2025年司法考試《行政法》專項考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______單項選擇題：1.某市衛(wèi)生健康委員會組織一場關(guān)于公共場所衛(wèi)生規(guī)范的培訓(xùn)會，要求轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位負(fù)責(zé)人必須參加。該行為在行政法上屬于（）。2.張某因駕駛機(jī)動車超速行駛，被市交通管理局處以500元罰款。張某認(rèn)為處罰過重，欲申請行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，張某應(yīng)當(dāng)向（）申請行政復(fù)議。3.甲公司向市自然資源局申請辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，市自然資源局依法作出書面許可決定。該行政許可屬于（）。4.公安機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪的李某采取刑事拘留措施。該行為在行政法上屬于（）。5.某區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)一小型餐館存在食品安全隱患，當(dāng)場對餐館經(jīng)營者處以200元罰款并責(zé)令改正。該處罰適用的是《行政處罰法》規(guī)定的（）。6.根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件，依法對（）進(jìn)行審查。7.趙某不服縣環(huán)保局作出的行政處罰決定，向縣人民法院提起行政訴訟?？h人民法院依法裁定駁回起訴。趙某對該裁定不服，可以（）。8.行政法的基本原則中，要求行政行為應(yīng)當(dāng)具有合理性，不得明顯不當(dāng)或嚴(yán)重失衡的原則是（）。9.法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使法律、法規(guī)授予的行政權(quán)時，其法律地位具有（）。10.行政強(qiáng)制措施的種類不包括（）。多項選擇題：1.下列關(guān)于行政行為特征的說法，正確的有（）。2.行政處罰的設(shè)定權(quán)依法屬于（）。3.行政復(fù)議的審理程序通常包括（）。4.下列行為中，可以提起行政訴訟的有（）。5.根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出（）等不正當(dāng)要求。6.行政合同與行政征收的區(qū)別在于（）。7.行政訴訟的原告可以是（）。8.行政復(fù)議決定的類型包括（）。9.行政法主體包括（）。10.行政行為無效的情形通常有（）。案例分析題：林某經(jīng)營一家小型超市，日常向某食品公司采購商品。2024年5月，市市場監(jiān)督管理局以林某銷售過期食品為由，對其作出罰款1萬元的行政處罰決定，并責(zé)令其立即停止經(jīng)營。林某不服，認(rèn)為市場監(jiān)督管理局調(diào)查取證不充分，證據(jù)不足，遂于5月20日向市人民政府申請行政復(fù)議。市人民政府復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查，于6月10日作出維持原處罰決定的復(fù)議決定。林某對復(fù)議決定仍不服，于6月15日向人民法院提起行政訴訟。請根據(jù)上述案情，回答下列問題：1.林某向市人民政府申請行政復(fù)議的行為是否符合《行政復(fù)議法》關(guān)于復(fù)議申請期限的規(guī)定？2.若林某向人民法院提起行政訴訟，市市場監(jiān)督管理局和市人民政府是否均可作為被告？請說明理由。3.若人民法院受理該案，根據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋，林某可以提供哪些證據(jù)來證明市場監(jiān)督管理局調(diào)查取證不充分、證據(jù)不足？4.假設(shè)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，市場監(jiān)督管理局作出的處罰決定程序違法，但處罰本身事實清楚、證據(jù)確實充分。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)如何判決？試卷答案單項選擇題：1.C解析：行政指導(dǎo)是指行政主體運用引導(dǎo)、勸告、建議等非強(qiáng)制手段，引導(dǎo)行政相對人自愿采取一定行為或者不采取一定行為，以實現(xiàn)行政管理目的的活動。其特點是非強(qiáng)制性。組織培訓(xùn)會要求必須參加，帶有強(qiáng)制性，屬于行政命令或行政強(qiáng)制措施范疇，而非行政指導(dǎo)。2.B解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第十二條，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。市交通管理局是市人民政府的工作部門，因此張某可以向市交通管理局的上一級主管部門（省交通運輸廳）或市人民政府申請行政復(fù)議。3.A解析：行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對人的申請，依法準(zhǔn)許其從事特定活動的行為。土地使用權(quán)出讓屬于典型的需要批準(zhǔn)或許可的行為，且由市自然資源局實施，屬于行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，故屬于行政許可。