某橄欖球俱樂部應急管理工作方案

一、總則（一）目的為有效預防、及時應對和妥善處理在橄欖球俱樂部運營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障俱樂部會員、員工的生命財產(chǎn)安全，維護俱樂部的正常運營秩序，特制定本應急管理工作方案。（二）適用范圍本方案適用于某橄欖球俱樂部內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的預防、預警、應急處置及后期恢復等工作。涵蓋俱樂部場地內(nèi)、組織的各類賽事活動現(xiàn)場以及俱樂部所組織的相關外出活動等場景。（三）工作原則1.以人為本，減少危害始終將保障會員、員工的生命安全放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，采取科學、有效的措施，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防救結(jié)合高度重視突發(fā)事件的預防工作，建立健全突發(fā)事件預警機制和風險評估體系。通過加強日常管理、培訓教育、應急演練等措施，提高俱樂部應對突發(fā)事件的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。3.統(tǒng)一領導，分級負責在俱樂部管理層的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，明確各部門、各崗位的職責和權限，確保應急處置工作高效、有序進行。4.快速反應，協(xié)同應對加強應急隊伍建設，提高應急響應速度。建立健全各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和作用，形成應對突發(fā)事件的強大合力。同時，積極與外部相關部門和單位加強溝通協(xié)作，共同應對突發(fā)事件。5.科學處置，依法規(guī)范依據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合俱樂部實際情況，制定科學合理的應急處置措施。充分運用現(xiàn)代科學技術手段，提高應急處置的科學性、針對性和實效性。嚴格依法辦事，確保應急處置工作合法、合規(guī)、有序進行。二、應急組織機構(gòu)與職責（一）應急指揮中心成立俱樂部應急指揮中心，作為俱樂部應急處置工作的最高決策機構(gòu)。指揮中心主任由俱樂部總經(jīng)理擔任，副主任由副總經(jīng)理及相關部門負責人擔任，成員包括各部門主管。應急指揮中心設在俱樂部辦公室，配備必要的通訊設備、辦公設施和應急指揮平臺。（二）職責分工1.應急指揮中心主任職責全面負責俱樂部應急處置工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)；及時向上級主管部門和相關政府部門報告突發(fā)事件情況；組織制定和修訂俱樂部應急管理工作方案；組織調(diào)配俱樂部應急救援資源；決定啟動和終止應急響應程序。2.應急指揮中心副主任職責協(xié)助主任開展應急處置工作；負責組織實施應急指揮中心的各項決策和指令；協(xié)調(diào)各部門之間的應急救援工作；及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，向主任提出應急處置建議。3.應急指揮中心成員職責負責本部門的應急管理工作，制定本部門的應急預案和工作措施；組織本部門人員參與應急救援工作，落實應急指揮中心下達的各項任務；及時向應急指揮中心報告本部門應急處置工作進展情況；協(xié)助其他部門開展應急救援工作。（三）應急工作小組根據(jù)應急處置工作的需要，應急指揮中心下設若干應急工作小組，具體如下：1.救援搶險組由教練團隊和部分身體素質(zhì)較好的員工組成，負責在突發(fā)事件現(xiàn)場實施救援搶險工作，如救助受傷人員、轉(zhuǎn)移危險物品等。組長由教練主管擔任。2.醫(yī)療救護組由具備醫(yī)療急救知識和技能的員工組成，配備必要的醫(yī)療急救設備和藥品，負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和初步治療，并及時將重傷員送往附近醫(yī)院進行救治。組長由負責俱樂部醫(yī)療保障的人員擔任。3.安全保衛(wèi)組由俱樂部安保人員組成，負責突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入危險區(qū)域，確保應急救援工作的順利進行。組長由安保主管擔任。4.后勤保障組由行政、財務等部門人員組成，負責應急救援物資的采購、儲備、調(diào)配和供應，保障應急救援工作所需的物資、設備和資金。同時，負責為應急救援人員提供生活保障服務。組長由行政主管擔任。5.信息聯(lián)絡組由宣傳部門人員組成，負責收集、整理和傳遞突發(fā)事件的相關信息，及時向應急指揮中心報告，并與上級主管部門、相關政府部門、會員、家屬及媒體等保持密切聯(lián)系，做好信息發(fā)布和輿論引導工作。組長由宣傳主管擔任。6.事故調(diào)查組由俱樂部內(nèi)部的專業(yè)人員和相關部門代表組成，負責對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查和評估，分析事故責任，提出處理建議和防范措施，為俱樂部改進應急管理工作提供依據(jù)。