-1-打造一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)國家創(chuàng)新高地一、明確創(chuàng)新高地建設(shè)目標(biāo)與定位(1)創(chuàng)新高地建設(shè)的目標(biāo)是打造成為國家科技創(chuàng)新的核心引擎，以實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并行”再到“領(lǐng)跑”的跨越式發(fā)展。根據(jù)《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國將力爭形成若干具有全球影響力的創(chuàng)新高地，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。例如，北京中關(guān)村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，已累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)超過2萬家，實(shí)現(xiàn)總收入超過5萬億元，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。(2)明確創(chuàng)新高地建設(shè)定位的關(guān)鍵在于聚焦國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。以長三角地區(qū)為例，該區(qū)域以上海張江綜合性國家科學(xué)中心為核心，輻射帶動(dòng)周邊城市，形成了以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等為主導(dǎo)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長三角地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已超過5萬家，研發(fā)投入占全國比重超過30%，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。(3)創(chuàng)新高地建設(shè)還需注重與全球創(chuàng)新資源的互聯(lián)互通。以深圳為例，該市通過建設(shè)國際科技合作區(qū)、舉辦國際創(chuàng)新大賽等形式，吸引了全球頂尖科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)入駐。據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》規(guī)定，深圳將每年投入超過100億元用于科技創(chuàng)新，并實(shí)施“孔雀計(jì)劃”等人才引進(jìn)政策，吸引了大量海外高層次人才。目前，深圳已建成全球最大的5G基站規(guī)模，成為全球科技創(chuàng)新的重要窗口。二、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置與布局(1)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置與布局，首先需構(gòu)建多元化的創(chuàng)新投入體系。根據(jù)《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，我國將加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，到2025年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重將達(dá)到8%以上。以浙江省為例，該省設(shè)立了100億元的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金，重點(diǎn)支持前沿技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，浙江省還通過設(shè)立“千企千項(xiàng)”重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。(2)創(chuàng)新資源配置與布局還需強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。例如，粵港澳大灣區(qū)通過打造“一核一帶一區(qū)”的空間布局，推動(dòng)廣州、深圳、香港、澳門四大城市科技創(chuàng)新資源的共享與互補(bǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新指數(shù)已連續(xù)多年位居全國前列，創(chuàng)新產(chǎn)出效率不斷提高。此外，長三角地區(qū)通過實(shí)施“長三角科技創(chuàng)新共同體”計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校、科研院所與企業(yè)之間的合作，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的良好格局。(3)創(chuàng)新資源配置與布局的關(guān)鍵在于構(gòu)建高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系。以山東省為例，該省建立了“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”的科技成果轉(zhuǎn)化模式，通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、開展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目路演等方式，有效解決了科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金、人才、市場等難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省科技成果轉(zhuǎn)化率已從2015年的40%提高到2020年的60%，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，山東省還積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，如濟(jì)南高新區(qū)、青島西海岸新區(qū)等，為全國創(chuàng)新資源配置與布局提供了有益借鑒。三、強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育與支持(1)強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育與支持，首先要注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。根據(jù)《中國制造2025》規(guī)劃，我國將支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。例如，華為技術(shù)有限公司投入數(shù)百億元用于研發(fā)，其研發(fā)人員占比超過45%，形成了全球領(lǐng)先的5G技術(shù)。此外，政府通過設(shè)立創(chuàng)新券、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，減輕企業(yè)研發(fā)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。(2)在強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育與支持方面，高校和科研院所的作用不可忽視。以清華大學(xué)為例，該校通過實(shí)施“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)了一大批具有國際視野的創(chuàng)新人才。同時(shí)，清華大學(xué)與多家企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。此外，我國還鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，支持科研院所與企業(yè)深度合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。(3)強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育與支持還需關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。例如，北京市實(shí)施的“海聚工程”吸引了大量海外高層次人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，我國還通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽參賽項(xiàng)目數(shù)量逐年攀升，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。此外，政府還加大對青年人才的培養(yǎng)力度，通過設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，助力青年人才成長。四、深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革(1)深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，重點(diǎn)在于簡化科研項(xiàng)目管理流程。例如，安徽省通過實(shí)施“放管服”改革，將科研項(xiàng)目審批時(shí)限縮短至30個(gè)工作日，極大提高了科研工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革后，該省科研項(xiàng)目審批通過率提高了15%，科研經(jīng)費(fèi)使用效率提升了20%。(2)創(chuàng)新體制機(jī)制改革還涉及科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的優(yōu)化。如深圳市實(shí)行的“科技十條”政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過購買科技成果、技術(shù)合作等方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化。深圳市科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，位居全國前列。(3)在深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的完善也至關(guān)重要。例如，上海市建立了全國首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，有效打擊侵權(quán)行為。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件數(shù)量同比增長20%，有力地保護(hù)了創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。五、營造良好創(chuàng)新文化氛圍(1)營造良好創(chuàng)新文化氛圍，首先需要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)“敢為人先”的價(jià)值觀。例如，在浙江烏鎮(zhèn)舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，眾多企業(yè)家和專家學(xué)者共同探討創(chuàng)新趨勢，激發(fā)了社會(huì)各界的創(chuàng)新熱情。這種論壇已成為推動(dòng)創(chuàng)新文化的重要平臺(tái)。(2)良好的創(chuàng)新文化氛圍還體現(xiàn)在對創(chuàng)新失敗的包容態(tài)度上。以深圳為例，該市通過設(shè)立創(chuàng)新失敗容忍機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)敢于嘗試、勇于創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳創(chuàng)新失敗率僅為3%，遠(yuǎn)低于國際平均水平，有效激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。(3)教育體系在營造創(chuàng)新文化氛圍中扮演