[某社區(qū)居委會]社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急演練規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事故，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急演練機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常生活秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[某社區(qū)居委會]轄區(qū)內(nèi)所有消防安全管理與應(yīng)急演練活動，旨在通過系統(tǒng)性管理措施和實戰(zhàn)化演練，全面提升社區(qū)消防安全水平，增強居民自救互救能力，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。

第三條本規(guī)定的核心目的是構(gòu)建“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防安全管理體系，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同處置”的應(yīng)急工作機制，實現(xiàn)消防安全風(fēng)險有效管控和突發(fā)事件科學(xué)處置。

第四條本規(guī)定的核心目標(biāo)是全面提升社區(qū)消防安全管理水平，增強社區(qū)居民的消防安全意識和應(yīng)急處置能力，完善消防安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急物資儲備，健全應(yīng)急信息報送和聯(lián)動處置機制，最大限度減少火災(zāi)事故對居民生命財產(chǎn)安全造成的損害，維護社區(qū)正常生活秩序和社會穩(wěn)定。

第五條本規(guī)定保障對象為轄區(qū)內(nèi)所有居民的生命安全與身體健康、家庭財產(chǎn)安全、正常生活秩序以及社區(qū)整體穩(wěn)定。通過落實消防安全管理責(zé)任和開展應(yīng)急演練，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故對居民生命、財產(chǎn)及社區(qū)公共利益的侵害，確保社區(qū)安全、和諧、有序發(fā)展。

第六條本規(guī)定制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》以及地方消防安全管理相關(guān)法規(guī)政策，旨在為社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急演練提供法律和政策支撐。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。社區(qū)設(shè)立消防安全管理與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)居委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事故的應(yīng)急處置工作。建立健全火災(zāi)信息接報、核實、上報和應(yīng)急響應(yīng)啟動的快速機制，確保在接到火情信息后第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)指揮調(diào)度、資源調(diào)配、力量投送等環(huán)節(jié)的高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)指揮、有效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小組及居民個人的消防安全管理職責(zé)。社區(qū)居委會負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全管理工作，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)住宅小區(qū)消防設(shè)施維護、消防通道管理等具體責(zé)任，居民小組協(xié)助開展防火宣傳、隱患排查等群眾工作，居民個人承擔(dān)家庭防火責(zé)任。形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的消防安全管理責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化消防安全風(fēng)險排查機制，定期組織開展對社區(qū)公共區(qū)域、住宅小區(qū)、重點場所的消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。加強消防安全風(fēng)險評估與研判，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬清單，明確整改責(zé)任、措施和時限，實施閉環(huán)管理。強化火情早期發(fā)現(xiàn)能力，鼓勵居民舉報火災(zāi)隱患，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急演練的“多元參與、協(xié)同聯(lián)動”工作格局。整合社區(qū)消防控制室、微型消防站、志愿者消防隊伍、物業(yè)服務(wù)力量以及社區(qū)居民等多方資源，建立信息共享、資源統(tǒng)籌、行動協(xié)同的應(yīng)急聯(lián)動機制。定期組織開展居民自防自救演練，提升居民參與火災(zāi)防控的主動性和能力，形成“政府主導(dǎo)、社區(qū)組織、多方參與、群防群治”的消防安全管理新局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，依法依規(guī)開展各項處置工作。針對不同性質(zhì)的消防安全事故，采取差異化的應(yīng)急處置措施，確保處置工作的針對性和有效性。在處置過程中，要充分保障居民的合法權(quán)益，做到信息公開透明、處置程序規(guī)范、措施適度合理，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，防止次生矛盾和事件發(fā)生，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某社區(qū)居委會]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事故的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民生命安全、身體健康受到嚴(yán)重損害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)、居民私有財產(chǎn)受到損失，社區(qū)正常生活秩序受到嚴(yán)重影響，以及可能引發(fā)社區(qū)動蕩、損害社區(qū)聲譽的事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、聚眾斗毆、械斗等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、破壞活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件，如惡性殺人案、搶劫案、爆炸案等；針對居民的各類恐怖襲擊事件；以及其他嚴(yán)重擾亂社區(qū)秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故，特別是造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的特大火災(zāi)；建筑物倒塌事故；燃氣、電力、供水等城市公共設(shè)施突發(fā)事故；安全生產(chǎn)事故（如社區(qū)內(nèi)的小型生產(chǎn)經(jīng)營單位事故）；重大交通事故；以及大型群體活動公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重損害的傳染病疫情（如突發(fā)傳染病暴發(fā)、不明原因疾?。?，以及重大食物中毒、職業(yè)中毒等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、高溫、寒潮、干旱、冰雹、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息竊??；利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，進行反動、煽動性宣傳，擾亂社區(qū)秩序的活動；破壞社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人考試、職業(yè)資格考試等）中，在試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因環(huán)境污染（如突發(fā)性污染事件）引發(fā)的群體性事件；因征地拆遷、物業(yè)管理等引發(fā)的嚴(yán)重矛盾糾紛；以及其他可能對社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全、社區(qū)公共秩序造成重大威脅或影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類（含消防安全）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管安全工作的副主任

