[某水務(wù)部門]水資源管理與突發(fā)水事件應(yīng)對(duì)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某水務(wù)部門]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)水事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全水資源管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大限度地減少事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本部門成立水資源管理與突發(fā)水事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)水事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保水事件信息的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、果斷決策和高效處置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置恢復(fù)等環(huán)節(jié)的緊密銜接。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。指揮部根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，明確相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)和處置職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人，是本單位、本區(qū)域突發(fā)水事件應(yīng)對(duì)處置工作的第一責(zé)任人，依法履行監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、處置和協(xié)調(diào)等職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。加強(qiáng)日常水資源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，強(qiáng)化水情、工情、汛情的綜合研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將突發(fā)水事件及其影響控制在最小范圍，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和水資源破壞。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、軍地結(jié)合、社會(huì)參與的水資源管理與突發(fā)水事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)對(duì)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)范，區(qū)分水事件的性質(zhì)和類別，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，必須依法保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，尊重相關(guān)權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常的水秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某水務(wù)部門]轄區(qū)內(nèi)水資源管理與突發(fā)水事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、水資源短缺或污染、供水服務(wù)中斷、社會(huì)秩序混亂、公共安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因水資源分配、水事糾紛等引發(fā)的群體性事件，如非法圍堵水閘、水庫(kù)等水利工程設(shè)施，擾亂正常供水秩序或水事活動(dòng)；因水污染或供水短缺引發(fā)的恐慌、騷亂等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、針對(duì)水利工程設(shè)施、供水管網(wǎng)、水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的盜竊、破壞、破壞性報(bào)復(fù)等刑事案件；因水事糾紛引發(fā)的故意傷害、報(bào)復(fù)性破壞等治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。水利工程（如水庫(kù)、堤防、水閘）發(fā)生垮塌、潰決、失事；供水設(shè)施發(fā)生重大爆管、污染事故，導(dǎo)致大范圍停水或供水水質(zhì)嚴(yán)重惡化；水文監(jiān)測(cè)設(shè)施損毀，導(dǎo)致重要水文信息缺失；重大水污染事件，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏入河、工業(yè)廢水偷排等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因飲用水源污染引發(fā)的急性傳染病爆發(fā)或群體性健康損害事件；因供水系統(tǒng)污染導(dǎo)致的公共衛(wèi)生危機(jī)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。洪水、干旱、暴雨、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害直接沖擊破壞水利工程設(shè)施、污染水源、中斷供水；地震引發(fā)的水利工程損壞、水質(zhì)污染或供水設(shè)施破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對(duì)本部門水資源管理系統(tǒng)、供水調(diào)度系統(tǒng)、水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)竊取或破壞，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、信息泄露或水文數(shù)據(jù)失真。

7.考試安全類突發(fā)事件。在需要保障供水的重要考試期間，發(fā)生供水服務(wù)中斷或水質(zhì)污染事件，影響考試正常進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因供水短缺、水污染等問題引發(fā)的嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序、社會(huì)穩(wěn)定的事件；涉外水事突發(fā)事件；以及其他未列入前述類別的，但符合本規(guī)范突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本部門成立水資源管理與突發(fā)水事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)水事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條水資源管理與突發(fā)水事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管負(fù)責(zé)人

成員：[某水務(wù)部門]辦公室、水資源管理科、供水科、工程建設(shè)與維護(hù)科、水質(zhì)監(jiān)測(cè)科、水旱災(zāi)害防御科、財(cái)務(wù)科、人事科、[轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位代表，如供水企業(yè)、重要取水單位等]主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)水事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和重大處置措施；批準(zhǔn)應(yīng)急資源調(diào)配；下達(dá)應(yīng)急處置指令；向上級(jí)主管部門和同級(jí)相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)重要情況。

