[某市疾控中心]流行病疫情防控與應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高全市快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市疾控中心成立流行病疫情防控與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市流行病疫情防控與應(yīng)急處理工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、物資保障等快速反應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置指令迅速下達(dá)與執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)疾控機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同配合。各區(qū)（縣）疾控中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流行病疫情防控與應(yīng)急處理的組織實(shí)施，確保責(zé)任到人，措施落地。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)溝通與健康教育，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情線索，及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查、病例隔離、密切接觸者追蹤管理，采取有效控制措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)與教育、工信、交通、宣傳等部門的協(xié)作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、群防群控的工作格局，整合各方資源，凝聚防控合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)疫情的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，依法采取相應(yīng)的防控措施。在應(yīng)急處置過程中，必須尊重科學(xué)，堅(jiān)持公開透明，保護(hù)居民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障居民合法權(quán)益。所有防控措施應(yīng)符合國家法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)各類流行病疫情防控與應(yīng)急處理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活、醫(yī)療秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：擾亂社會(huì)秩序的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的集體罷工、罷市等；邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，以及其他可能危害公共安全的極端主義活動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社會(huì)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，如針對(duì)[居民]的恐怖襲擊事件、重大暴力犯罪事件等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社會(huì)]內(nèi)或?qū)社會(huì)]造成重大影響的安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及[社會(huì)]設(shè)施（如供水、供電、供氣）發(fā)生嚴(yán)重故障導(dǎo)致大面積停運(yùn)等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社會(huì)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、流行、不明原因疾病等），以及重大食物和職業(yè)中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、高溫、寒潮等）、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[社會(huì)]關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如大規(guī)模癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等；利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、煽動(dòng)性言論，擾亂社會(huì)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[社會(huì)]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)或作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突發(fā)事件（如重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件），以及其他未能歸入上述類別的、但確實(shí)對(duì)[社會(huì)]安全穩(wěn)定造成或可能造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市疾控中心成立流行病疫情防控與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條流行病疫情防控與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、疾病預(yù)防控制科、急性傳染病控制科、慢性非傳染性疾病控制科、免疫規(guī)劃科、消毒殺蟲科、檢驗(yàn)科、信息科、后勤保障科等科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市流行病疫情防控與應(yīng)急處理工作，審定應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)解決疫情防控中的重大問題，下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)應(yīng)急處置措施的落實(shí)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情信息的收集、分析、評(píng)估和上報(bào)；組織制定或修訂應(yīng)急預(yù)案，提出防控措施建議；協(xié)調(diào)各科室和轄區(qū)單位落實(shí)防控措施；組織開展疫情形勢(shì)研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；督導(dǎo)、檢查各科室和轄區(qū)單位疫情防控工作的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)疫情信息的發(fā)布和輿情監(jiān)測；總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管社會(huì)治安綜合治理工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控相關(guān)秩序，處置可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的群體性事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿情引導(dǎo)和輿論監(jiān)控；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安事件；保障疫情防控信息暢通。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控場所的治安管理，實(shí)施現(xiàn)場警戒和人員疏散；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵查和嫌疑人抓捕；保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序；負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)人員的身份核驗(yàn)和信息登記。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、后勤保障科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)保障；負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)行保障；協(xié)調(diào)處理因事故災(zāi)害導(dǎo)致的疫情防控物資短缺或設(shè)施設(shè)備損壞問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急電源、供水等保障。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心主任擔(dān)任，副組長由分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在疾病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情現(xiàn)場的調(diào)查處置，包括病例追蹤、流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集和檢測；負(fù)責(zé)隔離醫(yī)學(xué)觀察的管理和實(shí)施；負(fù)責(zé)消毒隔離措施的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)疫情控制技術(shù)的指導(dǎo)和應(yīng)用。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害對(duì)疫情防控影響的評(píng)估；協(xié)調(diào)開展受災(zāi)地區(qū)的疫情防控；組織疫情防控人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；保障受災(zāi)地區(qū)的疫情防控物資供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由信息科科長擔(dān)任。工作組成員由信息科、辦公室、宣傳科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保障；監(jiān)測和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件；保障疫情防控信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全；負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)安全審查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管考試安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)考試的組織實(shí)施和安全保障；制定考試安全應(yīng)急預(yù)案；開展考試安全教育和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)考試期間的疫情防控措施落實(shí)和應(yīng)急處置。

8.信息工作組。組長由中心分管信息報(bào)送工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、信息科、宣傳科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控信息的收集、整理、分析和報(bào)送；負(fù)責(zé)疫情防控信息的發(fā)布和輿情引導(dǎo)；負(fù)責(zé)與上級(jí)部門、轄區(qū)單位的信息溝通和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)疫情防控信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制流行病疫情，及時(shí)準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

疫情信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞疫情動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)疫情線索或突發(fā)疫情事件，第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映疫情情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)生或發(fā)展的疫情，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新疫情發(fā)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

