[深圳某企業(yè)]消防安全教育與演練規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]消防安全事件，提升[員工]應(yīng)急能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》以及《[企業(yè)名稱]安全生產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本[企業(yè)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本[企業(yè)]成立消防安全指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)消防安全教育與演練工作。建立健全消防安全快速反應(yīng)機(jī)制，確保火災(zāi)隱患排查、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確各級(jí)部門(mén)、各崗位的消防安全職責(zé)。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)消防安全教育與演練工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本部門(mén)消防安全教育與演練相關(guān)工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估與研判機(jī)制。加強(qiáng)日常消防安全巡查檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建與本[企業(yè)]應(yīng)急救援體系相銜接的消防安全教育與演練聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)。動(dòng)員和依靠全體[員工]，構(gòu)建全員參與、廣泛覆蓋的消防安全群防群控網(wǎng)絡(luò)，提升整體消防安全意識(shí)和自防自救能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在消防安全教育與演練工作中，要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)定的要求，結(jié)合火災(zāi)事故的具體性質(zhì)和情況，采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。注重保護(hù)[員工]的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，確保處置過(guò)程符合法律法規(guī)規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[企業(yè)內(nèi)]各類消防安全事件的預(yù)防、教育與演練工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體受到傷害、企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響、企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的擾亂社會(huì)秩序的邪教活動(dòng)、非法傳銷活動(dòng)，[員工]的意外傷害、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響企業(yè)安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障導(dǎo)致的事故等重大安全事故，以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）引發(fā)的企業(yè)設(shè)施損壞、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、冰雹、高溫等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮等）以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、重要數(shù)據(jù)泄露等事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、誹謗企業(yè)、煽動(dòng)負(fù)面輿情等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類組織，不適用于企業(yè)，故刪除）

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會(huì)突發(fā)事件、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的群體性投訴或訴訟，以及其他不可預(yù)見(jiàn)的、對(duì)企業(yè)造成重大安全影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本[企業(yè)]成立消防安全教育與演練應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[企業(yè)內(nèi)]消防安全事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別承擔(dān)日常管理、信息研判、綜合協(xié)調(diào)及具體應(yīng)急處置職責(zé)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[企業(yè)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]分管消防工作的負(fù)責(zé)人

成員：[企業(yè)]辦公室、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、各主要生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各消防工作小組組長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)審定本[企業(yè)]消防安全教育與演練的總體方案和應(yīng)急預(yù)案，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮重大及以上級(jí)別消防安全事件的應(yīng)急處置工作。

（二）組織協(xié)調(diào)調(diào)度。根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，統(tǒng)籌調(diào)配各方資源，協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

（三）信息發(fā)布審核。負(fù)責(zé)審核并向外部（如政府、媒體等）發(fā)布與消防安全事件相關(guān)的信息，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)。

（四）后期處置指導(dǎo)。指導(dǎo)事件調(diào)查、善后處理、恢復(fù)重建等工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急體系。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門(mén)（或綜合辦公室，根據(jù)實(shí)際設(shè)置調(diào)整），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)消防安全教育與演練工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、匯總、分析企業(yè)內(nèi)外部消防安全相關(guān)信息和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。

（二）預(yù)案管理與演練。組織編制、修訂本規(guī)定及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定年度消防安全教育與演練計(jì)劃，組織實(shí)施各類演練，評(píng)估演練效果。

（三）措施提出與落實(shí)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定具體應(yīng)急處置措施建議，并跟蹤、督導(dǎo)相關(guān)單位和部門(mén)落實(shí)。

（四）督導(dǎo)檢查。定期或不定期對(duì)各部門(mén)消防安全責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、設(shè)施維護(hù)、演練開(kāi)展等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出改進(jìn)要求。

（五）資料管理。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)文件、記錄、報(bào)告等資料的整理、歸檔和保管。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的消防安全事件或演練需求，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.現(xiàn)場(chǎng)處置與救援工作組

組長(zhǎng)：[企業(yè)]分管消防工作的負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門(mén)分管現(xiàn)場(chǎng)管理的負(fù)責(zé)人、事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：事發(fā)部門(mén)員工、義務(wù)消防隊(duì)員、周邊符合條件的應(yīng)急力量（如消防隊(duì)、醫(yī)療急救中心等）、相關(guān)技術(shù)專家。

辦公室地點(diǎn)：通常設(shè)在事發(fā)地或[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門(mén)。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的初期撲救和人員疏散引導(dǎo)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合外部救援力量開(kāi)展處置工作。

