第1篇一、引言隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，環(huán)境問題日益突出，環(huán)境污染事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效預(yù)防和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，我國制定了一系列環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律，本文將對這些法律進行梳理和分析。二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律體系1.環(huán)境保護法《中華人民共和國環(huán)境保護法》是我國環(huán)境保護的基本法律，于1989年頒布實施，2008年進行了修訂。該法明確規(guī)定了各級政府、企業(yè)和個人在環(huán)境保護方面的權(quán)利和義務(wù)，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和實施提供了法律依據(jù)。2.環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對法《中華人民共和國環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對法》于2007年8月30日頒布，自2007年11月1日起施行。該法明確了環(huán)境突發(fā)事件的概念、分類、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、法律責(zé)任等內(nèi)容，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和實施提供了具體指導(dǎo)。3.環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》是環(huán)境保護部發(fā)布的規(guī)范性文件，于2004年12月1日起實施。該導(dǎo)則規(guī)定了環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則、內(nèi)容和要求，為各級政府和企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提供了技術(shù)指導(dǎo)。4.地方性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法規(guī)為適應(yīng)地方實際情況，我國部分省、自治區(qū)、直轄市制定了地方性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法規(guī)，如《浙江省環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律的主要內(nèi)容1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制根據(jù)《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對法》和《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制主要包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)；（2）應(yīng)急響應(yīng)程序；（3）應(yīng)急物資儲備和保障；（4）應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警；（5）應(yīng)急處置措施；（6）應(yīng)急恢復(fù)和重建。2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的審批環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制完成后，需經(jīng)相關(guān)部門審批。根據(jù)《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對法》，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的審批權(quán)限如下：（1）國家環(huán)境保護部負(fù)責(zé)審批全國性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；（2）省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；（3）市、縣環(huán)境保護局負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。3.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實施過程中，各級政府、企業(yè)和個人應(yīng)按照預(yù)案要求，做好以下工作：（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力；（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平；（3）落實應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急響應(yīng)需要；（4）加強應(yīng)急監(jiān)測，及時掌握環(huán)境狀況；（5）落實應(yīng)急恢復(fù)和重建措施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律責(zé)任1.違反環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的法律責(zé)任根據(jù)《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對法》，違反環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的法律責(zé)任包括：（1）未按規(guī)定制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；（2）未按規(guī)定履行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案職責(zé)的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；（3）未按規(guī)定報告環(huán)境突發(fā)事件的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理的法律責(zé)任根據(jù)《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對法》，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理的法律責(zé)任包括：（1）未按規(guī)定采取應(yīng)急措施的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；（2）未按規(guī)定報告環(huán)境突發(fā)事件信息的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；（3）未按規(guī)定實施環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急恢復(fù)和重建的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。五、結(jié)論環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律是我國環(huán)境保護法律體系的重要組成部分，對于預(yù)防和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件具有重要意義。各級政府、企業(yè)和個人應(yīng)充分認(rèn)識環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律的重要性，切實加強環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和監(jiān)督，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出積極貢獻。第2篇一、引言隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，環(huán)境污染事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效預(yù)防和應(yīng)對各類環(huán)境突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，我國制定了一系列環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)。本文將從環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的立法背景、主要內(nèi)容、實施與監(jiān)督等方面進行闡述。一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案立法背景1.國際形勢近年來，全球氣候變化、生物多樣性喪失、環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，各國對環(huán)境保護的重視程度不斷提高。我國作為負(fù)責(zé)任的大國，積極參與國際環(huán)境保護事務(wù)，簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等國際公約，承擔(dān)起相應(yīng)的國際責(zé)任。2.國內(nèi)形勢我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題日益突出。環(huán)境污染事故頻發(fā)，不僅損害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，還影響了社會穩(wěn)定。為應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險，我國政府高度重視環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和實施。3.法律法規(guī)滯后我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律法規(guī)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案方面存在一定程度的滯后性，難以滿足實際需求。為完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律體系，提高環(huán)境風(fēng)險防范能力，我國有必要制定專門的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)。二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律主要內(nèi)容1.適用范圍環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律適用于我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會組織和個人，包括但不限于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通、水利、環(huán)保等領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置。