第六條水資源管理與突發(fā)水事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某水務(wù)部門]辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、研判和匯總上報(bào)；組織起草應(yīng)急響應(yīng)方案、工作措施和總結(jié)報(bào)告；協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的會(huì)務(wù)工作；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督各部門應(yīng)急預(yù)案的編制與演練；收集、整理相關(guān)資料和檔案。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)水事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：[某水務(wù)部門]辦公室、保衛(wèi)科（或水政執(zhí)法科）、[可能涉及的轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位代表]等主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某水務(wù)部門]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因水事糾紛、群體性事件等引發(fā)的社會(huì)安全事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安、信訪等部門參與處置；保護(hù)水利工程設(shè)施和供水設(shè)施安全；及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]保衛(wèi)科（或水政執(zhí)法科）負(fù)責(zé)人

成員：[某水務(wù)部門]辦公室、保衛(wèi)科（或水政執(zhí)法科）、[可能涉及的轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位代表]等主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某水務(wù)部門]保衛(wèi)科（或水政執(zhí)法科）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對(duì)水利工程設(shè)施、供水管網(wǎng)、水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的盜竊、破壞、破壞性報(bào)復(fù)等刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、追捕嫌疑人；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安；及時(shí)上報(bào)事件情況和處置進(jìn)展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管工程建設(shè)與維護(hù)或供水科負(fù)責(zé)人

成員：[某水務(wù)部門]辦公室、工程建設(shè)與維護(hù)科、供水科、水質(zhì)監(jiān)測(cè)科、水旱災(zāi)害防御科、財(cái)務(wù)科、[可能涉及的轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位代表]等主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某水務(wù)部門]工程建設(shè)與維護(hù)科（或供水科，根據(jù)事件性質(zhì)確定）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置水利工程（水庫(kù)、堤防、水閘等）垮塌、潰決、失事；供水設(shè)施（水廠、管網(wǎng)）爆管、污染、停水事故；水文監(jiān)測(cè)設(shè)施損毀；重大水污染事件等事故災(zāi)害；組織搶險(xiǎn)救援，控制污染擴(kuò)散，保障人員安全；評(píng)估事件影響，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，恢復(fù)供水和設(shè)施運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管供水或水質(zhì)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人

成員：[某水務(wù)部門]辦公室、供水科、水質(zhì)監(jiān)測(cè)科、[可能涉及的轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位代表，如衛(wèi)生防疫部門]等主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某水務(wù)部門]水質(zhì)監(jiān)測(cè)科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因飲用水源污染引發(fā)的急性傳染病爆發(fā)或群體性健康損害事件；因供水系統(tǒng)污染導(dǎo)致的公共衛(wèi)生危機(jī)；組織開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確定污染范圍和程度；采取應(yīng)急供水或水處理措施，保障飲用水安全；配合衛(wèi)生部門開展疫情控制和醫(yī)療救助。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管水旱災(zāi)害防御或工程建設(shè)與維護(hù)負(fù)責(zé)人

成員：[某水務(wù)部門]辦公室、水旱災(zāi)害防御科、工程建設(shè)與維護(hù)科、[可能涉及的轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位代表，如氣象、應(yīng)急管理部門]等主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某水務(wù)部門]水旱災(zāi)害防御科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置洪水、干旱、暴雨、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的水安全事件；組織對(duì)水利工程和供水設(shè)施進(jìn)行巡查、預(yù)演和搶護(hù)；協(xié)調(diào)應(yīng)急供水和保供工作；發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；評(píng)估災(zāi)害影響，參與災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管信息化或辦公室負(fù)責(zé)人

成員：[某水務(wù)部門]辦公室、[可能涉及的轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位代表，如信息化部門]等主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某水務(wù)部門]辦公室（或信息化科，如有）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對(duì)本部門水資源管理系統(tǒng)、供水調(diào)度系統(tǒng)、水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)竊取或破壞事件；組織技術(shù)力量進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)關(guān)鍵信息資產(chǎn)安全；評(píng)估事件影響，防止信息泄露和擴(kuò)散。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管供水或辦公室負(fù)責(zé)人