組長由俱樂部運營管理負責人擔任。三、預防與預警（一）風險評估與監(jiān)測1.風險評估定期組織對俱樂部可能面臨的各類突發(fā)事件進行風險評估，分析其發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度。評估內(nèi)容包括場地設施安全、賽事活動組織、人員健康與安全、自然災害等方面。根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應的風險防控措施。2.監(jiān)測與預警建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測責任部門和人員，加強對俱樂部場地、賽事活動現(xiàn)場等重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)測。利用多種手段收集、分析各類信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和突發(fā)事件征兆。當發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的異常情況時，立即啟動預警機制，發(fā)布預警信息。（二）預警發(fā)布與解除1.預警分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警發(fā)布預警信息由應急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，通過俱樂部內(nèi)部廣播、短信、微信公眾號、現(xiàn)場公告等多種方式及時傳達給俱樂部會員、員工。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的防范措施等內(nèi)容。3.預警解除當突發(fā)事件的危險已經(jīng)消除，經(jīng)應急指揮中心評估確認后，發(fā)布預警解除信息，通知俱樂部會員、員工恢復正?；顒印Ｋ?、應急處置（一）應急響應程序1.事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人在接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、人員傷亡情況、初步損失情況等。2.啟動響應應急指揮中心接到報告后，應立即進行分析評估，判斷事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動應急響應程序。如啟動應急響應，應急指揮中心應迅速下達各項應急處置指令，通知各應急工作小組趕赴現(xiàn)場開展救援工作。3.現(xiàn)場處置各應急工作小組到達現(xiàn)場后，應按照職責分工迅速開展救援搶險、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)等工作。現(xiàn)場指揮由應急指揮中心指定的負責人擔任，負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場各方面的力量，確保應急處置工作有序進行。在應急處置過程中，應及時向應急指揮中心報告現(xiàn)場情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢調(diào)整應急處置措施。（二）處置措施1.人員傷亡處置醫(yī)療救護組應迅速對受傷人員進行現(xiàn)場急救和初步治療，確保受傷人員得到及時救治。對于重傷員，應盡快聯(lián)系附近醫(yī)院，安排車輛將其送往醫(yī)院進行進一步治療。同時，做好受傷人員家屬的通知和安撫工作。2.設施設備損壞處置救援搶險組應迅速對損壞的場地設施、器材設備等進行搶險搶修，盡快恢復其正常使用功能。對于無法立即修復的設施設備，應采取臨時替代措施，確保俱樂部運營和賽事活動的正常進行。同時，做好損失評估和記錄工作，為后續(xù)理賠和修復工作提供依據(jù)。3.賽事活動調(diào)整處置如果突發(fā)事件影響到正在進行的賽事活動或即將舉辦的賽事活動，應根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整賽事活動計劃。如暫?；蛉∠愂禄顒樱瑧皶r通知參賽隊伍、觀眾等相關人員，并做好解釋和安撫工作。同時，積極協(xié)調(diào)各方資源，盡快恢復賽事活動的正常進行。4.治安秩序維護處置安全保衛(wèi)組應在突發(fā)事件現(xiàn)場設置警戒區(qū)域，加強巡邏和管控，維護現(xiàn)場秩序，防止出現(xiàn)混亂和次生災害。對現(xiàn)場的重要物資和設備進行保護，防止被盜搶和破壞。同時，配合公安機關等相關部門做好調(diào)查取證工作。（三）擴大應急當突發(fā)事件的危害程度超出俱樂部的應急處置能力時，應急指揮中心應及時向上級主管部門和相關政府部門報告，請求支援。在外部支援力量到達之前，俱樂部應繼續(xù)做好現(xiàn)場應急處置工作，為外部支援力量的到來創(chuàng)造有利條件。外部支援力量到達后，應積極配合其開展工作，共同應對突發(fā)事件。