成員單位：社區(qū)居委會辦公室、社區(qū)民警工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)內(nèi)的各居民小組、志愿者消防隊伍、重點場所（如養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院等）負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源和力量；及時向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和上報轄區(qū)內(nèi)消防安全事故信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行應(yīng)急處置決策，提出具體應(yīng)對措施建議；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實消防安全管理責(zé)任和應(yīng)急處置預(yù)案執(zhí)行情況；負責(zé)事件處置后的資料整理、統(tǒng)計和總結(jié)評估。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)民警

副組長：社區(qū)居委會分管維穩(wěn)工作的副主任

成員單位：社區(qū)民警工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保部門、轄區(qū)內(nèi)的各居民小組長、志愿者巡邏隊伍。

辦公室地點：社區(qū)民警工作站

主要職責(zé)：負責(zé)維護消防安全事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，預(yù)防和制止可能發(fā)生的違法犯罪行為；協(xié)助開展人員疏散和身份核查工作；收集相關(guān)信息，配合相關(guān)部門進行事件調(diào)查；保障應(yīng)急通信暢通。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)民警

副組長：社區(qū)居委會分管安全工作的副主任

成員單位：社區(qū)民警工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保部門、轄區(qū)內(nèi)的各居民小組長。

辦公室地點：社區(qū)民警工作站

主要職責(zé)：負責(zé)消防安全事故現(xiàn)場的初期治安巡邏和警戒；協(xié)助公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集等工作；保護現(xiàn)場，維護秩序，確保救援通道暢通。

3.事故災(zāi)害類（含消防安全）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管安全工作的副主任

成員單位：社區(qū)居委會辦公室、社區(qū)民警工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（特別是工程部門）、重點場所負責(zé)人、志愿者消防隊伍。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全事故的應(yīng)急救援工作；組織開展火災(zāi)撲救、人員搜救和疏散引導(dǎo)；組織應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍（如消防隊）的到訪和行動；評估災(zāi)害損失，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人

副組長：社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的副主任

成員單位：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、養(yǎng)老院等機構(gòu)衛(wèi)生負責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保潔部門。

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負責(zé)消防安全事故中受傷人員的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作；開展現(xiàn)場衛(wèi)生消毒和環(huán)境污染監(jiān)測；提供公共衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳和健康指導(dǎo)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障傷員得到及時救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管安全工作的副主任

成員單位：社區(qū)居委會辦公室、社區(qū)民警工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)內(nèi)的各居民小組長。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)在發(fā)生與消防安全相關(guān)的自然災(zāi)害（如地震引發(fā)火災(zāi)）時，組織開展人員疏散、避險和自救互救；協(xié)助相關(guān)部門進行災(zāi)情評估和救援工作；維護災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管信息工作的副主任

副組長：社區(qū)居委會辦公室負責(zé)人

成員單位：社區(qū)居委會辦公室、物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理部門、轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等單位信息部門。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)保障消防安全應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)（如應(yīng)急廣播、監(jiān)控系統(tǒng)）的暢通和運行；處理消防安全事故相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情和信息發(fā)布；防范和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊，保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)內(nèi)學(xué)校負責(zé)人（如存在）

副組長：社區(qū)居委會分管教育工作的副主任（如無學(xué)校則由社區(qū)居委會辦公室負責(zé)人擔(dān)任）

成員單位：轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、社區(qū)民警工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

辦公室地點：轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（如有）或社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)考試期間（如有）的消防安全，預(yù)防和處置火災(zāi)等安全事故；制定并落實考試期間的消防安全應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急演練，確?？忌凸ぷ魅藛T安全。

8.信息工作組

組長：社區(qū)居委會辦公室主任

副組長：社區(qū)居委會分管信息工作的副主任

成員單位：社區(qū)居委會辦公室、社區(qū)民警工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)內(nèi)的各居民小組長。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、核實和報送轄區(qū)內(nèi)消防安全事故相關(guān)信息；撰寫事件報告、新聞稿等信息材料；協(xié)調(diào)媒體采訪報道，管理社區(qū)應(yīng)急信息發(fā)布平臺；建立和維護應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)機制，確保信息溝通渠道暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全科學(xué)規(guī)范的信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項工作組在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報送工作中，必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保在第一時間將突發(fā)事件信息傳遞至相關(guān)責(zé)任主體和上級部門。