2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制與審批環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、實用性、可操作性原則，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)等內(nèi)容。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的審批和管理。3.環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律明確了環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的組織、程序、措施等內(nèi)容。包括：（1）預(yù)警：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生環(huán)境風(fēng)險時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布預(yù)警信息，采取必要措施，降低風(fēng)險。（2）應(yīng)急處置：發(fā)生環(huán)境風(fēng)險時，應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，控制風(fēng)險，減輕損失。（3）應(yīng)急恢復(fù)：應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。4.環(huán)境應(yīng)急保障環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律明確了環(huán)境應(yīng)急保障措施，包括：（1）應(yīng)急物資儲備：各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的充足。（2）應(yīng)急隊伍建設(shè)：各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（3）應(yīng)急資金保障：各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專項資金，用于支持環(huán)境應(yīng)急工作。5.法律責(zé)任環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律明確了違反環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的法律責(zé)任，包括：（1）未按規(guī)定編制、審批環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，依法予以處罰。（2）未按規(guī)定實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法予以處罰。（3）阻礙環(huán)境應(yīng)急工作的，依法予以處罰。三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律的實施與監(jiān)督1.實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律自頒布之日起施行。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律實施的組織和協(xié)調(diào)，確保法律的有效實施。2.監(jiān)督（1）政府監(jiān)督：各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律實施情況的監(jiān)督檢查，確保法律的有效實施。（2）社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾參與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律實施情況的監(jiān)督，對違法行為進行舉報。（3）法律監(jiān)督：依法對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律實施情況進行法律監(jiān)督，確保法律的有效實施。四、結(jié)論環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律是我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系的重要組成部分，對于預(yù)防和應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險具有重要意義。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律的制定、實施和監(jiān)督，切實提高環(huán)境風(fēng)險防范能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。第3篇一、引言隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益凸顯，環(huán)境污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為了預(yù)防和應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，我國制定了一系列環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律。本文將從環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律的背景、主要內(nèi)容、實施與監(jiān)督等方面進行闡述。二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律背景1.國際背景自20世紀(jì)70年代以來，全球環(huán)境問題日益嚴(yán)重，各國紛紛加強環(huán)境保護立法。1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會議，通過了《人類環(huán)境宣言》，標(biāo)志著全球環(huán)境保護事業(yè)進入了一個新的階段。此后，各國紛紛制定環(huán)境保護法律法規(guī)，加強環(huán)境保護。2.國內(nèi)背景我國自20世紀(jì)70年代開始，環(huán)境保護事業(yè)取得了顯著成效。然而，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為應(yīng)對這一嚴(yán)峻形勢，我國政府高度重視環(huán)境保護工作，加強環(huán)境保護法律法規(guī)建設(shè)，制定了一系列環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律。三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律主要內(nèi)容1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制是環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律的核心內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)境保護主管部門備案。2.環(huán)境污染事故的預(yù)防環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律要求企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，采取有效措施預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。這包括加強環(huán)境監(jiān)測、完善環(huán)保設(shè)施、加強環(huán)保培訓(xùn)等。3.環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律明確了環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)程序，包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、事故處理、事故調(diào)查等環(huán)節(jié)。要求企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在發(fā)生環(huán)境污染事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故蔓延，減輕事故損失。4.環(huán)境污染事故的調(diào)查處理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律規(guī)定了環(huán)境污染事故的調(diào)查處理程序，包括事故調(diào)查、事故責(zé)任認(rèn)定、事故賠償?shù)?。要求環(huán)境保護主管部門依法對環(huán)境污染事故進行調(diào)查處理，追究事故責(zé)任。5.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律要求企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織定期開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對環(huán)境污染事故的能力。四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律的實施與監(jiān)督1.實施主體環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律的實施主體包括政府、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織。政府負(fù)責(zé)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實施；企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織負(fù)責(zé)編制、實施和更新環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2.監(jiān)督機構(gòu)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律的監(jiān)督機構(gòu)包括環(huán)境保護主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門等。這些部門依法對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實施進行監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律的行為進行查處。3.法律責(zé)任環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律對違反環(huán)境應(yīng)急預(yù)案法律的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、刑事責(zé)任等。對于未按規(guī)定編制、實