我國(guó)周邊安全形勢(shì)深度解析第一章周邊安全環(huán)境的復(fù)雜性與不確定性周邊安全環(huán)境新變化大國(guó)博弈加劇中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)深化,安全形勢(shì)更趨復(fù)雜多變,地區(qū)力量對(duì)比發(fā)生重大調(diào)整不確定性增加政策波動(dòng)頻繁,不穩(wěn)定因素顯著增多,傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織合作成關(guān)鍵國(guó)際合作成為穩(wěn)定周邊的重要途徑,多邊機(jī)制作用日益凸顯戰(zhàn)略要地,風(fēng)云變幻大國(guó)關(guān)系的不確定性政策波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)特朗普再次執(zhí)政帶來(lái)顯著的政策不確定性,其"美國(guó)優(yōu)先"理念可能導(dǎo)致雙邊關(guān)系出現(xiàn)新的波折。對(duì)華政策的強(qiáng)硬立場(chǎng)可能延續(xù)甚至強(qiáng)化。關(guān)稅政策反復(fù)無(wú)常外交戰(zhàn)略突然轉(zhuǎn)向盟友關(guān)系重新調(diào)整貿(mào)易與安全摩擦中美在貿(mào)易、科技、臺(tái)灣等問(wèn)題上的分歧持續(xù)加深。美國(guó)將中國(guó)視為"戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手",在多個(gè)領(lǐng)域?qū)θA施壓。技術(shù)封鎖升級(jí)供應(yīng)鏈"去中國(guó)化"臺(tái)海問(wèn)題敏感化"印太戰(zhàn)略"升級(jí)美國(guó)持續(xù)推進(jìn)"印太戰(zhàn)略",強(qiáng)化與盟友的軍事合作,構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍網(wǎng),區(qū)域安全壓力顯著增大。軍事存在強(qiáng)化聯(lián)盟體系升級(jí)周邊國(guó)家陣營(yíng)化趨勢(shì)明顯美日韓澳聯(lián)盟強(qiáng)化美國(guó)主導(dǎo)的多邊安全機(jī)制不斷升級(jí),AUKUS、QUAD等小多邊聯(lián)盟日益活躍選邊壓力加劇周邊國(guó)家在中美之間面臨艱難選擇,經(jīng)濟(jì)依賴中國(guó)但安全依靠美國(guó)的矛盾凸顯全球極化加速安全因素影響經(jīng)濟(jì)合作1"泛安全化"蔓延越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)議題被貼上安全標(biāo)簽,從芯片到礦產(chǎn),從數(shù)據(jù)到基礎(chǔ)設(shè)施,安全考量壓倒經(jīng)濟(jì)理性。這種趨勢(shì)破壞了正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。2合作受制約原本純粹的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目因安全顧慮而受阻。投資審查趨嚴(yán),技術(shù)交流受限,產(chǎn)業(yè)鏈合作遭遇政治障礙,互利共贏的空間被壓縮。3一體化進(jìn)程受阻周邊熱點(diǎn)問(wèn)題管控難度加大南海爭(zhēng)端領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益爭(zhēng)奪持續(xù),菲律賓等國(guó)挑釁頻繁中印邊界邊界問(wèn)題長(zhǎng)期未解,對(duì)峙風(fēng)險(xiǎn)依然存在朝核問(wèn)題半島局勢(shì)緊張,核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)上升復(fù)雜因素交織這些熱點(diǎn)問(wèn)題的管控難度不斷加大,主要原因在于美國(guó)的深度介入。華盛頓利用這些爭(zhēng)端牽制中國(guó),向相關(guān)國(guó)家提供軍事支持,加劇地區(qū)矛盾。熱點(diǎn)區(qū)域,緊張態(tài)勢(shì)第二章主要安全風(fēng)險(xiǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題詳解亞太地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)高位運(yùn)行軍事網(wǎng)絡(luò)密集化美國(guó)在亞太地區(qū)構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的多層次軍事網(wǎng)絡(luò),從雙邊聯(lián)盟到小多邊機(jī)制,從軍事基地到聯(lián)合演習(xí),形成戰(zhàn)略包圍態(tài)勢(shì)對(duì)抗機(jī)制升級(jí)AUKUS、美日韓三邊合作等小多邊機(jī)制推動(dòng)地區(qū)對(duì)抗升級(jí),傳統(tǒng)的雙邊聯(lián)盟向網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)制化方向發(fā)展,地區(qū)安全架構(gòu)趨于對(duì)抗性核風(fēng)險(xiǎn)攀升朝鮮半島核風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升,朝鮮核武器與導(dǎo)彈能力不斷提升,美韓軍事演習(xí)規(guī)模擴(kuò)大,半島局勢(shì)進(jìn)入危險(xiǎn)的惡性循環(huán)朝鮮半島局勢(shì)緊張南北關(guān)系惡化朝韓關(guān)系持續(xù)惡化,對(duì)話渠道中斷,相互敵意上升。