(2)首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均負有首報責(zé)任，必須第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，內(nèi)容準(zhǔn)確，嚴(yán)禁主觀臆斷、猜測或夸大事件性質(zhì)，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全、完整，全面反映事件基本情況、處置進展和潛在影響。

(5)續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展或處置過程中的突發(fā)事件，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，及時更新事件進展、處置措施和最新評估情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“分級負責(zé)、逐級上報”的原則，建立清晰的[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：

(1)初級報告：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患，應(yīng)立即向所在單位負責(zé)人或社區(qū)民警工作站報告。

(2)首級上報：單位負責(zé)人或社區(qū)民警工作站接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并在規(guī)定時限內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)辦公室匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后，應(yīng)迅速核實、評估事件級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報送范圍和上報時限，并授權(quán)辦公室進行正式上報。

(5)上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息逐級上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局等），并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進行續(xù)報。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還必須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)立即電話報告：事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在第一時間（原則上不超過規(guī)定時限）通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告簡要信息（包括時間、地點、性質(zhì)、初步影響等）。

(2)書面報告準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即指派專人趕赴現(xiàn)場核實情況，同時啟動書面報告的草擬工作。

(3)加急報送：書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核簽字后，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或加急快遞等方式，在規(guī)定時限內(nèi)（事發(fā)后2小時內(nèi)）報送至上級主管部門。

(4)附件隨附：根據(jù)上級部門要求，隨附相關(guān)照片、視頻、圖表等佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，均應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響程度、受影響人數(shù)等。

(4)傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

(9)聯(lián)系人：負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)報告單位：信息報送單位的名稱。

(11)報告時間：信息完成報送的具體時間。

5.特定重大突發(fā)事件即時上報要求

根據(jù)上級規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門，如區(qū)應(yīng)急管理局或街道辦事處]報告，書面報告需在事發(fā)后2小時內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等造成嚴(yán)重影響的）。

(2)重大事故災(zāi)難（特別是造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情失控或可能蔓延的）。

(4)涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應(yīng)急工作制度的日常維護與更新，明確職責(zé)分工，落實崗位責(zé)任，確保應(yīng)急組織體系高效運轉(zhuǎn)。定期檢查評估應(yīng)急工作機制的實效性，及時解決存在的問題，形成動態(tài)管理、持續(xù)優(yōu)化的工作格局。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各專項工作組，結(jié)合轄區(qū)實際、風(fēng)險評估和演練評估結(jié)果，定期對社區(qū)消防安全事故應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，使其能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)指導(dǎo)各專項工作組，加強社區(qū)微型消防站、志愿者消防隊伍、社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站等應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理。定期開展隊伍整組和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。明確隊伍人員職責(zé)，配齊必要的裝備器材。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織轄區(qū)內(nèi)居民、物業(yè)工作人員、重點場所人員以及應(yīng)急隊伍開展消防安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急技能訓(xùn)練和模擬演練。演練應(yīng)覆蓋不同類型、不同規(guī)模的消防安全事故場景，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，提升居民的自防自救能力和社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保消防器材、照明設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備、生活保障物資等處于良好狀態(tài)和充足數(shù)量。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范、賬物相符，保障應(yīng)急處置需要時能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類消防安全事故，按照事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況，將事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的火災(zāi)事故；或者發(fā)生在重要場所、涉及重大危險源的特別重大火災(zāi)事故；或者造成嚴(yán)重社會影響的特別重大火災(zāi)事故等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的火災(zāi)事故；或者發(fā)生在一般場所的較大范圍火災(zāi)事故；或者造成較大社會影響的火災(zāi)事故等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的火災(zāi)事故；或者造成一定社會影響的火災(zāi)事故等。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般消防安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的火災(zāi)事故；或者未造成人員傷亡但需要應(yīng)急處置的初期火災(zāi)等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接到轄區(qū)內(nèi)發(fā)生消防安全事故信息后，根據(jù)事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并嚴(yán)格按照以下流程執(zhí)行：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息（含時間、地點、初步情況）報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置；同時，在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門，如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局]電話報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。核心動作包括：立即組織人員疏散、設(shè)置警戒區(qū)域、開展火災(zāi)撲救、保護現(xiàn)場，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時向上級報告，協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量，做好善后處置工作。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置；同時，在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門，如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局]電話報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。核心動作包括：迅速核實情況，啟動應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，組織力量開展火災(zāi)撲救和人員搜救，維護現(xiàn)場秩序，及時發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時向上級報告，協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量，做好善后處置工作。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置；同時，在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門，如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局]報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。核心動作包括：迅速核實情況，開展火災(zāi)撲救和人員疏散引導(dǎo)，保護現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，及時向上級報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量，做好善后處置工作。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置；同時，在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門，如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局]報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。核心動作包括：迅速核實情況，開展初期火災(zāi)撲救和人員疏散引導(dǎo)，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，及時向上級報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量，做好善后處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速組織力量控制現(xiàn)場，防止火災(zāi)等事故擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全，全力開展滅火救援、人員搜救和疏散引導(dǎo)工作。

