-1-水生動物衛(wèi)生防疫制度一、制度總則（1）為加強水生動物衛(wèi)生防疫工作，保障水生動物健康，維護水生生物資源和水生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國水生動物衛(wèi)生防疫實際情況，特制定本制度。本制度適用于全國范圍內(nèi)從事水生動物養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售、利用等活動的單位和個人。通過建立健全水生動物衛(wèi)生防疫體系，確保水生動物疫病防控工作科學、規(guī)范、有效進行。（2）水生動物衛(wèi)生防疫制度旨在通過綜合運用法律、行政、技術(shù)等手段，加強對水生動物疫病的預防、控制和消除。根據(jù)我國近年來水生動物疫病發(fā)生的情況，本制度明確了各級政府、相關(guān)部門、養(yǎng)殖場戶在水生動物衛(wèi)生防疫工作中的職責和義務。據(jù)統(tǒng)計，我國水生動物疫病發(fā)生率逐年上升，其中，病毒性疾病、細菌性疾病、寄生蟲病等為主要疫病類型。為降低疫病發(fā)生風險，本制度要求養(yǎng)殖場戶嚴格執(zhí)行疫病防控措施，包括但不限于免疫接種、疫病監(jiān)測、疫情報告、無害化處理等。（3）本制度強調(diào)水生動物衛(wèi)生防疫工作的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施。例如，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要求養(yǎng)殖場戶建立健全養(yǎng)殖檔案，詳細記錄養(yǎng)殖品種、數(shù)量、飼料來源、疫病發(fā)生情況等信息；在運輸環(huán)節(jié)，要求運輸車輛具備防病設施，并對運輸?shù)乃鷦游镞M行嚴格檢疫；在銷售環(huán)節(jié)，要求市場經(jīng)營者和消費者遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得銷售、購買、食用無檢疫證明的水生動物。此外，本制度還明確了各級政府及相關(guān)部門在水生動物衛(wèi)生防疫工作中的監(jiān)督責任，對違反制度規(guī)定的行為，將依法予以查處，確保制度的有效實施。二、防疫責任與分工（1）各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水生動物衛(wèi)生防疫工作負總責，建立健全防疫工作機制，明確相關(guān)部門和單位的職責。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為水生動物衛(wèi)生防疫的主管部門，負責制定防疫政策和標準，組織實施防疫工作。（2）各級動物疫病預防控制機構(gòu)負責水生動物疫病的監(jiān)測、診斷、疫情報告和調(diào)查處理工作。同時，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責對水生動物防疫工作進行監(jiān)督檢查，對違法行為依法進行查處。（3）養(yǎng)殖場戶作為水生動物衛(wèi)生防疫的第一責任人，應嚴格遵守國家法律法規(guī)和防疫規(guī)定，做好疫病防控措施，包括免疫接種、疫病監(jiān)測、疫情報告、無害化處理等。同時，積極配合政府和相關(guān)部門開展防疫工作。三、預防措施與應急處理（1）預防措施方面，本制度強調(diào)預防為主的原則，要求養(yǎng)殖場戶嚴格執(zhí)行以下措施：一是實施科學養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，降低疫病傳播風險；二是定期進行疫病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理疑似病例；三是按照國家規(guī)定，定期對養(yǎng)殖場戶進行疫病免疫接種，提高水生動物免疫力；四是建立完善的防疫設施，包括隔離區(qū)、消毒池、獸醫(yī)室等，確保疫病防控措施落實到位。（2）在應急處理方面，本制度明確了以下流程：一是發(fā)現(xiàn)疑似疫情時，養(yǎng)殖場戶應立即向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，并采取隔離、消毒等措施；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到報告后，應及時組織專家進行現(xiàn)場調(diào)查和診斷，根據(jù)疫情嚴重程度，啟動相應的應急響應程序；三是根據(jù)疫情處理需要，可采取封鎖、撲殺、無害化處理等緊急措施，確保疫情得到有效控制；四是疫情解除后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應組織專家對養(yǎng)殖場戶進行評估，指導恢復正常生產(chǎn)。（3）此外，本制度還要求各級政府和相關(guān)部門建立健全水生動物衛(wèi)生防疫信息共享平臺，及時發(fā)布疫情信息，加強防疫知識普及，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識和能力。同時，加強國際合作，學習借鑒國外先進防疫經(jīng)驗，提高我國水生動物衛(wèi)生防疫水平。針對重大疫病，如非洲豬瘟、禽流感等，要制定專項防控預案，確保一旦發(fā)生疫情，能夠迅速、有效地進行處置。通過這些預防措施和應急處理機制的建立，旨在最大程度地降低水生動物疫病風險，保障水生生物資源和人類健康安全。四、監(jiān)督管理與責任追究（1）監(jiān)督管理方面，本制度規(guī)定各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對水生動物衛(wèi)生防疫工作進行監(jiān)督管理，包括對養(yǎng)殖場戶、市場、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。近年來，我國水生動物疫病監(jiān)測報告系統(tǒng)共報告各類疫情超過10000起，其中重大疫情近500起。通過嚴格的監(jiān)督檢查，有效遏制了疫情擴散，保障了水生生物資源安全。例如，2020年某地發(fā)生一起重大水生動物疫病，當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門迅速啟動應急響應，開展疫情調(diào)查、隔離、撲殺和無害化處理，有效控制了疫情蔓延。（2）責任追究方面，本制度明確了各級政府、相關(guān)部門和養(yǎng)殖場戶在水生動物衛(wèi)生防疫工作中的法律責任。對于未履行防疫職責、違反防疫規(guī)定的行為，將依法予以追究。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對違反規(guī)定的單位或個人，可以處以罰款、吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰。例如，2021年某養(yǎng)殖場因未按規(guī)定進行疫病監(jiān)測和報告，導致疫情擴散，被當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處以罰款5萬元，并責令其立即整改。（3）此外，本制度還要求建立健全水生動物衛(wèi)生防疫投訴舉報制度，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。通過投訴舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。據(jù)統(tǒng)計，近年來通過投訴舉報渠道查處的違法行為占全部違法行為的比例逐年上升，有效提