)基本工資的30%。

（3）對取得注冊安全工程師證書的人員，每月發(fā)放專項(xiàng)津貼，中級職稱每月800元，高級職稱每月1500元。

3.責(zé)任追究制度

（1）未按標(biāo)準(zhǔn)配備管理人員或提供虛假材料的企業(yè)，責(zé)令限期整改，處5萬元以下罰款。

（2）管理人員因失職導(dǎo)致事故的，依法吊銷其安全資格證書，5年內(nèi)不得從事安全管理崗位。

（3）對瞞報(bào)事故、偽造記錄等嚴(yán)重違規(guī)行為，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及管理人員的法律責(zé)任。

五、監(jiān)督與考核機(jī)制

（一）監(jiān)督主體與職責(zé)

1.政府監(jiān)管職責(zé)

（1）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)管理人員配備監(jiān)督工作，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)檢查高危行業(yè)企業(yè)。

（2）縣級以上應(yīng)急管理部門每季度對轄區(qū)企業(yè)開展1次隨機(jī)抽查，每年實(shí)現(xiàn)全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查人員資質(zhì)、履職記錄和配備比例。

（3）建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，抽查結(jié)果通過政府網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。

2.行業(yè)監(jiān)管職責(zé)

（1）礦山、建筑、?；返戎鞴懿块T制定行業(yè)專項(xiàng)檢查細(xì)則，每半年開展1次聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查人員專業(yè)能力與崗位匹配度。

（2）行業(yè)主管部門建立企業(yè)安全管理人員檔案庫，動(dòng)態(tài)更新人員變動(dòng)、培訓(xùn)考核等信息。

（3）對存在重大事故隱患的企業(yè)，實(shí)施掛牌督辦，督促其補(bǔ)充或調(diào)整安全生產(chǎn)管理人員。

3.企業(yè)主體責(zé)任

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月檢查安全生產(chǎn)管理人員履職情況，重點(diǎn)核查巡查記錄、隱患整改臺賬和培訓(xùn)檔案。

（2）建立管理人員履職公示制度，在車間公告欄公開崗位職責(zé)、工作計(jì)劃和考核結(jié)果。

（3）設(shè)立員工監(jiān)督渠道，通過意見箱、線上平臺等方式收集對管理人員履職的評價(jià)意見。

（二）監(jiān)督方式與內(nèi)容

1.日常監(jiān)督

（1）采用“四不兩直”方式突擊檢查，驗(yàn)證管理人員現(xiàn)場檢查的真實(shí)性和頻次。

（2）查閱安全會議記錄、隱患整改通知單、培訓(xùn)簽到表等原始資料，檢查履職痕跡管理。

（3）現(xiàn)場提問管理人員關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急處置等專業(yè)知識，評估實(shí)際能力水平。

2.專項(xiàng)監(jiān)督

（1）針對重大節(jié)假日、汛期等特殊時(shí)段，開展安全生產(chǎn)管理人員專項(xiàng)督查。

（2）對發(fā)生事故的企業(yè)，倒查管理人員配備是否達(dá)標(biāo)、履職是否到位。

（3）對舉報(bào)投訴集中的企業(yè)，組織專家進(jìn)行深度核查，重點(diǎn)檢查人員資質(zhì)和履職記錄。

3.技術(shù)監(jiān)督

（1）運(yùn)用信息化手段，通過安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺實(shí)時(shí)監(jiān)控管理人員巡查軌跡和頻次。

（2）推廣使用電子巡檢系統(tǒng)，自動(dòng)記錄檢查點(diǎn)位、發(fā)現(xiàn)問題和整改情況。

（3）建立管理人員履職電子檔案，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)證書、培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果等信息可追溯。

（三）考核評價(jià)體系

1.考核指標(biāo)

（1）基礎(chǔ)指標(biāo)：持證上崗率（100%）、培訓(xùn)完成率（100%）、隱患排查率（≥90%）。

（2）效能指標(biāo)：隱患整改閉環(huán)率（≥95%）、事故發(fā)生率同比下降比例、員工安全知識合格率。

（3）創(chuàng)新指標(biāo)：安全管理方法改進(jìn)數(shù)量、應(yīng)急演練成效、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。

2.考核周期

（1）月度考核：由企業(yè)安全管理部門組織，重點(diǎn)檢查日常履職情況。

（2）季度考核：由屬地應(yīng)急管理部門組織，結(jié)合現(xiàn)場檢查和資料核查。

（3）年度考核：由省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌，采用企業(yè)自評、專家評審、社會評議相結(jié)合方式。

3.考核結(jié)果應(yīng)用

（1）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，優(yōu)秀比例不超過20%。

（2）連續(xù)三年考核優(yōu)秀的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證延期、評優(yōu)評先中給予優(yōu)先。

（3）考核不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改，主要負(fù)責(zé)人需參加專題培訓(xùn)。

（四）責(zé)任追究與激勵(lì)

1.追責(zé)情形

（1）未按標(biāo)準(zhǔn)配備管理人員或提供虛假材料的，處5萬元以下罰款。

（2）管理人員因失職導(dǎo)致事故的，吊銷安全資格證書，5年內(nèi)禁入行業(yè)。

（3）瞞報(bào)事故、偽造記錄的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員刑事責(zé)任。

2.激勵(lì)措施

（1）對考核優(yōu)秀的管理人員，給予年度績效獎(jiǎng)