朝鮮宣布韓國(guó)為"頭號(hào)敵國(guó)",廢除統(tǒng)一相關(guān)機(jī)構(gòu),半島和解前景黯淡。核風(fēng)險(xiǎn)上升朝鮮核武器與導(dǎo)彈項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn),試射活動(dòng)頻繁。美韓加大軍事演習(xí)力度,軍事對(duì)峙升級(jí),核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)顯著提高。朝美關(guān)系波動(dòng)朝美關(guān)系陷入僵局,對(duì)話停滯。特朗普再次執(zhí)政后的對(duì)朝政策走向存在不確定性,可能出現(xiàn)新的外交變數(shù)。南海爭(zhēng)端激化頻繁挑釁菲律賓等國(guó)在南海問(wèn)題上采取更加強(qiáng)硬立場(chǎng),頻繁派遣船只進(jìn)入爭(zhēng)議海域,制造摩擦事件域外介入美國(guó)等域外勢(shì)力深度介入南海事務(wù),通過(guò)"航行自由"行動(dòng)、聯(lián)合軍演等方式施壓,加劇地區(qū)緊張資源爭(zhēng)奪南海豐富的油氣資源和漁業(yè)資源引發(fā)激烈競(jìng)爭(zhēng),各方單邊開(kāi)發(fā)活動(dòng)增多,海權(quán)爭(zhēng)奪日益白熱化摩擦升級(jí)小規(guī)模沖突風(fēng)險(xiǎn)上升,海上對(duì)峙常態(tài)化,意外事件可能引發(fā)更大危機(jī),管控難度持續(xù)加大中印關(guān)系"低位運(yùn)行"3488邊界長(zhǎng)度(公里)中印邊界線漫長(zhǎng)且爭(zhēng)議區(qū)域廣泛2020加勒萬(wàn)沖突年份兩國(guó)關(guān)系跌入低谷的標(biāo)志性事件關(guān)系改善面臨多重制約印度大國(guó)戰(zhàn)略堅(jiān)定:印度追求"有聲有色的大國(guó)"地位,在中美之間尋求戰(zhàn)略自主,但更傾向于靠近美國(guó),參與"印太戰(zhàn)略"。邊界爭(zhēng)端難解:雙邊邊界問(wèn)題由來(lái)已久,涉及領(lǐng)土主權(quán),短期內(nèi)難以根本解決。盡管建立了對(duì)話機(jī)制,但互信不足。內(nèi)部因素制約:印度國(guó)內(nèi)民族主義情緒影響對(duì)華政策,政治家利用反華情緒爭(zhēng)取支持,理性聲音空間受限。邊界爭(zhēng)端,隱患猶存中印邊界對(duì)峙雖有所緩和,但深層矛盾未消,雙方在邊境地區(qū)保持高度戒備。中東與中亞安全動(dòng)態(tài)中東局勢(shì)復(fù)雜巴以沖突持續(xù)不斷,加沙地區(qū)人道主義危機(jī)嚴(yán)重。地區(qū)大國(guó)角力激烈,代理人戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā),和平進(jìn)程遙遙無(wú)期。中亞相對(duì)穩(wěn)定中亞地區(qū)整體保持相對(duì)穩(wěn)定,各國(guó)與中國(guó)合作密切。但潛藏恐怖主義、極端主義威脅,需要持續(xù)關(guān)注和防范。非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)恐怖主義、跨國(guó)犯罪、毒品走私等非傳統(tǒng)安全威脅日益突出,對(duì)地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅?？植乐髁x與非傳統(tǒng)安全威脅"伊斯蘭國(guó)呼羅珊省"復(fù)興盡管"伊斯蘭國(guó)"組織在中東遭受重創(chuàng),但其分支"伊斯蘭國(guó)呼羅珊省"(IS-K)在阿富汗及周邊地區(qū)出現(xiàn)復(fù)興跡象。該組織利用阿富汗政局動(dòng)蕩,擴(kuò)大活動(dòng)范圍,對(duì)中亞地區(qū)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。其極端意識(shí)形態(tài)和暴力手段對(duì)地區(qū)穩(wěn)定造成破壞。技術(shù)擴(kuò)散助長(zhǎng)威脅無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散為恐怖組織提供了新的攻擊手段。小型無(wú)人機(jī)成本低廉、易于獲取,可用于偵察、運(yùn)送爆炸物甚至直接攻擊。這種技術(shù)門檻的降低使得恐怖活動(dòng)的組織和實(shí)施更加便利,傳統(tǒng)的安全防范體系面臨新的挑戰(zhàn)。