中心各部門和轄區(qū)單位發(fā)現(xiàn)或接到疫情信息后，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行報(bào)送：

（1）部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)疫情信息的部門或單位，應(yīng)立即向中心辦公室報(bào)告簡要情況。

（2）辦公室核實(shí)與匯總。中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并匯總相關(guān)信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。中心流行病疫情防控與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)核實(shí)情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和上級(jí)部門。

（4）上級(jí)報(bào)告。中心辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將疫情信息分別報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大疫情信息，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

（1）電話報(bào)告。中心辦公室在接到重大疫情信息后，應(yīng)立即通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步判斷的規(guī)模和影響等核心要素。

（2）書面報(bào)告。中心辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送市委辦公廳，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送疫情信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)或范圍。

（4）傷亡：事件造成的直接或間接傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取或擬采取的防控措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的情況或信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上信息報(bào)送工作，各相關(guān)部門和轄區(qū)單位必須高度重視，嚴(yán)格履行信息報(bào)送職責(zé)，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市疾控中心流行病疫情防控與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、后勤保障等機(jī)制的日常運(yùn)行管理和維護(hù)，確保各項(xiàng)機(jī)制健全有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、疫情形勢(shì)變化等情況，定期組織對(duì)各類流行病疫情防控與應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍隊(duì)員的招募、選拔、培訓(xùn)和考核工作，不斷提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和工作需要，定期組織開展流行病疫情防控知識(shí)、應(yīng)急處置技能、輿情應(yīng)對(duì)等方面的培訓(xùn)和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好常用藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將流行病疫情防控與應(yīng)急處理事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，或涉及[轄區(qū)內(nèi)]多個(gè)區(qū)域，可能造成重大人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重社會(huì)影響，需要跨區(qū)域或市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的疫情暴發(fā)、流行事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生傳染病的疫情波及范圍廣，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)不明原因的群體性發(fā)病，可能嚴(yán)重威脅公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]單一區(qū)域，或涉及[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域，可能造成較大人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、較嚴(yán)重影響，需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的疫情暴發(fā)、流行事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生傳染病的疫情波及范圍較大，短期內(nèi)出現(xiàn)較多病例或死亡病例，或出現(xiàn)不明原因的群體性發(fā)病，對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重威脅。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]單一區(qū)域，疫情波及范圍有限，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)較小，主要在區(qū)（縣）層面處置的疫情暴發(fā)、流行事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生傳染病的疫情波及范圍有限，短期內(nèi)出現(xiàn)少量病例，未出現(xiàn)死亡病例，對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定威脅。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]單一區(qū)域，疫情波及范圍非常有限，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失輕微，主要由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面處置的疫情散發(fā)、個(gè)例事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生傳染病的疫情僅涉及個(gè)別病例或散發(fā)病例，未形成疫情擴(kuò)散，對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫情發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[某市]疾控中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至流行病疫情防控與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速開展流行病學(xué)調(diào)查、病例隔離、密切接觸者追蹤管理，采取必要的醫(yī)療救治和消毒隔離措施，啟動(dòng)社會(huì)動(dòng)員和物資保障機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[某市]疾控中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至流行病疫情防控與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速開展流行病學(xué)調(diào)查、病例隔離、密切接觸者追蹤管理，采取必要的醫(yī)療救治和消毒隔離措施，加強(qiáng)社會(huì)面管控，啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[某市]疾控中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至流行病疫情防控與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速開展流行病學(xué)調(diào)查、病例隔離、密切接觸者追蹤管理，采取必要的醫(yī)療救治和消毒隔離措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人群和場所的管理，及時(shí)發(fā)布疫情信息。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[某市]疾控中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至流行病疫情防控與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門。相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速開展病例調(diào)查和樣本檢測，采取必要的醫(yī)療救治和消毒隔離措施，加強(qiáng)健康宣教和風(fēng)險(xiǎn)提示，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制疫情蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響因素和處置效果，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際情況，適時(shí)組織發(fā)布疫情信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全流行病疫情防控與應(yīng)急處理信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善通訊網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等傳輸渠道，確保其暢通、安全、可靠。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。建立信息安全管理制度，確保信息傳遞過程符合保密要求。

第十二條物資與資金保障

將流行病疫情防控與應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)納入[轄區(qū)內(nèi)]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保資金充足、精準(zhǔn)投向。建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確儲(chǔ)備規(guī)模、品種、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任單位。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和供應(yīng)工作，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、管理規(guī)范。落實(shí)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期檢查、補(bǔ)充和輪換，保證物資隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專庫保管，建立出入庫登記制度，確保物資安全和使用規(guī)范。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由市疾控中心專業(yè)人員、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干、必要時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量的流行病疫情防控與應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍。明確專業(yè)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求，建立人員調(diào)配和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和技術(shù)建設(shè)，定期組織專業(yè)培訓(xùn)和技能考核。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的檢測、預(yù)警、處置等技術(shù)裝備，組建技術(shù)專家組，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有