成員：[某水務(wù)部門]辦公室、供水科、[可能涉及的轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位代表，如教育考試機(jī)構(gòu)]等主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某水務(wù)部門]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在需要保障供水的重要考試期間（如高考、中考等）發(fā)生的水源枯竭、水質(zhì)污染、供水服務(wù)中斷等事件；迅速啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案，保障考試用水的正常供應(yīng)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某水務(wù)部門]辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：[某水務(wù)部門]辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、[可能涉及的轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位代表]等主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某水務(wù)部門]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、研判、匯總和上報(bào)；起草重要信息文稿，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和同級(jí)相關(guān)部門報(bào)送；協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和傳達(dá)工作；建立和維護(hù)應(yīng)急信息溝通渠道。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)水事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)水事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或人員負(fù)有首要報(bào)告責(zé)任，須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告初步信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>按級(jí)別上報(bào)”的流程。

（1）事發(fā)部門或人員第一時(shí)間將初判為突發(fā)水事件的信息報(bào)告至[某水務(wù)部門]辦公室。

（2）[某水務(wù)部門]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和情況，決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并指令相關(guān)工作組開展處置，同時(shí)按程序上報(bào)上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及以上級(jí)別突發(fā)水事件，[某水務(wù)部門]辦公室須按照緊急流程報(bào)送書面報(bào)告：

（1）立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序，指定專人負(fù)責(zé)撰寫書面報(bào)告。

（2）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，簡(jiǎn)明扼要地反映事件基本情況、已采取措施和下一步建議。

（3）報(bào)告初稿完成后，立即呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審閱。

（4）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或加密渠道在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到設(shè)施名稱或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及設(shè)施數(shù)量、影響人口或供水規(guī)模等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能造成的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進(jìn)展。

（9）建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與類別

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如流域性大洪水、重大干旱、水庫(kù)潰壩等。

（2）重大事故災(zāi)難：如重要水利工程（堤防、水閘、水庫(kù)）重大垮塌、重大供水設(shè)施爆管污染事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因飲用水源污染引發(fā)的急性傳染病爆發(fā)或群體性健康損害事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的涉水突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如重要水文監(jiān)測(cè)站出現(xiàn)超警戒洪水、極端干旱等預(yù)警信息，可能引發(fā)重大事件。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定或國(guó)家安全的重大水事事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某水務(wù)部門]水資源管理與突發(fā)水事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)業(yè)務(wù)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組及部門落實(shí)應(yīng)急管理工作，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保各項(xiàng)應(yīng)急制度、職責(zé)、流程清晰有效，并根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)要求，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理規(guī)定。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和事件類型，定期評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，結(jié)合水域環(huán)境變化、工程設(shè)施更新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素，開展修訂完善工作，形成體系化、規(guī)范化的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系，確保關(guān)鍵時(shí)刻有足夠力量響應(yīng)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展專題培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)水事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]主要供水系統(tǒng)癱瘓，或引發(fā)特大水污染事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展或公共安全的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；危及[轄區(qū)內(nèi)]10%以上[居民/員工]生命安全；導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]主要水源地嚴(yán)重污染且無法取水；[轄區(qū)內(nèi)]重要水利工程發(fā)生垮塌、潰決等重大失事；造成重大社會(huì)影響或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]部分供水系統(tǒng)中斷或水質(zhì)嚴(yán)重惡化，或引發(fā)較大范圍水污染事件，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序或公共安全造成嚴(yán)重威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；危及[轄區(qū)內(nèi)]3%以上、10%以下[居民/員工]生命安全；導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域供水系統(tǒng)中斷，影響[居民/員工]數(shù)量較多；引發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍水污染事件，水質(zhì)超標(biāo)且需應(yīng)急處理；造成較重社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]局部供水系統(tǒng)異?；蛩|(zhì)輕度惡化，或引發(fā)局部水污染事件，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序或公共安全造成一定威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；危及[轄區(qū)內(nèi)]1%以上、3%以下[居民/員工]生命安全；導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]局部區(qū)域供水系統(tǒng)異常，影響[居民/員工]數(shù)量較多但影響范圍有限；引發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]局部水污染事件，水質(zhì)輕度超標(biāo)；造成一定程度社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別供水點(diǎn)中斷或水質(zhì)輕微惡化，或引發(fā)小范圍水污染事件，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序或公共安全造成輕度威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；危及[轄區(qū)內(nèi)]1%以下[居民/員工]生命安全；導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別供水點(diǎn)中斷；引發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]小范圍水污染事件，水質(zhì)輕微超標(biāo)且影響有限；造成輕微社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)水事件發(fā)生后，[某水務(wù)部門]各相關(guān)單位必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，根據(jù)事件等級(jí)，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[某水務(wù)部門]辦公室報(bào)告。同時(shí)，[某水務(wù)部門]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，發(fā)布I級(jí)應(yīng)急狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急資源，開展先期處置。辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要上級(jí)協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。所有相關(guān)信息通過指定渠道及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送至省委辦公廳和省政府辦公廳。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[某水務(wù)部門]辦公室報(bào)告。同時(shí)，[某水務(wù)部門]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，發(fā)布II級(jí)應(yīng)急狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，開展先期處置。辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要上級(jí)協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[某水務(wù)部門]辦公室報(bào)告。同時(shí)，[某水務(wù)部門]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，發(fā)布III級(jí)應(yīng)急狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，開展先期處置。辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要上級(jí)協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[某水務(wù)部門]辦公室報(bào)告。同時(shí)，[某水務(wù)部門]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任總指揮），發(fā)布IV級(jí)應(yīng)急狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的收集、核實(shí)、上報(bào)和先期處置工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告信息，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某水務(wù)部門]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞。