地區(qū)安全環(huán)境因此更加復(fù)雜多變。新型安全威脅無(wú)人機(jī)等新技術(shù)的軍事化應(yīng)用改變了傳統(tǒng)安全格局,對(duì)反恐和邊境安全提出新要求。第三章中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略與未來(lái)展望面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的周邊安全形勢(shì),中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路,積極推進(jìn)周邊外交,通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作、安全對(duì)話、人文交流等多種方式,努力營(yíng)造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境,為自身發(fā)展創(chuàng)造有利條件。中國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略定位親誠(chéng)惠容理念堅(jiān)持"親誠(chéng)惠容"周邊外交理念,與鄰為善、以鄰為伴命運(yùn)共同體推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮戰(zhàn)略互信增強(qiáng)戰(zhàn)略互信,深化政治互信基礎(chǔ)合作機(jī)制完善多邊和雙邊合作機(jī)制,拓展合作領(lǐng)域和平發(fā)展堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,反對(duì)霸權(quán)主義積極推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作01"一帶一路"倡議深化"一帶一路"倡議成為深化區(qū)域合作的重要平臺(tái),基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得顯著進(jìn)展,經(jīng)貿(mào)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,為周邊國(guó)家發(fā)展注入新動(dòng)力。02經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展中國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)深化,貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng),投資合作領(lǐng)域拓寬。經(jīng)濟(jì)相互依存度提高,有助于緩解外部壓力,增強(qiáng)關(guān)系韌性。03促進(jìn)區(qū)域一體化積極推動(dòng)RCEP等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,降低貿(mào)易壁壘,促進(jìn)要素自由流動(dòng)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作增進(jìn)政治互信,為地區(qū)和平穩(wěn)定奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全合作與風(fēng)險(xiǎn)防控多邊安全機(jī)制建設(shè)積極參與和完善上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等多邊安全機(jī)制,推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放包容的地區(qū)安全架構(gòu)。通過(guò)對(duì)話協(xié)商化解分歧,增進(jìn)戰(zhàn)略互信,反對(duì)冷戰(zhàn)思維和陣營(yíng)對(duì)抗。防范"泛安全化"堅(jiān)決反對(duì)將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、安全化,維護(hù)正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。推動(dòng)建立公平合理的國(guó)際規(guī)則,防止個(gè)別國(guó)家濫用安全概念打壓他國(guó)發(fā)展。維護(hù)和平穩(wěn)定堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話談判解決爭(zhēng)端,反對(duì)使用武力或以武力相威脅。積極參與地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的和平解決,為地區(qū)和平穩(wěn)定做出建設(shè)性貢獻(xiàn)。典型案例:中日關(guān)系趨穩(wěn)務(wù)實(shí)外交成果顯著2024年,中日兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)積極變化,達(dá)成人文交流10項(xiàng)重要共識(shí),涵蓋青年交流、文化合作、旅游往來(lái)等多個(gè)領(lǐng)域。