2.信息發(fā)布與輿情工作組

組長(zhǎng)：[企業(yè)]分管宣傳工作的負(fù)責(zé)人或辦公室負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[企業(yè)]辦公室分管信息或宣傳的負(fù)責(zé)人、黨委（或黨委宣傳部，如適用）負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委（或黨委宣傳部）、人力資源部、各主要部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]辦公室或黨委（黨委宣傳部）。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、發(fā)布與消防安全事件相關(guān)的信息，管理內(nèi)外部媒體溝通，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)[企業(yè)]形象。

3.調(diào)查評(píng)估工作組

組長(zhǎng)：[企業(yè)]分管安全或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、事發(fā)部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、相關(guān)外部專家（如邀請(qǐng)消防、安監(jiān)等部門(mén)人員）。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門(mén)。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生的消防安全事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、性質(zhì)和責(zé)任，評(píng)估事件造成的損失和影響，提出處理意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度和措施。

4.后勤保障工作組

組長(zhǎng)：[企業(yè)]分管后勤或財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：后勤管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：后勤管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、物資管理部門(mén)、人力資源部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間所需物資、設(shè)備、資金、交通工具等的保障供應(yīng)，做好受災(zāi)人員的基本生活安置和醫(yī)療費(fèi)用保障等工作。

5.安全巡查與隱患排查工作組

組長(zhǎng)：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[企業(yè)]各主要部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：各車間/班組、安全員、設(shè)備維護(hù)人員、技術(shù)專家。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門(mén)。

核心職責(zé)：在應(yīng)急響應(yīng)期間及結(jié)束后，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位和消防設(shè)施設(shè)備的巡查檢查，排查新的安全隱患，督促整改落實(shí)，防止次生事故發(fā)生。

6.員工心理疏導(dǎo)工作組

組長(zhǎng)：[企業(yè)]分管人力資源或工會(huì)工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：人力資源部負(fù)責(zé)人、工會(huì)主席（如有）

成員單位：人力資源部、辦公室、事發(fā)部門(mén)、[企業(yè)]內(nèi)部心理咨詢師或外部合作機(jī)構(gòu)。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部或辦公室。

核心職責(zé)：針對(duì)因消防安全事件受影響的員工，提供心理疏導(dǎo)和援助，緩解其心理壓力，維護(hù)員工心理健康，穩(wěn)定隊(duì)伍情緒。

7.技術(shù)支持工作組

組長(zhǎng)：[企業(yè)]分管技術(shù)研發(fā)或工程管理的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：技術(shù)研發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人、工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：技術(shù)研發(fā)部門(mén)、工程管理部門(mén)、設(shè)備供應(yīng)商、相關(guān)外部專家。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)研發(fā)部門(mén)或工程管理部門(mén)。

核心職責(zé)：為應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)提供技術(shù)支持，如分析事故原因、評(píng)估設(shè)施損壞情況、提出技術(shù)整改方案、協(xié)調(diào)專業(yè)維修力量等。

8.與上級(jí)溝通協(xié)調(diào)工作組

組長(zhǎng)：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人或分管安全工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[企業(yè)]辦公室負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、法務(wù)部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門(mén)（如應(yīng)急管理局、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等）保持密切溝通，及時(shí)報(bào)告事件情況，協(xié)調(diào)請(qǐng)求外部支援，落實(shí)上級(jí)指示和要求。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[企業(yè)內(nèi)]消防安全相關(guān)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)人員是信息首報(bào)的第一責(zé)任人，必須第一時(shí)間向[企業(yè)]指定部門(mén)報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保全面反映事件狀況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息按以下流程報(bào)送：

（一）部門(mén)報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門(mén)（或綜合辦公室，根據(jù)實(shí)際設(shè)置調(diào)整，以下簡(jiǎn)稱信息接收部門(mén)）報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（二）部門(mén)核實(shí)與初判：信息接收部門(mén)接報(bào)后，迅速核實(shí)信息基本要素，判斷事件性質(zhì)和初步級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任匯報(bào)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任根據(jù)事件初步情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位。

（四）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，信息接收部門(mén)負(fù)責(zé)將信息按程序上報(bào)至[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管部門(mén)（如政府應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)等）以及相關(guān)協(xié)助部門(mén)（如公安、醫(yī)療急救等）。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大及以上級(jí)別消防安全事件時(shí)，信息接收部門(mén)必須在接到口頭報(bào)告或確認(rèn)事件后，立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：第一時(shí)間以電話形式向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告核心信息（見(jiàn)應(yīng)急信息核心要素清單），說(shuō)明是否需要立即派員支援或協(xié)調(diào)。

