-1-地方提高自主創(chuàng)新能力一、提高自主創(chuàng)新能力的必要性(1)在全球化的今天，自主創(chuàng)新已成為國家競爭力的重要標(biāo)志。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已從2010年的48.5%增長至2020年的60.2%，這充分說明科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用日益顯著。特別是在新冠疫情背景下，各國對(duì)自主創(chuàng)新的需求更加迫切。以美國為例，其研發(fā)投入占GDP的比例在2020年達(dá)到了2.8%，遠(yuǎn)高于我國同期的2.4%。這一數(shù)據(jù)對(duì)比凸顯了自主創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中的重要性。(2)自主創(chuàng)新能力對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》顯示，近年來，我國區(qū)域創(chuàng)新能力總體呈上升趨勢，但地區(qū)間差距依然較大。例如，廣東省的創(chuàng)新能力指數(shù)在全國排名靠前，而一些中西部地區(qū)則相對(duì)落后。提高地方自主創(chuàng)新能力，有助于縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以深圳為例，該市通過持續(xù)加大研發(fā)投入，形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范。(3)自主創(chuàng)新能力有助于提升國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。近年來，我國在5G、人工智能、新能源等領(lǐng)域取得了重大突破，這些成果的取得離不開自主創(chuàng)新能力的提升。以華為為例，該公司在5G技術(shù)領(lǐng)域取得了世界領(lǐng)先地位，成為全球通信產(chǎn)業(yè)的佼佼者。這些案例表明，只有具備強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在全球競爭中立于不敗之地，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。二、地方自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析(1)地方自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。一方面，東部沿海地區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等領(lǐng)域取得了顯著成果。例如，長三角地區(qū)在智能制造、生物醫(yī)藥等方面的創(chuàng)新成果豐富，成為全國創(chuàng)新高地。另一方面，中西部地區(qū)雖然起步較晚，但近年來通過政策扶持和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自主創(chuàng)新能力逐步提升。以四川省為例，其電子信息產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，已成為全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。(2)地方自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀存在一些問題。首先，創(chuàng)新資源分布不均，東部沿海地區(qū)創(chuàng)新資源集中，而中西部地區(qū)相對(duì)匱乏。這導(dǎo)致地區(qū)間創(chuàng)新能力差距較大，不利于全國創(chuàng)新體系的整體優(yōu)化。其次，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，尤其是中小企業(yè)在研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面存在短板。以2019年為例，我國企業(yè)研發(fā)投入占GDP的比重僅為2.2%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。此外，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，影響了創(chuàng)新能力的發(fā)揮。(3)地方政府為提升自主創(chuàng)新能力采取了一系列措施。一方面，加大政策扶持力度，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、提供稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。例如，北京市設(shè)立了“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，支持重大科技項(xiàng)目研發(fā)。另一方面，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)跨區(qū)域創(chuàng)新資源整合。如京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體、長三角科技創(chuàng)新共同體等，通過區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。然而，在實(shí)施過程中，仍需解決政策執(zhí)行力度、創(chuàng)新環(huán)境營造等問題，以進(jìn)一步提高地方自主創(chuàng)新能力。三、政策與措施制定(1)政策與措施的制定應(yīng)聚焦于提高研發(fā)投入。根據(jù)《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，我國企業(yè)研發(fā)投入占GDP的比重逐年上升，但仍低于發(fā)達(dá)國家水平。為推動(dòng)這一指標(biāo)的增長，政府實(shí)施了一系列激勵(lì)政策。例如，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率，對(duì)研發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除政策，這些措施顯著提高了企業(yè)的研發(fā)積極性。以浙江省為例，通過實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)研發(fā)投入占GDP的比重從2015年的2.1%提升至2020年的2.5%。(2)政策制定還應(yīng)關(guān)注人才培養(yǎng)和引進(jìn)。為提升地方自主創(chuàng)新能力，多個(gè)地方政府推出了人才引進(jìn)計(jì)劃，如上海的張江人才計(jì)劃、深圳的高層次人才引進(jìn)計(jì)劃等。這些計(jì)劃通過提供高額補(bǔ)貼、解決戶籍、住房等問題，吸引了大量高層次人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，上海張江人才計(jì)劃共吸引了近萬名高層次人才，為地方創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的人才支撐。(3)政策與措施還應(yīng)注重產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。為解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題，政府推動(dòng)建立了一批產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，如廣東省的“廣東省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”。這些平臺(tái)通過搭建企業(yè)與高校、科研院所的合作橋梁，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。例如，深圳光明科學(xué)城通過引入科研機(jī)構(gòu)，與企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。四、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)(1)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)是提升地方自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。首先，完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)。地方政府需加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為創(chuàng)新活動(dòng)提供有力支撐。例如，北京市通過建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城等創(chuàng)新載體，吸引了眾多國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高端人才。此外，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。近年來，我國專利申請(qǐng)量逐年攀升，從2010年的約12萬件增長至2020年的超過150萬件，這得益于國家層面和地方各級(jí)政府對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不斷強(qiáng)化。(2)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)還需優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系。地方政府通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。例如，江蘇省無錫市建立了“無錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，為企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接等服務(wù)，有效降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。據(jù)《中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽》數(shù)據(jù)顯示，自2012年舉辦以來，參賽企業(yè)數(shù)量逐年增加，累計(jì)參賽企業(yè)超過10萬家，其中不乏一批具有創(chuàng)新潛力的企業(yè)脫穎而出。(3)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)還應(yīng)注重營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。地方政府通過舉辦科技文化節(jié)、科普活動(dòng)等，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，培育創(chuàng)新精神。例如，深圳市每年舉辦的高交會(huì)、文博會(huì)等活動(dòng)，不僅展示了地方科技創(chuàng)新成果，還促進(jìn)了科技與文化的融合發(fā)展。此外，加強(qiáng)國際科技合作與交流，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和理念，也是創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我國與多個(gè)國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，共同開展科研項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果的國際轉(zhuǎn)化。這些舉措共同為地方創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)提供了有力保障。五、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣(1)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣是提升地方自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。在這一過程中，建立有效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制至關(guān)重要。例如，上海張江高新區(qū)通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，為創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持，推動(dòng)科技成果向市場轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，張江高新區(qū)共有超過1000項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，涉及金額超過50億元。此外，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)高校和科研院所的科技成果與企業(yè)需求對(duì)接，也是提高轉(zhuǎn)化效率的有效途徑。(2)創(chuàng)新成果的推廣需要多渠道的宣傳和推廣策略。一方面，通過舉辦科技展覽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，提升創(chuàng)新成果的知名度和影響力。例如，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已經(jīng)成為展示中國創(chuàng)新成果的重要平臺(tái)，每年吸引數(shù)百萬觀眾關(guān)注。另一方面，利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新興渠道，拓寬成果傳播路徑，讓更多潛在用戶了解和應(yīng)用創(chuàng)新成果。如阿里巴巴、騰訊等科技巨頭通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，助力創(chuàng)新成果在更廣泛的領(lǐng)域得到應(yīng)用。(3)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣還需注重政策支持和市場引導(dǎo)。政府通過制定相關(guān)政策，如科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，