(2)掌握進展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集現(xiàn)場信息，全面了解事故情況，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：建立信息報送制度，確保關(guān)鍵信息第一時間上報至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化持續(xù)報告最新情況。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，避免不實信息傳播，維護社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析研判、傳遞、報送和處理各環(huán)節(jié)機制健全高效。具體要求包括：

(1)信息收集機制：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、重點場所負責(zé)人等力量，通過日常巡查、信息報告、居民舉報等方式，全面收集轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)信息，確保信息來源的廣泛性和及時性。

(2)信息傳遞渠道：構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式相結(jié)合的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確地在領(lǐng)導(dǎo)小組、專項工作組、救援隊伍及居民之間傳遞。定期維護通訊設(shè)備，確保其完好率和暢通性。

(3)信息報送制度：制定突發(fā)事件信息報送流程和時限要求，明確各類信息報送的渠道、內(nèi)容和格式。建立分級上報機制，確保信息報送的規(guī)范性和時效性。對于重大、特別重大突發(fā)事件，啟動應(yīng)急通訊保障預(yù)案，確保信息暢通。

(4)信息處理機制：成立應(yīng)急信息分析研判小組，對收集到的信息進行分類、核實、研判，形成分析研判報告，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。指定專人負責(zé)信息處理工作，確保信息處理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立完善突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求包括：

(1)應(yīng)急經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。明確經(jīng)費使用范圍、審批程序和管理辦法，確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ谩⒏咝褂?。建立健全應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)配和補充機制，確保應(yīng)急物資充足、完好、適用。

(2)應(yīng)急物資儲備：建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。重點儲備醫(yī)療救護藥品、消防器材、照明設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備、生活保障物資（如飲用水、食品、生活用品等）。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保物資完好可用。指定專人負責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，建立物資出入庫登記制度，實現(xiàn)物資管理規(guī)范化、制度化。

(3)資金使用監(jiān)督：加強應(yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。定期開展應(yīng)急物資使用情況審計，確保物資使用效益最大化。對于應(yīng)急物資的調(diào)配和使用，遵循“分級負責(zé)、專物專用”的原則，確保物資使用合理、節(jié)約、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的人力資源和技術(shù)支撐。具體要求包括：

(1)應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊，由社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員、社區(qū)居民志愿者等組成，明確各成員單位人員構(gòu)成和職責(zé)分工。建立應(yīng)急隊伍日常管理機制，定期開展隊伍整組和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

(2)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極尋求與消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門的專業(yè)技術(shù)支持，定期邀請專家對應(yīng)急隊伍進行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立社區(qū)應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)保障。

(3)技術(shù)裝備保障：配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備、醫(yī)療救護設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具等，確保應(yīng)急處置工作的技術(shù)裝備保障。定期維護保養(yǎng)技術(shù)裝備，確保其處于良好狀態(tài)。建立健全技術(shù)裝備管理制度，確保技術(shù)裝備的安全、規(guī)范使用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立常態(tài)化應(yīng)急處置隊伍技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練保障機制，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。具體要求包括：

(1)應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展消防安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等培訓(xùn)，提高居民消防安全意識和自救互救能力。

(2)應(yīng)急演練：定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重實效。

(3)演練評估與改進：建立應(yīng)急演練評估機制，對演練過程和效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時改進應(yīng)急演練工作。鼓勵社區(qū)居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、重點場所等參與應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

(3.交流協(xié)作：加強與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位的應(yīng)急交流與協(xié)作，組織開展聯(lián)合演練，實現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同處置。

第十五條加強保障建設(shè)

社區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

1.制度建設(shè)：制定完善的應(yīng)急處置相關(guān)制度，包括但不限于《社區(qū)消防安全管理制度》、《社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《社區(qū)應(yīng)急物資儲備管理辦法》、《社區(qū)應(yīng)急通信保障預(yù)案》等，為應(yīng)急處置工作提供制度保障。

2.組織架構(gòu)：建立健全社區(qū)應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、專項工作組及相關(guān)部門的職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作的應(yīng)急處置工作格局。

3.物資儲備：建立社區(qū)應(yīng)急物資