[西安某景區(qū)]防范野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某景區(qū)]內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[游客/居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，以及[社會(huì)/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[西安某景區(qū)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立[西安某景區(qū)]野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)景區(qū)野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急指揮與處置工作。建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序的指揮體系，形成快速反應(yīng)、高效處置的應(yīng)急工作機(jī)制，確保事件信息及時(shí)傳遞、指令迅速下達(dá)、處置有力有效，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)與科學(xué)決策。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)為野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事件的處置工作。明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的職責(zé)分工，由事發(fā)地管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)處置第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)與排查，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生動(dòng)物傷人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)立即采取控制措施，防止事件發(fā)生或蔓延，將事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全景區(qū)、相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等多方參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)信息共享、資源整合與力量協(xié)同，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。充分發(fā)揮景區(qū)工作人員、志愿者及游客的群防群控作用，共同維護(hù)游客安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)處置野生動(dòng)物傷人事件，尊重野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)保障游客的生命健康與合法權(quán)益。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及影響范圍，采取相應(yīng)處置措施，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、后果可控。確保各項(xiàng)處置工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生動(dòng)物、維護(hù)游客安全、促進(jìn)景區(qū)和諧發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[西安某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是景區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，正常旅游、工作、生活秩序受到影響，以及景區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[游客/居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w滋事、斗毆等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，以及[游客/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[游客/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，旅游交通運(yùn)輸事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及野生動(dòng)物意外傷人事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[游客/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)景區(qū)內(nèi)[游客/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、山體滑坡等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取景區(qū)及相關(guān)部門保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與景區(qū)野生動(dòng)物傷人事件處置關(guān)聯(lián)性較弱，可酌情刪除或修改為其他相關(guān)類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因景區(qū)野生動(dòng)物傷人引發(fā)的次生、衍生事件，如游客恐慌、輿情危機(jī)等，以及其他未能歸入前述各類別的，但可能影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某景區(qū)]成立野生動(dòng)物傷人事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、醫(yī)療急救中心、市場(chǎng)宣傳部、后勤保障部、各游覽區(qū)管理部門、合作單位（如旅行社）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某景區(qū)]野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，并對(duì)事件處置工作進(jìn)行整體督導(dǎo)和評(píng)估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判與上傳下達(dá)；起草應(yīng)急處置各類文書和方案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；組織開展事件調(diào)查與評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類野生動(dòng)物傷人事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、游客服務(wù)部、市場(chǎng)宣傳部、各游覽區(qū)管理部門等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止次生事件發(fā)生；開展游客安撫與情緒疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證；根據(jù)需要實(shí)施臨時(shí)管控措施。

2.重大治安刑事類工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)事件性質(zhì)確定），副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、市場(chǎng)宣傳部、合作單位（如旅行社）等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)開展野生動(dòng)物傷人事件的案件偵辦工作；對(duì)受傷游客和現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行身份核實(shí)與管理；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，避免謠言傳播；協(xié)調(diào)處理涉事游客的后續(xù)事宜。

3.事故災(zāi)害類工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤保障部、醫(yī)療急救中心、各游覽區(qū)管理部門等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：組織對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；評(píng)估事發(fā)區(qū)域的游覽安全，必要時(shí)關(guān)閉相關(guān)區(qū)域；組織搶險(xiǎn)搶修，排除安全隱患；保障應(yīng)急物資和能量的供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)事件性質(zhì)確定），副組長(zhǎng)由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由醫(yī)療急救中心、安保部、后勤保障部等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：對(duì)傷員進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查、診斷和治療；開展野生動(dòng)物傷人風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與監(jiān)測(cè)；對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行消毒防疫處理；聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院，做好傷員轉(zhuǎn)診工作。

5.自然災(zāi)害類工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)游覽區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由相關(guān)游覽區(qū)管理部門、安保部、后勤保障部等組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地游覽區(qū)管理部門。

