-1-鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究--以山東煙臺(tái)市為例一、引言隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷深入，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被提升到國家戰(zhàn)略高度。人才是鄉(xiāng)村振興的核心要素，人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來，我國各地紛紛出臺(tái)政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。以山東煙臺(tái)市為例，該市在鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定的成績，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。(1)煙臺(tái)市作為山東省的重要城市，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，近年來，煙臺(tái)市緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煙臺(tái)市近年來共引進(jìn)各類農(nóng)業(yè)人才超過1萬人，其中高層次人才占比達(dá)到20%。這些人才的引進(jìn)為煙臺(tái)市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。(2)在人才培養(yǎng)方面，煙臺(tái)市建立了完善的人才培養(yǎng)體系，包括農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。煙臺(tái)市共有農(nóng)業(yè)職業(yè)院校10所，每年培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)千人。此外，煙臺(tái)市還與多所知名高校合作，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。以煙臺(tái)市某農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為例，該校與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)合作，培養(yǎng)了一批具備實(shí)際操作能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。(3)然而，盡管煙臺(tái)市在鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定的成績，但仍然存在一些問題。例如，人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才短缺；人才流動(dòng)機(jī)制不完善，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重；人才培養(yǎng)與實(shí)際需求脫節(jié)，難以滿足鄉(xiāng)村振興的多元化需求。這些問題制約了煙臺(tái)市鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程，需要進(jìn)一步研究和解決。二、山東煙臺(tái)市鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析(1)山東煙臺(tái)市作為山東省的重要城市，在鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定的進(jìn)展。首先，煙臺(tái)市通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)人才的政策支持力度，吸引了大量農(nóng)業(yè)人才回流和外來人才涌入。據(jù)調(diào)查，煙臺(tái)市近年來引進(jìn)的農(nóng)業(yè)人才中，本科生及以上學(xué)歷占比超過60%，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了智力支持。此外，煙臺(tái)市還積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)院校10所，在校生規(guī)模超過1.5萬人，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批具有專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。(2)煙臺(tái)市在鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)中，注重培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合。一方面，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金等，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目每年平均投入超過5億元，有效提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面，煙臺(tái)市積極搭建人才交流平臺(tái)，如舉辦農(nóng)業(yè)人才招聘會(huì)、農(nóng)業(yè)科技博覽會(huì)等活動(dòng)，拓寬人才引進(jìn)渠道。以某縣為例，通過舉辦農(nóng)業(yè)人才招聘會(huì)，吸引了全國各地的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才前來洽談合作，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力。(3)在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，煙臺(tái)市還注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的綜合素質(zhì)。通過開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣等活動(dòng)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。例如，煙臺(tái)市某區(qū)開展“農(nóng)民大學(xué)生”計(jì)劃，選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)。此外，煙臺(tái)市還加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)，如與某農(nóng)業(yè)大學(xué)共建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，為農(nóng)業(yè)人才提供學(xué)術(shù)交流和實(shí)踐平臺(tái)。這些舉措有力地推動(dòng)了煙臺(tái)市鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題(1)在鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，煙臺(tái)市面臨著一系列問題。首先，人才結(jié)構(gòu)不合理是其中之一。目前，煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍中，中高級(jí)職稱人才占比相對(duì)較低，且專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，尤其是缺乏農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的專業(yè)人才。這種人才結(jié)構(gòu)的失衡，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，難以形成有效的技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力。(2)其次，人才流動(dòng)機(jī)制不完善，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。煙臺(tái)市部分農(nóng)村地區(qū)由于生活條件相對(duì)較差、發(fā)展空間有限，導(dǎo)致一些優(yōu)秀人才選擇離開農(nóng)村，流向城市。同時(shí)，由于政策支持力度不足，人才回流機(jī)制不健全，使得農(nóng)村地區(qū)難以吸引和留住優(yōu)秀人才。這一問題不僅影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也加劇了農(nóng)村空心化現(xiàn)象。(3)此外，人才培養(yǎng)與實(shí)際需求脫節(jié)，難以滿足鄉(xiāng)村振興的多元化需求。目前，煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系尚不完善，部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際需求存在一定差距，導(dǎo)致培養(yǎng)出的農(nóng)業(yè)人才在實(shí)際工作中難以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。同時(shí)，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求與人才培養(yǎng)方向不完全匹配，使得人才在就業(yè)過程中面臨較大壓力。這些問題制約了煙臺(tái)市鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的整體進(jìn)程。四、加強(qiáng)山東煙臺(tái)市鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議(1)針對(duì)煙臺(tái)市人才結(jié)構(gòu)不合理的問題，建議加大高層次農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)力度。煙臺(tái)市可以設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)基金，每年吸引一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)高層次人才。例如，煙臺(tái)市某縣通過設(shè)立500萬元的農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)基金，成功引進(jìn)了10名農(nóng)業(yè)高級(jí)人才，有效提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技水平。(2)為解決人才流動(dòng)機(jī)制不完善的問題，煙臺(tái)市應(yīng)建立健全人才回流機(jī)制。通過實(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才回歸工程”，為回流人才提供優(yōu)惠政策，如住房補(bǔ)貼、稅收減免等。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，為回流人才提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以煙臺(tái)市某區(qū)為例，通過實(shí)施人才回流政策，成功吸引了30名優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長10%。(3)針對(duì)人才培養(yǎng)與實(shí)際需求脫節(jié)的問題，煙臺(tái)市應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣等活動(dòng)，提