4.D解析：刑事拘留是刑事訴訟中的強(qiáng)制措施，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。雖然公安機(jī)關(guān)同時承擔(dān)一部分行政職能，但刑事拘留屬于刑事執(zhí)法行為，而非行政行為。行政行為是指行政主體實施的、產(chǎn)生行政法律效果的行為。因此，刑事拘留不屬于行政行為。5.A解析：根據(jù)《行政處罰法》第三十三條，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。該市市場監(jiān)督管理局對小型餐館處以200元罰款，符合適用簡易程序的條件。6.B解析：根據(jù)《行政訴訟法》第六條，人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進(jìn)行審查。這是行政訴訟的核心功能。7.B解析：根據(jù)《行政訴訟法》第五十條，人民法院裁定不予受理或者駁回起訴的，原告可以依法提起上訴。故趙某可以對縣人民法院的裁定提起上訴。8.B解析：行政合理性原則要求行政行為應(yīng)當(dāng)符合立法目的，所采取的手段和措施應(yīng)當(dāng)與所追求的行政目標(biāo)相適宜，結(jié)果應(yīng)當(dāng)公正、公平。該原則要求行政行為不得明顯不當(dāng)或嚴(yán)重失衡。9.B解析：法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使被授予的行政權(quán)時，以自己的名義實施行政行為，對外承擔(dān)法律責(zé)任，具有行政主體的部分地位。10.C解析：行政強(qiáng)制措施包括限制公民人身自由（如行政拘留）、查封、扣押、凍結(jié)存款、匯款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制消費等。強(qiáng)制隔離屬于限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施。強(qiáng)制傳喚、限制進(jìn)入特定區(qū)域?qū)儆趯θ松碜杂傻呐R時性限制，也屬于行政強(qiáng)制措施。但強(qiáng)制結(jié)婚不屬于行政強(qiáng)制措施范疇。多項選擇題：1.A,B,D,E解析：行政行為的主要特征包括：行政主體法定性、執(zhí)行國家意志性、單方意志性、法律約束力與國家強(qiáng)制力保障性。并非所有行政行為都直接產(chǎn)生行政主體自身利益，故C項錯誤。2.A,B,C解析：根據(jù)《行政處罰法》第九條至十四條，法律可以設(shè)定行政處罰。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。國務(wù)院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的情況下，設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。部門規(guī)章罰款限額由國務(wù)院規(guī)定。地方政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定權(quán)限內(nèi)作出具體規(guī)定。因此，設(shè)定權(quán)主要在法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。3.A,B,C,D解析：行政復(fù)議的審理程序通常包括：復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請書后審查是否符合受理條件（A）、決定是否受理（B）、受理后向被申請人發(fā)出《行政復(fù)議通知書》，被申請人提交書面答復(fù)和當(dāng)初作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料（C）、復(fù)議機(jī)關(guān)依法對被申請人作出的行政行為進(jìn)行審查，必要時可進(jìn)行調(diào)查取證（D）、作出復(fù)議決定。E項“送達(dá)”是程序環(huán)節(jié)，但非核心審理活動。4.A,B,D解析：根據(jù)《行政訴訟法》第二條，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可決定等均可能侵犯相對人合法權(quán)益，可以提起行政訴訟。行政指導(dǎo)屬于非強(qiáng)制行為，一般不能提起行政訴訟。5.A,B,C,D,E解析：根據(jù)《行政許可法》第二十七條，行政機(jī)關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。不得索取或者收受申請人的財物、謀取其他利益。不得要求申請人提供與申請行政許可事項無關(guān)的材料。不得違反本法規(guī)定附加其他條件。不得擅自改變行政許可條件。6.A,B,C解析：行政合同是行政主體與相對人之間設(shè)立、變更、終止行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。其目的在于實現(xiàn)公共管理目標(biāo)。行政征收是無償?shù)?，?qiáng)制取得財政收入（B錯誤）。行政合同通常有償，但并非絕對（A正確）。行政合同雙方地位不平等，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)（C正確）。