（1）信息收集。建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常監(jiān)測(cè)、隱患排查、部門報(bào)告、社會(huì)動(dòng)員、輿情監(jiān)測(cè)等，確保第一時(shí)間獲取事件相關(guān)信息。

（2）信息傳遞。構(gòu)建物理、網(wǎng)絡(luò)等多種備份通訊渠道，確保核心信息傳遞的暢通無阻。制定信息傳遞優(yōu)先級(jí)，確保關(guān)鍵信息優(yōu)先傳遞。

（3）信息報(bào)送。規(guī)范信息報(bào)送流程和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，明確各層級(jí)信息報(bào)送責(zé)任主體、時(shí)限要求，確保信息逐級(jí)、及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)至[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急指揮部和上級(jí)主管部門。

（4）信息處理。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、匯總、研判，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息處理工作，確保信息處理的科學(xué)性和時(shí)效性。

（5）渠道維護(hù)。定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和升級(jí)，確保其穩(wěn)定運(yùn)行。制定應(yīng)急預(yù)案，明確通訊中斷時(shí)的應(yīng)急通訊保障措施。

第十二條物資與資金保障

[某水務(wù)部門]必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

（1）資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）物資儲(chǔ)備。根據(jù)突發(fā)水事件的類型、規(guī)模和影響范圍，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理要求。

（3）物資管理。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配、使用和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和工作流程。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保物資處于良好可用狀態(tài)。

（4）物資供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確需求申報(bào)、審批、調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的責(zé)任主體和操作規(guī)程。確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、足量、有序地供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。

（5）資金支持。設(shè)立應(yīng)急資金快速審批通道，確保應(yīng)急資金能夠迅速到位。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某水務(wù)部門]必須建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置技術(shù)的先進(jìn)性。

（1）人員保障。建立常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。常備隊(duì)伍由[某水務(wù)部門]相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成，承擔(dān)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警、先期處置和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)任務(wù)。預(yù)備隊(duì)伍由[某水務(wù)部門]各部門人員及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成，根據(jù)事件需要隨時(shí)補(bǔ)充。明確各類隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求和管理辦法。

（2）技術(shù)保障。建立水情、工情、水質(zhì)、氣象、視頻監(jiān)控等應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警的自動(dòng)化、智能化水平。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備、信息處理設(shè)備等硬件設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急處置技術(shù)能力。組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某水務(wù)部門]必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和公眾的自救互救能力。

（1）人員培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展針對(duì)性培訓(xùn)，包括水法規(guī)政策、水情水旱災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。定期組織培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練計(jì)劃。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、參加單位和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率。

（3）演練評(píng)估。建立應(yīng)急演練評(píng)估制度，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備。

（4）交流協(xié)作。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、兄弟單位及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某水務(wù)部門]必須從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為突發(fā)水事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)基