（二）書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：電話報(bào)告后立即組織撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告初稿，內(nèi)容需涵蓋應(yīng)急信息核心要素。

（三）加急報(bào)送：書(shū)面報(bào)告撰寫(xiě)完成后，通過(guò)加密郵件、內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)或加急快遞等方式，將詳細(xì)書(shū)面報(bào)告報(bào)送至[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)。確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域、樓層、房間號(hào)等）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響區(qū)域、影響人數(shù)等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）及失蹤情況。

（五）起因：事件初步原因或可疑原因分析。

（六）評(píng)估：事件當(dāng)前性質(zhì)、級(jí)別初步評(píng)估，可能造成的損失預(yù)估。

（七）措施：已采取的初期處置措施和當(dāng)前正在進(jìn)行的救援行動(dòng)。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，次生風(fēng)險(xiǎn)情況。

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門(mén)、人員及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要特別說(shuō)明或補(bǔ)充的關(guān)鍵信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送至[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)主管部門(mén)：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的企業(yè)設(shè)施損壞或阻礙消防的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難，如涉及大量易燃易爆物品的火災(zāi)、爆炸事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件中涉及傳染病的火災(zāi)事故（如醫(yī)院火災(zāi)）。

（四）涉及涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域人員或重要物資的緊急消防安全事件。

（五）可能引發(fā)重大社會(huì)影響的敏感輿情相關(guān)的消防安全事件或演練。

（六）其他經(jīng)[企業(yè)]領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估為特別重大、可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定或企業(yè)核心運(yùn)營(yíng)的緊急消防安全事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[企業(yè)]消防安全教育與演練應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理與強(qiáng)化

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的建設(shè)與日常運(yùn)行管理，定期評(píng)估各環(huán)節(jié)有效性。

（二）各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)本領(lǐng)域、本部門(mén)應(yīng)急制度的日常檢查與完善，確保應(yīng)急工作機(jī)制順暢運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化信息通報(bào)與共享機(jī)制，確保相關(guān)信息在各工作組及部門(mén)間及時(shí)傳遞。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)[企業(yè)]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、演練評(píng)估結(jié)果及事故教訓(xùn)，定期（至少每年一次）對(duì)各類消防安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

（二）確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）定期組織開(kāi)展預(yù)案評(píng)審，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，各工作組根據(jù)職責(zé)分工，建設(shè)和發(fā)展不同類型的應(yīng)急處置隊(duì)伍，如義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)等。

（二）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。

（三）建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)、訓(xùn)練要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向全體[員工]的消防安全知識(shí)普及和初級(jí)應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。

（二）各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)定期組織本組負(fù)責(zé)的領(lǐng)域開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題修訂預(yù)案和改進(jìn)工作。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理維護(hù)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人。

（二）相關(guān)部門(mén)按清單要求，做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和更新工作，確保物資質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。

（三）建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資狀況，確保數(shù)量充足、存放安全、取用便捷，保障應(yīng)急處置時(shí)所需物資能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的緊急程度、影響范圍和危害程度，將[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的消防安全相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓企業(yè)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、正常運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重破壞，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的事件。例如：涉及大量危險(xiǎn)化學(xué)品的大規(guī)?；馂?zāi)，導(dǎo)致多人死亡或嚴(yán)重?zé)齻?；造成重大人員傷亡的重大火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或?qū)е耓企業(yè)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)部分癱瘓、正常運(yùn)營(yíng)受到較大影響，或產(chǎn)生較重大社會(huì)影響的事件。例如：較大范圍的多點(diǎn)火災(zāi)，導(dǎo)致人員傷亡；造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或?qū)е耓企業(yè)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)受到影響，正常運(yùn)營(yíng)受到一定程度影響，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事件。例如：一般性火災(zāi)事故導(dǎo)致人員傷亡；造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)造成影響有限，不產(chǎn)生或只產(chǎn)生輕微社會(huì)影響的事件。例如：造成人員輕傷的火災(zāi)事故；無(wú)人員傷亡的小范圍初期火災(zāi)。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)]各部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速控制事態(tài)，最大限度地減少損失。

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即組織初期處置，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門(mén)（或綜合辦公室，根據(jù)實(shí)際設(shè)置調(diào)整，以下簡(jiǎn)稱信息接收部門(mén)）。信息接收部門(mén)接報(bào)后，立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：信息接收部門(mén)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件信息。

（2）30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組建并開(kāi)展工作。

（3）1小時(shí)內(nèi)：信息接收部門(mén)向[企業(yè)]上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等外部單位報(bào)告事件信息，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)增援。