行政合同受行政法調(diào)整為主，也適用合同法規(guī)則（D正確，但非區(qū)別點）。關(guān)鍵區(qū)別在于目的、有無對價、強(qiáng)制性程度等。7.A,B,C解析：根據(jù)《行政訴訟法》第二十五條，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。行政行為的相對人是原告的主要類別。與行政行為有利害關(guān)系的第三人，以及在某些情況下，作為行政主體的公民、法人或其他組織（如對內(nèi)部行政行為不服）也可能成為原告。8.A,B,C,D,E解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十一條，行政復(fù)議決定種類包括：維持決定（A）、撤銷或者確認(rèn)該行政行為違法決定（B）、變更決定（C）、確認(rèn)違法但不撤銷決定（D）、責(zé)令重新作出行政行為決定（E）、責(zé)令履行法定職責(zé)決定。9.A,B,C,D,E解析：行政法主體是指享有行政職權(quán)或受行政法約束的組織或個人。行政主體是依法能獨立對外行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的組織，包括各級人民政府、行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)等（A）。行政相對人是行政法調(diào)整的對象，是行政主體行政行為的作用對象，包括公民、法人、其他組織等（B）。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在授權(quán)范圍內(nèi)行使行政職能，具有部分行政主體地位（C）。行政監(jiān)督主體是依法對行政主體及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)或組織，如人大、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等（D）。公民、法人作為行政相對人，其自身權(quán)益也受行政法保護(hù)，也是廣義上的行政法主體（E）。10.A,B,C,D解析：根據(jù)《行政處罰法》第三十八條，行政處罰無效的情形包括：沒有法定依據(jù)的（A）、違反法定程序的（B）、超越職權(quán)或濫用職權(quán)的（C）、行政行為明顯不當(dāng)?shù)模―）。同時，《行政訴訟法》第七十條也規(guī)定了行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法：超越職權(quán)；濫用職權(quán)；適用法律、法規(guī)錯誤；違反法定程序；輕微違法但影響行政行為合法性。案例分析題：1.不符合。解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第九條，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。本案中，市場監(jiān)督管理局作出處罰決定的時間是5月，林某在5月20日申請復(fù)議，距離知道處罰決定之日不足10天，不符合法定的60日期限要求。且法律未規(guī)定shorter期限。2.市市場監(jiān)督管理局可以作為被告。市人民政府可以作為被告。解析：根據(jù)《行政訴訟法》第二十六條，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。本案中，林某直接向人民法院提起訴訟，作出處罰決定的市市場監(jiān)督管理局是被告。同時，《行政訴訟法》第二十六條第三款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中，市人民政府作出維持原決定的復(fù)議決定，故市人民政府也是被告。因此，市市場監(jiān)督管理局和市人民政府均可作為被告。3.林某可以提供以下證據(jù)：*市場監(jiān)督管理局調(diào)查過程中收集但未提交的、能夠證明其調(diào)查取證不充分或證據(jù)不足的證據(jù)，如證人證言、電子數(shù)據(jù)、現(xiàn)場筆錄等；*證明市場監(jiān)督管理局收集的證據(jù)存在瑕疵或無法形成完整證據(jù)鏈的證據(jù)，例如，證明其詢問的證人未如實作證、書證存在偽造或篡改痕跡等；*證明其自身合法權(quán)益受到侵害的證據(jù)，如受處罰前的經(jīng)營狀況、銷售記錄等，以證明處罰決定與其行為之間的關(guān)聯(lián)性不足。4.人民法院應(yīng)當(dāng)作出第二審程序判決：撤銷市市場監(jiān)督管理局作出的行政處罰決定，并判決市人民政府對其造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任（如果適用）。解析：根據(jù)《行政訴訟法》第七十條，行政行為違反法定程序，但實體處理結(jié)果正確的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷該行政行為。本案中，市場監(jiān)督管理局作出處罰決定的事實依據(jù)是否充分涉及實體問題，但法院同時認(rèn)定其程序違法（審理程序可能不符合規(guī)定，如未充分聽取林某意見等，具體程序問題需根據(jù)案情細(xì)節(jié)判斷）。根據(jù)“實體合法程序違法，撤銷實體”的原則，法院應(yīng)撤銷市場監(jiān)督管理局的處罰決定。由于市人民政府的復(fù)議決定是維持原決定，法院撤銷市市場監(jiān)督管理局的處罰決定后，復(fù)議決定自然失去意義。根據(jù)《行政訴訟法》第七十六條，人民法院判決撤銷或者確認(rèn)違法的，可以同時判決被告重