外部壓力下尋求穩(wěn)定:面對(duì)復(fù)雜的地區(qū)形勢(shì)和美國(guó)的戰(zhàn)略壓力,中日兩國(guó)展現(xiàn)出務(wù)實(shí)理性的一面,認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定雙邊關(guān)系符合共同利益。靈活務(wù)實(shí)的外交智慧:這一案例體現(xiàn)了中國(guó)外交的靈活性和務(wù)實(shí)性,既堅(jiān)持原則立場(chǎng),又善于把握時(shí)機(jī),推動(dòng)關(guān)系向好發(fā)展。典型案例:中印邊界相對(duì)穩(wěn)定12020年6月加勒萬(wàn)河谷沖突爆發(fā),中印關(guān)系跌入低谷,邊境對(duì)峙持續(xù)22021-2023年雙方通過(guò)多輪軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談,逐步實(shí)現(xiàn)部分地區(qū)脫離接觸32024年對(duì)話機(jī)制持續(xù)運(yùn)作,邊界局勢(shì)保持相對(duì)穩(wěn)定,避免沖突升級(jí)4未來(lái)展望維持低位運(yùn)行狀態(tài),為未來(lái)關(guān)系改善和合作深化奠定基礎(chǔ)中印邊界問(wèn)題的管控體現(xiàn)了雙方的戰(zhàn)略克制和外交智慧。盡管深層矛盾未解,但通過(guò)對(duì)話機(jī)制維持穩(wěn)定,防止局勢(shì)失控,為未來(lái)關(guān)系發(fā)展保留空間。攜手共建和平繁榮中國(guó)始終堅(jiān)持與周邊國(guó)家加強(qiáng)合作,通過(guò)高層互訪、戰(zhàn)略對(duì)話等方式增進(jìn)互信,共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。未來(lái)趨勢(shì)展望中美博弈持續(xù)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將是長(zhǎng)期趨勢(shì),對(duì)周邊安全環(huán)境的影響深遠(yuǎn)。周邊國(guó)家在兩國(guó)之間的選擇壓力將持續(xù)存在。合作競(jìng)爭(zhēng)并存區(qū)域內(nèi)合作與競(jìng)爭(zhēng)將長(zhǎng)期并存。一方面經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,另一方面地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇,復(fù)雜性增加。新興議題凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等新興議題將成為地區(qū)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn),治理模式面臨創(chuàng)新挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存主要挑戰(zhàn)地緣政治風(fēng)險(xiǎn):大國(guó)博弈、領(lǐng)土爭(zhēng)端、軍事對(duì)抗等傳統(tǒng)安全威脅依然嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力:"泛安全化"制約經(jīng)濟(jì)合作,保護(hù)主義抬頭影響地區(qū)繁榮非傳統(tǒng)威脅:恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等新型挑戰(zhàn)日益突出重要機(jī)遇經(jīng)濟(jì)合作需求:周邊國(guó)家發(fā)展需求強(qiáng)烈,對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和投資依賴度高塑造環(huán)境能力:中國(guó)綜合國(guó)力提升,具備塑造周邊環(huán)境的能力和影響力責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí):作為地區(qū)大國(guó),中國(guó)有責(zé)任為地區(qū)和平穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)結(jié)語(yǔ):穩(wěn)中求進(jìn),筑牢周邊安全屏障堅(jiān)持和平發(fā)展道路始終不渝走和平發(fā)展道路,永不稱霸、永不擴(kuò)張,以自身發(fā)展促進(jìn)地區(qū)繁榮,以合作共贏凝聚周邊共識(shí)。推動(dòng)合作共贏新局面深化與周邊國(guó)家的務(wù)實(shí)合作,拓展利益匯合點(diǎn),構(gòu)建更加緊密的周邊命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。貢獻(xiàn)中國(guó)智慧方案積極參與地區(qū)和全球治理