（4）2小時(shí)內(nèi)：完成初次書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)上報(bào)事件基本情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況及下一步工作計(jì)劃。

3.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開(kāi)展人員疏散、初期火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救護(hù)、信息收集與報(bào)告、與外部救援力量對(duì)接等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即組織初期處置，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至信息接收部門(mén)。信息接收部門(mén)接報(bào)后，立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：信息接收部門(mén)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件信息。

（2）30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組建并開(kāi)展工作。

（3）1小時(shí)內(nèi)：信息接收部門(mén)向[企業(yè)]上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等外部單位報(bào)告事件信息，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)增援。

（4）1.5小時(shí)內(nèi)：完成初次書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)上報(bào)事件基本情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況及下一步工作計(jì)劃。

3.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開(kāi)展人員疏散、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救護(hù)、信息收集與報(bào)告、與外部救援力量對(duì)接等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即組織初期處置，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至信息接收部門(mén)。信息接收部門(mén)接報(bào)后，立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件信息，并啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：信息接收部門(mén)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件信息。

（2）30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組建并開(kāi)展工作。

（3）1小時(shí)內(nèi)：信息接收部門(mén)向[企業(yè)]上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息。

3.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展人員疏散、火災(zāi)撲救（如需）、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救護(hù)、信息收集與報(bào)告、配合外部救援力量（如需）等工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即組織初期處置，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至信息接收部門(mén)。信息接收部門(mén)接報(bào)后，立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告事件信息，并啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：信息接收部門(mén)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告事件信息。

（2）30分鐘內(nèi)：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組建并開(kāi)展工作。

（3）1小時(shí)內(nèi)：信息接收部門(mén)根據(jù)[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人指示，將事件信息報(bào)備至[企業(yè)]上級(jí)主管部門(mén)。

3.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門(mén)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人擔(dān)任總指揮），組織開(kāi)展必要的人員疏散、初期火災(zāi)撲救（如需）、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救護(hù)、信息收集與報(bào)告、配合外部救援（如需）等工作，控制事態(tài)發(fā)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和蔓延。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展變化，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)[企業(yè)]授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，避免謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]建立健全覆蓋全面的消防安全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流程規(guī)范、高效。建立多元化的信息收集渠道，包括日常巡查、隱患報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警等。構(gòu)建穩(wěn)定、安全的內(nèi)部信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保火情信息、指令指令等快速、準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)崗位和部門(mén)。配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專線通訊線路等，并確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各類信息的報(bào)送時(shí)限、報(bào)送對(duì)象和內(nèi)容要求。建立健全信息研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析評(píng)估，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。完善信息發(fā)布機(jī)制，根據(jù)事件等級(jí)和需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金投入。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用效益最大化。

（二）物資保障。建立[企業(yè)]消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。指定[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門(mén)（或綜合辦公室）作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理責(zé)任單位，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、檢查、補(bǔ)充和更新。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，確保物資管理規(guī)范、賬物相符。定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。明確特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、破拆工具、消防器材等）的專人專庫(kù)保管制度，確保物資安全、完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建[企業(yè)]消防安全應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)備隊(duì)”），作為應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊(duì)由[企業(yè)]各部門(mén)骨干員工組成，根據(jù)應(yīng)急處置需要，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)配。制定預(yù)備隊(duì)隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲制度，確保預(yù)備隊(duì)人員具備必要的應(yīng)急處置能力和素質(zhì)。定期組織預(yù)備隊(duì)進(jìn)行體能訓(xùn)練、技能演練和實(shí)戰(zhàn)演練，提升整體應(yīng)急響應(yīng)能力。

（二）技術(shù)保障。建立消防安全技術(shù)支持體系，配備必要的消防安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等專用技術(shù)和設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。建立與消防救援機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確協(xié)作流程和職責(zé)分工，確保在應(yīng)急處置中能夠獲得專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)消防安全技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升其專業(yè)水平。鼓勵(lì)與科研機(jī)構(gòu)、高校等開(kāi)展消防安全技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升[企業(yè)]消防安全科技水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度消防安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求。定期組織面向全體[員工]的消防安全知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋消防法律法規(guī)、火災(zāi)報(bào)警與初期撲救、火場(chǎng)逃生與自救互救、消防設(shè)施器材使用、消防安全責(zé)任制等。加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的專業(yè)培訓(xùn)，如電工、焊工、駕駛員、食堂工作人員等，提升其火災(zāi)隱患排查和應(yīng)急處置能力。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時(shí)間和評(píng)估要求。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項(xiàng)技能演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。鼓勵(lì)各部門(mén)、班組結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急演練。演練結(jié)束后