主要職責(zé)：配合氣象、水利、地質(zhì)等部門，對(duì)可能伴隨自然災(zāi)害的野生動(dòng)物傷人事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織人員避險(xiǎn)疏散；開展災(zāi)后安全檢查與恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管宣傳負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市場(chǎng)宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市場(chǎng)宣傳部、辦公室、各工作組等組成。工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)宣傳部。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；發(fā)布官方權(quán)威信息，澄清不實(shí)信息；維護(hù)景區(qū)官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；保護(hù)游客個(gè)人信息安全。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室指定人員擔(dān)任。成員單位由辦公室、各工作組等組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的信息報(bào)送渠道，收集、整理、匯總各工作組信息；按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)向相關(guān)部門和上級(jí)單位報(bào)送信息；協(xié)助起草新聞稿和公告等宣傳材料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警[西安某景區(qū)]野生動(dòng)物傷人事件，建立健全信息報(bào)送體系，確保信息傳遞迅速、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物傷人事件或風(fēng)險(xiǎn)信息后，事發(fā)部門必須第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)：事發(fā)部門（如游覽區(qū)、安保部等）發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物傷人事件或風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)立即通過(guò)電話或即時(shí)通訊工具向景區(qū)辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]信息核實(shí)與匯總：景區(qū)辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)事件信息，并視情況判斷事件級(jí)別，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）[轄區(qū)內(nèi)]信息上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定信息上報(bào)范圍和層級(jí)。辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序上報(bào)至上級(jí)主管部門（如文旅局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）啟動(dòng)程序：對(duì)于重大及以上野生動(dòng)物傷人事件，景區(qū)辦公室在電話報(bào)告景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序。

（2）報(bào)告編制：指定專人負(fù)責(zé)快速編制書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，突出核心要素。

（3）報(bào)告?zhèn)鬟f：書面報(bào)告應(yīng)立即通過(guò)加密郵件、傳真或派人遞送等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或區(qū)域代碼）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括傷情、救治情況等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能發(fā)展趨勢(shì)和危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[西安某景區(qū)]野生動(dòng)物傷人事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急工作的日常管理與監(jiān)督，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送渠道、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等處于隨時(shí)可用狀態(tài)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及過(guò)往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期修訂和完善野生動(dòng)物傷人事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及各類相關(guān)預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的備案與共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托景區(qū)現(xiàn)有力量，組建結(jié)構(gòu)合理、技能過(guò)硬的野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置隊(duì)伍（包括安保、醫(yī)療、后勤、信息等），定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，提高景區(qū)工作人員及游客的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)野生動(dòng)物傷人事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急響應(yīng)需求，做好急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明工具、交通工具、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)野生動(dòng)物傷人事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或嚴(yán)重影響景區(qū)聲譽(yù)、造成重大社會(huì)影響的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或?qū)皡^(qū)造成較大影響的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或?qū)皡^(qū)造成一定影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或?qū)皡^(qū)造成輕微影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大或次生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息。

（3）及時(shí)報(bào)告：向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[西安某景區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急信息工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。要完善包括有線電話、無(wú)線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、社交媒體等多渠道的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保在極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃院蜁r(shí)效性。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳遞過(guò)程中的安全性，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

[西安某景區(qū)]應(yīng)將野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實(shí)到位。要建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品（如防護(hù)服、手套、消毒劑）、救生器材（如擔(dān)架、急救箱）、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、交通車輛以及應(yīng)急生活物資（如飲用水、食品、毯子）等。指定專人或?qū)ｉT部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)與管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)醫(yī)療設(shè)備、藥品）應(yīng)設(shè)專人專柜保管，落實(shí)保管責(zé)任，并定期檢查，確保隨時(shí)可用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)確保應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)專款專用，并建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度，保障應(yīng)急資金使用的規(guī)范性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[西安某景區(qū)]應(yīng)組建結(jié)構(gòu)合理、技能過(guò)硬的野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，包括但不限于安保人員、醫(yī)療急救人員、后勤保障人員、信息聯(lián)絡(luò)人員等。隊(duì)伍可劃分為常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，常備應(yīng)急隊(duì)伍由景區(qū)內(nèi)部具備相關(guān)技能的人員組成，定期開展訓(xùn)練與演練，保持隨時(shí)響應(yīng)能力；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由景區(qū)合作單位人員或外部專業(yè)力量構(gòu)成，根據(jù)事件等級(jí)和需求進(jìn)行動(dòng)員。要積極與野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)咨詢和指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。同時(shí)，應(yīng)配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，如無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)、野生動(dòng)物識(shí)別與追蹤技術(shù)、快速檢傷分診設(shè)備、應(yīng)急通訊系統(tǒng)等，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[西安某景區(qū)]應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急處置培訓(xùn)機(jī)制，定期組織對(duì)全體工作人員及相關(guān)人員的野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括但不限于事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、傷員救護(hù)、信息報(bào)送、安全防護(hù)等內(nèi)容，提高員工的應(yīng)急處置意識(shí)和基本能力。要定期組織開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同場(chǎng)景下的野生