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置與補償對在突發(fā)事件中受傷的會員、員工進行妥善安置和關懷，協(xié)助其辦理相關保險理賠手續(xù)。對于因突發(fā)事件導致生活困難的人員，根據(jù)實際情況給予適當?shù)慕?jīng)濟補償和救助。2.損失賠償與保險理賠事故調(diào)查組對突發(fā)事件造成的損失進行詳細評估和統(tǒng)計，明確損失責任。俱樂部積極與相關責任方協(xié)商賠償事宜，同時按照保險合同約定，及時向保險公司報案并辦理理賠手續(xù)，爭取最大程度的保險賠償。3.環(huán)境恢復與重建對受突發(fā)事件影響的場地、設施等進行清理和修復，盡快恢復俱樂部的正常運營環(huán)境。在恢復重建過程中，應充分吸取教訓，對存在的安全隱患進行徹底整改，提高俱樂部的安全保障水平。（二）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查事故調(diào)查組在突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，應及時對事件的原因、經(jīng)過和損失進行全面調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、查閱資料等方式，收集相關證據(jù)，分析事件發(fā)生的直接原因和間接原因，確定事件責任。2.應急評估應急指揮中心組織對本次應急處置工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。評估內(nèi)容包括應急預案的科學性、實用性和可操作性，應急響應的及時性、有效性，各應急工作小組的協(xié)同配合情況，應急救援資源的保障情況等。根據(jù)評估結(jié)果，提出改進措施和建議，對應急預案進行修訂和完善。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全俱樂部應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各應急工作小組、現(xiàn)場救援人員之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并定期進行檢查和維護。同時，加強信息管理，建立突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫，及時收集、整理和分析各類應急信息，為應急決策提供支持。（二）應急隊伍保障加強應急救援隊伍建設，定期組織教練團隊、安保人員、醫(yī)療人員等開展應急培訓和演練，提高其應急處置能力和專業(yè)水平。建立應急救援人員儲備機制，鼓勵會員和員工積極參與應急救援工作，組建志愿者隊伍，作為應急救援的補充力量。（三）物資與裝備保障制定應急救援物資和裝備儲備計劃，明確儲備品種、數(shù)量和存放地點。建立應急物資儲備庫，配備必要的救援搶險設備、醫(yī)療救護器材、防護用品、生活物資等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資裝備處于良好狀態(tài)。同時，建立物資裝備調(diào)運機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地調(diào)配和供應所需物資裝備。（四）經(jīng)費保障設立應急管理專項經(jīng)費，納入俱樂部年度預算，用于應急救援物資采購、設備維護、培訓演練、人員補償?shù)确矫娴闹С觥＜訌姂苯?jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用的合理性和有效性。同時，積極爭取政府財政支持和社會捐贈，拓寬應急經(jīng)費來源渠道。七、培訓與演練（一）培訓1.制定培訓計劃根據(jù)俱樂部實際情況和應急管理工作需要，制定年度應急培訓計劃。培訓計劃應明確培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間和培訓人員等。2.開展培訓工作定期組織俱樂部會員、員工參加應急培訓，培訓內(nèi)容包括突發(fā)事件預防知識、應急處置技能、安全防護知識等。培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓效果。3.培訓效果評估對應急培訓效果進行評估，通過考試、實操考核、問卷調(diào)查等方式，了解培訓對象對培訓內(nèi)容的掌握程度和培訓滿意度。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓計劃和培訓內(nèi)容，不斷提高培訓質(zhì)量。（二）演練1.制定演練計劃制定年度應急演練計劃，明確演練類型、演練內(nèi)容、演練時間和參與人員等。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等，應根據(jù)實際情況選擇合適的演練方式。2.組織演練實施按照演練計劃，定期組織開展應急演練活動。在演練過程中，應模擬真實的突發(fā)事件場景，檢驗和鍛煉各應急工作小組的協(xié)同配合能力、應急處置能力和應急響應速度。3.演練總結(jié)評估演練結(jié)束后，組織參演人員和相關專家對演練